管道法第一節(jié)管道運輸概述第二節(jié)管道保護法1管道運輸?shù)暮x第一節(jié)管道運輸概述

管道運輸是利用管道輸送氣體、液體和粉狀固體的一種運輸方式。其運輸形式是靠物體在管道內(nèi)順著壓力方向順序移動實現(xiàn)的，和其他運輸方式的重要區(qū)別在于管道設(shè)備是靜止不動的2世界管道運輸發(fā)展史中國是世界上最早使用管道運輸流體的國家，早在公元前200多年，古人已建造用打通的竹管連接起來的管道，用于運輸鹵水。這可以說是現(xiàn)代管道運輸?shù)碾r形。3世界管道運輸發(fā)展史現(xiàn)代管道運輸始于19世紀中葉，1865年10月，美國人錫克爾用管徑50毫米的熟鐵管，修建了世界上第一條9千米長的管道，用于輸送石油，他在沿線設(shè)了三臺泵，每小時輸油13立方米。然而它的進一步發(fā)展則是從20世紀開始的。4世界管道運輸發(fā)展史第二次世界大戰(zhàn)期間，美國修建了當時稱雄世界的兩條長距離管道：一條是原油管道，從得克薩斯州到賓尼亞州，全長2158千米、管徑600毫米，日輸原油47770立方米；另一條是成品油管道，從得克薩斯州到新澤西州，全長2745千米，日輸成品油37420立方米。隨著二次大戰(zhàn)后石油工業(yè)的發(fā)展，管道的建設(shè)進入了一個新的階段，各產(chǎn)油國競相開始興建大量石油及油氣管道。5世界管道運輸發(fā)展史

20世紀60年代開始，輸油管道的發(fā)展趨于采用大管徑、長距離，并逐漸建成成品油輸送的管網(wǎng)系統(tǒng)。同時，開始了用管道輸送煤漿的嘗試。全球的管道運輸承擔著很大比例的能源物資運輸，包括原油、成品油、天然氣、油田伴生氣、煤漿等。其完成的運量常常大大高于人們的想象(如在美國接近于汽車運輸?shù)倪\量)。6世界管道運輸發(fā)展史70年代以后，由于科學技術(shù)的發(fā)展，管道運輸又有長足進步，一些大型管道相繼問世，1972年前蘇聯(lián)與東歐各國建成“友誼”輸油管道，總長9700千米，管徑為1220和820毫米，年輸原油為1億噸。沿線每隔80～110千米設(shè)在一泵站，安裝有離心泵油泵和程序控制系統(tǒng)，保證輸油管正常工作。1977年，美國在阿拉斯加州也建設(shè)了世界著名的輸油管道，這是一條伸入北極圈的管道，全長1277千米，管徑1220毫米，沿線穿越3條山脈、34條河流和長700千米的凍土帶。78世界管道運輸發(fā)展史世界著名的輸氣管道當屬橫貫加拿大全境的管道，管道總長8500千米，管徑500～1000毫米，中間設(shè)46座壓氣站。年輸氣量達300億立方米。整個系統(tǒng)的管道和壓氣站，由多倫多市中心控制室用計算機進行遙控，并在屏幕顯示有關(guān)數(shù)據(jù)。日常維護使用雙螺旋槳飛機在低空50米巡邏飛行，并定期派出人員在地面檢查。9世界管道運輸發(fā)展史我國的管道運輸起步較晚，發(fā)展也比較緩慢。1958年，建成卡拉瑪依一烏魯木齊長距離輸油管道，全長295千米。1963年在四川修建了從川南到重慶的輸送天然氣管道，全長54.7千米。近年來我國油氣干線建設(shè)突飛猛進，截至２０１２年上半年，全國油氣管道總長度達９.３萬公里。預計到２０１５年，我國油氣管道總長度將達１５萬公里左右。10全國油氣干線圖11西氣東輸重要管線介紹12重要管線介紹第一節(jié)管道運輸概述中哈石油管線2006年5月25日，正式對華輸油，這標志著中國首次實現(xiàn)以管道方式從境外進口原油。13中俄石油天然氣管道重要管線介紹第一節(jié)管道運輸概述142013年5月，俄羅斯石油巨頭——俄羅斯石油公司與中國簽訂了一項協(xié)議，將在未來25年向中國供應3.65億噸石油，總額達2700億美元

