PAGEPAGE4營造和諧有序的工作氛圍,促進紀念館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展王起寶建館十年來，周恩來鄧穎超紀念館的各項事業(yè)取得了長足的進步，取得了很好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益，得到了上至中央領(lǐng)導(dǎo)、下至各界群眾的高度贊譽和普遍好評，也獲得了多項國家級和市級榮譽稱號。成績的取得離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、支持和幫助，離不開社會各界的關(guān)心和扶持，也得益于紀念館團結(jié)、奮進、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)、民主的決策機制，卓有成效的用人機制和管理制度，以及組織文化的培育和館風(fēng)館貌的建設(shè)等。下面就如何營造和諧有序的紀念館工作氛圍談?wù)勎覀€人的想法。一、團結(jié)、奮進、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是營造和諧有序工作氛圍的前提（一）團結(jié)協(xié)作，勤奮務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子是營造紀念館良好工作氛圍的前提一個單位工作氛圍的好與壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子也必然會帶出一支好的隊伍。在紀念館建館之初，市文化局黨委和組織部門對紀念館領(lǐng)導(dǎo)班子的配備非常重視，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選派相當嚴格。紀念館領(lǐng)導(dǎo)班子的成員也深感責任重大，決心盡最大的努力做好紀念館的各項工作。多年來，紀念館的領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好廣大干部群眾思想建設(shè)的同時，非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)，并從制度上入手，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行規(guī)范和管理，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和自身修養(yǎng)，進一步增強了促進偉人紀念館事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，并自覺將這種責任感和使命感滲透在各自的實際工作中。團結(jié)協(xié)作、勤奮務(wù)實是周鄧紀念館領(lǐng)導(dǎo)班子的一個好傳統(tǒng)。開館幾年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到了在工作上相互支持，相互補臺。如：在研究紀念館重大事項的會議上，大家暢所欲言，主動談自己的想法；盡管有時意見出現(xiàn)分歧，有時爭論很激烈，但一旦會議決定下來的事情，大家都不打折扣地堅決照辦，真正做到了心往一塊想，勁往一處使，齊心協(xié)力搞建設(shè)，團結(jié)一心促發(fā)展。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子的以身作則是無聲的命令人們常說，民風(fēng)好壞看黨員，黨員好壞看干部。一個單位、一個部門制度定得再多，如果領(lǐng)導(dǎo)不去帶頭遵守，制定的制度就形同虛設(shè)，起不到規(guī)范和約束群體行為的作用。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到時時處處嚴格要求自己，以身作則，那么長此以往，這個群體的成員也會按照領(lǐng)導(dǎo)的樣子去約束自己，形成一個健康向上的小環(huán)境。紀念館的領(lǐng)導(dǎo)班子在以身作則方面深有體會。如：紀念館有嚴格的考勤制度，對全體干部職工上、下班時間做了明確規(guī)定，要求每名職工上班前要簽到，遲到要予以處罰。全體館領(lǐng)導(dǎo)在這方面做得很好，不但像普通職工一樣嚴格遵守考勤制度，而且經(jīng)常早來晚走，不計報酬，為群眾樹立了榜樣，使群眾心服口服。