家庭暴力預(yù)防機制研究摘要：古今中外，家庭暴力事件一直都是層出不窮，針對家庭暴力的研究也一直沒有間斷。家庭作為社會的組成單位，維護家庭和諧是促進社會和諧發(fā)展的前提。家庭暴力如今已經(jīng)成為當下國際社會一同面臨的問題之一。家庭暴力不僅嚴重侵害了家庭成員受害人的人身安全，而且對社會的安定和發(fā)展也會造成惡劣的影響。我國目前針對家庭暴力的處理主要是依據(jù)15年出臺的《反家庭暴力法》以及《民法典》和《治安管理處罰條例》中對家庭暴力的具體規(guī)定。家庭暴力預(yù)防機制的不健全，是我國發(fā)展至今，社會卻仍然出現(xiàn)家暴事件的根本原因。首先，本文將對我國家庭暴力現(xiàn)象及現(xiàn)行預(yù)防機制進行概述，并分析出家庭暴力導(dǎo)致的危害，進而分析家庭暴力形成的具體原因。其次，對我國家庭暴力現(xiàn)行的主要預(yù)防措施進行概述，分析《反家庭暴力法》中的人身安全保護令以及其他相關(guān)法條規(guī)定的具體實施帶來的成效和積極作用，同時，通過相應(yīng)分析，指出目前我國家庭暴力預(yù)防機制的不足之處和立法的缺陷。最后，參考國外相關(guān)法律條文，借鑒相關(guān)措施，提出完善家庭暴力預(yù)防機制的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：家庭暴力反家庭暴力法人身安全保護令

目錄TOC\o"1-2"\h\u摘要 11.緒論 31.1研究背景 31.2研究目的 32.家庭暴力理論概述 42.1家庭暴力法律內(nèi)涵 42.2家庭暴力法律特征 43.我國《反家庭暴力法》家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定 63.1拓寬家暴救濟范圍 63.2特殊保護未成年人 63.3設(shè)立強制報告與公安告誡制度 73.4設(shè)定人身安全保護令 74.我國《反家庭暴力法》家庭暴力預(yù)防機制的不足 94.1未能構(gòu)建婚內(nèi)損害賠償制度 94.2家庭暴力行為刑法規(guī)范有限 94.3家庭暴力犯罪訴訟模式單一 94.4家庭暴力案件存在取證難題 105.家庭暴力預(yù)防機制的域外考察與借鑒 115.1美國家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定 115.2英國家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定 116.完善家庭暴力預(yù)防機制的幾點建議 136.1創(chuàng)設(shè)家庭暴力損害賠償制度 136.2增設(shè)家庭暴力罪 136.3構(gòu)建家庭暴力案件公訴制度 136.4構(gòu)建多方取證認證體系 14結(jié)語 15參考文獻 16致謝 17

1.緒論1.1研究背景家庭是社會最基本的單位，家庭暴力是長期以來影響家庭和社會和諧的一大難題，嚴重侵害了家庭成員的合法權(quán)益，影響家庭的和睦甚至社會的穩(wěn)定。2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》頒布，體現(xiàn)了我國法治的進步。但《中華人民共和國反家庭暴力法》中的一些內(nèi)容仍停留在理論層面，該法律規(guī)范中一些關(guān)于家庭暴力的規(guī)定，多為倡導(dǎo)性或建議性的，沒有形成一套行之有效的預(yù)防機制模式，家庭暴力問題要得到解決仍需付出很多努力。并且從當前的實踐情況來看，在出現(xiàn)家庭暴力的時候，無論是立法還是司法程序上都存在一定的缺陷和不足，使得家庭暴力事件難以得到有效處理。1.2研究目的2016年3月1日我國首部反家庭暴力專門法《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。該法分為六章，第一部分總則對家庭暴力的含義作了詳細解釋，第二章和第三章分別規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防和處置工作，第四章詳細規(guī)定了人身安全保護令的具體內(nèi)容，第六章則規(guī)定了家庭暴力的法律責任。反家暴法出臺以來經(jīng)過了六年的運行，取得了一定成效的同時也依舊存在需要完善的不足之處，實踐當中依舊有著大量難以解決的家庭暴力問題。本文就是在這一背景下，結(jié)合現(xiàn)有法律，如婚姻法、治安管理處罰法、刑法等中有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定，積極探討我國家庭暴力預(yù)防機制的現(xiàn)狀，指出我國現(xiàn)有反家庭暴力預(yù)防機制存在的問題和不足之處，并提出個人意見、建議。

