地稅部門工作自查報告地稅部門工作自查報告

一、地稅部門黨風政風監(jiān)管工作存在的問題及緣由

地稅部門作為職能部門，多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)視方面進展了積極的探究，取得了突出成效，但從新形勢、新要求來看，還存在一些問題。

(一)廉政監(jiān)視不到位

目前，地稅部門的廉政監(jiān)視根本以上級主管機關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行。上級主管機關(guān)雖有監(jiān)視權(quán)，但由于時空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制，事實上很難進展有效監(jiān)視。

(二)預警機制不夠完善

目前，地稅部門廉政預警的一般做法是在領(lǐng)導干部被選拔任用前對其進展廉政誡勉談話，形式較為單一。而近年來消失的反面典型，又恰恰說明了這樣一種現(xiàn)實狀況：對于一個單位的“一把手”，上級監(jiān)視不到，群眾監(jiān)視不了，同級又不敢監(jiān)視，從而導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在簡單導致職務犯罪的各種誘惑，完全的自律不行能是永久有效的，必需靠制度進展約束。

(三)監(jiān)視渠道不暢

一是干部職工反映真實狀況的渠道不暢。目前仍舊缺少一種能讓群眾暢所欲言的狀況反映機制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外，有關(guān)部門對群眾反映的狀況重視不夠，處理不準時，以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象，打擊了干部群眾反映真實狀況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)視的渠道不暢。雖然當前在開拓民主監(jiān)視渠道上作了大量工作，但民主監(jiān)視渠道還是顯得不夠充分，即使已有的渠道，照實行民主評議領(lǐng)導干部制度，也由于評議方法、評議機制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導干部的任免獎懲掛鉤，民主監(jiān)視渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)視上，同樣缺乏專項法律保障，使得監(jiān)視主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。

(四)監(jiān)視制度不全

一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)視，輕內(nèi)部監(jiān)視，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理安排上缺乏詳細規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比擬原則，過于簡潔，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性;有的制度只管眼前，不管長遠，缺乏預見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實上，有的制度執(zhí)行起來彈性比擬大，剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力，“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”，抓落實、動真格不夠。

二、完善地稅部門黨風廉政建立工作的對策和建議

(一)增加監(jiān)視意識，形成監(jiān)視的良好環(huán)境

首先需要增加個人的監(jiān)視意識。要在營造監(jiān)視氣氛、暢通監(jiān)視渠道、保障監(jiān)視權(quán)利上下功夫，不斷強化廣闊黨員的監(jiān)視意識，調(diào)動黨員開展監(jiān)視的積極性。要營造主動監(jiān)視、樂于承受監(jiān)視、支持愛護監(jiān)視的深厚氣氛。其次，要拓寬黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)視渠道。建立和完善黨內(nèi)狀況通報、狀況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務，落實黨員的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)、批判權(quán)和建議權(quán)等，對黨內(nèi)事務進展爭論，提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、建議、批判、檢舉、控告的詳細制度。公開舉報電話，設置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，要實行跟蹤督辦，進展反應，或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導干部的民主評議、民主監(jiān)視制度，仔細堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度，推行黨務公開制度，為黨員實施監(jiān)視搭建平臺，制造條件。

(二)突出監(jiān)視重點部位和領(lǐng)域，強化監(jiān)視的綜合效果

一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)視的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，切實樹立“一把手”的監(jiān)視意識，是實施黨內(nèi)監(jiān)視的重點，也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)視制度的關(guān)鍵。二是突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、政治、社會生活各個領(lǐng)域，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對把握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的治理部門，實行無縫監(jiān)管的運作模式。加強崗位內(nèi)部的制約機制建立，制定必要的權(quán)力運行程序，形成相互制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)懷、群眾關(guān)注、簡單消失問題的重點事項，如基建投資工程的立項和建立、大額度資金的治理使用等，設立特地監(jiān)視機構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)視內(nèi)容，確保對重點事項的有效監(jiān)視。

