l中國花瑤梯田旅游開發(fā)與保護總體規(guī)劃(2015-2025)說明書 1一、規(guī)劃范圍 1 1 1 1 2 4 4 21 27 28 30 34 34 39 39 45 47 47 48 50 中中國花理梯田旅游開發(fā)與保護總體規(guī)劃(2015-2025) 54 54 54 55 59 59 60 70 70 71 73 73 76 80 80 82 84 90 一、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展策略 92三、龍?zhí)秴^(qū)域旅游聯(lián)動 四、與隆回虎形山聯(lián)動 94 94 桂林市七顆星旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司&中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所V中中國花理梯田旅游開發(fā)與保護總體規(guī)劃(2015-2025) 96 96四、保護與傳承發(fā)展的措施 96第十一章梯田保護與景觀修復(fù)工程 99一、塌方梯田修復(fù)工程 99二、丟荒梯田恢復(fù)工程 四、梯田灌溉水渠修復(fù)工程 六、生態(tài)水源林種植保護 第十二章建筑風(fēng)貌整治規(guī)劃 104一、建筑風(fēng)貌現(xiàn)狀 二、建筑風(fēng)貌要素識別 五、建筑風(fēng)貌控制 第十三章旅游公共服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃 一、旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃 二、旅游基礎(chǔ)工程規(guī)劃 三、旅游住宿服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃 四、旅游餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 七、旅游醫(yī)療服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 八、旅游廁所規(guī)劃 九、旅游安全規(guī)劃 一、景區(qū)智慧旅游體系框架 二、景區(qū)智慧旅游體系構(gòu)建 第十五章社區(qū)居民點調(diào)控及旅游富民發(fā)展規(guī)劃 一、社區(qū)居民點調(diào)控發(fā)展規(guī)劃 二、旅游富民發(fā)展規(guī)劃 第十六章旅游景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃 一、旅游景觀系統(tǒng)規(guī)劃 二、旅游綠地系統(tǒng)規(guī)劃 第十七章旅游環(huán)境保護規(guī)劃 一、固體廢棄物污染控制規(guī)劃 二、水資源與水環(huán)境保護規(guī)劃 三、大氣環(huán)境保護規(guī)劃 五、土壤環(huán)境質(zhì)量保護規(guī)劃 六、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 第十八章投資估算與項目效益評估 161一、旅游投資估算 二、項目收益分析 三、綜合效益評價 第十九章旅游開發(fā)時序及運營規(guī)劃 一、旅游開發(fā)運營總體思路 二、旅游開發(fā)運營規(guī)劃 三、旅游開發(fā)運營時序規(guī)劃 四、規(guī)劃實施保障措施 附件一：屈原與激浦花瑤梯田之緣起 桂林市七顆星旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司&中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所1一、規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)位于湖南省懷化市激浦縣葛竹坪鎮(zhèn)、北斗溪鄉(xiāng)和邵陽市隆回縣虎形山鄉(xiāng)境內(nèi)，項目范圍涵蓋山背村、布禾田村、洞上村、鹿洞村、黃田村等村屯，規(guī)劃區(qū)范圍總面積為3292公頃(49380畝),其中懷化市激浦縣境內(nèi)土地面積2558.94公頃(38384.1畝),邵陽市隆回縣境內(nèi)土地面積733.06公頃(10995.9畝)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)梯田總面積為448公頃(6720畝),懷化市激浦縣境內(nèi)梯田面積374公頃(5610畝),邵陽市隆回縣境內(nèi)梯田面積74公頃(1110畝)。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2015-2025年，共計11年。其中近期為2015-2020年，中遠期為2021-2025年。三、指導(dǎo)思想黨第十八次全國代表大會報告，大力推進生態(tài)文明建設(shè)的精神，落實黨的十八屆四中全會精神，努力建設(shè)美麗中國，把握旅游業(yè)發(fā)展的良好機遇，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)、《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號)文件的相關(guān)指示和精神，緊緊抓住國家大力發(fā)展休閑旅游、文化旅游、健康旅游等，湖南省建設(shè)旅游強省的機遇，依托中國花瑤梯田優(yōu)越的交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展機遇、周邊區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，以及雄壯秀美的梯田景觀資源、異彩紛呈的地域文化資源、千年歷史的梯田稻作資源，緊緊圍繞“中國花瑤梯田”的世界遺產(chǎn)奇觀，借助產(chǎn)業(yè)融合、文創(chuàng)轉(zhuǎn)型、品牌塑造、梯田保護等發(fā)展思路，在景觀設(shè)計、活動創(chuàng)意、產(chǎn)品概念等方面延伸發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，提升梯田旅游的趣味性及其多重消費價值。實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建生態(tài)和諧、特色鮮明、主題突出、全面發(fā)展的中國花瑤梯田國家AAAAA級旅游景四、規(guī)劃依據(jù)(一)相關(guān)法律、法規(guī)1.《中華人民共和國旅游法》(2013年10月1日起施行);2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年4月24日修訂);3.《中華人民共和國水法》(2002年10月1日起施行);《中華人民共和國森林法》(1998年4月29日修正);5.《中華人民共和國水污染防治法》(2008年6月1日起施行);6.《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月28日起施行);7.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起施行);8.《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(2011619.《基本農(nóng)田保護條例》(1999年1月1日起施行);10.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(1993年6月29日國務(wù)院第116號發(fā)布);11.《湖南省旅游條例》(2009年3月1日起施行)。(二)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)4.《標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號》(GB/T10001.2-2006);(三)有關(guān)規(guī)劃、計劃1.《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2006-2020年)》;2.《湖南旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;3.《懷化市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2008-2020年)》;5.《激浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》;26.《激浦縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2008-2020年)》;7.《激浦縣葛竹坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》;8.《激浦龍?zhí)堵糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(2010-2025年)》;1.旅游產(chǎn)業(yè)政策文件(1)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號);(2)《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》(國辦函[2010]121號);(3)《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號);(4)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[2007]13號);(5)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定》(湘發(fā)[2012]12號2.