2014年5月，中國、俄羅斯簽署高達4000多億美元的天然氣大單，在30年內(nèi)每年向中國輸入380億立方米天然氣，相當于中國當前年需求量的約四分之一

。

新的天然氣管道預計將于2014年底開建，并自2018年起開始供氣。

15重要管線介紹第一節(jié)管道運輸概述三、中俄石油天然氣管道16172008年6月20日，中石油與緬甸聯(lián)邦政府、大宇聯(lián)合體(由韓國兩家公司和印度兩家公司組成)在緬甸首都內(nèi)比都共同簽署了《緬甸海上A1、A3區(qū)塊天然氣銷售和運輸諒解備忘錄》、《中緬韓印六家公司聯(lián)合開展天然氣陸上管道可研的合作協(xié)議》和《中緬韓印六家公司委托中石油規(guī)劃總院開展天然氣陸上管道可研的委托協(xié)議》。重要管線介紹第一節(jié)管道運輸概述中緬石油天然氣管道18重要管線介紹第一節(jié)管道運輸概述中緬石油天然氣管道1920管道運輸貨物適用范圍

管道運輸是隨著石油開發(fā)而興起的，并隨著石油、天然氣等流體燃料需求量的增長而發(fā)展。 傳統(tǒng)的管道運輸見于城市生活和工業(yè)生產(chǎn)的自來水輸送系統(tǒng)、污水排放系統(tǒng)、煤氣或天然氣輸送系統(tǒng)及工業(yè)石油輸送系統(tǒng)等。 新興的管道運輸逐漸拓展向固體貨物的輸送系統(tǒng)。主要是指用管道來輸送煤炭、礦石、郵件、垃圾等固體貨物。第一節(jié)管道運輸概述21 管道運輸適合于單向、定點、量大、連續(xù)不斷的流體狀貨物(如石油、天然氣、煤漿、某些化學制品原料)的運輸；管道運輸貨物適用范圍第一節(jié)管道運輸概述 管道在今天不僅能在地面上修建，而且可以鋪設(shè)于河底、海底，或者遇水架橋，不受地形地貌的限制的優(yōu)點愈來愈為各國高度重視。 另外，在管道中利用容器包裝運送固態(tài)貨物(如糧食、砂石、郵件等)也具有良好的發(fā)展前景。22神渭煤炭管道運輸23管道運輸由于具有運量大、運輸成本低、易于管理等特點呈快速發(fā)展趨勢。而且各國越來越重視城市地下物流以及管道物流的研究和應用。所以管道物流在物流運輸體系當中將會發(fā)揮越來越重要的作用。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸24傳統(tǒng)的管道運輸主要承擔單向、定點、量大的流體狀貨物的輸送，這些貨物都是連續(xù)性的介質(zhì)，而發(fā)展城市管道固體貨物的輸送則是把地面上以車輛配送為主要形式的物流轉(zhuǎn)向地下和管道中。輸送固體貨物的這類管道物流運輸形式可分為：氣力輸送管道；漿體輸送管道；囊體運輸管道三種。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸25（1）氣力輸送管道氣力輸送管道是利用氣體為傳輸媒介，通過氣體的高速流動來攜帶顆粒狀或粉末狀的物質(zhì)完成物流過程的管道運輸方法。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸26氣力輸送管道的特點：在管道氣力輸送中，最重要的是吹動固體顆粒需要較高的氣流速度，特別是當固體顆粒直徑或密度較大時，更是如此。在氣力輸送中，管道的磨損和能量消耗也是較高的。因此，管道氣力輸送的經(jīng)濟、實用的輸送距離通常是很短的。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸27第一個氣力輸送管道系統(tǒng)是1853年在英國倫敦建立的城市管道郵政系統(tǒng)，隨后在1865年在柏林建立了德國第一個管道郵政網(wǎng)絡(luò)，管道直徑65毫米。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸近年來，管道氣力輸送開拓了新的領(lǐng)域——管道廢物輸送，在歐洲和日本的許多大型建筑系統(tǒng)都裝備了這種自動化的垃圾處理管道，位于美國奧蘭多的迪斯尼樂園也采用了這種氣力管道系統(tǒng)，用于搜集所產(chǎn)生的垃圾。美國在建造胡佛大壩和大古力水壩時，采用了大約2km長的氣力管道來輸送水泥。28（2）漿體輸送管道：漿體輸送管道是將顆粒狀的固體物質(zhì)與液體輸送介質(zhì)混合，采用泵送的方法運輸，并在目的地將其分離出來而完成物流過程的管道運輸方法。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸29（2）漿體輸送管道：漿體輸送管道分為兩種類型：1）粗顆粒漿體管道2）細顆粒漿體管道粗顆粒漿體管道的能耗和對管道的磨損都較大，通常只適用于特殊材料（如混凝土）的短距離輸送；而細顆粒漿體管道，能耗較低、磨損較小，在運輸距離超過100km時，其經(jīng)濟性也比較好。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸30（3）囊體運輸管道：氣力式囊體運輸管道（pneumaticcapsulepipeline，PCP）水力囊體運輸管道（Hydrauliccapsulepipeline，HCP）管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述二、發(fā)展趨勢——管道固體貨物運輸31（3）囊體運輸管道：PCP（氣力式囊體運輸管道）：利用空氣作為驅(qū)動介質(zhì)。一般囊體運行速度為：10m/s。所以氣力式囊體輸送管道更適合于需要快速運輸?shù)呢浳铮ㄈ玎]件或包裹、新鮮的蔬菜、水果等）；HCP（水力囊體運輸管道）系統(tǒng)在運輸成本上則比PCP系統(tǒng)更有競爭力，適合于輸送如固體廢物等不需要即時運輸?shù)拇笈控浳?。管道運輸?shù)陌l(fā)展第一節(jié)管道運輸概述32在囊體運輸管道管道中運行的罐子紐約郵政總局的管道發(fā)送和回收裝置（1897年）33真空管道運輸34管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述351、管道管道是管道運輸系統(tǒng)中最主要的部分，它的制造材料可以是金屬、混凝土或塑膠，完全依靠輸送的貨物種類及輸送過程中所要承受的壓力大小而決定。 管道一般是用鋼管焊接而成，能承受較高的壓力。也有一些小口徑管道使用無縫鋼管。非金屬管目前多用于低壓管網(wǎng)，如城市內(nèi)的煤氣管網(wǎng)。管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述362、管道的分類（1）根據(jù)運輸介質(zhì)分為：①輸油管道。輸油管道一般管徑為200~1700毫米左右。②輸氣管道。輸氣管道一般管徑為150~1100毫米左右。③輸送固體料漿的管道。固體料漿管道一般管徑為1900毫米左右。