一、地稅部門黨風政風監(jiān)管工作存在的問題及緣由

地稅部門作為職能部門，多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)視方面進展了積極的探究，取得了突出成效，但從新形勢、新要求來看，還存在一些問題。

(一)廉政監(jiān)視不到位

目前，地稅部門的廉政監(jiān)視根本以上級主管機關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行。上級主管機關(guān)雖有監(jiān)視權(quán)，但由于時空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制，事實上很難進展有效監(jiān)視。

(二)預警機制不夠完善

目前，地稅部門廉政預警的一般做法是在領(lǐng)導干部被選拔任用前對其進展廉政誡勉談話，形式較為單一。而近年來消失的反面典型，又恰恰說明了這樣一種現(xiàn)實狀況：對于一個單位的“一把手”，上級監(jiān)視不到，群眾監(jiān)視不了，同級又不敢監(jiān)視，從而導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在簡單導致職務犯罪的各種誘惑，完全的自律不行能是永久有效的，必需靠制度進展約束。

(三)監(jiān)視渠道不暢

一是干部職工反映真實狀況的渠道不暢。目前仍舊缺少一種能讓群眾暢所欲言的狀況反映機制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外，有關(guān)部門對群眾反映的狀況重視不夠，處理不準時，以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象，打擊了干部群眾反映真實狀況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)視的渠道不暢。雖然當前在開拓民主監(jiān)視渠道上作了大量工作，但民主監(jiān)視渠道還是顯得不夠充分，即使已有的渠道，照實行民主評議領(lǐng)導干部制度，也由于評議方法、評議機制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導干部的任免獎懲掛鉤，自查報告民主監(jiān)視渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)視上，同樣缺乏專項法律保障，使得監(jiān)視主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。

(四)監(jiān)視制度不全

一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)視，輕內(nèi)部監(jiān)視，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理安排上缺乏詳細規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比擬原則，過于簡潔，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性;有的制度只管眼前，不管長遠，缺乏預見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實上，有的制度執(zhí)行起來彈性比擬大，剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力，“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”，抓落實、動真格不夠。

二、完善地稅部門黨風廉政建立工作的對策和建議

(一)增加監(jiān)視意識，形成監(jiān)視的良好環(huán)境

首先需要增加個人的監(jiān)視意識。要在營造監(jiān)視氣氛、暢通監(jiān)視渠道、保障監(jiān)視權(quán)利上下功夫，不斷強化廣闊黨員的監(jiān)視意識，調(diào)動黨員開展監(jiān)視的積極性。要營造主動監(jiān)視、樂于承受監(jiān)視、支持愛護監(jiān)視的深厚氣氛。其次，要拓寬黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)視渠道。建立和完善黨內(nèi)狀況通報、狀況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務，落實黨員的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)、批判權(quán)和建議權(quán)等，對黨內(nèi)事務進展爭論，提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、建議、批判、檢舉、控告的詳細制度。公開舉報電話，設置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，要實行跟蹤督辦，進展反應，或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導干部的民主評議、民主監(jiān)視制度，仔細堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度，推行黨務公開制度，為黨員實施監(jiān)視搭建平臺，制造條件。

(二)突出監(jiān)視重點部位和領(lǐng)域，強化監(jiān)視的綜合效果

一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)視的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，切實樹立“一把手”的監(jiān)視意識，是實施黨內(nèi)監(jiān)視的重點，也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)視制度的關(guān)鍵。二是突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、政治、社會生活各個領(lǐng)域，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對把握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的治理部門，實行無縫監(jiān)管的運作模式。加強崗位內(nèi)部的制約機制建立，制定必要的權(quán)力運行程序，形成相互制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)懷、群眾關(guān)注、簡單消失問題的重點事項，如基建投資工程的立項和建立、大額度資金的治理使用等，設立特地監(jiān)視機構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)視內(nèi)容，確保對重點事項的有效監(jiān)視。

