任務(wù)2

招標(biāo)準(zhǔn)備與決策

任務(wù)描述

某高校要建設(shè)實訓(xùn)樓，投資約5200萬元人民幣，建筑面積約30000平方米。目前的任務(wù)是就土建施工完成招標(biāo)準(zhǔn)備與決策工作。

任務(wù)目標(biāo)

1）按照正確的方法和途徑，落實招標(biāo)條件，收集相關(guān)信息；2）依據(jù)信息分析結(jié)果選擇招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式，劃分招標(biāo)標(biāo)段；3）按照招標(biāo)工作時間限定，進行合同打包，選擇合同計價方式；4）根據(jù)招標(biāo)決策結(jié)果，編寫招標(biāo)方案，完成項目報建和備案；5）通過完成該任務(wù)，提出后續(xù)工作建議，完成自我評價，并提出改進意見。相關(guān)理論知識完成該次需要學(xué)習(xí)哪些理論知識？

落實招標(biāo)條件

1．已經(jīng)履行以下審批手續(xù)內(nèi)容。1）立項批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。2）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。3）已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。2．工程建設(shè)資金或者資金來源已經(jīng)落實。3．有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。4．法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。5．到建設(shè)行政主管部門完成工程報建手續(xù)。組建招標(biāo)機構(gòu)1．決策人員即主管部門的代表以及招標(biāo)人的授權(quán)代表。2．專業(yè)技術(shù)人員包括建筑、結(jié)構(gòu)、資料、繪圖、設(shè)備、工藝等工程師、造價師，以及精通法律及商務(wù)業(yè)務(wù)的人員等。3．事務(wù)人員即負責(zé)日常事務(wù)處理的秘書等工作人員。

選擇招標(biāo)方式實務(wù)中在確定招標(biāo)方式時，招標(biāo)人還需根據(jù)法定要求，確定是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)代理。確定辦理自行招標(biāo)事宜的要依法辦理備案手續(xù)。如是委托招標(biāo)代理，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，簽訂委托代理合同，并在法定時間內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案。確定招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)的適用條件是招標(biāo)項目的標(biāo)準(zhǔn)及條件比較明確及招標(biāo)內(nèi)容適合公開。國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。2.邀請招標(biāo)適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標(biāo)項目外的所有招標(biāo)采購項目。有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以

進行邀請招標(biāo):①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;②受自然地域環(huán)境限制的;③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;④擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。標(biāo)段劃分和合同打包實務(wù)實務(wù)中在標(biāo)段劃分和合同打包時應(yīng)充分考慮下列因素：1）項目自身特點和施工內(nèi)容的專業(yè)要求2）各標(biāo)段之間的協(xié)調(diào)難度3）招標(biāo)人的協(xié)調(diào)管理能力4）市場因素和對工程總投資的影響5）其他因素的影響劃分標(biāo)段劃分標(biāo)段原則:①滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下,以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元;②專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目,可以劃分為一個標(biāo)段。工程貨物采購標(biāo)包劃分原則為:技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營的貨物,可以劃分在同一個包,同時對一些金額較小貨物可以適當(dāng)合并分包。影響標(biāo)段劃分的因素

①法律法規(guī)的規(guī)定;②工程承包管理模式;③招標(biāo)人的工程管理力量;④競爭格局;⑤技術(shù)層面的因素,包括工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性、工程計量的關(guān)聯(lián)性、工作界面的關(guān)聯(lián)性;⑥工程總工期和規(guī)模。合同計價方式和資質(zhì)選擇工程承包合同有三種。固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金合同。其中，固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。編寫招標(biāo)采購方案招標(biāo)人對招標(biāo)方式、分標(biāo)、合同計價等方面進行決策后，應(yīng)根據(jù)決策結(jié)果制訂招標(biāo)方案。一份完整的項目招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：1．工程建設(shè)項目背景概況;2．工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格;3．工程招標(biāo)順序;4．工程質(zhì)量、造價、進度需求目標(biāo);5．工程招標(biāo)方式、方法;6．工程發(fā)包模式與合同類型;7．工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃;8．工程招標(biāo)工作分解;9．工程招標(biāo)方案實施的措施。工程報建工程建設(shè)項目的報建主要包括以下內(nèi)容。1）工程名稱。2）建設(shè)地點。3）投資規(guī)模。4）資金來源。5）當(dāng)年投資額。6）工程規(guī)模。7）開工、竣工日期。8）發(fā)包方式。9）工程籌建情況。辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料1）立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃。2）固定資產(chǎn)投資許可證。3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4）資金證明。