2.家庭暴力理論概述2.1家庭暴力法律內(nèi)涵《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第1條中明確界定了：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。”[[][]最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一），法釋〔2001〕30號隨著社會經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展，家庭暴力逐漸呈現(xiàn)出一些新的方式和手段，為最大限度有效預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，2016年3月1日所頒布的《中華人民共和國反家庭暴力法》，其中在已有相關(guān)法律法規(guī)對家庭暴力內(nèi)涵及外延已做界定的基礎(chǔ)上，進一步完善了家庭暴力內(nèi)涵及外延的界定，增強了其針對性和可操作性。首先，在《反家庭暴力法》頒行前，家庭暴力現(xiàn)象發(fā)生的范圍基本確定為家庭成員之間?！斗醇彝ケ┝Ψā穼Υ俗隽苏{(diào)整，擴大了其適用范疇。綜合考慮我國家庭現(xiàn)有實際情況，最終將家庭成員的范疇界定為包括但不限于近親屬，既包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等近親屬，也包括其他具有親密親屬關(guān)系的人，例如公婆與兒媳，岳父母與女婿等。另外，家庭成員不以共同生活為必要條件。其次，《反家庭暴力法》規(guī)定，所謂家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。這個界定的內(nèi)涵明確確定家庭暴力現(xiàn)象主要包括身體暴力和精神暴力。2.2家庭暴力法律特征1.家庭暴力具有普遍性據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2.7億家庭約25%存在家庭暴力，其中90%受害者是女性，我國每年有15.7萬名女性自殺，其中60%是家庭暴力導(dǎo)致的15，從這些數(shù)據(jù)中能看到家庭暴力在我國家庭中存在的數(shù)據(jù)很高，家庭暴力已成為一個非常普遍的社會現(xiàn)象。[[][]李娟：《中國現(xiàn)階段家庭暴力法律問題的研究》，云南財經(jīng)大學(xué)2013年碩士論文2.家庭暴力具有隱蔽性家庭暴力發(fā)生的地點往往在家庭內(nèi)部，因家庭生活的隱私性使得家庭暴力難以曝光，無法保護受害者。居委會、村委會也是不告不理，勸和不勸分，這就大大縱容了家庭暴力行為的連續(xù)發(fā)生。3.家庭暴力具有持續(xù)性家庭暴力有著時間上長期性和連續(xù)性的特點，在很多家庭暴力案件中，暴力行為持續(xù)的時間往往是幾年，有的甚至是十幾年。有調(diào)查顯示，我國家庭暴力的受害人在平均遭受35次家暴后才會選擇報警。

3.我國《反家庭暴力法》家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定3.1拓寬家暴救濟范圍《反家庭暴力法》第37條規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行?！盵[]參見《反家庭暴力法》第37條.[]參見《反家庭暴力法》第37條.3.2特殊保護未成年人我國出臺的《反家庭暴力法》，一方面保護了女性群體，同時對未成年這一特殊群里也有了一定的特殊保護。一是設(shè)立臨時安置所?！斗醇彝ケ┝Ψā返?5條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。[[]參見《反家庭暴力法》第15條.]當今社會，“虐童”現(xiàn)象十分普遍。有必要從立法層面去保護那些無法自主尋求庇護的無民事行為能力人或限制民事行為能力人。[[][]參見《反家庭暴力法》第15條.[]方芳：《關(guān)于反家庭暴力法強化對未成年人特殊保護的幾點思考》，載《人民法院報》2016年3月2日，第6版。