多年來，許多紀念館的干部職工都習(xí)慣于提前10至15分鐘來到單位，為新的一天的工作做準備，也在紀念館形成了遵守紀律、甘于奉獻的工作氛圍。（三）領(lǐng)導(dǎo)者要以德聚人，提升自身的人格魅力紀念館良好工作氛圍的形成是由很多因素促成的，其中領(lǐng)導(dǎo)者的品德和綜合素質(zhì)是一個重要因素。首先，周鄧紀念館的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠樹立正確的權(quán)力觀，知道我們的權(quán)力是人民給的，虛心向群眾學(xué)習(xí)，走群眾路線，自覺處理好干群關(guān)系。另外，注意自我修養(yǎng)和提高，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平，用自身的人格魅力感染整個群體，以相互尊重、相互溝通、相互配合的干群關(guān)系促進了和諧工作氛圍的形成。二、科學(xué)、民主的決策是紀念館持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵（一）科學(xué)、民主決策的重要性科學(xué)、民主的決策是事業(yè)成功不可或缺的條件。紀念館在制定大政方針、總體規(guī)劃、規(guī)章制度等方面注意傾聽群眾的意見，做到了在決策程序上的民主化。例如：紀念館每出臺一項規(guī)章制度，都要經(jīng)過職工代表大會討論，重要事項的決定還要在職工代表大會討論的基礎(chǔ)上，組織各個部門詳細討論，把大家的意見匯總，整理，最后由館務(wù)會研究決定。我們的《人事聘用改革》，以及各項獎懲制度等關(guān)系群眾切身利益的制度和決定都是經(jīng)過上述程序產(chǎn)生的。決策程序的民主化使我們出臺的各項制度具備了堅實而廣泛的群眾基礎(chǔ)，在制度的執(zhí)行時得到了群眾的支持和理解。（二）辦館理念和館訓(xùn)的制定是決策中的核心和靈魂紀念館開館近十年來，各項事業(yè)之所以能夠取得令人矚目的成就，是與紀念館決策者的正確決策分不開的，而在各項決策中，辦館理念和館訓(xùn)的制定對紀念館的健康發(fā)展起到了奠基的作用。在開館之初，紀念館領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求、結(jié)合紀念館的定位和職能，提出了“以周鄧精神辦好周鄧紀念館”的辦館理念，用嚴格、規(guī)范、人性化的管理為紀念館的可持續(xù)發(fā)展開個好頭。緊接著，館領(lǐng)導(dǎo)又提出了“學(xué)習(xí)偉人，愛崗敬業(yè)，嚴謹高效，甘于奉獻”的十六字館訓(xùn)。十年過去了，這些辦館理念和館訓(xùn)一直被干部群眾遵循著，實踐著，并且不斷地被發(fā)揚光大，成為大家為紀念館發(fā)展建設(shè)拼搏進取的精神動力。正確的決策是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在紀念館近十年的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了幾次較大的選擇。如：建館之初，如何把周恩來、鄧穎超這兩位偉人的紀念館辦出特色是擺在我們面前的首要問題；在當時文化部、人事部提出文化事業(yè)單位機制創(chuàng)新的情況下，紀念館的管理機制如何確定；2003年春季的非典在本市蔓延，作為愛國主義教育重要場所的紀念館如何應(yīng)對這突如其來的事件；2004年紀念館進行了人事制度改革——全員聘任制；2006年5月，經(jīng)過幾年的努力，紀念館的屋頂改造工程和中南海西花廳的復(fù)建工程開工，等等。這些工作和任務(wù)關(guān)系到紀念館能否良性發(fā)展，關(guān)系到紀念館今后的前途命運，只能做好，不能做壞，只能成功，不能失敗。紀念館的領(lǐng)導(dǎo)班子依靠群眾，頂住壓力，科學(xué)決策，克服了一個又一個困難，使上述工作有條不紊地進行，取得了預(yù)期的成效。在應(yīng)對非典突發(fā)事件中，館領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，決定克服困難不閉館。并在不閉館的前提下，做好展廳的消毒、通風(fēng)工作，對館里職工提出了具體的崗位要求，并給職工發(fā)放防非典的消毒藥品和用具。這些做法得到了文化局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在社會上贏得了良好的聲譽。