進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保動(dòng)態(tài)管理的建議日照市自1996年建立城市居民最低生活保障制度，已進(jìn)行8次提標(biāo)擴(kuò)面，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每年110元提高到2012年的350元，月人均補(bǔ)助水平在原來60元的基礎(chǔ)上提高了150元，月人均補(bǔ)差達(dá)到210元。城市低保對(duì)象從最初的3100人，擴(kuò)大到12625人。新型的社會(huì)救助制度在日照市已基本建立，并日臻完善。但從整體來看，仍然存在一些問題，具體如下：

1、城市低保對(duì)象資產(chǎn)核實(shí)力度不夠，家庭財(cái)產(chǎn)核實(shí)有待進(jìn)一步深化。到車管所抽查的221名低保對(duì)象中有15戶家庭購(gòu)有車輛。到房管局抽查的729名低保對(duì)象中有36戶擁有兩套房。這是由于目前城鄉(xiāng)低保的人員信息跟有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫(kù)尚未對(duì)接，達(dá)不到信息共享，資料共享，低保對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)核實(shí)有一定難度。

2、將五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象混淆。調(diào)研的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將五保供養(yǎng)對(duì)象納入農(nóng)村低保的現(xiàn)象，為達(dá)到省要求的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的目標(biāo)要求，鑒于很多五保對(duì)象不愿去敬老院的現(xiàn)實(shí)，將符合五保供養(yǎng)條件應(yīng)納入五保對(duì)象的人員納入了低保對(duì)象，導(dǎo)致五保供養(yǎng)總?cè)藬?shù)減少，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提高。另外這部分人員納入低保對(duì)象后，應(yīng)得的補(bǔ)助減少。

3、有的地方村級(jí)聽證或投票流于形式。有些村參加聽證或投票的黨員或群眾受個(gè)人素質(zhì)、人際關(guān)系、家族觀念意識(shí)的影響，聽證或投票有失客觀公正的原則，導(dǎo)致有些特困戶通過合理的聽證會(huì)程序也未能享受到低保待遇。

4、個(gè)別地方低保公示程序執(zhí)行不力。部分村在三榜公示程序上執(zhí)行不到位，存在公示時(shí)間不及時(shí)和公示時(shí)間短等問題。導(dǎo)致低保政策執(zhí)行的不公開、不透明、不公正現(xiàn)象。

5、低保邊緣戶劇增，造成評(píng)審困難。最近幾年，由于連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，使得低保邊緣戶數(shù)量大增，在評(píng)審過程中容易產(chǎn)生拉幫結(jié)派、家族勢(shì)力影響評(píng)審結(jié)果的不合理現(xiàn)象。通過實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村困難戶呈倒三角形狀排列。非常困難人群的評(píng)審基本能做到客觀公正。但由于低保邊緣人群數(shù)量劇增，對(duì)于邊緣低保人群的評(píng)審存在一定的困難和阻力。

6、基層城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)和人員匱乏，動(dòng)態(tài)管理有待進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)低保入戶核查工作面廣量大，尤其是農(nóng)村低保涉及全市近3000個(gè)村，由于市、縣兩級(jí)財(cái)力都比較薄弱，各級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)的投入都非常有限，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政辦人員編制較少，人手不足，缺乏必要的交通工具，對(duì)低保對(duì)象入戶核查和動(dòng)態(tài)管理等感到力不從心。

針對(duì)城市低保動(dòng)態(tài)管理方面還存有薄弱環(huán)節(jié)，民革日照市委特提出如下建議：

一、盡快建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議相關(guān)部門成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組，充分運(yùn)用現(xiàn)有的信息技術(shù)手段，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)、收入情況核查給予支持和協(xié)助，進(jìn)行定期核查，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。建議民政部門的低保人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)盡快與殯儀館、婚姻登記處、公安局等部門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，每月實(shí)行定期核對(duì)，借助新的信息化管理平臺(tái)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已死亡或不符合條件的人員及時(shí)剔除。

三、進(jìn)一步完善低保對(duì)象審核確認(rèn)工作規(guī)程，嚴(yán)格低保對(duì)象的申請(qǐng)、核查、審批程序。（1）申請(qǐng)資料要完備。低保對(duì)象申請(qǐng)人資料要詳細(xì)，家庭人口、子女個(gè)數(shù)、子女年齡、子女健康狀況、子女的職業(yè)、收入等情況要一一列出。（2）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。鑒于目前農(nóng)村低保審核、審批過程中存在的家族觀念、人際關(guān)系等因素的影響，今后全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受理機(jī)制，低保申請(qǐng)人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦申請(qǐng)，確保審核、審批環(huán)節(jié)的客觀公正。

四、建立長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)制。一是建立長(zhǎng)期公示制度。盡最大努力接受群眾的長(zhǎng)期監(jiān)督，確保低保程序及各環(huán)節(jié)的公開、透明。二是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和設(shè)立公共舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問題要隨時(shí)調(diào)查隨時(shí)處理，確保黨和政府在群眾中的威信和公信力。