[]參見《反家庭暴力法》第21條.3.3設(shè)立強制報告與公安告誡制度我國《反家庭暴力法》第14條對強制報告的責任主體進行了立法規(guī)范，為了能夠突出報告義務(wù)本身的強制性，《反家庭暴力法》在其第35條內(nèi)容中，對違反強制報告制度的主體有針對性地明確了具體的處罰措施。由于隱蔽性是家暴的顯著特征之一，行政機關(guān)和司法機關(guān)有效干預(yù)限制民事行為能力人、無民事行為能力人通常難以做到及時，所以經(jīng)常發(fā)生“報告困難”。出臺了強制報告制度，使得我們具有了更多的途徑掌握家暴方面的信息，對家暴行為具有一定的遏制作用，這使得受害者本身的合法權(quán)益可以得到有效保護?！斗醇彝ケ┝Ψā返?6條、第37條針對公安告誡制度方面提出的規(guī)定更加完善，對告誠書的內(nèi)容進行了規(guī)范，進一步明確了居（村）民委員會承擔的職責。公安告誠這一制度的建立，相比出警調(diào)解而言，更具震懾作用，能夠及時有效地預(yù)防、制止家暴的再次發(fā)生。從《反家庭暴力法》第20條可以看出，法、檢等司法機關(guān)可以將公安部門的告誡書作為其判定家暴事件的依據(jù)。這種措施使得告誡書在法庭上具有了證據(jù)效力，提升了公安機關(guān)處理家暴案件的實效。3.4設(shè)定人身安全保護令保護令制度是國際公認的，一種對家暴預(yù)防與制止最有效的法律武器。我國《反家庭暴力法》在人身安全保護令制度方面獨立成章，該設(shè)計也成為了反家暴法的一大亮點。內(nèi)容涵蓋了保護令的申請條件、申請方式、申請主體、管轄法院、裁定的內(nèi)容與時限、救濟方式以及保護令的效力。其具體的措施為：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；責令被申請人遷出申請人住所等。[[][]參見《反家庭暴力法》第29條.2016年的3月1日，即《反家庭暴力法》實施的當天，北京市房山區(qū)人民法院就頒發(fā)了北京市第一個人身安全保護令。61歲的農(nóng)村老太谷某，遭丈夫趙某家暴隱忍30余年。因她于2015年8月12日再次受到丈夫趙某暴打，造成“鼻外傷，鼻出血”等傷情，絕望之下，只能撥通了法律援助電話。谷某當即被告知，《反家庭暴力法》即將正式頒布實施，其可通過申請保護令，保護自身安全。2016年的2月29日，谷某走入了北京市房山區(qū)人民法院，手里拿著被暴打的照片、診斷證明書等材料。3月1日，北京市房山區(qū)人民法院依據(jù)谷某提交的材料發(fā)出了人身安全保護令，禁止趙某以辱罵、毆打等方式對谷某實施家暴，同時禁止其接觸、跟蹤、騷擾谷某。趙某在法庭上就保證能做到不再打罵和騷擾谷某。人身保護令的裁定，能盡快幫助受害人回到正常生活中，同時對施暴者能夠產(chǎn)生強大的震懾作用。

4.我國《反家庭暴力法》家庭暴力預(yù)防機制的不足4.1未能構(gòu)建婚內(nèi)損害賠償制度家暴本質(zhì)是侵權(quán)，受害者可以依據(jù)《侵權(quán)責任法》主張權(quán)利救濟，有請求“停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉、消除影響恢復(fù)名譽”[[]參見《侵權(quán)責任法》第15條.]的權(quán)利。而《反家庭暴力法》在第五章法律責任的承擔方式上面，只設(shè)計了公法范疇的責任，忽略了針對家暴這種[]參見《侵權(quán)責任法》第15條.4.2家庭暴力行為刑法規(guī)范有限我國《刑法》規(guī)定只有嚴重的家庭暴力行為才會構(gòu)成刑法中相應(yīng)的故意傷害罪、故意殺人罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侮辱罪等這些罪名。[[]包雯，翟海峰，王韜等著：《家庭暴力引發(fā)犯罪刑法適用問題研究》，中國檢察出版社2012年版，第98頁.][]包雯，翟海峰，王韜等著：《家庭暴力引發(fā)犯罪刑法適用問題研究》，中國檢察出版社2012年版，第98頁.4.3家庭暴力犯罪訴訟模式單一與家暴犯罪聯(lián)系最為密切的罪名是虐待罪，我國《刑法》第260條的規(guī)定，虐待罪，告訴的才處理，但被害人沒有能力告訴，或者因受到強制、威嚇無法告訴的除外。[[]參見《刑法》第260條[]參見《刑法》第260條.4.4家庭暴力案件存在取證難題由于家暴的隱蔽性，受害人的取證能力和法院對證據(jù)的認定標準之間存在較大的差距，常常因家庭地位弱勢，以及害怕施暴人繼續(xù)施暴而放棄取證，或者因各種原因?qū)е伦C據(jù)滅失，而施暴人必然否認自己的長期施暴行為，則這種情況下，法院很難認定存在家暴行為。在以家暴為緣由，提出離婚的訴訟案件中，大多因為被告不承認，也沒有充分的證據(jù)，因而不被法院認定為家暴。盡管《反家庭暴力法》已經(jīng)明確規(guī)定，受害者遭遇家暴可以報警，警察必須保留傷情鑒定書、告誡書、出警記錄等作為施暴證據(jù)，但是這也不能解決家暴取證難的問題。