管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述37（2）根據(jù)制造材料分為：①竹制管道。②鐵制管道。③鋼制管道。（3）根據(jù)動力驅(qū)動機械分①蒸汽機驅(qū)動管道。②內(nèi)燃機驅(qū)動管道。③電動機驅(qū)動管道。④燃氣輪機驅(qū)動等管道。管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述383、管道的動力機械動力機械是管道的核心機械。世界上絕大多數(shù)管道主要是電動機驅(qū)動油泵或壓縮機給流體加壓。管道的動力系統(tǒng)通常是無人值守的，所以要求動力機械能保持長期穩(wěn)定運行，一般要求動力機械達到4萬小時無大修，達到這樣的指標除了使用最實用的燃料外，還要求設(shè)備性能好、潤滑好。管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述394、管道的閥件：管道輸送流體的控制設(shè)備。管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述5、管道防腐材料：管道埋于地下，如外部不涂敷防腐材料，就極易遭受土壤腐蝕，直接威脅管道壽命。為此，管道在未埋入地下之前，必須在外部涂敷防腐材料。406、管道的輔助系統(tǒng)使用電力作為管道動力的管道系統(tǒng)，在管道建設(shè)的同時，必須建設(shè)供電的電網(wǎng)，這是管道運輸?shù)淖铨嫶蟮妮o助系統(tǒng)。其次是通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)對管道系統(tǒng)極為重要，任何一處出現(xiàn)故障，將會影響全線的運行。近代的管道通信走向信息化和遙控技術(shù)。采用新型的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)，可使管道的自動化進一步提高，以使上千、上萬公里的管道運行有統(tǒng)一的總調(diào)度室集中控制。管道運輸設(shè)備第一節(jié)管道運輸概述41天然氣管道運輸設(shè)備的組成及其工作原理：一、輸氣管道的組成輸氣管道系統(tǒng)主要由礦場集氣網(wǎng)、干線輸氣管道（網(wǎng)）、城市配氣管網(wǎng)以及與此相關(guān)的站、場等設(shè)備組成。這些設(shè)備從氣田的井口裝置開始，經(jīng)礦場集氣、凈化及干線輸送，再經(jīng)配氣網(wǎng)送到用戶，形成一個統(tǒng)一的、密閉的輸氣系統(tǒng)。42輸氣管道運輸設(shè)備及工作原理