文化產(chǎn)業(yè)政策文件(1)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)[2005]18號);(2)《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2009]29號);(3)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》;(4)《文化部國家旅游局關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文市發(fā)[2009]34號);(5)《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文產(chǎn)發(fā)3.健康產(chǎn)業(yè)政策文件(1)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]22號);(2)《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]40號);(3)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號);(4)《湖南省人民政府關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)[2014]30號)。4.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策文件(1)《國家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》(旅發(fā)[2007]14號);(2)《農(nóng)業(yè)部、國家旅游局關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》(農(nóng)企發(fā)[2010]2號);(3)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》(發(fā)改社會〔2014〕2344號);(4)《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政辦發(fā)[2012]109號);(5)《懷化市人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見》(懷政發(fā)[2015.村鎮(zhèn)建設(shè)政策文件(1)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作的通知》(建村[2009]3號);(2)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)3521工程實施方案的通知》(湘政辦函[2010]127號);規(guī)劃要挖掘梯田和花瑤的文化價值、資源價值、美學(xué)價值、旅游價值、娛樂為引領(lǐng)，提煉文化內(nèi)涵，確定主題，找準(zhǔn)制高點，微觀層面上要策劃規(guī)劃要體現(xiàn)保護梯田生態(tài)景觀，深入挖掘花瑤文化、梯田農(nóng)耕文化、雪峰山社區(qū)居民是旅游發(fā)展的主要利益主體之一，旅游發(fā)展與居在規(guī)劃編制和實施過程中，必須充分聽取居民的意見和利益訴求，引導(dǎo)其規(guī)范、1.以旅游市場需求為導(dǎo)向發(fā)展旅游項目3在系統(tǒng)全面的市場調(diào)查分析基礎(chǔ)上，研判未來旅游市場消費發(fā)展趨勢，結(jié)合旅游區(qū)自身條件，策劃針對目標(biāo)市場的旅游項目。在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的同時，對旅游發(fā)展帶來的社會文化影響、生態(tài)影響等問題進行調(diào)控，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展三大方面。(五)因地制宜，合理布局根據(jù)旅游區(qū)自身的資源稟賦、區(qū)位條件、市場條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等客觀條件，規(guī)劃符合未來發(fā)展趨勢的旅游項目，提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略和各項目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊聚落的空間形態(tài)和資源分布特點，根據(jù)各區(qū)域的定位和主題特色合理布置旅游項目。4第一章旅游發(fā)展背景與現(xiàn)狀自2010年中國GDP規(guī)模取代日本成為全球第二之后，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，2012-2014年，GDP年增速連續(xù)三年低于8%。中國正通過簡政放權(quán)，開放民間投資領(lǐng)域，重視就業(yè)，淡化速度，提升服務(wù)業(yè)的比重，致力于打造中國經(jīng)濟升級版。30多年平均10%左右的圖1-1:中國經(jīng)濟新常態(tài)(1)新常態(tài)下中國經(jīng)濟三大特點：高速增長轉(zhuǎn)為中高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化從要素與投資驅(qū)動速增長八轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動升級八圖1-2:新常態(tài)下中國經(jīng)濟三大特點(2)新常態(tài)下中國經(jīng)濟的九大趨勢性變化◆消費需求個性化、多樣化消費漸成主流；◆投資需求新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資機會涌現(xiàn)；◆市場競爭特點從數(shù)量擴張和價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；◆資源配置模式和宏觀調(diào)控全面把握總供求關(guān)系新變化；◆資源環(huán)境約束推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；◆生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎；◆出口和國際收支使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用；*生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；◆經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解以高杠桿和泡沫化為特征的風(fēng)險將持續(xù)一段時間。(3)新常態(tài)下中國經(jīng)濟的8個注重質(zhì)圖1-3:新常態(tài)下中國經(jīng)濟的8個注重O圖1-4:新常態(tài)下的中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢近年來，湖南省旅游行業(yè)緊扣建設(shè)旅游強省目標(biāo)，以改革為動力、以開放為平臺、以項目為抓手，努力建成一個真材實料的旅游強省。2005-2014年期間，湖南省國內(nèi)旅游接待人次與收入年均增長率超20%,入境旅游接待人次與收入年均增長率超11%。2014年，湖南省共接待國內(nèi)外游客4.1億人次，實現(xiàn)旅游總收入3009億元，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的11%,為促進“三量5國內(nèi)接待人次入境接待人次國內(nèi)旅游收入入境旅游收入圖1-5:2005—2014年湖南省旅游年均增長率4.懷化市旅游經(jīng)濟運行勢態(tài)萬人次，實現(xiàn)旅游總收入172億元，分別增長15%、16%,旅游產(chǎn)00020012002200320042005200620072008200920102011201圖1-6:2001—2014年懷化旅游發(fā)展情況·旅游項目5個·旅游項目5個·總投資64.8圖1-7:2013年懷化市旅游重大項目建設(shè)飯店16家。星級飯店客房4000間(套),床位近8000個。全市共有旅行社46家。全市在冊導(dǎo)游人員約400人。旅游車隊1個，旅游車輛39輛。全市已有23個A名(鄉(xiāng))鎮(zhèn)6個，旅游名村208920個、四星級個、三星級15個、二星級33個，星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)個(其中五星級21品牌建設(shè)五大舉措銷圖1-8:懷化市品牌建設(shè)5.激浦縣旅游經(jīng)濟運行勢態(tài)桂林市七顆星旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司&中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所6近年，激浦縣全面實施“旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出“水邊聽故事品牌形象，以“一點一城一圈”為開發(fā)導(dǎo)向，積極構(gòu)建“縣旅游產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。2014年全縣共接待境內(nèi)外游客260.59萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.68億元，同比分別增長14.5%和15.2%。圖1-9:2005-2014年激浦縣旅游圖1-9:2005-2014年激浦縣旅游發(fā)展情況溆浦縣旅游經(jīng)濟發(fā)展主要成就：全民興旅氛圍更加濃厚初步形成了“政府牽頭、部門配合、群眾支持、社會參與”的工作格局。旅游服務(wù)體系更加完善宣傳營銷成效更加顯著2014年成功舉辦各項大型營銷活動6項，創(chuàng)作280余篇高品質(zhì)的文化宣傳品。圖1-10:2014年溆浦縣旅游經(jīng)濟發(fā)展主要成就項目建設(shè)步伐更加快速總投資8.85億元的中國花瑤梯田景區(qū)、統(tǒng)溪河旅游休閑小鎮(zhèn)、陽雀坡古村落項目均已啟動?！