平安生產(chǎn)管理

·朱興亮·1.平安生產(chǎn)管理一、平安生產(chǎn)根本概念二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么三、平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理五、煤礦平安管理工作重點(diǎn)要求六、嚴(yán)重“三違〞行為三十條2.一、平安生產(chǎn)根本概念〔一〕平安平安是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過程中的平安，即平安生產(chǎn)，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)損失。平安是一個相對的概念，當(dāng)危險性低于某種程度時，人們就認(rèn)為是平安的。本質(zhì)平安是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止事故的功能。本質(zhì)平安是生產(chǎn)中預(yù)防為主的根本表達(dá)，也是平安生產(chǎn)的最高境界，是人們追求的目標(biāo)。3.一、平安生產(chǎn)根本概念〔二〕平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)是指在施工過程中，采取有效措施，消除和控制危險、有害因素，整治和消除隱患，防止各類事故發(fā)生，保障人身平安與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。平安生產(chǎn)有狹義和廣義之分，有工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的職工的平安和全社會經(jīng)濟(jì)活動中的全民的大平安。平安生產(chǎn)工作是指為到達(dá)平安生產(chǎn)的目的，所采取的各種措施和開展的一系列活動的統(tǒng)稱。平安生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其內(nèi)容主要包括平安管理、平安技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生三個方面。4.一、平安生產(chǎn)根本概念〔三〕平安生產(chǎn)管理平安生產(chǎn)管理是指管理者對平安生產(chǎn)進(jìn)行的決策、方案、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。通過平安生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)的目的。平安生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成局部，它貫穿于企業(yè)根本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)研究等各個方面及其全部過程。平安管理應(yīng)該是全面、全員、全過程的。造成的人身傷害、平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害及事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。平安生產(chǎn)管理的根本對象是企業(yè)職工，以及設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、信息、財(cái)務(wù)等各個方面。職工在施工過程中必須按照本單位的規(guī)定的原那么和命令行動，以到達(dá)施工的平安進(jìn)行。5.一、平安生產(chǎn)根本概念〔四〕危險源危險源即危險之根源，是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源。也就是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源可以是可能產(chǎn)生不期望后果的物和人，也可以是一種環(huán)境，一種狀態(tài)的載體。危險源的類型1、按其屬性分為固有危險源和人為危險源兩大類?！?〕固有危險源，是指具有能量的物質(zhì)。又可分為:①化學(xué)危險源，如易燃易爆物質(zhì)、有毒有害氣體等；②物理危險源，如射線、噪音、高溫、低溫等；③機(jī)械危險源，如各種機(jī)械、車輛等；④電氣危險源，如電氣設(shè)備、配線等；⑤土建設(shè)施危險源，如隧道、土方、尾礦庫等。6.一、平安生產(chǎn)根本概念〔2〕人為危險源，是指具有能量的行為。又可分為：①個人因素危險源，如攜帶病毒、疾病等；②管理因素危險源，如管理失控、指揮失誤、設(shè)計(jì)過失等；③人為環(huán)境危險源，如照明不夠、通道狹窄、通風(fēng)不暢等。7.一、平安生產(chǎn)根本概念2、按其狀態(tài)分為靜態(tài)危險源和動態(tài)危險源兩大類?！?〕靜態(tài)危險源，是指在短時間內(nèi)其存在方式、危險部位及危險程度相對穩(wěn)定，不易發(fā)生變化的危險源。如：易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)〔貯罐〕、化學(xué)物品倉庫、水庫、尾礦庫、鍋爐、壓力容器、石油化工設(shè)備與設(shè)施等?！?〕動態(tài)危險源，是指在短時間內(nèi)其存在方式、危險部位及危險程度隨生產(chǎn)過程、作業(yè)程序、環(huán)境條件等變化而變化的危險源。如：井下采掘工作面、有毒有害作業(yè)場所、以任何形式運(yùn)載危險物質(zhì)的運(yùn)載工具，如汽車、火車、船舶、飛機(jī)等。8.一、平安生產(chǎn)根本概念3、按其危險程度分為一般危險源和重大危險源兩大類?！?〕一般危險源，是指具有危險性，能夠?qū)е埔话阈允鹿实奈ｋU源。〔2〕重大危險源，是指能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、水害、泄漏等重大事故的危險源，也就是可導(dǎo)致重大事故的危險物品，其數(shù)量等于或超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所。9.一、平安生產(chǎn)根本概念〔五〕事故與事故隱患事故是指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是人們不希望發(fā)生的意外事件，同時，該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。事故隱患是指隱藏的、可能導(dǎo)致事故的危險行為和危險因素。