發(fā)研中心生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項目調(diào)研報告發(fā)研中心生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程調(diào)研報告

為深入開展科學(xué)進(jìn)展觀活動，完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作任務(wù)，XX年4月23日，縣進(jìn)展討論中心全體干部職工，深入小灣電站庫區(qū)，對小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程進(jìn)展調(diào)研。調(diào)研實行聽取云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司匯報、查看工程建立現(xiàn)場、查閱、分析相關(guān)資料的方式進(jìn)展。通過調(diào)研，把握了建立工程的根本狀況，需要幫忙解決的問題，提出了實施好小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程的意見建議。調(diào)研到達(dá)了增進(jìn)了解、加強溝通、解決問題、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的目的?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程的根本狀況

小灣電站建立完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現(xiàn)在世人面前，小灣庫區(qū)良好的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)，是進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的珍貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司打算立足庫區(qū)水資源優(yōu)勢，實施小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程。XX年10月至12月，由省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。XX年1月，云南思廣正大投資有限公司在**縣注冊了子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，經(jīng)營治理小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程。云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊資金1000萬元，購置龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設(shè)綜合部、財務(wù)部、營銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責(zé)和工作制度，有條不紊地開展工作。XX年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護(hù)中隊、守護(hù)站，配置防護(hù)設(shè)施，開頭對庫區(qū)水域開展守護(hù)工作。受省農(nóng)業(yè)廳的托付，從XX年1月31日(正月初六)開頭，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區(qū)投放優(yōu)質(zhì)魚苗800噸。

該工程以生態(tài)養(yǎng)殖(大面積)與網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合，通過不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)品牌，建網(wǎng)絡(luò)營銷市場，實現(xiàn)農(nóng)夫增收，企業(yè)增效、帶動庫區(qū)周邊農(nóng)夫脫貧致富為奮斗目標(biāo)。力爭年產(chǎn)值超億元，使云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司進(jìn)展成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加云南水產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的整體競爭力。依據(jù)資源狀況和工程奮斗目標(biāo)，工程的建立內(nèi)容為：建立28萬畝規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖基地，建立200畝生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗示范基地;推動大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖;建立魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。工程概算總投資5億元，魚片加工廠年生產(chǎn)力量XX0～80000噸。

工程周期規(guī)劃為XX年，前期3年(XX年10月至XX年10月)，中期5年(XX年10月至XX年10月)，后期二年(XX年10月至2023年10月)。XX年5月至10月，做好工程的立項、報批，做好市場調(diào)查和市場分析，為生態(tài)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖供應(yīng)科學(xué)依據(jù);XX年10月至12月開頭試驗生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖;XX年1月至3月推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖;XX年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的工程論證、選址、圖紙設(shè)計、工程招投標(biāo);XX年9月至12月完成建立工程;XX年10月在國內(nèi)市場建立小灣生態(tài)漁業(yè)專賣店，進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)銷售。

二、總體估價

(一)工程關(guān)聯(lián)度大、拉動力強，社會效益好

工程涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、**、昌寧等8縣市，含蓋農(nóng)業(yè)(養(yǎng)殖)、工業(yè)(魚產(chǎn)品加工、飼料加工)和商業(yè)效勞三個領(lǐng)域，與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)進(jìn)展息息相關(guān)，是農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍、關(guān)聯(lián)度大、拉動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。

實施好該工程，可提高庫區(qū)水資源的利用率，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖和加工可節(jié)省資源投入，有利于組織統(tǒng)一治理和技術(shù)提高。工程的實施能夠解決大批庫區(qū)失地農(nóng)夫和其他充裕勞力就業(yè)，緩解社會沖突，增加農(nóng)夫收入，擴(kuò)大稅源。

(二)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)治理模式

該工程以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)工程實施，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立了產(chǎn)權(quán)清楚、責(zé)權(quán)明確、治理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。小灣漁業(yè)公司根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)治理模式，設(shè)立了綜合部、財務(wù)部、營銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，制定了部門工作職責(zé)和工作制度，規(guī)劃走規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)治理、商品化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售的道路，為工程順當(dāng)實施供應(yīng)了制度和治理方面的保障。

(三)前期工作動作快速，工作扎實

從XX年10月至今，半年的時間，工程單位就完成了與三州市簽訂合作開發(fā)協(xié)議，組建了云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購置巡邏艇、捕魚船建立了守護(hù)中隊、守護(hù)站，向庫區(qū)投放800噸優(yōu)質(zhì)魚苗等前期工作，并開頭建立工程的立項和報批工作?？芍^動作快速，工作扎實。

三、需要解決的問題

(一)請縣政府建立工程協(xié)調(diào)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，有效開展工程建立。

(二)請縣政府進(jìn)一步完善漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實加強漁政執(zhí)法治理，打擊黑惡勢力，確保庫區(qū)安全穩(wěn)定。