5.家庭暴力預(yù)防機制的域外考察與借鑒5.1美國家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定1.施行強制性法律政策強制性法律政策主要包括兩個方面：一是“強制性逮捕”，如夫妻雙方發(fā)生打架事件，警方在接警后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有人受傷，將即刻行使“強制性逮捕”權(quán)，將施害一方逮捕。二是“強制性起訴”，如美國社會比較常見的父母打孩子，除了由警方逮捕父母之外，當?shù)卣€將起訴涉事父母，將該類犯罪上升為公訴罪名，一旦警方立案就不能撤訴。以上政策很大程度上改變了司法層面對于愈演愈烈的家暴現(xiàn)象一貫?zāi)暤膽B(tài)度。2.設(shè)立反家暴專門法院上世紀六七十年代，美國的家庭法律進行了一系列改革，部分州成立了專門的家事法院，專門應(yīng)對各種家事問題，解決各種家事糾紛。比方說，當前加利福尼亞州共設(shè)置了１２個家暴法庭，該法庭所審理的是那些情節(jié)輕微涉及刑事犯罪的家暴案件、民事案件。與普通刑事法官不同的是，該法庭的法官除了在法庭內(nèi)獨立行使審判的職能外，其還要需要深入到各個社區(qū)、學(xué)校進行宣傳教育。在此紐帶下，社會各界的力量都能夠參與進來，逐步構(gòu)建起嚴密而龐大的防治家暴的社會體系。5.2英國家庭暴力預(yù)防機制規(guī)定1.禁止性法令英國通過頒布相關(guān)的禁止性法令，使得受害人免于施暴人的接近，在一定時間段內(nèi)，受害人能夠擁有相對安全的環(huán)境。比方說，互不妨礙令，法院根據(jù)家庭案件的具體情況簽發(fā)該禁止令，受害人及其子女都能夠免受侵擾；占有令是針對夫妻共有房屋而設(shè)定的，法院可以簽發(fā)占有令，由受害者獨自享有房屋居住的權(quán)利，要求施暴人離開相關(guān)場所；照護令，法院可以直接指定適格的地方當局，在未來一段時間內(nèi)對受家暴的兒童進行照護。[[][]馬桂林：《反家庭暴力中公力救濟措施研究》，廣西民族大學(xué)2014年碩士學(xué)位論文，第16頁。3.規(guī)定民事賠償與財政救濟制度英國在其《1984年婚姻與家庭訴訟法》內(nèi)充分闡述了婚姻訴訟和家事訴訟的區(qū)別與聯(lián)系。該條款的設(shè)立，使得家暴在英國除了能夠當作要求訴訟賠償?shù)睦碛芍?，還可以作為婚姻感情破裂的認定依據(jù)。倘若由于家庭暴力等導(dǎo)致焦慮與各種經(jīng)濟損失，那么都可以得到應(yīng)有的賠償。另外，該國的《１９７８年家事訴訟法與治安法院法》還強調(diào)，依據(jù)當事人的申請，法院有權(quán)利進行財政救濟。在確定相關(guān)當事人無法共同居住的時候，受害的一方可以提出申請，從法院得到財政救濟令。除此之外，受害人在整個過程中所受到的身體傷害與精神損害也是法院在發(fā)放財政救濟令時所需要重點考慮的內(nèi)容。

6.完善家庭暴力預(yù)防機制的幾點建議6.1創(chuàng)設(shè)家庭暴力損害賠償制度《婚姻法解釋（三）》對夫妻個人財產(chǎn)作了明確規(guī)定，總結(jié)歸納為：個人的婚前財產(chǎn)，明確規(guī)定只歸一方的遺囑或贈與的財產(chǎn)，專屬個人的醫(yī)療費或津貼。該規(guī)定對家暴的婚內(nèi)損害賠償提供了制度基礎(chǔ)。但在實踐過程中，法院受理損害賠償請求均要以離婚訴訟為前提條件，因此，家暴受害者在不起訴離婚的情況下很難獲得相應(yīng)的損害賠償。建議結(jié)合《侵權(quán)責任法》單獨設(shè)立家暴損害賠償制度。若發(fā)生家暴事件，家暴受害者可以根據(jù)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請不以離婚和繼承為目的的損害賠償。法院依據(jù)申請可以作出宣告撤銷雙方共同財產(chǎn)，暫時更改為區(qū)分財產(chǎn)的裁定。