具體說，事故隱患就是違反平安法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和平安管理制度規(guī)定，或者施工中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。因此，隱患是事故發(fā)生的必要條件。10.一、平安生產(chǎn)根本概念1、事故隱患按危害類別分為以下20類：〔1〕物體打擊；〔2〕車輛傷害;〔3〕機(jī)械傷害;〔4〕起重傷害；〔5〕觸電傷害；〔6〕淹溺傷害；〔7〕灼燙傷害;〔8〕火災(zāi)傷害；〔9〕高處墜落；〔10〕坍塌事故；〔11〕冒頂片幫；〔12〕透水事故；〔13〕放炮事故；〔14〕瓦斯爆炸；〔15〕火藥爆炸；〔16〕鍋爐爆炸；〔17〕容器爆炸；〔18〕中毒和窒息；〔19〕其他爆炸；〔20〕其他傷害。11.一、平安生產(chǎn)根本概念2、事故隱患按其危險程度分為一般事故隱患和重大事故隱患?！?〕一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患?！?〕重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。12.一、平安生產(chǎn)根本概念〔六〕危險源與事故隱患的關(guān)系危險源是事故發(fā)生的物質(zhì)根底，事故隱患那么是發(fā)生事故的激發(fā)條件。事故隱患可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯防范缺陷的危險源。一般來講，危險源不一定是事故隱患，而事故隱患可以認(rèn)為是危險源。危險源比事故隱患涉及的內(nèi)容更廣泛、更深刻，事故隱患包含在危險源的范疇之中。危險源和事故隱患在事故發(fā)生和開展中起著不同的作用，危險源決定事故后果的嚴(yán)重性，事故隱患決定事故發(fā)生的可能性。13.一、平安生產(chǎn)根本概念危險源的對策：對危險源應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)控管理。目的是防止?jié)撛谖ｋU變成現(xiàn)實(shí)危險，即防止危險源轉(zhuǎn)化為事故隱患，使危險向平安方向轉(zhuǎn)化，將危險控制在人們可以接受的水平〔范圍內(nèi)〕，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度。隱患的對策：對隱患應(yīng)當(dāng)排查，實(shí)施整改治理，直到徹底消除。目的是防止現(xiàn)實(shí)危險開展成為事故。14.二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么平安生產(chǎn)管理的原理是從管理的共性出發(fā)，對平安生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。包括：系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理。平安生產(chǎn)管理的原那么是指在平安生產(chǎn)原理的根底上，指導(dǎo)管理活動的通用規(guī)那么。15.二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么1、系統(tǒng)原理：用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的假設(shè)干局部組成的有機(jī)整體。系統(tǒng)可分為假設(shè)干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為假設(shè)干要素。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原那么有：動態(tài)相關(guān)性原那么、整分合原那么、反響原那么、封閉原那么。2、人本原理：管理中把人的因素放在首位，表達(dá)以人為本的思想。人既是管理的主體，又是管理的客體。以人為本就是一切管理活動都以人為本體展開，管理活動中的各要素和各環(huán)節(jié)，都要人去掌管、運(yùn)作、推動和實(shí)施。搞好企業(yè)平安生產(chǎn)管理，防止工傷事故和職業(yè)病發(fā)生，是人本原理的直接表達(dá)。16.二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么3、預(yù)防原理：通過管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，防止事故發(fā)生。運(yùn)用預(yù)防原理的原那么有：偶然損失原那么、因果關(guān)系原那么、3E原那么〔工程技術(shù)、教育和法制三種對策〕、本質(zhì)平安化原那么。4、強(qiáng)制原理：采取強(qiáng)制管理〔絕對服從〕的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到平安管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)管理。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原那么有：平安第一原那么、監(jiān)督原那么。17.二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么企業(yè)平安生產(chǎn)管理的根本原理是將管理的對象及其所在環(huán)境作為一個系統(tǒng)，用系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)和方法處理企業(yè)平安生產(chǎn)中的一切問題。通過平安技術(shù)對策著重解決物的不平安狀態(tài)問題；通過平安教育對策和平安管理對策主要解決人的不平安行為問題。平安管理的重點(diǎn)是以人為考慮對象，以人為本體，以調(diào)動人的積極性為根本，通過強(qiáng)制管理來預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)管理。18.三、平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀〔一〕平安生產(chǎn)方針2002年11月1日施行的?平安生產(chǎn)法?第3條明確規(guī)定：“平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。〞“平安第一，預(yù)防為主,綜合治理〞的規(guī)定是我國的平安生產(chǎn)方針。平安生產(chǎn)方針既是對我們平安工作的要求，也是指導(dǎo)我們平安工作的方向。