匯報人：AA2024-01-31當(dāng)前的財政形勢與政策趨向目錄財政形勢概述政策趨向分析財政收入增長策略探討財政支出管理優(yōu)化建議跨周期和逆周期調(diào)節(jié)機制構(gòu)建總結(jié)與展望01財政形勢概述Part財政收入現(xiàn)狀稅收收入受經(jīng)濟下行壓力和減稅降費政策影響，稅收收入增速放緩，但仍保持正增長。非稅收入在加強和規(guī)范非稅收入管理的同時，非稅收入規(guī)模逐步縮小，占比下降。社?；鹗杖腚S著人口老齡化加劇和社保制度不斷完善，社保基金收入穩(wěn)步增長，但支出壓力逐漸增大。在財政收入有限的情況下，更加注重優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域和民生支出。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)壓縮一般性支出支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大力壓縮會議、培訓(xùn)、宣傳等一般性支出，降低行政運行成本。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。030201財政支出結(jié)構(gòu)STEP01STEP02STEP03財政赤字與債務(wù)風(fēng)險財政赤字規(guī)模加強地方政府債務(wù)管理，建立風(fēng)險預(yù)警和防范化解機制，嚴控新增隱性債務(wù)。債務(wù)風(fēng)險防控積極財政政策實施更加積極的財政政策，通過增加政府投資、減稅降費等措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長。受經(jīng)濟下行和減稅降費等因素影響，財政赤字規(guī)模有所擴大，但仍處于可控范圍內(nèi)。財政平衡策略通過優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提高稅收征管效率、壓縮一般性支出等措施，努力實現(xiàn)財政收支平衡。同時，加強財政監(jiān)督和績效管理，提高財政資金使用效益。區(qū)域經(jīng)濟差異我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然突出，東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)之間發(fā)展差距較大。轉(zhuǎn)移支付制度完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的支持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方財政自給率各地區(qū)財政自給率差異較大，部分地區(qū)對中央財政轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高。區(qū)域經(jīng)濟差異與財政平衡02政策趨向分析Part從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和開放合作。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，同時擴大有效需求，促進消費升級。供需結(jié)構(gòu)調(diào)整加強財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等的協(xié)同配合，形成政策合力。宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、平衡國際收支、提高人民生活水平等。財政政策目標包括稅收、國債、政府投資和財政支出等，通過調(diào)整這些工具來實現(xiàn)財政政策目標。財政政策工具根據(jù)經(jīng)濟形勢和政策目標，靈活選擇適當(dāng)?shù)呢斦吖ぞ哌M行逆周期調(diào)節(jié)。政策工具選擇原則財政政策目標與工具選擇

稅收制度改革方向及影響稅收制度改革方向簡化稅制、降低稅率、拓寬稅基、加強征管等，提高稅收制度的公平性和效率性。稅收制度改革影響減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力、優(yōu)化資源配置、促進社會公平等，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策調(diào)整針對特定行業(yè)、地區(qū)或群體，實施稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。03創(chuàng)新支出方式推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供。01支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化壓縮一般性支出，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、降低行政成本，提高財政支出效率。02重點領(lǐng)域投入加大對教育、醫(yī)療、社保、扶貧等領(lǐng)域的投入力度，提高基本公共服務(wù)水平。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重點領(lǐng)域投入03財政收入增長策略探討Part深化稅收征管體制改革通過合并國稅地稅機構(gòu)、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強稅收征管等措施，提高稅收征管效率。落實減稅降費政策減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟增長和稅收收入的可持續(xù)增長。效果評估對稅收征管體制改革的效果進行評估，分析改革對稅收收入、納稅人滿意度等方面的影響，為進一步完善改革提供參考。稅收征管體制改革及效果評估取消不合理、不合規(guī)的非稅收入項目，降低企業(yè)和個人負擔(dān)。清理規(guī)范非稅收入項目完善非稅收入征收制度，規(guī)范征收程序，防止亂收費、亂罰款等行為。加強非稅收入征收管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)非稅收入電子化征收、管理和監(jiān)督，提高管理效率和透明度。推進非稅收入電子化改革非稅收入規(guī)范化管理舉措加強國有資產(chǎn)監(jiān)管完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強化監(jiān)管職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失和浪費。推進國有資產(chǎn)證券化通過證券化等方式，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)流動性和運營效率。引導(dǎo)國有資本投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有資本在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)國有資本投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。國有資產(chǎn)監(jiān)管與運營效益提升123對研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策進行優(yōu)化和完善，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策對環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。