(三)將工程納入臨滄市的重點招商工程，享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)待政策。

(四)請支持工程立項工作，積極爭取國家農(nóng)業(yè)工程補助和庫區(qū)周邊農(nóng)夫的扶持資金。

(五)請縣政府協(xié)調(diào)庫區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會大力發(fā)動庫區(qū)農(nóng)夫參加網(wǎng)箱養(yǎng)殖培訓(xùn)和生產(chǎn)。

四、意見、建議

(一)統(tǒng)一思想，提高熟悉

小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程，是關(guān)聯(lián)度大，涉及面廣，帶動作用強的建立工程，由于擁有28萬畝庫區(qū)水資源優(yōu)勢，引進(jìn)廣東等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)，運用現(xiàn)代企業(yè)的治理模式，工程市場情景良好，開發(fā)潛力巨大。實施好該工程，可以提高小灣庫區(qū)水資源的利用率，拓展就業(yè)渠道，增加農(nóng)夫收入，擴(kuò)大地方稅源，促進(jìn)企業(yè)增效。但由于工程建立內(nèi)容廣博，工程周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之工程處于啟動階段，漁業(yè)養(yǎng)殖在小灣庫區(qū)是新生事物，有一個探究、了解、承受的過程，因此，縣委、政府應(yīng)賜予高規(guī)格的重視，庫區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、村委會和相關(guān)部門對工程的引導(dǎo)、幫忙、支持、宣傳是整個工程順當(dāng)實施的前提和根底，這一點顯得非常必要。同時我縣應(yīng)將該工程作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產(chǎn)業(yè)來培育，政策上賜予著重傾斜，精力上賜予重點保證，資金上賜予優(yōu)先保障，確保建立工程順當(dāng)實施。各級、各部門要高度重視小灣庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖工程實施工作，從細(xì)節(jié)做起，高質(zhì)量效勞，把它作為破解“三農(nóng)”問題的重點工程來抓，作為圍繞以提升實現(xiàn)“三個核心”指標(biāo)和推動“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢工程來扶持。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為抓好工程實施工作，縣政府成立小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國土局、建立局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)工作職能，抓好工程實施過程中的相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好宣傳發(fā)動、組織網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和漁政執(zhí)法工作;發(fā)改局負(fù)責(zé)工程論證、工程立項、轉(zhuǎn)報審批和鮮魚最低愛護(hù)價制定;招商局負(fù)責(zé)落實招商引資優(yōu)待政策，供應(yīng)寬松的投資環(huán)境;國土局和建立局負(fù)責(zé)飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建立用地和建立工程的報批手續(xù);環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價手續(xù)和庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測、愛護(hù);交通局負(fù)責(zé)水運治理;商務(wù)局幫助小灣漁業(yè)公司做好魚產(chǎn)品營銷和申辦進(jìn)出口經(jīng)營許可證;經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)工程的治理和效勞工作。

(三)營造寬松環(huán)境，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞

1、涉及該工程的證照辦理、工程立項、報批手續(xù)，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造本錢凹地，效勞高地。在公司駐地設(shè)立公安執(zhí)勤點，同時與漁政執(zhí)法隊有機(jī)結(jié)合，為公司的生產(chǎn)生活供應(yīng)有序良好的環(huán)境。

2、把小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程列入**重點招商工程，享受已有的招商引資優(yōu)待政策，必要時在特別狀況下賜予特別的政策。并積極幫忙申報臨滄市重點招商工程。

3、把云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司列為**縣重點愛護(hù)企業(yè)，頒發(fā)《重點愛護(hù)企業(yè)》匾牌，實行重點愛護(hù)，為公司負(fù)責(zé)人(法人)頒發(fā)外來投資者綠卡，供應(yīng)“綠卡”效勞。不得隨便對公司進(jìn)展除法律法規(guī)以外的檢查、評比，確需進(jìn)展的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長的同意。

4、積極幫忙云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進(jìn)出口經(jīng)營許可證。

5、安排縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入小灣庫區(qū)開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執(zhí)法總隊在小灣庫區(qū)設(shè)立漁政執(zhí)法中隊，切實加強漁政執(zhí)法治理。

6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產(chǎn)運營后，積極幫忙小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門協(xié)調(diào)，在小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司設(shè)立一個治安值勤點。

(四)處理好利益關(guān)系，組建公司、漁民、村委會聯(lián)營體。

處理好公司、漁民和當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系，是小灣生態(tài)漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面進(jìn)展的關(guān)鍵。因此，建立公司、漁民、村委會聯(lián)營體，是妥當(dāng)處理三者利益關(guān)系的有效形式。建議縣政府根據(jù)公司負(fù)責(zé)資金、技術(shù)培訓(xùn)，村委會負(fù)責(zé)組織人員、宣傳引導(dǎo)、簽訂合同，漁民遵照合同負(fù)責(zé)養(yǎng)殖的原則，制訂小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)聯(lián)營體組建方法，先行試點，取得閱歷后逐步推開。

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