我處2021年度平安生產(chǎn)一號文件提出三項(xiàng)管理理念：1、提高認(rèn)識。充分認(rèn)識平安生產(chǎn)工作的重要性。抓好平安生產(chǎn)工作，表達(dá)了職工群眾的最大根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的開展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是企業(yè)戰(zhàn)略開展規(guī)劃順利推進(jìn)的根底和保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清平安生產(chǎn)對企業(yè)開展所具有的巨大作用和長遠(yuǎn)效益，自覺把平安生產(chǎn)工作擺在一切工作的首位，要認(rèn)識到平安工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，從講政治講大局的高度充分認(rèn)識到平安工作的重要性，從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，致力于建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我處平安形勢的長治久安。19.三、平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀2、指導(dǎo)思想。貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)以人為本、和諧開展的科學(xué)開展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，大力倡導(dǎo)“平安為天、生命至上〞的平安理念，完善落實(shí)各項(xiàng)管理制度，細(xì)化強(qiáng)化各級平安生產(chǎn)責(zé)任，全面推廣本質(zhì)平安型管理體系,不斷提升平安管控能力，努力提高現(xiàn)場管理水平，加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，使平安生產(chǎn)工作步入良性開展軌道。3、奮斗目標(biāo)。全處杜絕瓦斯、煤塵和其他較大責(zé)任事故；進(jìn)一步控制并減少輕重傷事故；地面生產(chǎn)單位無輕傷；消除重大火災(zāi)、重大水災(zāi)、重大機(jī)械和重大交通運(yùn)輸事故；提高工程質(zhì)量，搞好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；推行精細(xì)化管理。20.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔一〕制定、實(shí)施各種平安生產(chǎn)操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)建立健全的平安生產(chǎn)操作規(guī)程包括各種作業(yè)平安規(guī)程和各工種崗位操作規(guī)程。作業(yè)平安規(guī)程是對某一單項(xiàng)〔施工〕工程、某一施工工程編制的作業(yè)要求、平安措施。作業(yè)平安規(guī)程應(yīng)規(guī)定保證作業(yè)人員在作業(yè)時平安的技術(shù)措施和組織措施。崗位操作規(guī)程是對某一工種〔崗位〕如何正確操作編制的操作方法、平安要求。操作規(guī)程應(yīng)規(guī)定保證崗位人員平安的操作程序和技術(shù)要求。平安生產(chǎn)管理制度要層層落實(shí)到車間〔區(qū)隊(duì)〕、班組、崗位和每一位職工。21.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔二〕建立平安生產(chǎn)管理組織保障1、平安生產(chǎn)管理組織保障的內(nèi)容平安生產(chǎn)管理組織保障包括兩個方面內(nèi)容：一是平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障，即設(shè)置負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是平安生產(chǎn)管理人員的保障，即配備從事平安生產(chǎn)的專職或兼職人員。22.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理2、平安管理機(jī)構(gòu)和平安管理人員的作用貫徹平安法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理、制訂平安管理制度并監(jiān)督實(shí)施、編制應(yīng)急救援預(yù)案、參與建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞工作、落實(shí)平安對策措施、開展平安培訓(xùn)教育、深入現(xiàn)場平安檢查、查處“三違〞行為、監(jiān)控管理危險源、組織排查治理隱患、參加事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報等工作。工程部安檢站長的職責(zé)范圍等工作。23.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔三〕加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)1、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的作用平安教育培訓(xùn)是企業(yè)平安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過平安知識教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)平安意識，熟悉和掌握有關(guān)的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及平安生產(chǎn)知識和專業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位平安職責(zé)，提高平安素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，做到平安生產(chǎn)。職工的平安教育培訓(xùn)至關(guān)重要，由于平安意識淡薄，一人的失誤就可能釀成重大事故，使企業(yè)遭受重大損失。職工的平安意識、平安素質(zhì)的取得取決于平安教育培訓(xùn)的結(jié)果。24.