招標(biāo)備案辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下材料。1．《招標(biāo)人自行招標(biāo)條件備案表》。2．專門的招標(biāo)組織機構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員證明材料。3．專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。應(yīng)用案例分析案例1某高校擬擴大校區(qū),在相鄰地塊征地500畝,預(yù)計投資4億元人民幣并按已批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計進行建設(shè)。工程范圍包括：教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、實驗區(qū)和附屬設(shè)施。項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)各項目均為公開招標(biāo)。辦公區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、實驗區(qū)、休閑區(qū)中間均由校園道路相區(qū)隔。該項目計劃工期18個月,工期較緊,設(shè)備均采用國產(chǎn)設(shè)備,到貨期為2個月。問題：1.案例1中的電梯和貨梯可否采用邀請招標(biāo)方式?為什么?理由:項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)各項目均為公開招標(biāo),且雖然單項估算價均未達到規(guī)定的單項招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),但因總投資超過3000萬元,因此只能采用公開招標(biāo)方式。問題：案例1中，該校有工程造價專業(yè),某教師是工程造價方面的知名教授,確定學(xué)校擴建項目投資、造價可否由該教師完成?為什么?理由:從事工程造價工作的人員須具有國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格――造價工程師,如果該教授具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格,且經(jīng)注冊,則可接受委托從事學(xué)校的投資估算和編制工程造價工作。問題：案例1中，依據(jù)項目概況和工程建設(shè)程序,試確定招標(biāo)批、招標(biāo)段、標(biāo)包,并安排招標(biāo)順序。招標(biāo)批可按建設(shè)區(qū)域劃分,也可按建筑類型劃分。(1)按建設(shè)區(qū)域可劃分為:第一招標(biāo)批:勘察設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)批,包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理3個標(biāo)段;第二招標(biāo)批:建筑施工招標(biāo)批,包括教學(xué)區(qū)5座4層磚混教學(xué)樓、辦公區(qū)13層框架結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代教育中心、生活區(qū)學(xué)生宿舍、綜合服務(wù)樓、實驗區(qū)的實驗中心和金工實習(xí)車間等6個標(biāo)段;第三招標(biāo)批:運動場和中心廣場的施工招標(biāo)批,包括運動場施工、中心廣場施工2個標(biāo)段;第四招標(biāo)批:附屬設(shè)施招標(biāo)批,包括校區(qū)道路、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、校區(qū)電網(wǎng)、校園網(wǎng)、校區(qū)綠化等6個標(biāo)段;第五招標(biāo)批:設(shè)備的招標(biāo)批,設(shè)電梯及安裝1個標(biāo)段。(2)按建筑類型可分為:第一招標(biāo)批:勘察設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)批,分為勘察、設(shè)計、監(jiān)理3個標(biāo)段;第二招標(biāo)批:磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)建筑招標(biāo)批,包括教學(xué)樓、現(xiàn)代教育中心、學(xué)生宿舍、實驗中心4個標(biāo)段;第三招標(biāo)批:鋼結(jié)構(gòu)建筑招標(biāo)批,包括綜合服務(wù)樓和金工實習(xí)車間2個標(biāo)段。案例2

某大型建筑企業(yè)擬自籌資金組織辦公樓工程建設(shè),由C公司承建,距工程竣工還有4個月時間。為更進一步發(fā)揮該辦公樓的功能,該企業(yè)擬在辦公樓設(shè)備室的南側(cè)增加一附屬工程，即加建一棟三層小樓,建筑面積⒛0mz,作為職工休息娛樂專用場所。該附屬工程得到計劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門批準(zhǔn),設(shè)計單位也已經(jīng)按照業(yè)主方的需求,對原辦辦公樓設(shè)計中的一些管線、設(shè)備進行了調(diào)整,同時也完成了該附屬工程的設(shè)計工作,資金也能滿足工程發(fā)包需要。問題：選擇該附屬工程合同計價方式,并說明理由。參考答案該附屬工程建設(shè)期短，同時設(shè)計單位完成了該附屬工程的設(shè)計工作，故合同格式適宜選擇固定總價合同，并納入原辦公樓施工承包合同的管理。問題：該附屬工程是否可以采用招標(biāo)方式確定施工單位?同時應(yīng)注意哪些問題?參考答案該附屬工程也可以進行招標(biāo)采購,重新選擇一個施工企業(yè)簽訂施工承包合同,但有下列幾點需要注意:(1)處理好兩個承包人之間的工作界面及管理界面,落實相應(yīng)責(zé)任;(2)兩個承包人與一個承包人延續(xù)施工相比,涉及第二個承包人大型機械、設(shè)備進出場、現(xiàn)場臨時設(shè)施的設(shè)置等施工準(zhǔn)備事項,合同價格較之原承包人延續(xù)施工會有所增加;(3)施工組織過程中,如進度、材料運輸、施工場地安排等爭議調(diào)解量加大;(4)合同結(jié)算工作量加大等。建議除非發(fā)生了特殊情況,一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。招標(biāo)采購進度計劃案例3某醫(yī)院決定投資一億余元興建-幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)方式選定施工單位,招標(biāo)人依據(jù)項目特點,確定的招標(biāo)采購各項工作需求時間如下:(1)編制并確定招標(biāo)方案和計劃――3個工作日;(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議――3個工作日;(3)編制資格預(yù)審文件――3個工作日;(4)發(fā)布資格預(yù)審公告,出售資格預(yù)審文件―ˉ5個工作日;(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件――5個工作日;(6)接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審―ˉ2個工作日;(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料⊥一簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi);(8)編制招標(biāo)文件――接到圖紙后5個工作日;(9)編制工程標(biāo)底――10個工作日;問題：1.對于工程建設(shè)施工項目,出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么?2.試畫出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑,并計算招標(biāo)全過程所需的總時間。參考答案1.按照國家規(guī)定,對于工程建