非稅社保培訓(xùn)課件contents目錄非稅收入概述社會(huì)保險(xiǎn)概述非稅收入與社保的關(guān)聯(lián)非稅社保政策解讀非稅社保征收管理非稅社保資金使用管理非稅社保改革與發(fā)展趨勢(shì)非稅收入概述01CATALOGUE非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。定義非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。分類定義與分類稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源，有時(shí)難以完全滿足政府的支出需求，非稅收入可以彌補(bǔ)這一缺口。彌補(bǔ)稅收不足非稅收入可以作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段，通過(guò)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，影響企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)非稅收入可以用于提供特定的公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需求。提供公共服務(wù)非稅收入的重要性古代非稅收入01在古代，非稅收入主要來(lái)源于官營(yíng)工商業(yè)、官田租佃、專賣制度以及各項(xiàng)雜稅等。近代非稅收入02近代以來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，非稅收入逐漸演變?yōu)橐孕姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金為主。現(xiàn)代非稅收入03現(xiàn)代社會(huì)的非稅收入不僅來(lái)源更加多樣化，而且管理更加規(guī)范化、法制化。同時(shí)，非稅收入在財(cái)政收入中的比重也逐漸提高，成為政府財(cái)政不可或缺的一部分。非稅收入的歷史與發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)概述02CATALOGUE定義社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。功能社會(huì)保險(xiǎn)具有保障基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)公平等功能。社會(huì)保險(xiǎn)的定義與功能社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。種類社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)項(xiàng)目、保險(xiǎn)待遇、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)責(zé)任等。內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)的種類與內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，最初是由民間自發(fā)組織起來(lái)的互助互濟(jì)形式，隨后逐漸得到政府的承認(rèn)和支持。歷史隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)制度逐漸在世界各國(guó)得到普及和發(fā)展。目前，大多數(shù)國(guó)家都建立了覆蓋全體勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并不斷完善和調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)的歷史與發(fā)展非稅收入與社保的關(guān)聯(lián)03CATALOGUE非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分，可用于補(bǔ)充社保資金，確保社保制度的穩(wěn)定運(yùn)行。拓寬社保資金來(lái)源提高社保意識(shí)促進(jìn)社保制度公平通過(guò)對(duì)非稅收入的宣傳和普及，有助于提高公眾的社保意識(shí)，促進(jìn)社保制度的推廣和完善。非稅收入的介入有助于打破社保制度中的不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)保障覆蓋。030201非稅收入對(duì)社保的影響

社保對(duì)非稅收入的補(bǔ)充彌補(bǔ)非稅收入不足在財(cái)政收入緊張的情況下，社保資金可用于彌補(bǔ)非稅收入的不足，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的提供。促進(jìn)非稅收入合理增長(zhǎng)社保制度的完善有助于提高居民收入和消費(fèi)水平，進(jìn)而促進(jìn)非稅收入的合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管社保資金的使用和管理需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，這也有助于規(guī)范非稅收入的征收和使用。相互制約非稅收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)受到社保制度的影響，同時(shí)社保制度的完善也需要非稅收入的支持。相互促進(jìn)非稅收入與社保制度在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有相互促進(jìn)的作用。政策協(xié)同政府應(yīng)制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)非稅收入與社保制度的協(xié)同發(fā)展，以更好地保障民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。非稅收入與社保的互動(dòng)關(guān)系非稅社保政策解讀04CATALOGUE03其他相關(guān)政策法規(guī)如《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等，針對(duì)特定社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目制定詳細(xì)規(guī)定，確保各項(xiàng)社保政策得到有效落實(shí)。01《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》明確社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則、制度框架、各方權(quán)利義務(wù)等，為非稅社保政策的制定和執(zhí)行提供法律依據(jù)。02《關(guān)于完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的若干意見(jiàn)》提出完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的目標(biāo)、任務(wù)和措施，包括推進(jìn)全民參保、提高社保意識(shí)、加強(qiáng)社?；鸸芾淼?。國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)各地社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)各地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本地實(shí)際情況，制定具體的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，包括參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付等。地方政府規(guī)章地方政府針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作制定相關(guān)規(guī)章，如社?；鸸芾?、社保經(jīng)辦服務(wù)、社保信息化建設(shè)等。其他地方性政策文件如地方政府發(fā)布的通知、意見(jiàn)等，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和規(guī)范。地方性政策法規(guī)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)核定、待遇支付等具體工作，確保社保政策得到貫徹執(zhí)行。行政部門監(jiān)管職責(zé)各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)社保政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政策得到有效落實(shí)。