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理2、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的分類〔1〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重平安法律法規(guī)，熟悉平安生產(chǎn)知識，掌握平安管理能力，經(jīng)考核取得平安生產(chǎn)崗位資格證?！?〕從業(yè)人員〔職工〕平安教育培訓(xùn)應(yīng)了解平安生產(chǎn)知識，熟悉平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能和緊急危險時的應(yīng)急措施，以及本崗位應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容?！?〕特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的操作技能，取得特種作業(yè)操作資格證，方準(zhǔn)上崗操作。25.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理特種作業(yè)人員從事的特種作業(yè)，是指作業(yè)過程中容易發(fā)生事故，對操作者本人及他人和周圍環(huán)境的平安有重大危害的作業(yè)。國家煤礦監(jiān)察局在2005年66號文確定的特種作業(yè)有：瓦斯檢查工、井下爆破工、平安檢查工、主提升機(jī)操作工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)等。26.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理3、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求未經(jīng)平安教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新工人應(yīng)進(jìn)行企業(yè)、車間和班組三級平安教育。職工調(diào)換工種或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間級或班組級平安教育。持特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員每兩年復(fù)審一次。企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)了解掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安培訓(xùn)教育。企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員每年應(yīng)接受在職平安培訓(xùn)教育，時間不少于20學(xué)時。職工平安培訓(xùn)教育情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。27.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔四〕平安檢查員的崗位職責(zé)〔1〕依照國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和平安規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及上級平安決議措施，檢查企業(yè)的平安生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)狀況?！?〕檢查企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。〔3〕協(xié)助制定、修改平安管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的平安措施。〔4〕監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、操作質(zhì)量及與平安有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量和參與工程設(shè)備質(zhì)量的等級審定和平安質(zhì)量評估活動。28.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔5〕定期參加平安大檢查、經(jīng)常檢查現(xiàn)場事故隱患、催促有關(guān)單位對隱患“三定〞的處理，限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況?！?〕經(jīng)常深入現(xiàn)場，隨時隨地檢查規(guī)程、制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并及時制止違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的“三違〞現(xiàn)象。對重大“三違〞行為要匯報平安管理部門并給予處分和幫教?！?〕發(fā)生事故要立即參與搶險，盡快向上級匯報，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，做好事故現(xiàn)場勘察、記錄，并按規(guī)定參加事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和上報。對事故防范措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和檢查。29.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔8〕定期對職工進(jìn)行平安培訓(xùn)、平安教育和平安規(guī)程措施的學(xué)習(xí)考試，并對這些活動和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?〕參加平安生產(chǎn)有關(guān)會議，審查與平安工作有關(guān)的文件、記錄、資料、報告和圖紙等。30.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理二、平安檢查員的權(quán)利〔1〕實(shí)地檢查權(quán)。平安檢查員在所管轄范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，有權(quán)隨時進(jìn)入任何作業(yè)場所進(jìn)行平安檢查。任何單位和個人不得拒絕和阻擾?！?〕詢問權(quán)。平安檢查員有權(quán)向受檢單位包括領(lǐng)導(dǎo)和職工詢問與平安生產(chǎn)有關(guān)的情況。