皟设F三高十二國省道”大交通格局加速形成，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”一條龍旅游服務(wù)體系。浦縣十二五規(guī)劃》中把旅游業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持產(chǎn)業(yè)，激另一方面，溆浦縣缺乏龍頭旅游項目帶動全縣旅游業(yè)發(fā)前沒有一個項目能夠作為激浦縣旅游的標(biāo)志、名片、龍頭的項目，激浦縣亟需1.休閑時代旅游發(fā)展趨勢據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年中國將成為全球旅游第一大國，中國人通過消費享受休閑的時代正在到來，休閑時代下中國旅游業(yè)發(fā)展五大轉(zhuǎn)型趨勢：發(fā)展圖1-11:休閑時代發(fā)展趨勢2.高鐵時代旅游發(fā)展趨勢《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》中提出：規(guī)劃“四縱四橫”客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)，全國范圍內(nèi)構(gòu)成一張彼此交錯、相互連接激浦縣旅游經(jīng)濟發(fā)展存在問題：一方面，旅游業(yè)未受到政府重視，旅游總體發(fā)展滯后。激浦縣“十民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃缺乏對旅游業(yè)的定位。激浦縣旅業(yè)發(fā)展未受到政府的重視。2005年成立旅游與外事僑務(wù)局，從2008年編制了《激浦縣旅游總體7圖1-12:“四縱四橫”的全國高鐵網(wǎng)絡(luò)圖◆高鐵開通促使旅游行為方式的變化：高鐵催生“高鐵+汽車”的旅游新模式：高速鐵路促使游客出行方式改變：高鐵促進了國內(nèi)游區(qū)域“同城化”和“區(qū)域化”:高速鐵路擴大了旅游目的地的吸引力空間范圍：高鐵推動了區(qū)域旅游資源的整合，加快區(qū)域旅游合作進程。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高度普及和人們消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，中國旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)消費市場快速成長，目前已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)直銷和網(wǎng)絡(luò)分銷并行的發(fā)展態(tài)勢。中國在線旅游UGC市場產(chǎn)業(yè)鏈圖蓮牛旋游園PLYam蔥悠哉器驢媽媽旅游B平臺類企業(yè)P圖1-13:中國在線旅游UGC市場產(chǎn)業(yè)鏈圖2014年中國在線旅游市場實力矩陣→●--→O→●--→O2013—→2014發(fā)展路徑--→預(yù)測2015發(fā)展趨勢◆中國在線旅游發(fā)展趨勢從標(biāo)準(zhǔn)化市場到個性化市場；從賣產(chǎn)品到滿足用戶需求；高端市場帶來的機會。8以休閑度假為主的度假旅游預(yù)定細分市場是近幾年在線旅游市場發(fā)展重點，將極大驅(qū)深索明(IV產(chǎn)業(yè)信息!進程。"繼成立，展階段。國(三)產(chǎn)業(yè)政策分析1.國家層面旅游產(chǎn)業(yè)政策分析我國旅游業(yè)是在新中國成立后服務(wù)于國家外交，伴隨著改革開放的發(fā)展而逐步深入進行的，改革開放后成為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，再到目前經(jīng)濟社會的雙重屬性。據(jù)統(tǒng)計，1949-2014年12月底國家層01949-2014年國家相關(guān)政策統(tǒng)計(單位：個)2.核心產(chǎn)業(yè)政策解讀①《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)文件中明確提出要將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。②《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號)文件通過樹立科學(xué)旅游觀、增強旅游發(fā)展動力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完③《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見>任務(wù)分解表的通知》(國辦函[2014]121號)文件對國發(fā)[2014]31號中的建立景區(qū)門票預(yù)約制度、景區(qū)最大承載量控制、統(tǒng)一國際國內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強旅游雙邊合作、發(fā)展郵輪游艇旅游和低空飛行旅游、靈活安排帶薪休假等社會關(guān)注的旅游業(yè)發(fā)展熱點問題進一步明確了責(zé)任單位和進度安排。④《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》(國辦發(fā)2013)10號)文件中提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。⑤《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[2007]13號)文件深化對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認識，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出把旅游業(yè)作為湖南省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度適當(dāng)9高于國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度，適當(dāng)高于全國旅游業(yè)平均發(fā)展速度，通過5年至10年努力，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。⑥《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定》(湘發(fā)[2012]12號)文件提出以建設(shè)旅游強省為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以打造旅游精品、壯大市場主體、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升國際化水平為重點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機制，加強隊伍建設(shè)，強化行業(yè)管理，擴大市場規(guī)模，把我省旅游業(yè)建設(shè)成為規(guī)模大、實力強、效益好、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為湖南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大⑦《激浦縣委、縣政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(溆發(fā)[2011]11號)文件提出要培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、整合優(yōu)勢資源、提升文化內(nèi)涵，努力把激浦打造成省內(nèi)外有一定影響力的生態(tài)觀光、休閑度假旅游目的地。(2)文化產(chǎn)業(yè)政策①《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)[2005]18號)文件明確提出加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播，充分發(fā)揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)的作用，有條件的地方可設(shè)立專題博物館或展示中心。②《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2009]29號)文件明確提出文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，應(yīng)繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對少數(shù)民族文藝院團和博物館建設(shè)扶持力度，積極促進少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》文件提出堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。④《文化部國家旅游局關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文市發(fā)[2009]34號)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文件明確提出應(yīng)加強文化和旅游的深度結(jié)合，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極打造文化旅游系列活動品牌，打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，⑤《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文產(chǎn)發(fā)[2014]28號)文件確定了發(fā)展重點領(lǐng)域、發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等主要任務(wù)。