1、礦場集氣

集氣過程從井口開始,經(jīng)分離、計量、調(diào)壓、凈化和集中等一系列過程，到向干線輸送為止。集氣設(shè)備包括井場、集氣管網(wǎng)、集氣站、天然氣處理廠、外輸總站等。一般氣田的集氣有單井集氣和多井集氣兩種流程。單井集氣方式下的每一口井場除采氣樹外,還有一套獨立完整的節(jié)流(加熱)、調(diào)壓、分離、計量等工藝設(shè)施和儀表設(shè)備。多井集氣方式下,主要靠集氣站對氣體進行節(jié)流、調(diào)壓、分離、計量和預處理等工作,井場只有采氣樹；氣體經(jīng)初步減壓后送到集氣站,每一個集氣站可匯集不超過10口井的氣體。集氣站將氣體通過集氣管網(wǎng)集中于總站,外輸至凈化廠或干線。多井集氣處理的氣體質(zhì)量好,勞動生產(chǎn)率高,易于實現(xiàn)管理自動化；多用于氣田大規(guī)模開發(fā)階段。43輸氣管道運輸設(shè)備及工作原理

2、輸氣站

又稱壓氣站。核心設(shè)備是壓氣機和壓氣機車間。任務(wù)是對氣體進行調(diào)壓、計量、凈化、加壓和冷卻,使氣體按要求沿著管道向前流動。由于長距離輸氣需要不斷供給壓力能,故沿途每隔一定距離(一般為110～150km)設(shè)置一座中間壓氣站(或稱壓縮機站）,首站也是第一個壓氣站,當?shù)貙訅毫Υ笾量蓪怏w送到第二站時,首站也可不設(shè)壓縮機車間。第二站開始稱為壓氣站,最后一站即干線網(wǎng)的終點：城市配氣站。壓氣站也可按作用分為壓氣站、調(diào)壓計量站、儲氣庫二類。調(diào)壓計量站多設(shè)在輸氣管道的分輸處或末站,其作用是調(diào)節(jié)氣體壓力、測量氣體流量,為城市配氣系統(tǒng)分配氣量并分輸?shù)絻鈳欤粌鈳靹t設(shè)于管道沿線或終點,用于解決管道均衡輸氣和氣體消費的晝夜及季節(jié)不均衡問題。44輸氣管道運輸設(shè)備及工作原理

3、干線輸氣

干線是指從礦場附近的輸氣首站開始到終點配氣站為止。由于輸氣管道輸送的介質(zhì)是可壓縮的,其輸量與流速、壓力有關(guān)。壓縮機站與管路是一個統(tǒng)一的動力系統(tǒng)。壓縮機的出站壓力就是該站所屬管路的起點壓力,終點壓力為下一個壓縮機站的進站壓力。一般地,輸氣管線可以有一個或多個壓縮機站。

45輸氣管道運輸設(shè)備及工作原理

4、城市配氣

城市配氣指從配氣站(即干線終點)開始,通過各級配氣管網(wǎng)和氣體調(diào)壓所按用戶要求直接向用戶供氣的過程。配氣站是干線的終點,也是城市配氣的起點與樞紐。氣體在配氣站內(nèi)經(jīng)分離、調(diào)壓、計量和添味后輸入城市配入管網(wǎng)。城市配氣管網(wǎng)形式可分樹枝形和環(huán)形兩類,按壓力則可分高壓、次高壓、中壓和低壓四級。由于不同級別的管網(wǎng)上管道等設(shè)施的強度不同,上一級壓力的管網(wǎng)必須調(diào)壓后才能輸向下一級管網(wǎng)。城市一般均設(shè)有儲氣庫,可調(diào)節(jié)輸氣與供氣間的不平衡；例如,當輸氣量大于城市供氣量時,儲氣庫儲存氣體,否則輸出氣體。46料漿管道系統(tǒng)運輸設(shè)備及工作原理一、料漿管道系統(tǒng)的組成