〔3〕查閱資料權(quán)。平安檢查員認(rèn)為必要時，有權(quán)查閱、復(fù)制受檢單位的有關(guān)平安資料，如內(nèi)部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。31.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔4〕處置權(quán)。平安檢查員有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，并按有關(guān)規(guī)定，有權(quán)給責(zé)任者一定的經(jīng)濟(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)命令有關(guān)人員糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理或限期解決?！?〕上告權(quán)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拒不接受正確意見，堅(jiān)持違章指揮，冒險生產(chǎn)，或因工作打擊報復(fù)，平安檢查人員有權(quán)向上級報告。32.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理三、平安檢查人員的義務(wù)〔1〕開展平安檢查活動時應(yīng)出示證件，向被檢查者證實(shí)自己的身份。〔2〕遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情?！?〕不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密資料?！?〕為檢舉和舉報人員保密。對檢舉、舉報人員以及反映了不宜公開情況的被詢問人的姓名等有關(guān)情況，要嚴(yán)守秘密?！?〕不得利用職權(quán)牟取私利，要公正廉潔，克己奉公。33.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理四、平安檢查員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)〔1〕認(rèn)真貫徹執(zhí)行?煤礦平安規(guī)程?，刻苦學(xué)習(xí)平安管理知識，堅(jiān)持原那么，盡職盡責(zé)，努力做好本職工作?！?〕堅(jiān)持照章辦事以理服人。所查隱患和“三違〞行為都要符合規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)平安文件的規(guī)定，并且耐心地與被查單位和有關(guān)人員詳細(xì)講解清楚。使檢查活動和意見既能防止事故發(fā)生，又能宣傳平安生產(chǎn)方針政策和規(guī)章制度?！?〕所有檢查意見都做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、處理期限、負(fù)責(zé)人或“三違〞內(nèi)容、“三違〞人員的姓名等記錄清楚，并且要求被查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或“三違〞人員簽字認(rèn)定。34.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔4〕遇有緊急情況和重大隱患，要大膽果斷采取相應(yīng)措施，立即停止作業(yè)和撤出人員。平安檢查員應(yīng)勇于負(fù)責(zé)，不得優(yōu)柔寡斷或推諉逃避。遇到需停工撤人受阻情況，要緊急匯報并采取應(yīng)急措施，盡最大努力防止事故發(fā)生?！?〕平安檢查員應(yīng)尊重被查單位和個人，以禮待人，和氣平等，文明檢查，不訓(xùn)斥謾罵、惡語傷人。當(dāng)被查對象情緒失控時，更應(yīng)冷靜對待，有理有節(jié)，盡量防止矛盾激化。〔6〕遵紀(jì)守法、勤奮工作、大公無私、作風(fēng)正派、廉潔奉公、不徇私情。35.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理(五)加強(qiáng)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理和平安技術(shù)管理1、加大現(xiàn)場平安管理和檢查力度平安檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)平安管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過平安檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患、危險有害因素和危險源監(jiān)控情況，以及管理上的缺陷，以便有方案地采取措施，保證平安生產(chǎn)。平安檢查的內(nèi)容：查思想認(rèn)識、查規(guī)章制度、查平安管理落實(shí)、查危險源監(jiān)控和隱患整改、查事故處理。企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。礦山井下應(yīng)確保每天至少有1名工程部管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入掘進(jìn)工作面，抓平安生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，催促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。36.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理2、推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作平安標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)平安管理，預(yù)防事故發(fā)生的根底性工作。平安標(biāo)準(zhǔn)化的核心就是要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須符合平安法律法規(guī)的規(guī)定，要到達(dá)并保持平安許可制度所規(guī)定的條件，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終處于平安運(yùn)行狀態(tài)。