提出到2020年，實現(xiàn)基本建立特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成若干在全國有重要影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)帶等一系列目標(biāo)。為推動特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文件明確了加大財稅金融扶持、強化人才支撐、建立重點項目庫、支持拓展境外市場等6項保障措施。(3)健康產(chǎn)業(yè)政策①《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]22號)文件從發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快民族醫(yī)藥發(fā)展、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化、推動中醫(yī)藥走向世界、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施等方面提出具體的意見。②《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]40號)到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力。③《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號)文件中明確提出鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)。④《湖南省人民政府關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)[2014]30號)文件提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系，培育壯大一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，基本滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，不斷提升全民健康素質(zhì)和水平，把健康服務(wù)業(yè)打造成為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。(4)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策文件①2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》文件提出積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑，旅游觀光，文化教育價值。扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。②《國家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》(旅發(fā)[2007]14號)文件提出充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個行業(yè)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，加強服務(wù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過開展“百千萬工程”建設(shè)，進一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村生態(tài)和村容村貌改善，吸納農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。③《農(nóng)業(yè)部、國家旅游局關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》(農(nóng)企發(fā)[2010]2號)文件提出以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點，堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”方針，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、加強服務(wù)，不斷豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游功能和文化內(nèi)涵，逐步形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻。④《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政辦發(fā)[2012]109號)緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，以加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主題，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展步伐。⑤《懷化市人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見》(懷政發(fā)[2011]7號)文件提出圍繞打造“五溪休閑勝地”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持以發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)帶、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、星級休閑農(nóng)莊為重點，加快休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、景點和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，懷化市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)到100家，打造國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1(5)特色旅游名鎮(zhèn)名村政策①《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作的通知》提出發(fā)展全國特色景觀旅游示范鎮(zhèn)(村),有利于保護村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。此項工作重在以旅游為突破口，帶動新農(nóng)村建設(shè)。通過政策扶持等手段，重點支持和引導(dǎo)這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為全國的鎮(zhèn)(村)經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展提供樣板。②《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)3521工程實施方案的通知》(湘政辦函[2010]127號)決定從2010年起，在湖南省創(chuàng)建30個旅游強縣、50個特色旅游名鎮(zhèn)、200個特色旅游名村、10000個鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點),形成覆蓋湖南省的鄉(xiāng)村旅游格局和休閑旅游市場網(wǎng)絡(luò)，打造具有湖湘特色的鄉(xiāng)村旅游目的地體系，做大做強湖南旅游產(chǎn)業(yè)。(四)發(fā)展問題分析資源同質(zhì)資源同質(zhì)化嚴重調(diào)調(diào)旅游開發(fā)與梯田保護關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施旅游開發(fā)圖1-18:發(fā)展問題分析二、旅游基礎(chǔ)條件分析(一)自然地理基礎(chǔ)1.地理區(qū)位激浦縣地處湘西、湘東間的門戶位置，北與安化、沅陵兩縣相鄰，東與新化縣、隆回縣接壤，南與洞口縣、洪江市交界，西與辰溪縣、中方縣毗連，在大湘西地區(qū)中起著“連接?xùn)|西、貫通南北”的重要作用。劃區(qū)處涌茜薹峰括免能山藏英湘每禾臾橘山麝稷芯區(qū)誠上罐路仔排讀鄉(xiāng)的董甲罐郭年溪夢，朝公里，距溆浦高鐵南站19公里，距龍?zhí)舵?zhèn)20公里，距縣城75公里，距離懷化市102.3公里，對外交通便利，區(qū)位條件優(yōu)勢明顯。圖1-19:規(guī)劃區(qū)的地理區(qū)位2.旅游區(qū)位規(guī)劃區(qū)地處溆浦縣南端，是縣內(nèi)南部旅游資源區(qū)的核心資源，將是帶動周邊旅游發(fā)展的突破點。溆浦縣處“三大旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、一世界級旅游經(jīng)濟走廊及一重要旅游產(chǎn)業(yè)帶“優(yōu)越的旅游區(qū)位，是大湘西生態(tài)文化旅游圈、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的東大門，連接大長沙、大湘西、大湘南三大旅游板塊的紐帶，對接長株潭城市群和泛珠旅游通道的重要節(jié)點。圖1-20:規(guī)劃區(qū)旅游區(qū)位3.地形地貌中國花瑤梯田地處山區(qū)，四周被雪峰山各大小山脈環(huán)繞，山地地形復(fù)雜多樣，山勢高聳，深溝窄谷，花崗巖分布廣泛，陡峻梯田隨山勢起伏，依溝壑蜿蜒，從海拔500余米一直層層升展至1500余米，共1300多級，集雄偉、壯麗、秀美于一體，其梯田分布之廣、落差之大，國內(nèi)罕見。4.氣候條件激浦縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，常年平均氣溫17.1℃,降雨量1384.9mm,光照1398.7小時。