促進環(huán)保節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)給予稅收減免、降低稅率等優(yōu)惠措施，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下稅收優(yōu)惠政策設(shè)計04財政支出管理優(yōu)化建議Part預(yù)算管理制度完善及執(zhí)行力度加強深化預(yù)算管理制度改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。加強預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，嚴格控制預(yù)算追加和調(diào)整。建立健全預(yù)算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。STEP01STEP02STEP03績效評價體系建設(shè)與結(jié)果應(yīng)用推廣擴大績效評價范圍，逐步將所有預(yù)算資金納入評價范圍。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。構(gòu)建科學(xué)合理的績效評價體系，明確評價標準和指標。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，實時監(jiān)測債務(wù)風(fēng)險狀況。嚴格控制地方政府隱性債務(wù)增量，防范化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險。推進地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，強化債務(wù)管理綜合施策。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險舉措社會保障體系完善及民生福祉提升完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。持續(xù)改善民生福祉，提高居民收入和生活品質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大教育投入力度，促進教育公平和質(zhì)量提升。05跨周期和逆周期調(diào)節(jié)機制構(gòu)建Part以經(jīng)濟周期波動為基礎(chǔ)，通過前瞻性、預(yù)防性的政策安排，平滑經(jīng)濟波動，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實現(xiàn)經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟目標，同時關(guān)注金融穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等多元目標?？缰芷谡{(diào)節(jié)機制設(shè)計思路和目標設(shè)定目標設(shè)定設(shè)計思路逆周期調(diào)節(jié)工具選擇和操作時機把握根據(jù)經(jīng)濟周期波動情況，靈活選擇貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策等工具進行逆周期調(diào)節(jié)。工具選擇在經(jīng)濟下行期，通過加大政策力度，刺激經(jīng)濟增長；在經(jīng)濟過熱期，通過適度緊縮政策，防止經(jīng)濟過熱和泡沫化。操作時機以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為目標，通過宏觀審慎政策工具，對金融機構(gòu)和金融市場進行逆周期調(diào)節(jié)和跨市場、跨行業(yè)的全面監(jiān)管。宏觀審慎管理框架在宏觀審慎管理框架下，加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，提高政策效果。貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合宏觀審慎管理框架下貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合財政在防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險中的作用通過提供風(fēng)險補償、注資金融機構(gòu)、設(shè)立金融穩(wěn)定基金等方式，參與金融風(fēng)險處置和化解。財政與金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合加強與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同制定風(fēng)險防范和化解方案，形成工作合力。同時，加強財政監(jiān)督，防范地方債務(wù)風(fēng)險、政府隱性債務(wù)風(fēng)險等財政金融風(fēng)險。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險中財政角色定位06總結(jié)與展望Part當(dāng)前財政形勢總結(jié)及未來發(fā)展趨勢預(yù)測財政收入增速放緩，支出壓力持續(xù)增大受經(jīng)濟下行、減稅降費等因素影響，財政收入增長面臨較大壓力；同時，民生、環(huán)保、基建等領(lǐng)域支出需求不斷增長。財政風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，防范化解任務(wù)艱巨地方政府債務(wù)、隱性債務(wù)等風(fēng)險逐步暴露，需要采取有效措施進行防范和化解。財政改革深入推進，體制機制逐步完善預(yù)算管理制度、稅收制度、財政監(jiān)督等改革持續(xù)深化，現(xiàn)代財政制度逐步建立。未來發(fā)展趨勢預(yù)測財政收入將保持中低速增長，支出結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化；同時，需要關(guān)注并應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。政策建議匯總和實施路徑規(guī)劃積極財政政策要更加積極有為適當(dāng)提高財政赤字率，增加地方政府專項債券規(guī)模，落實減稅降費政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益壓縮一般性支出，保障重點領(lǐng)域支出；加強預(yù)算績效管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益。防范化解財政風(fēng)險，確保財政可持續(xù)建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強隱性債務(wù)監(jiān)管；推進政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)，提高財政透明度。深化財政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，完善稅收制度，推進財政監(jiān)督體系和法制建設(shè)。政府職能轉(zhuǎn)變01從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，強化政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責(zé)；同時，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。公共服務(wù)創(chuàng)