阜陽市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”暫行辦法第一章總則第一條為進一步優(yōu)化我市招標投標領域營商環(huán)境，強化招標人主體責任，落實競爭擇優(yōu)原則，依據《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）、安徽省住建廳《關于進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（建市函〔2020〕1073號）、安徽省住建廳《關于開展全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”試點工作的通知》（建市函〔2021〕721號）等有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。第二條“評定分離”分為評標、定標兩個階段。評標由評標委員會按照評標規(guī)則，向招標人推薦不少于3名（含3名，具體名額在招標文件中約定）中標候選人。定標由定標委員會按照定標規(guī)則，在中標候選人中確定中標人，定標規(guī)則在招標文件中確定。第三條“評定分離”應遵循合法合規(guī)、提高效率、競爭擇優(yōu)、公平公正原則。第四條政府投資和國有資金占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標、施工招標實施“評定分離”。采用“評定分離”招標的工程，應當在招標文件中予以約定。第二章中標候選人推薦第五條評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數由5人（含5人）以上單數組成，其中招標人需參與且不超過1/3。評標委員會組長由評標委員會推舉產生。第六條評標委員會依法評審后按以下要求推薦中標候選人：（一）向招標人推薦出排名不分先后的中標候選人。（二）作出評審結論，在評標報告中對每個中標候選人的優(yōu)勢、不足、風險等評審情況進行詳細說明，并對投標文件中的技術、質量、安全、工期、聯合體投標、報價的控制能力等因素以及投標人市場信用狀況提供技術咨詢建議；（三）如實反映評標過程中討論的焦點分歧。第七條招標人應當在收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示順序由評標委員會隨機抽取，公示期不得少于3日。第八條投標人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間向招標人提出，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。對有法定理由且在投訴期內投訴的，由公共資源交易監(jiān)督管理部門對投訴事項進行處理。第九條因異議或投訴等因素導致中標候選人少于招標文件規(guī)定的數量時，不再補充新的中標候選人，是否繼續(xù)定標或重新招標，由招標人在招標文件中確定。第三章定標第十條中標候選人公示期結束后，招標人應當組織定標委員會召開定標會議定標。招標人指定的評標委員會一名成員列席定標會議，向定標委員會介紹評標事項，接受定標委員會的咨詢。第十一條定標委員會由招標人按照科學、民主決策原則，經“三重一大”決策程序確定，并對招標人負責。第十二條定標委員會成員由招標人從以下人員中確定：（一）招標人的領導班子成員及其管理人員；（二）定標成員庫人員；（三）根據招標需要，邀請的技術專家。定標成員庫的管理辦法另行規(guī)定（見附件）。第十三條定標委員會組成后，由招標人指定1名成員擔任定標委員會組長，主持定標會議。定標委員會的主要職責是：（一）查看評標過程中出具的評標報告和技術咨詢建議等相關資料；（二）定標委員會需要詢問的，應當向列席定標會議的評標委員詢問，也可以向中標候選人詢問；（三）確定中標人，出具定標報告。第十四條定標委員會定標，可采用集體議事定標法、直接票決定標法、票決隨機定標法，具體辦法應在招標文件中明確，定標由定標委員會確定，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和招標文件約定。（一）集體議事定標法：定標委員會集體研究，定標委員會成員各自發(fā)表意見，明確本人建議的中標人，由定標委員會組長以適當方式決策,確定中標人。（二）直接票決定標法：定標委員會成員根據定標因素對各中標候選人進行評審比較后，進行一次性票決確定中標人。得票數相同且影響中標人確定的，可由定標委員會對得票相同的單位進行再次票決或隨機抽取確定中標人。（三）票決隨機定標法：定標委員會先以單輪或多輪票決方式確定不多于3名（含3名）候選人，再以隨機抽取方式確定中標人。第十五條招標人應當在收到定標報告3日內對中標人進行公示，同時發(fā)出中標通知書。投標人認為中標人存在違反法律法規(guī)情形的，可以在中標人公示之日起10日內向公共資源交易監(jiān)督管理部門投訴，但不得對中標候選人的審查、分析、差別及優(yōu)勢的比較提出投訴。第十六條招標人應當邀請其派駐紀檢監(jiān)察組對定標活動進行監(jiān)督。第四章附則第十七條招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，代理機構應當積極配合招標人做好定標環(huán)節(jié)相關服務工作，重點是對定標規(guī)則的解析和整個工程招投標檔案的歸集管理。第十八條與本辦法第四條