規(guī)劃區(qū)因海拔較高，山背一帶的山地立體氣候顯著,常年云霧不斷，逆溫層較常出現(xiàn)，山背村月形組、老屋組及高水組處山中盆地，海拔約1200米，夏季涼爽，空氣負離子含量高，是天然的避暑勝地。山背村地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，常有自然雷電現(xiàn)象，被譽為“天下第一雷擊區(qū)”。表1-1:中國花瑤梯田景區(qū)空氣離子測定結(jié)果(2005年10-12月)單位：×103個/cm3時間4中國花瑤梯田景區(qū)10月A 民族人口山背村主)、梓樹、510戶人 151戶 族、回族、人360戶1033人 90戶1371盧13人表1-2:中國花瑤梯田景區(qū)天然照射貫穿輻射劑量水平測量結(jié)果(2005年10-12月)表1-3:2014年規(guī)劃區(qū)人口總體情況劑量當(dāng)量率(μSv/h)葛竹坪鄉(xiāng)中國花瑤梯田海拔967m10月3日由于受亞熱帶季風(fēng)氣候與海拔因素的影響，規(guī)劃區(qū)內(nèi)降水比盆地地區(qū)偏多，夏季雨量較多，冬季常有冬雪，區(qū)域內(nèi)溪溝密布，石瀑跌水眾多，水質(zhì)優(yōu)良，一年四季常流不斷，其土壤濕潤，灌溉條件較好。其中山背水庫位于隆回縣虎形山鄉(xiāng)水粟函村，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉的主要水源，總庫容21.05萬m3。但目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源林破壞嚴重，水源遭到嚴重威脅。6.生物資源表1-4:2014年規(guī)劃區(qū)少數(shù)民族總體情況民族民族人口山背村其中沈家灣30戶32戶、6戶180人野生動物生存環(huán)境不佳，野生動物資源日趨減少。主要農(nóng)作物有水稻、金銀花、獼猴桃、紅米、茶、紅薯等；該地區(qū)蔬菜種植多為早秋或秋季蔬菜，蔬菜每畝產(chǎn)量與低海拔地區(qū)相比略低，但其品質(zhì)較優(yōu)。(二)歷史人文基礎(chǔ)規(guī)劃區(qū)因獨特的地理環(huán)境，造就了特色鮮明的花瑤民族文化、歷史悠久的梯田稻作文化、怪誕稀奇的溆浦巫儺文化，構(gòu)建了中國花瑤梯田景區(qū)特有的雪峰山文化基礎(chǔ)。其中花瑤挑花(國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn))及女性服飾、嗚哇山歌(國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn))、花瑤民族建筑、花瑤婚慶習(xí)俗、花瑤民族節(jié)日、花瑤民族餐飲、花瑤民族狩獵農(nóng)耕傳統(tǒng)、花瑤民族信仰等花瑤文化元素爭奇斗艷，形成了“花瑤八奇”文化特征。但由于缺乏傳統(tǒng)文化保護意識和有效的保護措施，尤其是花瑤非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人、傳承斷裂，傳統(tǒng)文化正在逐漸消亡。(三)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)規(guī)劃區(qū)面積共32.92平方公里，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(葛竹坪鎮(zhèn)、北斗溪鄉(xiāng)),五個行政村(山背村、有禾田村、洞上村、鹿洞村、黃田村),55個村民小組，1371戶，5524人，民族有漢族、花瑤、土家族、回族、侗族。其中主要少數(shù)民族——花瑤共729人，主要分布在山背村沈家灣組與黃田村的3組、5組，黃田村土家族及洞上村、鹿洞的少數(shù)民族通過與當(dāng)?shù)貪h族通婚遷徙而來。(1)經(jīng)濟收入總體概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)水田面積共6720畝，主要收入來源為務(wù)農(nóng)與外出務(wù)工，2014年，農(nóng)民人均收入遠低于湖南省貧困地區(qū)農(nóng)民平均收入水平，其中山背村、黃田村為國家扶貧村，洞上村為省級扶貧村。主要種植業(yè)包括水稻、金銀花、獼猴桃等，禽牧業(yè)包括養(yǎng)殖豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等，以自給為主，少量出售市場，商品率較低?，F(xiàn)有8家已開業(yè)或待開業(yè)的農(nóng)家旅館和少量的餐飲、娛樂經(jīng)營項目。表1-5:2013年、2014年規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟收入總體情況年人均收入(2014年)水稻畝產(chǎn)(2014年)禽牧業(yè)(2014年)經(jīng)濟作物(2014年)山背村1500元樹約5000元(2013年)1800元(2)經(jīng)濟作物生產(chǎn)概況根據(jù)2014年12月項目組對規(guī)劃區(qū)的實地考察情況，規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟作物種類較多，有水果(獼猴桃)、藥材、薯類、豆類等，畝產(chǎn)量較高，但種植面積較小且分散，未形成規(guī)模種植和特色種植，農(nóng)副產(chǎn)品未進行有效加工，附加值低。其中藥材、水果種植面積最大，總面積達4076.85畝，是農(nóng)民的重要收入來源。表1-6:2014年規(guī)劃區(qū)主要經(jīng)濟作物種植情況(畝)山背村(3)禽牧業(yè)生產(chǎn)概況禽牧業(yè)在規(guī)劃區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，除農(nóng)民自給外還出售市場，成為農(nóng)民另一重要收入來源。各村主要養(yǎng)殖包括生豬、牛、羊及家禽(雞、鴨、鵝等),其中山背村養(yǎng)殖羊較多于其他三個行政村，但飼養(yǎng)家禽遠少于其他三個行政村。0出欄肉豬(頭)出欄肉豬(頭)圖1-21:2013年規(guī)劃區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況注：數(shù)據(jù)來源于葛竹坪鎮(zhèn)政府2013年統(tǒng)計資料(4)社區(qū)參與旅游概況由于目前規(guī)劃區(qū)處待開發(fā)狀態(tài)，社區(qū)居民參與旅游開發(fā)程度低?，F(xiàn)農(nóng)家客棧共9家，客房總數(shù)48間，床位數(shù)88張，衛(wèi)生間29間；住宿與餐飲從業(yè)人員方面，山背村9人，有禾田村9人，洞上村1人，鹿洞村5人。表年規(guī)劃區(qū)農(nóng)家客棧建設(shè)情況山背村棧73棧韓道勇5932014年12月電視棧652014年11月棧5922014年10月施棧64棧53662014年10月83已開業(yè)3.交通狀況規(guī)劃區(qū)雖處雪峰山區(qū)，但交通區(qū)位優(yōu)越。規(guī)劃區(qū)離邵懷高速公路連接線35公里，至已開通的滬昆高鐵激浦南站僅19公里，對外交通極其便利，同時規(guī)劃區(qū)內(nèi)部主要交通路線建設(shè)已初步得到完善，形成一主一輔交通干線及各行政村內(nèi)部交通環(huán)線的交通格局。(1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部交通①主干交通線：自鹿洞接縣道X033,經(jīng)有禾田村、山背村，終止于虎形山界，全長15公里，為標(biāo)準(zhǔn)四級公路，水泥路面(部分路段路面鋪設(shè)瀝青),路面寬度6米(部分為5.5米)。②輔助交通線：路線由高鐵站至黃田村到達山背村，全長14公里，其中黃田公路11.5公里，路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，其中黃田村至高鐵部分路段已水泥硬化。③各行政村景區(qū)內(nèi)部交通環(huán)線：內(nèi)部形成了鹿洞村——洞上村——有禾田村——山背村——虎形山，黃田村——山背村——有禾田村——鹿洞村等多條旅游交通路線，除連接各村的主干交通線，其他各行政村公路路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，水泥混凝土路面。圖1-22:規(guī)劃區(qū)內(nèi)部交通現(xiàn)狀(2)規(guī)劃區(qū)對外交通激浦在“十二五”期間將形成“二鐵三高四干線一路網(wǎng)”的完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化外部可進入性。航空方面，激浦距懷化芷江機場僅一個半小時車程；鐵路方面，湘黔電氣化鐵路和滬昆高速鐵路貫穿全境，東部發(fā)達地區(qū)進入景區(qū)更為便捷；公路方面，滬昆高速公路邵懷段和激浦邵陽-懷化高速的開通，打通了中南部進入湘西以及湘西北的通道，“長沙——益陽——常德—張家界——吉首——懷化——邵陽——婁底——湘潭——長沙”的環(huán)形旅游線路基本形成，湖南旅游實現(xiàn)網(wǎng)狀布局。規(guī)劃區(qū)與正在建設(shè)的張桂高速、婁懷高速、益激高速和S312、S245形成“兩縱四橫兩連接”為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，進一步優(yōu)化外部可進入性，將為激浦引來更多的旅游客源。圖1-23:規(guī)劃區(qū)區(qū)域交通圖第二章旅游資源分析與評價一、旅游資源類型調(diào)查與分析(一)旅游資源分類調(diào)查根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972-2003)的旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)，對旅游資源進行分類，明確其資源類型和構(gòu)成，從而為旅游區(qū)規(guī)劃提供明確的參考依據(jù)。