料漿管道的基本組成部分與輸氣、輸油管道大致相同,但還有一些制漿、脫水干燥設(shè)備。它們也可分為三個不同組成部分：漿液制備廠、輸送管道、漿液后處理系統(tǒng)。47料漿管道系統(tǒng)運輸設(shè)備及工作原理二、料漿管道設(shè)備

1、料漿制備系統(tǒng)以煤為例,煤漿制備過程包括洗煤、選煤、破碎、場內(nèi)運輸、漿化、儲存等環(huán)節(jié)。為清除煤中所含硫及其它礦物雜質(zhì),一般要采用淘選、浮選法對煤進行精選,也可采用化學法或細菌生物法。從煤堆場用皮帶運輸機將煤輸送至儲倉后,經(jīng)振動篩粗選后進入球磨機進行初步破碎,再經(jīng)第二級振動篩篩分后進入第二級棒磨機摻水細磨,所得粗漿液進入儲漿槽,由提升泵送至安全篩篩分,最后進入稠漿儲罐。在進行管輸前,為保證顆粒級配和濃度符合質(zhì)量要求,可用試驗環(huán)管進行檢驗。不合格者可返回油罐重新處理。煤漿管道首站一般與制漿廠合在一起，首站的增壓泵從外輸罐中抽出漿液，經(jīng)加壓后送入干線。48料漿管道系統(tǒng)運輸設(shè)備及工作原理2、中間泵站

中間泵站的任務(wù)是為煤漿補充壓力能。停運時則提供清水沖洗管道。輸送煤漿的泵也可分容積式與離心式兩種,其特性差異與輸油泵大致相同。泵的選用要結(jié)合管徑、壁厚、輸量、泵站數(shù)等因素綜合考慮。為了減少漿液對活塞泵缸體、活塞桿、密封圈的的磨蝕,國外研制了一種油隔離泵,可避免漿液進入活塞缸內(nèi),活塞只對隔離油加壓并通過它將壓力傳給漿液。49料漿管道系統(tǒng)運輸設(shè)備及工作原理3、后處理系統(tǒng)

煤漿的后處理系統(tǒng)包括脫水、儲存等部分。管輸煤漿可脫水儲存,也可直接儲存。脫水的關(guān)鍵是控制煤表面的水含量,一般應保證在7%～11%。影響脫水的因素主要有漿液溫度與細顆粒含量。從整個系統(tǒng)來看,要保證系統(tǒng)的經(jīng)濟性需要考慮并確定合理的顆粒大小及漿液濃度。細顆粒含量多時雖然可以降低管輸費用,但制漿、脫水費用增加。50輸油管道的組成

長距離輸油管道由輸油站和管線兩大部分組成。輸送輕質(zhì)油或低凝點原油的管道不需加熱，油品經(jīng)一定距離后,管內(nèi)油溫等于管線埋深處的地溫,這種管道稱為等溫輸油管,它無須考慮管內(nèi)油流與周圍介質(zhì)的熱交換。對易凝、高粘油品,不能采用這種方法輸送,因為當油品粘度極高或其凝固點遠高于管路周圍環(huán)境溫度時,每公里管道的壓降將高達幾個甚至幾十個大氣壓,這種情況下,加熱輸送是最有效的辦法。因此,熱油輸送管道不僅要考慮摩阻的損失,還要考慮散熱損失,輸送工藝更為復雜。

51輸油管道的組成輸油管道的起點稱為首站,輸油管道沿途設(shè)有中間泵站,輸油管道末站接受輸油管道送來的全部油品,供給用戶或以其它方式轉(zhuǎn)運,故末站有較多的油罐和準確的計量裝置。

