2024年社會(huì)保障制度改革再出發(fā)匯報(bào)人：XX2024-01-26目錄CONTENTS引言2024年社會(huì)保障制度改革目標(biāo)與原則養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)制度改革社會(huì)福利與社會(huì)救助制度改革社會(huì)保障制度改革配套措施總結(jié)與展望01引言

背景與意義適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的社會(huì)保障制度已難以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求，改革成為必然選擇。應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)中國人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度帶來巨大壓力，需要通過改革加以應(yīng)對(duì)。促進(jìn)社會(huì)公平正義改革社會(huì)保障制度，有助于縮小貧富差距，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義。123自新中國成立以來，中國逐步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等方面的社會(huì)保障體系。初步建立社會(huì)保障體系近年來，中國在社會(huì)保障制度改革方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，如實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革等。改革探索與深化中國社會(huì)保障制度改革取得了顯著成就，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如保障水平不高、制度碎片化等。成就與挑戰(zhàn)并存社會(huì)保障制度改革歷程回顧022024年社會(huì)保障制度改革目標(biāo)與原則實(shí)現(xiàn)全覆蓋提高保障水平促進(jìn)公平可持續(xù)發(fā)展改革目標(biāo)01020304確保所有公民都能享受到基本的社會(huì)保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。減少不同群體之間的社會(huì)保障差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。確保社會(huì)保障制度在財(cái)政上可持續(xù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。社會(huì)保障制度應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公平，保障所有公民的基本生活需求。公平性原則改革應(yīng)著眼于制度的長期穩(wěn)定發(fā)展，確保財(cái)政可持續(xù)?？沙掷m(xù)性原則享受社會(huì)保障是公民的基本權(quán)利，但同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如繳費(fèi)等。權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則建立以基本保障為主體、多層次的社會(huì)保障體系，滿足不同群體的多樣化需求。多層次保障原則改革原則03養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革03養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不高目前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相對(duì)較低，難以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求。01養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力加大隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出逐年增加，而繳費(fèi)人數(shù)增長緩慢，導(dǎo)致基金收支壓力不斷增大。02養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在多種不同的制度模式和管理方式，制度碎片化問題嚴(yán)重，不利于實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問題通過提高社保意識(shí)、擴(kuò)大覆蓋面、加強(qiáng)征繳力度等措施，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。同時(shí)，推進(jìn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高制度公平性和可持續(xù)性。推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌過渡，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)收統(tǒng)支。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國統(tǒng)籌根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。同時(shí)，建立與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參保人員多繳多得、長繳多得。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的制度模式和管理方式，提高制度的公平性和效率。較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平通過提高待遇水平和建立激勵(lì)機(jī)制，使參保人員能夠獲得更好的養(yǎng)老保障，滿足其日益增長的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡通過改革措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，確保制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革預(yù)期成果04醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步和人口老齡化加劇，醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，給個(gè)人和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。醫(yī)療費(fèi)用高漲醫(yī)?；饓毫υ龃筢t(yī)療服務(wù)不均等醫(yī)保基金收入增長速度不及支出增長速度，導(dǎo)致醫(yī)?；鹈媾R巨大壓力。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間醫(yī)療服務(wù)水平存在較大差異，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均。030201醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問題推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革推廣按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等醫(yī)保支付方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)?；I資機(jī)制通過提高醫(yī)保籌資水平、拓寬籌資渠道等方式，增強(qiáng)醫(yī)?；鸬目沙掷m(xù)性和穩(wěn)定性。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革措施減輕個(gè)人和家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)01通過提高醫(yī)保報(bào)銷比例、擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍等措施，減輕個(gè)人和家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。保障醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行02通過完善醫(yī)保籌資機(jī)制和推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等措施，保障醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行，確保醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化03通過加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和推進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局等措施，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化，提高人民群眾健康水平。