表2-1:中國花瑤梯田景區(qū)旅游資源分類表A山背梯田、有禾田梯田、洞上梯田、黃田梯田(4)山背雷擊現(xiàn)象(1)跡天宇峰(1)洞上怪石群、鹿洞階梯石陣、沈家灣巨石林(3)B二都河鹿洞段、沈家灣溪流、鹿洞溪流(3)彬樹沖瀑布(6)灣清泉(6)C松樹林、柏樹林、竹林(3)杜鵑花(1)畫眉鳥(1)與氣候萬鳥奔月、夕陽美景、瑤山夕照(3)瑤山晨曲、山魂、夢幻山背、霧鎖瑤山(4)山背村高感(1)剿匪英烈紀(jì)念碑(1)F保泰寺、天宇廟、土地廟(1)山背梯田、有禾田梯田、洞上梯田、黃田梯田(4)巖觀景點(12)瑤王石像(1)瑤王洞(1)沈家灣花瑤寨門(1)花瑤吊腳樓、鹿洞文公亭、洞上石屋(3)沈家灣花瑤古寨、黃田花瑤古寨(2)沈家灣友誼橋、鹿洞橋(侗族風(fēng)雨橋)、鹿洞石拱橋(3)山背水庫、邵陽坪水庫(2)芹江電站水渠、鹿洞電站水渠、山背水渠(3)芹江梯級電站(1)G商品板鴨、臘肉、糍粑、粽子、神仙豆腐(4)金銀花、白術(shù)、天麻、厚樸(4)品花瑤挑花、儺戲面具(2)H洞上激浦儺戲表演隊、侯氏少數(shù)民族劇團(2)《中國·中國花瑤梯田》攝影集(1)民間習(xí)俗花瑤嗚哇山歌、溆浦儺戲、舞蠶燈、無尾吆喝燈(4)唱山歌比賽、擠板凳、狩獵(3)趕圩(1)攔門酒、聯(lián)桌席(2)2數(shù)量統(tǒng)計花瑤女性服飾、侗族服飾(一)(二)旅游資源類型豐富多樣，組合度較高中國花瑤梯田景區(qū)旅游資源較為豐富，種類較為齊全，分屬8種主類資源，擁有率為100%;20種亞類資源，占31種亞類資源的64.5%;基本類型40種，占155種基本類型的25.8%。率率辨10%;冀雜竭秀和旅游商品類擁有率較少，僅5%,火艾范古動象寫15%?？傮w來說，中國花瑤梯田的資源類型比較齊全。旅游商品旅游商品圖2-1:中國花瑤梯田旅游資源亞類構(gòu)成情況從中國花瑤梯田旅游資源單體擁有量看，各主類之間存在不小的差距。按單體數(shù)占中國花瑤梯田單體總數(shù)比率高低排序，依次是建筑與設(shè)施類(29.75%)、人文活動類(18.18%)、旅游商品類(15.7%)、地文景觀類和水域風(fēng)光類(12.4%)、天象與氣候景觀類(6.61%)、生物景觀類(4.13%)遺址遺跡類(0.83%)。建筑設(shè)施類最高，出現(xiàn)這種情況的一個原因是屬于該主類的亞類多，達5個，僅缺單體活動場館和歸葬地兩個亞類，基本類型較為豐富，約占中國花瑤梯田擁有的基本類型總數(shù)的30%,另一個原因是該主類的資源單體比較容易得到確認。表2-2:中國花瑤梯田景區(qū)旅游資源的類型豐度及其構(gòu)成商品332253334958二、梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源分析(一)梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀根據(jù)激浦縣葛竹坪鎮(zhèn)、北斗溪鄉(xiāng)和隆回縣虎形山鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑顯示，規(guī)劃區(qū)耕地圖斑面積1.05萬畝，其中，水田(梯田)面積為6720畝，旱地面積為3780畝。(1)塌方、丟荒現(xiàn)象嚴重，破壞梯田景觀完整性由于村民保護不當(dāng)、青壯年外出打工等因素直接導(dǎo)致多處塌方、丟荒梯田，梯田整體格局被破壞，水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護能力弱化，損毀梯田整體景觀，缺失完整性美。圖2-2:已丟荒的圓形田和塌方梯田(2)民居建筑散布梯田間，破壞梯田景觀整體美規(guī)劃區(qū)民居建筑零星分布于梯田各處，分割了梯田整體線條，導(dǎo)致梯田景觀破碎化，破壞了梯田景觀的整體美。特別是山背村，地處中國花瑤梯田景區(qū)核心區(qū)域，民居建筑零星分布于梯田間、道路旁，嚴重破壞景區(qū)的整體美。圖2-3:山背村民居建筑分布現(xiàn)狀(3)梯田遍種水果和藥材，損毀稻作景觀由于村民經(jīng)濟來源單一，稻米經(jīng)濟價值不高，梯田中的禾苗被轉(zhuǎn)換成了經(jīng)濟價值較高的果樹和藥材種子，傳承了千年的稻作文明逐漸暗淡，梯田稻作景觀遭到破壞。圖2-4:已種植金銀花的梯田(二)中國最美花瑤梯田中國花瑤梯田包括山背梯田、有禾田梯田、洞上梯田、黃田村部分梯田，梯田總面積為448公頃(6720畝)。海拔從352米鋪展到1451米，相對海拔1099米，梯田可視范圍廣；梯田級數(shù)達1300余級，連綿起伏，氣勢恢宏。平均坡度35度，坡度變化較小，可一覽梯田全貌，十分壯圖2-5:規(guī)劃區(qū)核心梯田景觀2.格局(構(gòu)型)美：林-田-寨-田-寨-河垂直空間格局量流動，使梯田景觀得以持續(xù)千年而不毀。以面積最大的山背村梯田景觀為例(下圖),從山腳的沈家灣跌水到山頂?shù)男旒疑?，依次為河?村寨(沈家灣)-水梯田-村寨(山背村部)-水梯田-林地。圖2-6:梯田垂直空間格局綿亙千里，曲線優(yōu)美，似飛舞的鳳凰；隨山勢起伏，整齊排列，線條分明，層圖2-7:四季四時梯田景觀使其形狀具有自相似性與非自相似性美。由梯田形狀自相似性產(chǎn)生的混沌與復(fù)雜格局，使梯田同時具有秩序性與不規(guī)則美。梯田景觀多重嵌套的復(fù)雜精細結(jié)構(gòu)豐富性和迷幻性，而其形狀的“不規(guī)則、粗糙”性則構(gòu)建了景觀的多樣性美，圖2-8:兼具秩序性和不規(guī)則性的梯田景觀6.景觀類型多樣性：類型多樣，富有變化中國花瑤梯田流暢的線條、優(yōu)美的曲線，分明的層次感，構(gòu)建了一幅迤邐多姿的畫卷。梯田造型千奇百怪，如巨蚌迎賓、春疊銀鏡、冰雪帛畫、大地變奏曲、金龍騰飛、金圖2-9:巨蚌迎賓&春疊銀鏡(從左到右)圖2-10:冰雪帛畫&大地變奏曲(從左到右)7.靈魂文化：凝聚花瑤民族精神，承載花瑤民族文化中國花瑤梯田屬于典型的梯田稻作農(nóng)業(yè)區(qū)，俗習(xí)慣等文化因素構(gòu)成的統(tǒng)一體，是花瑤人民追求人與自然和諧相處，實現(xiàn)可持撐。凝聚了花瑤民族精神，承載花瑤民族文化，1000多年來花瑤漁獵文化與稻作文化的融合，勤圖2-11:梯田中的花瑤民族8.歷史悠久：千年稻作文明戰(zhàn)國時期屈原由中原帶來的稻作文化是中國花瑤梯田的啟蒙，其宋、元、明時期，距今已有2000多年歷史，是歷代花瑤民族的杰作?；ì幦碎_山造田，合理利用每一塊土地種植稻谷，創(chuàng)造性地發(fā)明自留灌溉系統(tǒng)，引山泉水經(jīng)水溝梯9.生態(tài)和諧：涵養(yǎng)水源，保護生態(tài)(三)梯田景觀多功能價值較高1.梯田景觀多功能價值綜合開發(fā)評價體系從多學(xué)科角度出發(fā)進行綜合評價。根據(jù)梯田景觀多功能價值的內(nèi)涵和指標(biāo)篩選析法，遴選5個具有代表性的綜合功能，即美學(xué)功能、交通功能、文化功能、生態(tài)功能、游憩功文化功能是景觀所蘊含的文化體系與傳統(tǒng)知識；生態(tài)功能是景觀中的水分根據(jù)每一功能的特性，遴選24個指標(biāo)來描述和度量梯田景觀的多功能價值，從而形成包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的3個層次的結(jié)構(gòu)框架。梯田景觀多功能價值梯田景觀多功能價值美學(xué)價值可通達性文化價值生態(tài)價值游憩價值2.梯田景觀多功能價值綜合開發(fā)評價與分析根據(jù)景觀多功能價值評價的指標(biāo)體系及賦值原則，參考梯田景觀的實際數(shù)據(jù)和情況，得到梯田景觀多功能價值各指標(biāo)的數(shù)值，詳見下表。梯田景觀級別梯田景觀值小計(總分/平均分)%%km個高高高高高高高高5民族性很高梯田景觀值小計(總分/平均分)%%元低低低高高元高4由表可知，梯田景觀的美學(xué)價值各方面值處于高水平，6個指標(biāo)的總分為25分，平均分為4.17分，說明景觀的美學(xué)價值高。從景觀的可通達性來看，都處于一般水平及以上，3項指標(biāo)的總分為11分，平均分為2.75分，說明景觀的可通達性一般，還有較大的提升空間。從景觀生態(tài)價值來看，只有環(huán)境污染狀況和水源涵養(yǎng)能力處于一般水平，其他指標(biāo)均較很低，性亟待恢復(fù)。項指標(biāo)的總分為15分，平均分為3.75分，說明景觀的游憩價值高。按照梯田景觀的價值分排序，從高到低依次為文化價值>美學(xué)價值>游憩價值>可通達性>生態(tài)價值，從景觀總體水平看，24個指標(biāo)的總分是90,平均分為3.75,景觀價值總體上處于良好狀態(tài)，綜合開發(fā)價值大。詳見下圖。(四)我國可達性最強的梯田群指標(biāo)景觀美感度通過與國內(nèi)云南省哈尼梯田、廣西區(qū)龍勝龍脊梯田、湖南省內(nèi)紫鵲界梯田和國外菲律賓BANAUE梯田、越南SAPA梯田綜合比較分析可知，中國花瑤梯田乃我國距高鐵站最近的梯田，僅22公里，實為我國可達性最強的梯田群。(詳見下表)表2-4:國內(nèi)外梯田資源對比分析一覽表大坡度達60度，坡度變化大，可指標(biāo)景觀美感度通過與國內(nèi)云南省哈尼梯田、廣西區(qū)龍勝龍脊梯田、湖南省內(nèi)紫鵲界梯田和國外菲律賓BANAUE梯田、越南SAPA梯田綜合比較分析可知，中國花瑤梯田乃我國距高鐵站最近的梯田，僅22公里，實為我國可達性最強的梯田群。(詳見下表)表2-4:國內(nèi)外梯田資源對比分析一覽表大坡度達60度，坡度變化大，可中國花瑤梯田哈尼梯田度達75度，坡度變化大但連宏大，氣勢磅山勢鋪排展開天梯直逼山頂，米，奇形怪狀，令人陷入無限田梯田40度以上，紫鵲界梯田視范圍較小，意境。貌，十分壯觀。標(biāo)中國花瑤梯田龍脊梯田哈尼梯田紫鵲界梯田梯田田交通通達性公里，距長沙約鎮(zhèn)，距縣城13公里，距桂林市區(qū)70公里，距桂林公里。城約20公里極不方便。沙約250公通達性較高。山腳下，距10公里，距河口約390通不便。中北部島嶼高山區(qū)，起降三架直升機，但內(nèi)部交通條件較差，皆為人工堆砌的石從區(qū)位條件來看，隨著京滬高鐵的開通，大大縮短了潛在客源市場到達中國花瑤6個小時的出行時間，縮短為2個小時，降低了交通耗時，增加了年間，發(fā)展于南開發(fā)于宋代；二族就已生活在田稻作形成的景觀已有1300明，已有近2000年歷中30余萬畝，中國積共計9450畝。10.5萬畝，龍脊梯田與金坑梯田哈尼梯田保護區(qū)總面積60萬梯田為核心區(qū)猛品(6000畝)、田旅游區(qū)約7.9萬畝，其中田觀光區(qū)面積為12900畝。