通過推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使企業(yè)全面加強(qiáng)平安根底管理工作，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)生產(chǎn)活動和行為，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和完整詳細(xì)的平安生產(chǎn)臺帳，完善各種平安管理制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，使各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)平安工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高平安管理水平，落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)操作的平安生產(chǎn)管理機(jī)制。37.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理3、建立平安技術(shù)管理體系,加強(qiáng)技術(shù)根底工作工程部應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)管理體系，設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山平安生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防方案，并根據(jù)實(shí)施情況及時修改完善。嚴(yán)格按照規(guī)定，繪制與實(shí)際相符的礦山相關(guān)圖紙。技術(shù)人員應(yīng)定期分析礦山地質(zhì)、開采、周邊采空區(qū)等情況，制定針對性的平安技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)根底資料。38.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理及時解決平安生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時組織技術(shù)分析會議，研究解決平安生產(chǎn)技術(shù)問題。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保平安生產(chǎn)。39.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理六、平安事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：〔一〕死亡事故：凡發(fā)生傷亡事故，事故單位應(yīng)在發(fā)生后1小時內(nèi)以書面和兩種形式向甲方單位負(fù)責(zé)人及其平安管理機(jī)構(gòu)報告，同時以和書面〔〕兩種形式向本處及集團(tuán)公司有關(guān)部門報告。40.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔二〕輕重傷事故：事故單位必須在12小時之內(nèi)〔〕上報處安監(jiān)部門，安監(jiān)部門在接到事故報告及時上報至集團(tuán)安監(jiān)局，并電傳事故快報，同時要報集團(tuán)公司勞資社保部?！踩呈鹿侍幚恚簱尵葌麊T、排除險情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場?！菜摹呈鹿收{(diào)查：工程經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門的人員，會同企業(yè)工會代表組成調(diào)查組開展調(diào)查。41.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔五〕調(diào)查組應(yīng)組織相關(guān)告調(diào)查報：部門把事故發(fā)生的單位概況、時間、地點(diǎn)、傷者簡介、經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失、責(zé)任、處理意見、制定防范措施及整改要求并形成調(diào)查報告?！擦彻鹿噬陥蟪绦颍孩俟鹿拾l(fā)生時間→②事故現(xiàn)場調(diào)查取證材料→③形成事故報告→④12小時之內(nèi)報處安監(jiān)處→⑤10日之內(nèi)辦理工傷手續(xù)并提供病情診斷書→⑥辦理工傷單4份→⑦15日之內(nèi)申報工傷認(rèn)定表→⑧勞資部門組織工傷傷殘鑒定。42.四、現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理〔七〕工傷事故管理：工程部發(fā)生工傷事故必須堅(jiān)持“四不放過〞(即：事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、沒有制定防范措施不放過〕的原那么，采取書面形式或形式進(jìn)行傷亡事故報告。43.五、平安管理工作重點(diǎn)要求事故致因理論說明，傷害事故的發(fā)生通常致因有三種：人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、管理層面的管理缺陷。每年煤礦事故的發(fā)生，大都是人為因素造成的：一是員工的違規(guī)違紀(jì)造成的，二是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。我們不缺少懂技術(shù)的專業(yè)人員，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行者。如何有效的預(yù)防事故的發(fā)生，做到平安生產(chǎn)，已然成為當(dāng)前各級部門解決和處理的首要任務(wù)。結(jié)合礦建工作實(shí)際就平安工作提幾點(diǎn)建議：44.五、平安管理工作重點(diǎn)要求一是管理人員抓平安要做到“四個有心〞〔即：抓平安要有決心、抓質(zhì)量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心〕。而且干部在抓平安工作時要有鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的面孔。始終牢記對平安講人情，平安對人不留情，要以時不我待的責(zé)任感、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、常備不懈的心態(tài)抓好礦建行業(yè)平安工作。45.五、平安管理工作重點(diǎn)要求二是工人保平安要做到“四個不能〞〔即：違章的話不能聽、冒險的活不能干、帶血的錢不能拿、違紀(jì)的事不能辦〕。