社會(huì)監(jiān)督與參與鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社保政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政策不斷完善和優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)社保宣傳和教育，提高公眾對(duì)社保政策的認(rèn)知度和參與度。政策執(zhí)行與監(jiān)管非稅社保征收管理05CATALOGUE征收機(jī)構(gòu)與職責(zé)征收機(jī)構(gòu)：非稅社保的征收機(jī)構(gòu)主要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行征收職責(zé)，加強(qiáng)費(fèi)源管理和欠費(fèi)追繳工作。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提供準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)登記信息和個(gè)人權(quán)益記錄，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好征收工作。職責(zé)劃分：征收機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保非稅社保征收工作的順利進(jìn)行。非稅社保的征收程序包括申報(bào)、核定、征收和入庫(kù)等環(huán)節(jié)。征收程序繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定的期限和程序向征收機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的非稅社保項(xiàng)目及其數(shù)額。申報(bào)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)繳費(fèi)人申報(bào)的非稅社保項(xiàng)目進(jìn)行核定，確定其應(yīng)繳數(shù)額。核定征收程序與規(guī)范征收機(jī)構(gòu)按照核定的數(shù)額向繳費(fèi)人發(fā)出繳費(fèi)通知，繳費(fèi)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納。征收征收機(jī)構(gòu)應(yīng)將收到的非稅社保收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。入庫(kù)為確保非稅社保征收工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)制定并執(zhí)行統(tǒng)一的征收規(guī)范。征收規(guī)范征收程序與規(guī)范優(yōu)化征收流程通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)等措施，提高非稅社保征收效率。加強(qiáng)信息化建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高非稅社保征收管理的信息化水平。規(guī)范征收行為征收機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┱魇?，不得越?quán)或?yàn)E用職權(quán)。征收程序與規(guī)范建立健全非稅社保征收監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。監(jiān)督機(jī)制征收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅社保征收工作的外部監(jiān)督，確保征收工作的合法性和規(guī)范性。外部監(jiān)督征收監(jiān)督與檢查檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查非稅社保的申報(bào)、核定、征收和入庫(kù)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。檢查方式采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保檢查工作的全面性和有效性。檢查制度定期開(kāi)展非稅社保征收檢查工作，對(duì)征收機(jī)構(gòu)的征收行為、征收程序、征收規(guī)范等進(jìn)行全面檢查。征收監(jiān)督與檢查征收監(jiān)督與檢查對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和整改。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類整理，明確問(wèn)題的性質(zhì)和影響程度。針對(duì)不同類型的問(wèn)題，制定相應(yīng)的處理措施和整改方案。對(duì)處理措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保問(wèn)題得到有效解決。問(wèn)題處理問(wèn)題分類處理措施跟蹤落實(shí)非稅社保資金使用管理06CATALOGUE非稅社保資金主要用于社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等公共支出領(lǐng)域。資金使用應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資金的安全和有效使用。資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)使用標(biāo)準(zhǔn)使用范圍申請(qǐng)流程申請(qǐng)單位向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算等。相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，評(píng)估項(xiàng)目的必要性和可行性。資金申請(qǐng)與審批流程審批流程初審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)單位需按照要求進(jìn)一步完善申請(qǐng)材料。相關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，相關(guān)部門決定是否批準(zhǔn)資金申請(qǐng)。01020304資金申請(qǐng)與審批流程建立完善的資金監(jiān)管制度，確保資金的安全和合規(guī)使用。績(jī)效評(píng)估將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤，提高資金使用效益。資金監(jiān)管定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和方法，全面評(píng)價(jià)資金的使用效果。010203040506資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估非稅社保改革與發(fā)展趨勢(shì)07CATALOGUE123部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)社保的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)參保意愿。社保意識(shí)不強(qiáng)部分地區(qū)社保基金管理存在漏洞，如挪用、擠占等問(wèn)題。社?；鸸芾聿灰?guī)范現(xiàn)行社保制度在覆蓋面、保障水平等方面仍有不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的保障需求。社保制度不完善當(dāng)前存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)加強(qiáng)社保意識(shí)宣傳建立健全社?；鸨O(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，確?；鸢踩暾?。規(guī)范社?；鸸芾硗晟粕绫Ｖ贫仍O(shè)計(jì)擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平，同時(shí)加強(qiáng)制度間的銜接和協(xié)調(diào)，形成更加公平、可持續(xù)的社保體系。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳，提高企業(yè)和個(gè)人的社保意識(shí)，增強(qiáng)參保意愿。改革方向與措施建議社保意識(shí)逐漸增強(qiáng)隨著宣傳力