SAPA梯田大。規(guī)模對海拔1099米，1300余級，連綿之間，相對海拔較低，可視范圍不開闊；梯田級數(shù)500余級。對海拔800米左間，相對海拔600米，海拔不高，可視范圍不開闊；連米，級數(shù)達121級，海拔高，可視范圍廣，奇垂直距離420米，可視范圍極廣；層層疊而險峻美的曲線，分明的層次感，構(gòu)建了一幅迤邐多姿的畫卷。梯田造騰飛、金蛇狂舞、玉、蒼龍橫空、蛟龍；蜿蜒迂回，伏，整齊排列，線條分明，層層疊疊，似大地的音階；龍飛鳳舞，音韻流轉(zhuǎn)，巧奪天工，美不勝收塊筑成，總長度1.9萬公里，最高四米，最低不到二米，所用史料比古埃及金字半圓形歌劇場。梯田全沿曲折山勢開辟，寬度不一，形如腰帶，田間平均高差1米左右，整山梯田狀如螺旋，形變化較大，奇妙的梯田扶梯。狹長呈帶狀，阡陌縱橫，線條流暢，山高水長，連綿起伏，充分展示出梯田的自然美、古樸美、形體美、文化曲線變化山勢逐漸變樂章從近處到遠處，從山幅人與自然和諧相處的畫卷令人心曠風(fēng)光各有特色梯田層層透亮光影效果變幻莫測。令人神美、山水美于一色彩，變幻多姿。全球重要農(nóng)業(yè)變化的魔術(shù)師、美國暢銷旅游雜志《Travel界最奇美的7個梯田元陽哈尼梯田文化景觀已存哈尼文化最重要的內(nèi)涵和存人民通過多年的農(nóng)耕實踐，具中國重要農(nóng)業(yè)文7個梯田、堪稱“天下一絕”“世外田園”皆評選的亞奇美的7個梯田的7個梯田遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)度1000多年的智人民在深山中生存的智慧。持與信仰巴納韋梯田凝聚了伊富高人數(shù)代人的情懷，梯田耕作采取世襲制度。與漁獵文化融合的歷史文化族精神，融貫為小結(jié)指標(biāo)指標(biāo)中國花瑤梯田哈尼梯田紫鵲界梯田越南SAPA梯田菲律賓BANAUE梯田改變了其賴以統(tǒng)，毀林開荒、集野生動植物，的威脅之一，其旅游伊富高民族節(jié)日據(jù)縣志記載，瑤族是遠古的槃瓠部落，為躲避戰(zhàn)亂，跨黃河長江，越過洞庭雪峰深山中，這就是中國花瑤。中國花瑤，千年百代，薪火梯田，擁大山之靈動，吸日月之精華，創(chuàng)造了斑斕多彩，獨具韻味的民族文化。1.花瑤挑花及女性服飾——奇思精細(1)花瑤挑花花瑤挑花的圖案，分彩色和黑白兩類，多為連續(xù)圖案和對稱圖案。主要實法、對稱法、對比法、夸張變形法。花瑤挑花所表現(xiàn)的題材非常常見的動、植物，如：虎、豹、蛇、豬、牛、羊、雞、鴨、鵝的實踐和對美好生活的憧憬、向往及其追求。三類是歷史表2-5:花瑤挑花圖案圖片指析標(biāo)中國花瑤梯田龍脊梯田哈尼梯田紫鵲界梯田越南SAPA菲律賓BANAUE梯梯田田田丟荒坍塌旱地破壞景觀，環(huán)境森林覆蓋率高，的村寨集中散落山頂森林、山腰田、田中有林、田中有寨、寨中人居環(huán)境特征，率較低，古樸的村寨集中分布，與梯田融合有致，自然與人文壞境協(xié)蓋率較高，村落主要分星分布于山腰，與梯田、自然協(xié)調(diào)性欠佳。覆蓋率較高，形成高山民族的原始建筑與自然、雄偉的梯田①從梯田審美角度來看，六處梯田景觀都具有各自的特色。哈尼梯田大氣，龍脊梯田和紫sapa梯田飄逸，banaue梯田險峻，但中國花瑤梯田海拔較高，坡度變化小，兼具雄壯秀美，凝聚了花瑤民小結(jié)②從知名度來看，banaue梯田、哈尼梯田都已列為世界遺產(chǎn)，龍脊梯田、紫鵲界梯田都已列業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，縱觀哈尼梯田、龍脊梯田、紫鵲界梯田的發(fā)展歷史，都可得知這三處梯田申請為文化遺產(chǎn)或農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。中國花瑤梯田兼具雄壯秀美，梯田造型富有變化，花瑤民族特色鮮明，靠近長株潭城市群，其自身的開發(fā)潛力巨大，加之科學(xué)的規(guī)劃開發(fā)，必將開啟中國花瑤梯田轉(zhuǎn)③從資源保護情況來看，六處梯田在開發(fā)過程中都存在資源保護問題。但是從總體來說，banaue梯田破壞較為嚴重，已被列入世界文化遺產(chǎn)瀕危名單，其他幾處梯田生態(tài)環(huán)境保護情況較為完善。而中國花瑤梯田自身的生態(tài)環(huán)境是非常好的，但是由于當(dāng)?shù)卮迕裨缒瓯Ｗo意識薄弱，為求眼前利益，將大片森林低價賣給商人，因此遭到了巨大破壞。當(dāng)前，必須極力制止亂砍亂伐的現(xiàn)象，同時積極植樹造林，涵養(yǎng)水源，早日適游14.4-16.9度，四16.4度，全年基適。氣溫較低，氣候6-10月為雨季，11-5月為旱季，12-2月是最為涼爽季節(jié)度季以及冬春轉(zhuǎn)300天人人文景觀吊腳樓式建筑筑的瓦房、土掌菇房、閃片房、民族民居建筑多是茅草封頂?shù)陌滓聣选⒓t衣瑤哈尼傳統(tǒng)服飾漢族服飾民族服飾衣著簡單從地域民族文化看，六處梯田各有特色，民族文化與梯田稻作文明高度融合，衍生出極小風(fēng)情。哈尼族、伊富高族無不在梯田的開墾中蘊含著民族的發(fā)展歷史，激浦花瑤民族風(fēng)情結(jié)挑花、嗚哇山歌被譽均被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，花瑤婚俗文化、攔門酒為代表的酒俗文化、農(nóng)耕文國家AAAA級景國家AAAA級景區(qū)，梯田文化國家AAAA旅世界最早進谷文化節(jié)的梯田景區(qū)圖片圖片(2)花瑤女性服飾花瑤女性服飾皆由花瑤女性親手制作，一針一線無不彰顯花瑤女性的心靈手巧?；ì幪艋ǖ闹饕ぞ呤瞧胀ǖ奶艋ㄡ槨准喚€、五彩絲線(以前)或彩色毛線(現(xiàn)在)和青色土織布?；ì帥]有自己的文字，使用口傳手教的方法代代相傳?；ì幾?zhèn)鞯摹扒寮啞狈?數(shù)針法)是按照土布紗路的經(jīng)緯線，細心刺繡。表2-6:花瑤女性服飾一覽內(nèi)容圖片花瑤帽素色上衣6個，外衣每邊10個。每兩個綴一起，純?yōu)閳D片錦雞錦雞國鳥內(nèi)容新娘內(nèi)容新娘服飾著裝。新娘頭戴的橙紅色大盤，象征太陽；大盤中間的頭帶象征月亮；周圍是飾物象征星辰。裙子上的6對紅色和12對黃色橫紋，體現(xiàn)河流、山脈、田園和村莊。2.花瑤嗚哇山歌——高亢奇(齊)歡花瑤嗚哇山歌是田野山崗勞動時自我愉悅的一種山歌號子，因加襯詞“嗚哇”而得名。花瑤嗚哇山歌內(nèi)容豐富，涉及到的題材十分廣泛，常用瑤語和漢語演唱。內(nèi)容主要涉及瑤族遷徙、農(nóng)業(yè)勞作、深山狩獵、婚姻嫁娶、儺巫鬼神等等。演唱有獨唱、對唱、多聲合唱等多種形式，常用大鑼大鼓來伴奏?；ì巻柰凵礁瓒酁槌赡昴凶佑谜婕俾暯Y(jié)合演唱，曲調(diào)節(jié)奏自由，音調(diào)悠長，聲音高亢嘹亮，有較長的甩腔，并常加用“嗚哇嗚哇……”等襯詞。歌詞結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一般為四句體、六句體和多偶句體，歌詞講究節(jié)奏和押韻，共24個韻腳。被稱為“民歌中的絕唱”。2006年，花瑤嗚哇山歌入選第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2008年，入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。內(nèi)容圖片挑花筒裙成寬約32公分、高約35公分的各種花紋、圖案，裙子上面用寬約10公分的白色土布作邊，裙子的下腳用寬5公分的紅布包邊。帶綁腿帶以白布為底，邊沿刺花，綁時由下而上，形圖2-14:嘹亮的嗚哇山歌花瑤居住在山區(qū)，盛行干欄式的吊腳樓。下圍木板，上蓋瓦。分上、中、下三層：上層放雜物，中層住人，下層畜牲口、家禽之類。在中一層檐下，設(shè)干欄和長板凳，供人乘涼及活動。吊腳樓“I5于因借，精在體宜”,花瑤人民根據(jù)實用性和環(huán)境特性，強化建筑性格，自由選址柴水方便、風(fēng)光優(yōu)美的地勢，采用數(shù)十棵杉木撐起為基腳，建起被稱為“千腳落地”的木樓。整座木樓以杉木為柱、為梁、為壁、為門窗、為地板，以杉皮為蓋頂，不油不漆，無矯無飾，一切順其本色，自然天成，樸實無華，或負山含水，或隱幽藏奇，千姿百態(tài)，格局自由，情調(diào)浪漫，更重要的是它冬暖夏涼，不燥不潮，空氣新鮮，可謂獨具匠心，是人與自然和諧相處的典范。圖2-15:花瑤傳統(tǒng)建筑4.花瑤民族節(jié)日——熱鬧奇俗“討僚皈”和“討念拜”是花瑤人每年兩大最盛大、最隆重的傳統(tǒng)佳節(jié)，沿襲至今有上千年歷史?！坝懥硼А焙汀坝懩畎荨本乾幷Z音譯，“討”是漢語“走”的意思，“僚思，“皈”指菩薩，“討僚皈”意思是走過菩薩的詛咒；當(dāng)?shù)貪h人把“討僚皈”稱為“趕苗”,也就是連續(xù)三天都趕集的一種民間集市活動?！澳睢笔菨h語“可憐”,“拜”是祭祀，“討念拜”意思是走過血淚的祭祀。討念拜，意譯是月半所過的節(jié)，每年農(nóng)歷三月十五至十七日舉行。討寮皈節(jié)，意譯是逃脫兇惡的菩薩。此節(jié)分兩段，第一次是農(nóng)歷七月初二，第二次是農(nóng)歷七月初八至初十，這一帶的瑤民要過了這個節(jié)日，才吃黃瓜和白瓜。圖2-16:討念拜與討僚皈節(jié)日盛況5.花瑤婚慶習(xí)俗——奇妙大膽花瑤的婚俗十分特別。從提親到訂婚，要歷經(jīng)一連串古老、怪誕而繁縟的禮儀。特別處之一是花瑤婚禮沒有“媒婆”,只有“媒公”,上門提親說媒的大多是一些能言善道、受人尊重的漢子，人稱“媒人公”。媒人公的重要標(biāo)志是手拿一把打不開的油紙傘。特別處之二是賓客不太在意和理會新郎與新娘。新郎只管幫著做家務(wù)事，或同樣挑著禮擔(dān)隨意夾行在送禮的隊伍中。特別處之三是新婚之夜新娘不得入洞房，而要在堂屋里獨坐冷板凳，不吃不喝，靜靜地挨過寨子里歡騰、喧鬧的夜晚。2-7:花瑤婚俗概覽內(nèi)容圖片花瑤的婚俗，當(dāng)屬世界上最古老、最具民族個性的婚俗。沒有“媒婆”打開的油紙雨傘。伍門酒領(lǐng)下，趕至寨子門口，被一擺滿酒的長桌攔住，幾經(jīng)“攔門酒歌”的斗智、罰酒，方允許客人進入寨子繡球依次吊在傘骨上，再扎攏傘放回神龕原處。內(nèi)容圖片“最壞的人就是‘媒人公’,我們姐不可———婚俗中的狂歡“打泥巴”“媒人公”滿身狼狽，卻又興高采烈。身上的泥巴涂得越多，新人便的衣服，穿回后，要放在家里掛上三天三晚，才可以洗去的個個隨意地坐到男人們的雙腿上移越歡?