淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系PAGEPAGE1————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系摘要：現(xiàn)在談經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的多，講環(huán)境保護(hù)的少，這是環(huán)保意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)保更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。為此本文主要闡述了如何正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重要意義，對兩者關(guān)系交互影響分析過程中提出了正確處理上述兩者之間關(guān)系的措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；環(huán)保；關(guān)系

引言

正確處理市場經(jīng)濟(jì)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，使我國社會主義經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，將保護(hù)自然環(huán)境提到重要的戰(zhàn)略地位。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是從自身利益出發(fā)，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，容易忽視從長遠(yuǎn)利益考慮對環(huán)境保護(hù)的影響，把治理環(huán)境污染推給政府，把污染轉(zhuǎn)嫁給社會；同時作為政府的環(huán)保管理部門，在市場經(jīng)濟(jì)條件下缺乏適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)管理方法和管理手段，使環(huán)保工作處于被動局面，給環(huán)保工作造成不可挽回的損失。經(jīng)濟(jì)管理和工業(yè)主管部門，在新形勢下容易出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，自然資源浪費的現(xiàn)象。特別是目前為抵御世界性金融危機(jī)而提出“加大投資，擴(kuò)大內(nèi)須”的特殊時期，我們更應(yīng)確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，避免片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不良現(xiàn)象，真正做到“擴(kuò)內(nèi)須，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長，惠民生”。近年在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的水質(zhì)性缺水和我國北方廣泛出現(xiàn)的沙塵暴現(xiàn)象，就給我們再一次敲響了環(huán)境破壞的警鐘。這種只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而放棄環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象雖是個別現(xiàn)象，但如果不引起重視，不盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面，后果將不堪設(shè)想。如果能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，則有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，主要表現(xiàn)在：第一，有利于提高資源的有效化率，從而減輕對環(huán)境的污染負(fù)荷；第二，有利于政府行使對企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)走持續(xù)發(fā)展之路；第三，有利于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，積極參與國際競爭，增強(qiáng)競爭力。

一、怎樣認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，怎樣正確處理這種關(guān)系，從而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

自然環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，它是由環(huán)境保護(hù)的基本任務(wù)所決定的。環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容就是治理環(huán)境污染，保護(hù)自然資源的合理開發(fā)利用，保持環(huán)境清潔和生態(tài)平

衡，為人類生存創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，保障人類身體健康，促進(jìn)社會不斷發(fā)展。良好的環(huán)境是人們做好工作的基本條件，人們只有在良好的環(huán)境里才能身體健康，心情舒暢，精神旺盛，

才能為社會創(chuàng)造更大的財富。此外，良好的環(huán)境會給人一種奮發(fā)向上的力量。同時，保護(hù)環(huán)境不僅是保護(hù)人類生存環(huán)境，而且還要保持生態(tài)平衡，合理開發(fā)利用自然資源。自然資源是社會生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，它能否得到合理的利用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，環(huán)境保護(hù)是社會生產(chǎn)的保證，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的前提

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是搞好環(huán)境保護(hù)的前提，這是因為治理環(huán)境污染需要資金、技術(shù)和設(shè)備，而雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)只有靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來提供，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，治理環(huán)境污染資金不到位，那么環(huán)境保護(hù)也只能是心有余而力不足。西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)做得較好，他們把污染嚴(yán)重的工廠轉(zhuǎn)移到國外進(jìn)行生產(chǎn)，就是因為它們的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，有資金向國外投資興建工廠(當(dāng)然，這種把污染轉(zhuǎn)嫁給其他國家的方法并不可取)。欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約著環(huán)境保護(hù)，而環(huán)境保護(hù)又阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于環(huán)境保護(hù)措施跟不上，使一些本來經(jīng)濟(jì)效益比較好的工業(yè)項目不能上馬，或者因為強(qiáng)行上馬造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是說環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著互相依存又互相制約的關(guān)系，同時也存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，而工業(yè)生產(chǎn)又是環(huán)境污染的根源，因為工業(yè)生產(chǎn)利用自然資源，同時又給自然環(huán)境帶來一定的破壞，治理污染源要投入資金，增加設(shè)備，提高成本，影響經(jīng)濟(jì)效益，這就更需要我們正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3.正確處理兩者關(guān)系需堅持以下兩個原則

(1)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們賴以生存的條件，如果自然環(huán)境遭到破壞，有毒有害物質(zhì)危及到我們的生命，那么我們的經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)也是毫無意義。我們不能只要效益，而不顧自身賴以生存的環(huán)境；當(dāng)然，也不能借保護(hù)環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了更好地生活，而保護(hù)環(huán)境不受污染也同樣是為了更好地生存，要在保證環(huán)境不遭破壞的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下積極創(chuàng)造條件治理環(huán)境污染。