輸油站包括首站、末站、中間泵站等。52世界管道物流運輸?shù)陌l(fā)展趨勢世界原油管道技術(shù)發(fā)展趨勢

目前，世界各國尤其是盛產(chǎn)含蠟黏性原油的大國，都在大力進行長距離管道常溫輸送工藝的試驗研究。隨著含蠟高黏原油開采量的增加以及原油開采向深海發(fā)展，各國都特別重視含蠟高黏原油輸送及流動保障技術(shù)研究。挪威、法國、英國、美國等石油工業(yè)發(fā)達國家在含蠟高黏原油流變性及其機理、管道蠟沉積預測等方面達到很高水平，并將帶來應用技術(shù)的新突破。

53世界管道物流運輸?shù)陌l(fā)展趨勢世界成品油管道技術(shù)主要發(fā)展趨勢

（1）成品油管道正向著大口徑、大流量、多批次方向發(fā)展，除輸送成品油外，還輸送其他液體烴類化合物。

（2）廣泛采用管道優(yōu)化運行管理軟件系統(tǒng)，合理安排各批次油品交接時間；在極短的時間內(nèi)系統(tǒng)可自動生成調(diào)度計劃，對管內(nèi)油品的流動過程進行動態(tài)圖表分析，遠程自動控制泵和閥門的啟停，實現(xiàn)水擊的超前保護。

（3）順序輸送的混油界面檢測以超聲波檢測法為發(fā)展趨勢，美國在這方面保持著技術(shù)領(lǐng)先地位。54世界管道物流運輸?shù)陌l(fā)展趨勢天然氣管道技術(shù)發(fā)展趨勢

（1）高壓力輸氣與高強度、超高強度管材的組合是新建管道發(fā)展的最主要趨勢

（2）高壓富氣輸送技術(shù)及斷裂控制

（3）多相混輸技術(shù)

（4）天然氣水合物（NGH）儲運技術(shù)

55在五大運輸方式中，管道運輸有著獨特的優(yōu)勢。在建設(shè)上，與鐵路、公路、航空相比，投資要省得多。（1）運量大（2）占地少（3）建設(shè)周期短、費用低（4）管道運輸安全可靠、連續(xù)性強（5）管道運輸耗能少、成本低、效益好。（6）管道運輸具有高度的機械化（7）有利環(huán)境保護管道運輸?shù)募夹g(shù)特點高壓、高溫導致易燃、易爆的隱患第二節(jié)管道保護法561995年1月3日17時50分，轟隆一聲，濟南市和平路邊的電纜溝因煤氣管道泄露引發(fā)爆炸，東起山大路西至歷山路，這2.2公里長的范圍，全被炸開掀翻，19處房屋和4座商店倒塌，20多米寬的路面覆蓋滿了瓦礫碎片，1輛卡車被炸翻四輪朝天，4輛小轎車被砸毀，3輛摩托被炸上3米多高的房頂，……這次事故共傷亡61人，其中13人死亡。第二節(jié)管道保護法57●1995年4月，南韓大邱市瓦斯爆炸釀成巨災，導致101人喪生、近202人受傷。●1998年10月，奈及利亞尼日河三角洲地帶油管爆炸，導致約1200名村民死亡。奈國類似悲劇屢見不鮮，而這場爆炸是死傷最慘重的一次。●2004年3月，俄羅斯北部阿漢格斯克(Arkhangelsk)公寓燃氣爆炸，導致58人死亡。●2004年7月，比利時首都布魯塞爾西南方50公里處的阿特(Ath)附近天然氣管線爆炸，導致24人死亡和122人受傷?！?011年9月，肯尼亞首都內(nèi)羅畢輸油管道發(fā)生泄漏，隨即有很多貧民區(qū)居民前去爭搶燃料，隨后發(fā)生爆炸至少120死亡。●2013年11月，山東省青島石油管線爆炸，造成62人死亡、136人受傷。中國石油化工股份有限公司(中石化)表示，對爆炸事故造成的直接經(jīng)濟損失人民幣7.5億元承擔相應賠償責任?！?014年3月，紐約東哈林區(qū)瓦斯外泄爆炸，將曼哈頓兩棟公寓夷為平地，至少造成8人喪命和70多人受傷。1994至2013年，美國共計發(fā)生745場天然氣配送重大意外，導致278人死亡、1059人受傷?！?014年7月，臺灣高雄市發(fā)生嚴重氣爆事件，有32人遇難，280余人受傷。第二節(jié)管道保護法58第二節(jié)管道保護法59第二節(jié)管道保護法60第二節(jié)管道保護法61（一）立法原因石油、天然氣易燃易爆、有毒有害油氣管道的發(fā)展管道事故的影響停產(chǎn)、人員、環(huán)境污染62第三方施工破壞蓄意破壞（打孔盜油竊氣）管道腐蝕（內(nèi)腐蝕、外腐蝕）管道材料、施工、設(shè)施缺陷