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革預(yù)期成果05失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不足當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)職工，對(duì)于農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體的保障不足。工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一各地工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致工傷職工權(quán)益保障不均衡?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大隨著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金支付壓力不斷增加。失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問題擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，提高制度公平性。統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)制定全國統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保工傷職工得到合理保障。加強(qiáng)基金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)制度改革措施030201通過擴(kuò)大覆蓋面和統(tǒng)一賠付標(biāo)準(zhǔn)，使更多勞動(dòng)者享受到失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的保障，提高制度的公平性。提高制度公平性完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于降低勞動(dòng)者在更換工作時(shí)面臨的收入風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)和優(yōu)化配置。促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)通過加強(qiáng)基金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)制度改革預(yù)期成果06社會(huì)福利與社會(huì)救助制度改革社會(huì)福利與社會(huì)救助制度現(xiàn)狀及問題社會(huì)福利和社會(huì)救助制度之間缺乏有效的銜接機(jī)制，導(dǎo)致部分社會(huì)成員在享受福利或救助時(shí)存在重疊或遺漏現(xiàn)象。福利與救助制度銜接不暢當(dāng)前社會(huì)福利制度主要針對(duì)特定群體，如老年人、殘疾人等，覆蓋面不夠廣泛，導(dǎo)致部分社會(huì)成員無法享受到應(yīng)有的福利保障。社會(huì)福利制度覆蓋面不足各地社會(huì)救助制度存在差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致救助對(duì)象界定不清、救助水平參差不齊等問題。社會(huì)救助制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利與社會(huì)救助制度改革措施逐步將社會(huì)福利制度覆蓋至全體社會(huì)成員，特別是對(duì)于低收入家庭、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體，加大福利保障力度。制定統(tǒng)一的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)建立全國統(tǒng)一的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，明確救助對(duì)象的界定和救助水平，確保社會(huì)救助的公平性和可持續(xù)性。加強(qiáng)福利與救助制度銜接建立社會(huì)福利和社會(huì)救助制度的銜接機(jī)制，避免福利與救助的重疊或遺漏，確保社會(huì)成員在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得有效的保障。擴(kuò)大社會(huì)福利制度覆蓋面提高社會(huì)救助效率和公平性通過制定統(tǒng)一的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)救助的效率和公平性，確保真正需要救助的人能夠及時(shí)獲得幫助。促進(jìn)社會(huì)福利與救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展通過加強(qiáng)福利與救助制度的銜接，促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更加完善的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利制度全覆蓋通過改革，使社會(huì)福利制度覆蓋至全體社會(huì)成員，確保每個(gè)人都能享受到基本的福利保障。社會(huì)福利與社會(huì)救助制度改革預(yù)期成果07社會(huì)保障制度改革配套措施加強(qiáng)社會(huì)保障法律宣傳和教育普及社會(huì)保障法律知識(shí)，提高公眾對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知和意識(shí)，營造全社會(huì)共同關(guān)注和支持社會(huì)保障制度改革的良好氛圍。強(qiáng)化社會(huì)保障法律執(zhí)行和監(jiān)管加大對(duì)違反社會(huì)保障法律法規(guī)行為的查處力度，確保社會(huì)保障制度改革的順利推進(jìn)。制定和完善社會(huì)保障法律法規(guī)建立健全社會(huì)保障法律體系，明確各方權(quán)利義務(wù)，為社會(huì)保障制度改革提供法制保障。加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)建立健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的全方位、全過程監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保障基金投資運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范社會(huì)保障基金投資行為，提高投資收益水平，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)保障基金安全穩(wěn)健運(yùn)行。推進(jìn)社會(huì)保障基金信息公開和透明度建設(shè)定期公布社會(huì)保障基金收支、結(jié)余和投資運(yùn)營情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)保障基金管理的透明度和公信力。完善社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)制加快社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)建立完善的社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通加強(qiáng)部門間、地區(qū)間數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，打破信息壁壘，為公眾提供更加便捷、高效的社會(huì)保障服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息安全保障建立完善的社會(huì)保障信息安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理，確保社會(huì)保障信息安全可控。010203推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)08總結(jié)與展望01通過改革，社會(huì)保障制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，更多人被納入到社會(huì)保障體系中，享受到了相應(yīng)的保障待遇。社會(huì)保障制度覆蓋面擴(kuò)大02改革后，社會(huì)保障水平得到了顯著提高，各項(xiàng)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，有效保障了人民群眾的基本生活。社會(huì)保障水平提高03隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，社會(huì)保障基金規(guī)模不斷壯大，為制度的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。社會(huì)保障基金規(guī)模壯大改革成果總結(jié)未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)社會(huì)保障制度將更加公平：未來，社會(huì)保障制度將更加注重公平性，通過調(diào)整不同群體之間的保障待遇差距，實(shí)現(xiàn)更加公平的社會(huì)保障。社會(huì)保障制度將更加可持續(xù)：隨著人口老齡化的加劇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未來社會(huì)保障制度將更加注重可持續(xù)性，通過完善籌資機(jī)制、提高投資運(yùn)營效率等措施，確保制度的長期穩(wěn)定運(yùn)