，幷@特有的婚俗“打滔”“屁股”,就這樣開始了。6.花瑤民族飲食——奇味佳肴花瑤民族千百年來形成了自己奇特的飲食文化，以神仙豆腐、糍粑、臘肉等為突出代表?；ū?-8:花瑤飲食文化資源分析內(nèi)容熏以熏烤為主，如熏豬肉、柴火雞、板鴨、臘肉等糍粑、粽子、神仙豆腐辣雜歡圖2-17:花瑤攔門酒在歷史上，由于花瑤所生存的區(qū)域大多屬于深山密林，因此，“狩獵”作為他們最為重要的生存方式與生產(chǎn)形態(tài)之一，長期以來一直在他們的生活資料的獲得方式上占據(jù)著重要的地位，并對他們的宗教觀念的形成產(chǎn)生了重要的影響。在花瑤人的歷史傳說和祖輩技藝中，有不少內(nèi)容是與狩獵生活息息相關(guān)的，至今花瑤人中仍保留著這種古老的習(xí)俗，有不少花瑤人家中還保留著鳥銃、獸夾等傳統(tǒng)狩獵工具。古時花瑤人民為了生存，就在他們居住的山區(qū)，開山造田，種植水稻。由于這一帶高山有水，地質(zhì)又不易滑坡，地勢向陽，適宜種植水稻，具備了農(nóng)業(yè)種植的先決條件，加之他們早就有種植水稻的習(xí)慣，因而開墾出氣勢磅礴的高山梯田，造就了舉世矚目的世界奇觀。激浦曾流傳這么一句古俗語：“瑤住高山，土(家族)住垅，漢人住了水碼頭?！币虼苏f：山背梯田，千百年來凝聚著花瑤民族的智慧和結(jié)晶，承載著花瑤民族的歷史和生存境況。圖2-18:農(nóng)耕中的花瑤花瑤民族信仰原始而奇秘，以梅山神、大樹、奇石等為代表的自然崇拜，罕見的瓜類(黃瓜白瓜)圖騰崇拜，以及原始質(zhì)樸的鬼魂崇拜和祖先崇拜。(二)與廣西巴馬縣布努瑤、恭城縣盤瑤旅游資源比較通過與廣西巴馬瑤族自治縣和恭城瑤族自治縣范圍內(nèi)世居的布努瑤和盤瑤的民族資源進行比較分析可知，瑤族支系的文化雖迥然不同，但仍有同根之跡可尋。三個支系的服飾雖不同，但都具有“好五色絲線”的特征。每個支系的建筑和飲食雖不盡相同，但是同瑤族常居住于山區(qū)的特征都相吻合，只是在各支系的民族發(fā)展過程中，由于多方面因素的綜合影響，最后都形成了各具特色的民族文化，詳見下表。表2-9:花瑤民族與廣西巴馬布努瑤、恭城盤瑤民族旅游資源對比分析中國花瑤梯田景區(qū)廣西巴馬廣西恭城民族色底布基礎(chǔ)上，在衣邊、領(lǐng)襟和袖口等幾何紋樣，色彩斑斕、精美鮮艷色織繡飾之，頭飾大多是紅、黃暖色調(diào)的服飾是一個民族的審美觀念和文化特征的集中體現(xiàn)，凝聚著民族的智慧，深深地根植于民族的歷活和工藝技能之中?，幾逵惺?，每一支系服飾皆蘊含豐富的民族文化內(nèi)涵，它們息息瑤服飾是花瑤民族精神的一個象征，承載著民族的歷史、文化，彰顯了花瑤民族板鴨、臘肉、糍粑、粽子、中國花瑤梯田景區(qū)廣西巴馬廣西恭城民族的，四是磚瓦式的。其中，花瑤民族是典型的干欄式吊腳樓類型.即為逃脫兇惡的菩薩；“媒人公”“頓屁股”等花瑤婚俗與祝著節(jié)(達努節(jié))“攔門酒”等酒禮“合八字”“下定”等婚慶習(xí)俗自然崇拜、民族圖騰：黃瓜始祖母密洛陀，多鬼神崇拜和祖先崇白瓜；靈魂崇拜：靈魂不死；拜、生殖崇拜；“做鬼”“雷公棚”信仰；奉盤瓠為祖先生殖崇拜，融于服飾中山、水、日、月、樹布努瑤、盤瑤、花瑤雖都為瑤族支系，但是各自并不都以盤瓠(龍犬)為本民族祖先。布努瑤認祖母，而花瑤并無一個明確統(tǒng)一的祖先，但是信奉黃瓜白瓜為歌舞嗚哇山歌、磨帖點花瑤由于居住在深山中，解放前幾乎與外界隔絕，因此花瑤民族特征和其他瑤族支系大不相同，形成了自己獨具特色的民族文化?，幾逯杏性S多分支都信奉“盤瓠”為本民族圖騰。作為瑤族中一個非常小的分支，花瑤民族中間也流傳著一個有關(guān)狗的傳說，并且他們對狗保持著相當(dāng)程度額敬意。但是，花瑤民族卻并不信奉“盤瓠”為自己祖先，也不過盤王節(jié)，甚至不知道盤王為何物，而是對瓜類(特別是黃瓜和白瓜)保持著特殊的信仰和深厚的情感。布努瑤也有自己民族獨特的信仰，他們奉密洛陀為祖先，最隆重最傳統(tǒng)的節(jié)日并非盤王節(jié)，而是祝著節(jié)。從挑花工藝上來講，花瑤民族對挑花的情感遠高于布努瑤和盤瑤，這是因為挑花筒裙承載了民族的歷史和文化，凝聚了民族的精神和意志，記載著民族生存的境況?；ì幪艋ㄒ驯粐伊袨榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。(三)與湖南通道縣侗族、鳳凰縣苗族、湖北恩施州土家族旅游資源比較通過與湖南通道縣侗族、鳳凰縣苗族、湖北恩施州土家族旅游資源比較分析可知，通道侗族自治縣地處懷化市南部，緊鄰廣西桂林，鳳凰縣緊鄰懷化市北部，屬湘西土家族苗族自治州管轄范圍。恩施土家族自治州位于湖北省西部，緊挨湖南北部城市。四個少數(shù)民族地區(qū)在地理區(qū)劃靠近，卻有著截然不同的民族文化，詳見下表。表2-10:花瑤民族與湖南通道侗族、鳳凰苗族、湖北恩施土家族旅游資源對比分析資中國花瑤梯田景區(qū)民族瑤族(花瑤)民族服飾裙為代表民族飲食板鴨、臘肉、糍粑、粽腌肉魚、腌碎骨、腌包谷飯、豆參數(shù)中國花瑤梯田景區(qū)湖南通道湖北恩施湖南鳳凰民族瑤族(花瑤)民族建筑吊腳樓“三寶”民族節(jié)慶趕苗，即為逃脫兇惡的股”等花瑤婚俗與“攔門酒”等酒禮民族工藝及藍印花布、銀飾鍛造技藝、民族信仰自然崇拜、民族圖騰融于服飾中向王民族醫(yī)藥陽戲、儺戲、茶燈、苗鼓表演陽戲、儺戲、茶燈、苗鼓表演民族歌舞嗚哇山歌、磨帖點四個地區(qū)的少數(shù)民族文化都各具特色，且具有差異性，有利于大湘西經(jīng)濟旅游圈及更大范圍經(jīng)濟旅游圈內(nèi)開展區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，形成資源互補優(yōu)勢效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域共贏局面。四、山背高水避暑養(yǎng)生度假資源分析(一)山背高水夏季涼爽、氣溫適宜山背村高冰地處雪峰山脈，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，但由于四周環(huán)山，阻擋了霧氣蔓延，基本不受大霧影響，因而視野開闊，極其適宜眺望梯田美景。夏季涼爽，雨量集中，常年平均氣溫17.1℃,降雨量1384.9mm,基本上無炎熱期，是夏季避暑度假的最佳選擇。全年光照1398.7小時，常年月平均最高氣溫21.8℃,月平均最低氣溫13.6℃,年平均氣溫17.1℃。極端最高氣溫40.5℃(2014年8月13日),最低氣溫-5.2℃(1991年12月29日)。常年最高氣壓1018.0hpa,最低氣壓966.6hpa,平均氣壓991.4hpa。平均相對濕度77%,常年最大風(fēng)速17.0m/s,風(fēng)向NE(1983年4月28日),平均風(fēng)速2.0m/s。常年平均降水量1384.9mm,年最多降水量1897.2mm(2002年),年最少降水量1148.7mm(1985年)。24小時最大降雨量252.0mm(1996年7月15高必位于海拔1180-1200練基地，運動員可以在血氧適益之課得天海攏為空與由中每命量最待處言怒聶語富作治買頭加強了運動員的表現(xiàn)。(二)氣象和氣候狀況十分舒適天然的地理條件和氣候條件為發(fā)展避暑養(yǎng)生度假旅游提供了可能性，而氣象和氣候狀況則是避暑休閑度假環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是避暑度假地形成的重要條件和開發(fā)選址的重要依據(jù)之一。氣天然的地理條件和氣候條件為發(fā)展避暑養(yǎng)生度假旅游提供了可能性，而氣象和氣候狀況則是避暑休閑度假環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是避暑度假地形成的重要條件和開發(fā)選址的重要依據(jù)之一。氣溫、濕度、風(fēng)和太陽輻射對人體的熱平衡具有明顯的影響，是人體熱感(冷感)的四大要素，因而構(gòu)成了旅游和避暑休閑度假區(qū)氣候環(huán)境評價的主要因素。根據(jù)激浦國家基本氣象站的觀測數(shù)據(jù)，山背村高冰常年平均氣溫17.1℃,平均相對濕度77%,平均風(fēng)速2.0m/s,將以上數(shù)值分別帶入溫濕指數(shù)和風(fēng)效指數(shù)的公式中。溫濕指數(shù)………THI=t0.55(1-∩(-144)……………代入t=17.1℃=17.1-0.55(1-77%)(17.貌1180-1200米，四周環(huán)山。的丘原盆地件花瑤民族風(fēng)情、獨特的水系格局、以“山奇、水秀、石美、洞異”為況中國避暑之都、全球避暑旅游名城狀城中有山，綠帶環(huán)繞，森林圍城，城在林中，林在城中”的具有高原勢”榮登中國避暑之都。風(fēng)效指數(shù)…WE=(10.9V+9-v(33-1)……代入v=2m/s=(10.9*20.5+9-2)(33由上式計算值可知，山背高水的溫濕指數(shù)約為16.76,屬于非常舒適的區(qū)間內(nèi)；風(fēng)效指數(shù)為355.67,屬于涼爽舒適的區(qū)間內(nèi)。從溫濕指數(shù)和風(fēng)寒指數(shù)的評價結(jié)果對比來看，二者對山背村高水的氣候舒適度的定量評價基本一致。通過與貴州省貴陽市、江西廬山避暑度假資源對比分析可知，山背村高水雖處于規(guī)劃開發(fā)階段，但是其氣候條件與中國避暑之都貴陽、中國四大避暑勝地之一的廬山相差無幾，加之，優(yōu)越的區(qū)位條件、地理環(huán)境、氣候條件、資源概況，具備了極大的發(fā)展?jié)摿?。?-11:與貴州省貴陽市、江西廬山避暑度假資源對比分析一覽表山背村高感江西廬山區(qū)位條件公里，距長沙約400公里。距激浦站開通至貴陽通便利，已形成航空、水運、鐵路、公路多自京滬高鐵開通后，長沙的潛在游客可在3小時以內(nèi)到達此處，極大的降低了交通成本。由于四周環(huán)山，阻擋了霧氣蔓延，高水基本不受大霧影響，因而視野開闊，適宜眺望梯田美景；夏季涼爽，雨量集中，適宜開展休閑避暑旅游?；ì幟褡屣L(fēng)情、獨特的水系格局、優(yōu)美的瀑布景觀為其增色，可以預(yù)見，不久的將來，高冰必將改頭換面，建設(shè)成為集“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游發(fā)展六要素于一體的花瑤避暑度假小鎮(zhèn)。五、其他旅游資源概述中國花瑤梯田景區(qū)瀑布景觀資源繁多，其中核心瀑布景觀6處，分別是山背瀑布、群猴觀瀑