(三)健全監(jiān)視制度，構(gòu)建監(jiān)視的長效機制

1、完善領(lǐng)導干部選拔任用制度。通過有效實施事前預防、事中監(jiān)視、事后查處，最大限度地防止選拔任用工作中消失錯誤偏差。

2、健全集體議事制度。嚴格堅持集體領(lǐng)導制度，凡屬重大決策、干部任免、重要工程安排和大額資金使用，必需經(jīng)過集體爭論打算，不準個人或少數(shù)人專斷。

3、堅持重要狀況通報和報告制度。領(lǐng)導干部應向黨組織照實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動狀況等重大事項，自覺承受黨內(nèi)監(jiān)視。地方紀委和組織部門要定期對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項狀況進展審核，對隱瞞不報的，除嚴厲批判外，還要賜予必要的組織處理。

4、完善述職述廉制度。標準述職述廉的內(nèi)容，每年依據(jù)上級、同級紀委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)懷的焦點問題，確定詳細的述職述廉內(nèi)容。以請納稅人或有關(guān)方面的代表對地稅干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求地稅干部現(xiàn)場答題、加強述職述廉測評結(jié)果的運用，擴大評廉結(jié)果的反應范圍，保證群眾的知情權(quán)，促進述職述廉監(jiān)視作用的發(fā)揮。

5、完善政務公開制度。但凡群眾關(guān)懷的熱點問題，但凡簡單消失以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，都最大限度地向黨員和干部公開，增加政務公開工作的透亮度。

(四)整合監(jiān)視資源，形成監(jiān)視的整體合力

1、發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮地稅紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，強化其他部門的監(jiān)視職能，形成各部門親密協(xié)作，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)視合力的良好勢頭。

2、發(fā)揮群眾監(jiān)視的作用。在連續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)視員作用的根底上，全面構(gòu)建廉政預警機制，發(fā)揮群眾監(jiān)視的作用，提高監(jiān)視工作的科學性、前瞻性和主動性。發(fā)揮當?shù)丶o檢、監(jiān)察部門投訴舉報中心和民主評議機關(guān)活動的作用，多渠道、全方位地收集廉政預情信息，準時發(fā)覺和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發(fā)揮其他監(jiān)視主體的作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、新聞輿論、審計、財經(jīng)等部門對地稅干部的監(jiān)視，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)視結(jié)合，多渠道、多方位了解把握地稅干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，使廣闊地稅干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡型的內(nèi)外監(jiān)視之中，形成立體化監(jiān)視的態(tài)勢。

(五)完善監(jiān)視體制，提高監(jiān)視的內(nèi)在權(quán)威

加強上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導體制，探究建立紀檢監(jiān)察部門實行系統(tǒng)上級治理的體制，不受同級黨委的領(lǐng)導和制約，保證紀檢監(jiān)察部門相對獨立地實施監(jiān)視檢查工作。抓緊建立紀檢監(jiān)察部門向上級紀檢監(jiān)察部門報告狀況的制度，明確報告的內(nèi)容、報告的時限以及責任追究方法，發(fā)揮下級紀檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢，取得監(jiān)視效能的最大化。上級紀檢監(jiān)察部門則要從干部任免、人員編制、業(yè)務培訓、工作考核考評、經(jīng)費治理等各方面，加強對下級紀檢監(jiān)察部門的工作領(lǐng)導。

(六)建立和完善廉政鼓勵機制

一是探究建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項任務的完成狀況，執(zhí)行和落實黨風廉政建立責任制狀況，本地區(qū)、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律狀況等。充分運用干部考察考核、經(jīng)濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，把定性評價與定量評價有機結(jié)合起來，科學評價地稅干部的廉政狀況。定期開展廉政勤政先進典型評比活動，對在廉政勤政建立中做出突出成績的單