操作失誤、自然災害等管道事故的主要原因：63管道保護存在的問題管道腐蝕，運行年限進入后期事故多發(fā)階段違章占壓比較突出打孔盜油（氣）驚人自然災害地形地貌復雜、地質(zhì)災害類型多我國油氣管道事故率平均為3（單位：次/1000km·a）美國的0.5歐洲的0.2564立法原因一是管道的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要銜接二是破壞管道行為需要通過立法嚴厲制裁三是管道和其他工程建設(shè)需要協(xié)調(diào)四管道建設(shè)的發(fā)展需要加強保護65立法意義促進管道建設(shè)健康、有序地發(fā)展促進管道沿線政府和人民的守法、護法意識遏制油氣管道的被破壞、占壓行為保障油氣管道的長治久安

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1989年3月12日，油氣管道保護的第一個法規(guī)《石油天然氣管道保護條例》。2001年8月2日，時任國務(wù)院總理朱镕基簽署了修訂過的《石油天然氣管道保護條例》，共36條。（二）立法進程672005年，列入國務(wù)院立法計劃，當年，起草《石油（天然氣）法》的框架2008年，再次列入立法計劃2009年8月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》。68一審：2009年10月27日，十一屆全國人大常委會第十一次會議舉行第一次全體會議，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰受國務(wù)院委托作關(guān)于石油天然氣管道保護法草案的說明。二審：2010年4月26日，十一屆全國人大常委會第十四次會議舉行第一次全體會議，全國人大法律委員會副主任委員張柏林作關(guān)于石油天然氣管道保護法草案修改情況的匯報。三審：2010年6月25日，141票贊成、7票反對、11票棄權(quán)十一屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自10月1日起施行。69

中華人民共和國主席令(第三十號)

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2010年6月25日

70（三）管道保護法的特點1.目標明確本法的目的和宗旨：“維護國家能源安全和公共安全”本法基本精神——“安全”本法制度內(nèi)涵——“保護”以構(gòu)建管道保護責任體系為一條主線712.責任明晰強調(diào)管道企業(yè)是維護管道安全的第一責任人對管道企業(yè)自身的建設(shè)、管理、看護、檢測、應急搶險等提出明確要求明確地方政府、有關(guān)部門的責任，賦予其更大的權(quán)利和直接的職責“兩類問題”——內(nèi)部隱患、外部隱患723.源頭把關(guān)增加第二章《管道規(guī)劃與建設(shè)》管道建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接避開地質(zhì)災害、與其他設(shè)施保持間距管道建設(shè)“三同時”要求

734.注重環(huán)?！白裱踩h(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理”的原則管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理745統(tǒng)籌兼顧維護群眾、土地權(quán)利人的合法權(quán)益礦產(chǎn)開發(fā)、防洪工程等都應兼顧管道的安全管道發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃756.新增條款對管道企業(yè)7種行為的罰款對違法建筑的拆除及費用管道重點保護部位，請求武裝警察保護違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任76管道保護法共六章61條第一章總則

第二章管道規(guī)劃與建設(shè)

第三章管道運行中的保護

第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

第五章法律責任

第六章附則77第一章總則1、立法宗旨（1）2、適用范圍（2-3）3、中央、主管部門（4-5）4、政府、企業(yè)及第三方的職責或義務(wù)（6-8）78（一）基本目標開宗明義地確立了本法的基本目標：第一條為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法

79（二）保護對象（1、2條）第二條

中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。。第三條本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。80（三）4方責任主體中央——宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)地方政府——協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查處、排除外部隱患管道企業(yè)——管道保護第一責任人第三方——不實施危害行為、舉報81第四條國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。821.中央（國務(wù)院能源主管部門）全國管道發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)跨省管道保護的問題