通過“四個不能〞的開展來強(qiáng)化職工自主保安意識，深刻認(rèn)識到平安生產(chǎn)不僅關(guān)系到自己的安危，更關(guān)系到家庭的幸福、企業(yè)的開展和社會的穩(wěn)定，真正做到“平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山〞?！八膫€不能〞的核心就是“遵章守紀(jì)〞，根本原那么是不能違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，根本要求是做到“四不傷害〞：即自己不傷害自己，自己不傷害別人，不讓別人傷害自己、我保護(hù)他人不被傷害。46.五、平安管理工作重點(diǎn)要求三是克服“四慣〞、做好“四防〞。廣闊干部職工在工作中“聽?wèi)T了、看慣了、做慣了、習(xí)慣了〞，最容易使人產(chǎn)生麻痹思想，進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。必須克服平安工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要〞的錯誤思想，樹立“一切為平安工作讓路，一切為平安工作效勞〞的觀念，堅(jiān)持平安為天，把平安第一的方針落實(shí)到井上井下的全方位、全過程。堅(jiān)持做好“四防〞：防思想麻痹，防僥幸心理，防工作懈怠，防帶“病〞上崗，要從思想上高度重視，行動上認(rèn)真落實(shí)，平安工作從現(xiàn)在做起，從自己做起，從點(diǎn)滴做起，做到思想認(rèn)識要到位，平安措施要到位，防范意識要到位。47.五、平安管理工作重點(diǎn)要求四是抓好“四個一〞落實(shí)。即：利用每日班前一題(班組織)，每周一課〔施工隊(duì)組織〕，每月一培〔工程部組織〕，每年一考〔工程處組織〕，嚴(yán)格落實(shí)“人人都是通風(fēng)員〞、“人人都是平安員〞的平安培訓(xùn)，并在年底進(jìn)行綜合考核，對考試不合格者堅(jiān)決不能入井。同時要全面推行“走動式〞平安教育培訓(xùn)。監(jiān)督和考核制度，納入月度績效考核，實(shí)現(xiàn)全員工共同提高平安素質(zhì)的“雙贏〞效果。要“以人為本〞抓好平安培訓(xùn)，廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育活動，營造“關(guān)注平安、關(guān)愛生命〞、“人人事事講平安〞的社會氣氛。48.五、平安管理工作重點(diǎn)要求五是建立平安隱患舉報獎。重獎舉報人，重罰當(dāng)事人，獎的讓人動心，罰的讓人痛心，通過一獎一罰，把平安事故的防范變被動為主動，增強(qiáng)各級各類人員的自覺性、主動性，提高他們的平安意識和責(zé)任意識。舉報可設(shè)舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、匿名信舉報等多種方式，要充分保護(hù)舉報人的平安，確保不受打擊報復(fù)。受理部門可由處或工程部負(fù)責(zé)，檢查落實(shí)由安監(jiān)、通風(fēng)、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的要及時兌現(xiàn)承諾，確保公開、公平、公正、民主，并張榜公布，以此來帶動平安工作，形成人人都關(guān)心平安、人人都重視平安、人人都抓平安，人人都保平安，形成一個齊抓共管的良好工作局面。49.五、平安管理工作重點(diǎn)要求六是建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制。平安生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)，必須從系統(tǒng)思考的路徑出發(fā)，認(rèn)真分析每一個環(huán)節(jié)，做好每一個細(xì)節(jié)，切實(shí)做到“平安措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位〞。平安生產(chǎn)工作必須對“五個到位〞長期抓、系統(tǒng)抓、反復(fù)抓，努力實(shí)現(xiàn)長治久安。搞好平安生產(chǎn)必須嚴(yán)格落實(shí)煤礦平安生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“三違〞。要讓干部職工充分認(rèn)識到“四個就是〞〔即：違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業(yè)不制止就是見死不救、對違章指揮不懲辦就是縱容殺人〕的危險性，以此來標(biāo)準(zhǔn)干部職工的平安行為。50.五、平安管理工作重點(diǎn)要求七是完善〔方案、執(zhí)行、檢查、落實(shí)〕考核制度。要真正做到平安工作有方案、有執(zhí)行、有檢查、有落實(shí)，需要各職能部門充分發(fā)揮各自職能作用，明確職責(zé)，合理分工，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。平安工作易在認(rèn)識，難在落實(shí)，貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要做到善始善終，不能虎頭蛇尾，方案+執(zhí)行+檢查=落實(shí)，否那么一切都為零。51.五、平安管理工作重點(diǎn)要求要把平安理念深入人心，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好平安工作，做到“標(biāo)〞“本〞兼治。正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與開展的關(guān)系。教育廣闊干部職工充分認(rèn)識到煤礦平安在生產(chǎn)中的重要性、做好平安工作的艱巨性、“三違〞在平安工作中的危害性，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安〞。52.六、嚴(yán)重“三違〞行為三十條3、中煤礦建公司關(guān)于嚴(yán)重“三違〞行為處分規(guī)定〔30條〕：1.無規(guī)程措施或未按規(guī)程措施組織施工的。2.平安設(shè)施不全或現(xiàn)場存在重大平安隱患，組織或強(qiáng)令職工施工的。3.違反集團(tuán)平安指令強(qiáng)行組織施工的。4.安排無證人員從事特種作業(yè)崗位作業(yè)的。5.安排未通過崗前培訓(xùn)及未通過規(guī)程措施貫徹學(xué)習(xí)并考試合格的職工上崗作業(yè)的。6.對抵抗或舉報違章指揮，制止違章作業(yè)人員進(jìn)行打擊報復(fù)、毆打恐嚇的。7.因