受害者的身體健康遭受損害的，受害者有權(quán)請求法院判令施暴者以個人財產(chǎn)支付醫(yī)療費、護理費、因誤工減少的收入、被扶養(yǎng)人生活費等費用；造成受害者傷殘的，有權(quán)請求支付醫(yī)療賠償金等其他必要費用；造成受害者死亡的，有權(quán)請求支付喪葬費等其他合理費用；造成受害者精神損害的，有權(quán)請求支付精神損害撫慰費；造成受害者財產(chǎn)損害的，有權(quán)請求施暴者返還原物或賠償損失。[[][]羅杰：《家庭暴力立法與實踐研究一以民事法律規(guī)制為中心》，西南政法大學(xué)2012年博士學(xué)位論文，第26頁。6.2增設(shè)家庭暴力罪在司法實踐中，由于家庭暴力行為定性標準缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員也只能比照故意傷害罪、故意殺人罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侮辱罪等罪名來處理與家暴行為相關(guān)的犯罪行為。然而，這些罪的定罪量刑沒有一定的針對性，對施暴者來說也缺少震懾力。目前，我國刑法還未設(shè)立“家庭暴力罪”。為了有效保護家庭成員的健康權(quán)、生命權(quán)，建議增設(shè)涉及家暴的犯罪。新設(shè)定的家暴罪名可以有以下幾類（但不局限于此）：強制墮胎罪、婚內(nèi)強奸罪、致命暴力恐嚇罪、違反保護令罪，等等。6.3構(gòu)建家庭暴力案件公訴制度家暴事件由于其特性不同，與其他的犯罪相區(qū)別，不易被外界察覺。因此，有關(guān)機關(guān)對家暴案件的調(diào)查也受到環(huán)境因素的阻礙，不能夠做到徹底和全面。西方國家在審理家暴案件時，很早就發(fā)現(xiàn)了這個問題，因此，美國的“強制性起訴”制度、挪威的“公訴原則”油然而生。筆者建議，將家暴案件納入公訴范疇，建立家暴案件公訴制度。一旦發(fā)現(xiàn)家暴事件的存在，并嚴重侵害到受害人的權(quán)益時，相關(guān)部門或任何公民都可以向檢察院舉報，檢察機關(guān)適情向法院提起公訴。鑒于我國女性大多思想保守，建議賦予家暴中的性侵犯罪受害者自訴的選擇權(quán)。公訴與自訴相結(jié)合，可以加大對受害人的保護力度，在案件的處理中，也能保護公民的隱私不外泄。目前，家暴執(zhí)法過程中也暴露出一些問題，例如執(zhí)法人員不夠?qū)I(yè)，態(tài)度相對消極，對案件的了解不夠深入，受害人的訴求未能被及時采納等。正因為這樣，筆者建議效仿澳大利亞和美國設(shè)立“反家暴專門法院”的先進經(jīng)驗，在我國基層人民法院中普遍設(shè)立“家事法庭”，一來加強對家暴的司法干預(yù)，二來維護受害人的合法權(quán)益。6.4構(gòu)建多方取證認證體系一是完善舉證責任分配制度。法官應(yīng)綜合考量雙方當事人的舉證能力來分配舉證責任。如果存在家暴事實的可能性高，則可以減輕或免除受害人的舉證責任，改由施暴者對主張不存在家暴行為承擔舉證責任，即采用舉證責任的倒置來處理證據(jù)不足的家暴案件。二是擴大證據(jù)合法性的認定范圍。家暴案件與一般民事案件具有不同之處，其合法性的標準應(yīng)該更廣，建議適當拓寬受害人收集取證的方式方法，擴大證據(jù)合法性判定標準，例如，通過違法途徑獲取的家暴事實證據(jù)，但違法程度較低，未對社會造成危害，法官可以自由裁量，根據(jù)采納證據(jù)的有利影響和不利影響的大小，決定是否采用通過該手段獲得的證據(jù)；再如，對于輕微違法行為，未造成公民權(quán)利受侵害而獲得的證據(jù)，好比對家暴事實的錄音攝像等證據(jù)，雖然在采集過程中不為施暴者所知，但還原了事實具有較高的可信度。三是拓寬證據(jù)類型。家暴案件一般發(fā)生在比較私密的家庭空間，具有長期性和隱蔽性等特征，直接證據(jù)的收集相對較難，建議增設(shè)專家證詞和品格證據(jù)兩種證據(jù)種類，作為認定事實的輔助性手段，并適情加強間接證據(jù)定案的證明效力，降低受害人舉證難度，有助于法官全面剖析案件實質(zhì)，從而為法官作出公正裁決、維護受害人合法權(quán)益提供保障。

結(jié)語家庭暴力不僅帶給一個家庭災(zāi)難，同時也給社會帶來極大的危害，因此對其進行制止和預(yù)防至關(guān)重要。我國首部《反家庭暴力法》已經(jīng)頒布施行了接近6年時間，從對家暴事件的預(yù)防、救濟到懲處全方位覆蓋，是我國法治進步的一個縮影。然而，專門立法還不足以解決復(fù)雜的社會問題，在實踐中依然存在諸多矛盾，需一系列制度和辦法來與