83第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。842.地方政府縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門省級政府能源主管部門（能源局）設(shè)區(qū)的市級、縣級政府指定的部門

主要職責：協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、查處縣級以上地方人民政府：

領(lǐng)導、監(jiān)督、檢查、排除重大外部隱患85第七條管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。

863.管道企業(yè)6大職責遵守法律法規(guī)執(zhí)行技術(shù)標準建立制度規(guī)程宣傳保護知識依法接受監(jiān)督保障管道安全87第八條任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。88第二章管道規(guī)劃與建設(shè)

1、管道規(guī)劃建設(shè)的原則和要求（10-11）2、管道企業(yè)建設(shè)規(guī)劃的要求及送審（12）3、管道選線及防護要求（13）4、管道建設(shè)用地及補償，第三人義務(wù)（14-15）5、管道建設(shè)的資質(zhì)、質(zhì)量、標志、驗收、備案（16-20）6、改建搬遷的協(xié)商和補償（21）89管道的規(guī)劃、建設(shè)的原則（10條）第十條管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。

90全國管道發(fā)展規(guī)劃的編制（11條）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見符合國家能源規(guī)劃與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)91企業(yè)編制管道建設(shè)規(guī)劃（12條）根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途管道規(guī)劃和設(shè)計要具備整體觀念和大局意識，提高規(guī)劃設(shè)計水平，實現(xiàn)土地高效利用92管道選線的要求及防護（13條）應當避開地震活動斷層易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域與其他設(shè)施的保護距離。不能管道保護要求的，應當提出防護方案93管道建設(shè)用地及補償（14條）

第十四條管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。

94

遵守法律資質(zhì)要求三同時管材質(zhì)量技術(shù)標準

建設(shè)及穿跨越工程的要求（16、17條）95第十六條管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。第十七條穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。96管道標志要求（18）管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。97管道建成后的驗收、備案（19、20）

第二十條管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。98第三章管道運行中的保護

管道企業(yè)的義務(wù)（22—25，39、42）管道企業(yè)的權(quán)利（26、27、38、41）禁止的行為（28—33）管道附近施工（35、36、37）污染治理問題（40）99日常維護（22條）

檢測維修（23條）

人員技術(shù)配備（24條）隱患排除（25條）

制定應急預案（39條）管道停運、封存、報廢的安全防護（42條）（一）企業(yè)的義務(wù)100管道日常巡護（22條）管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。101管道檢測、維修（23）管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。102人員技術(shù)配備（24）管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵103隱患排除（25）管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。104事故應急預案（39條）管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案并報所在地縣級人民政府主管部門備案配備搶險救援人員和設(shè)備并定期進行管道事故應急救援演練

105發(fā)生管道事故后（39）

啟動應急預案及時通報居民采取有效措施消除或者減輕事故危害有關(guān)部門報告

106管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案停運報廢管道的處理（42條）107

土地權(quán)利（26條）

第三方提供便利（27條）

優(yōu)先用地或設(shè)施（38條）

泄露石油的所有權(quán)（41條）(二)企業(yè)的權(quán)利108土地權(quán)利（26）管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。

為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。

109第三方提供便利（27條）管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。

因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。110優(yōu)先用地或設(shè)施（38條）管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。111第四十一條管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。泄露石油的所有權(quán)（41條）

112

禁止直接危害管道安全的行為（28條）

禁止架設(shè)、施工（29條）安全距離（5米）（30條）

安全距離（技術(shù)規(guī)范的強制要求）（31條）穿越河流500米內(nèi)（32條）專用隧道1000米內(nèi)（33條）（三）禁止危害管道安全的行為1135種禁止危害管道安全的行為（28）（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；（三）移動、毀損、涂改管道標志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。114管道附屬設(shè)施周圍（29）上方禁止假設(shè)電力線路、通訊線路儲氣庫構(gòu)造范圍內(nèi)挖掘、鉆探、采礦1155米以內(nèi)的禁止行為（30）種植深根植物取土、采石、用火、堆重、排腐、挖掘施工；挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

116距離符合技術(shù)規(guī)范（31）

在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。117穿越河流五百米內(nèi)的禁止行為（32）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