(2)把環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下二者的緊密結(jié)合是促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)騰飛的保證，如果二者關(guān)系失調(diào)，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不注重環(huán)境治理，甚至破壞自然環(huán)境，不僅失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，而且會影響經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。事實證明只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使環(huán)境遭到破壞，會給人類生存造成危害，并且這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是暫時的。

二、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的措施

1發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位

社會主義市場經(jīng)濟(jì)把企業(yè)推向市場，使之在市場競爭中以高效益高利潤獲得發(fā)展，這就很容易使企業(yè)為追求高效益而減少對環(huán)境保護(hù)的投入，把污染轉(zhuǎn)嫁給社會。政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，可以利用法律和經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府不直接經(jīng)營企業(yè)而是通過建立社會主義現(xiàn)代化制度來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。政府是法規(guī)、政策的制定者、監(jiān)督者和執(zhí)行者，可以通過法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿來促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染治理。因此，政府要在環(huán)境保護(hù)中起主導(dǎo)作用，一方面要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策并進(jìn)行監(jiān)督落實，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，培育環(huán)境資源市場，運用經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)配自然資源，對其進(jìn)行必要的干預(yù)。現(xiàn)在我國已在這方面取得了一些成績，例如國家開征自然資源稅等。另一方面，政府在對經(jīng)濟(jì)實行宏觀調(diào)控過程中要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的管理，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃緊密地結(jié)合起來。在保護(hù)環(huán)境防治環(huán)境污染的前提下制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做到工業(yè)布局合理，既要考慮交通、能源、原料利用方便，又要充分考慮對環(huán)境的影響。在引進(jìn)項目時要嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，對環(huán)境污染嚴(yán)重的項目，效益再好也不能允許上馬，要把環(huán)境污染的治理工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證環(huán)境污染的治理與企業(yè)生產(chǎn)同時進(jìn)行。發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府環(huán)境監(jiān)督管理職能是落實環(huán)境保護(hù)基本國策的基礎(chǔ)。培育環(huán)境資源市場，運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)配自然資源，促使企業(yè)合理利用資源，治理環(huán)境污染，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下保證國家環(huán)境保護(hù)政策落實的有效途徑。因此，政府在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，是保證環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必不可少的條件。

2調(diào)動企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性

企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，被推向市場，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以高效益自我發(fā)展、自我完善、自我約束，它在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有了更大的自主權(quán)，對政府的依賴性將逐漸減弱。企業(yè)要發(fā)展，就靠提高經(jīng)濟(jì)效益，追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤，不管是什么工作都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個中心。而環(huán)境保護(hù)雖然需要投入資金，消耗物力、人力，有影響效益的一面，但也有提高經(jīng)濟(jì)效益的積極作用，如節(jié)約能源，降低原材料消耗，杜絕污染的跑、冒、滴、漏，既能降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，又可減少污染，保護(hù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為環(huán)境保護(hù)提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)也可為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更有力的支持。作為企業(yè)要看到環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的積極作用。環(huán)境治理的好，不僅減少損失，而且更有利于提高職工的整體素質(zhì)。優(yōu)美的環(huán)境，使職工心情舒暢、精神振奮，這是調(diào)動職工積極性的有力保障。優(yōu)美的環(huán)境使企業(yè)具有良好的外部形象，對提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭能力，有不可估量的作用。

此外，企業(yè)大量排放有毒有害物質(zhì)，給企業(yè)周圍造成危害，要用經(jīng)濟(jì)賠償。同時對本企業(yè)職工也有更大損害，如果造成人身傷亡，或者設(shè)備的損壞，更不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，這些因素的存在要求企業(yè)自覺的進(jìn)行環(huán)境污染的治理。企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，這無疑對企業(yè)治理環(huán)境污染有了可靠的政策保證。因此企業(yè)應(yīng)該充分利用自己的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展。首先要在引進(jìn)項目、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模中嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，企業(yè)要從單位經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展去考察經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮影響效益的環(huán)境保護(hù)問題。不能把污染嚴(yán)重且無治理措施的項目引進(jìn)來，減少因污染嚴(yán)重而給企業(yè)造成的損失。二是充分利用生產(chǎn)經(jīng)營管理的自主權(quán)，在引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備時，要采用先進(jìn)的技術(shù)和精良的設(shè)備，通過節(jié)能降耗減少資源費用，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是運用管理自主權(quán)，把環(huán)境保護(hù)工作引入承包、競爭機(jī)制，把企業(yè)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和責(zé)任分解到各個生產(chǎn)單位，落實到每個崗位和負(fù)責(zé)人身上，使之滲透到生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，象考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣考核環(huán)境指標(biāo)，嚴(yán)格考核制度，實行好獎劣罰，做到環(huán)保工作人人有任務(wù)、個個有責(zé)任。

3完善市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)人們的環(huán)境觀念

完