紀念館全員聘任制的啟動與運行的成功為紀念館各項事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；在市委、市政府的大力支持下，紀念館的屋頂改造、環(huán)境建設(shè)和西花廳復(fù)建工程現(xiàn)已基本完成。這些將大大提升紀念館的硬件水平，同時也擴展了紀念館的教育功能，為紀念館各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。機制創(chuàng)新、制度保證是紀念館發(fā)展的根基（一）機制創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實意義1.機制創(chuàng)新的重要意義。一方面，博物館、紀念館的運行機制不同于其他行業(yè)和組織，它最大的特點是其公益性，也就是說它是不以盈利為目的的大眾教育場所，它的運行經(jīng)費主要以國家財政劃撥為主，是吃皇糧的單位。但是，我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民眾對精神文化需求的不斷增加，以及中央對加強社會主義精神文明建設(shè)的重視等，都對從事精神層面的博物館、紀念館提出了更高的要求。如何順應(yīng)時代的要求，充分發(fā)揮和發(fā)掘各種教育功能，完成時代賦予我們的使命，就成了各博物館、紀念館需要思考和面對的問題。博物館的運行體制已不再適應(yīng)當今時代的要求已成為不爭的事實。因此，改變老的用工機制、分配機制和激勵機制是博物館、紀念館發(fā)展建設(shè)中的當務(wù)之急。2.機制創(chuàng)新要因地制宜。根據(jù)國家文物局的統(tǒng)計，全國現(xiàn)有博物館2360余家，其中國辦博物館占95%，民辦博物館占5%。各博物館的規(guī)模和性質(zhì)也不盡相同。一些規(guī)模較大的博物館的職工數(shù)量有700－800人，而規(guī)模較小的博物館只有幾個人，因此，在人員管理方面也不能搞一刀切，要結(jié)合各自的情況，因地制宜，以此達到最佳效果。3.各項規(guī)章制度的制定要具有科學(xué)性、公平性和持久性。每項制度的出臺，都有其特定的目的和內(nèi)容，都要結(jié)合本單位的實際。只有這樣，才能保證制度執(zhí)行的連續(xù)性和長久性。4.用機制激勵，用制度規(guī)范是最簡單可行的管理辦法。行之有效的運行機制，科學(xué)、公平、相對持久的規(guī)章制度的運用和出臺，對管理一個單位是有益的也是有效的。俗話說，習(xí)慣成自然，當員工們逐漸適應(yīng)這些規(guī)章制度，就會變成一種自覺的工作行為，進而逐漸形成本單位整體的工作氛圍。（二）紀念館在機制創(chuàng)新方面的積極嘗試及其良好效果在建館之初，周鄧紀念館根據(jù)市、局領(lǐng)導(dǎo)的指示，采取了“新人新辦法，老人老辦法”的新的用工制度。由于紀念館的社會影響大，政治性較強，因此對員工的要求也非常嚴格。1998年開館之初，我們先后制定了《周鄧紀念館考勤制度》、《周鄧紀念館關(guān)于維護良好工作秩序的相關(guān)規(guī)定》等20余個規(guī)章制度。這些制度的出臺，對規(guī)范紀念館的工作秩序，樹立良好的館風(fēng)館貌起到了較好的保障作用。隨著時間的推移、為了適應(yīng)紀念館事業(yè)發(fā)展的新需要，我館于2004年進行了大刀闊斧的人事制度改革。這次改革的沖擊、影響、效果都是可以載入紀念館史冊的，下面就這次改革的一些做法作以簡單介紹：1.改革原則：（1）以內(nèi)部消化為主，對于未被聘用上崗的人員，努力拓寬其上崗渠道，采取多種方式予以妥善安排。（2）以崗位工資為主，完善分配激勵機制，建立以崗位工資為主的結(jié)構(gòu)工資，崗位內(nèi)部自主分配。通過改革，完善分配機制，實現(xiàn)既提高全館員工的工資待遇，同時又按不同崗位拉開工資檔次之目的。（3）競爭上崗，把聘用制度作為基本用人制度，實行競爭上崗，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，在全館人員競爭上崗的過程中，堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。（4）科學(xué)合理地設(shè)置機構(gòu)，為了提高紀念館的工作效率，將業(yè)務(wù)、管理等工作提高到一個新的水平，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)部室和管理部門進行科學(xué)合理的精簡合并。（5）定崗，定職，定責。在競爭聘用過程中，對各部室的崗位進行重新認定，規(guī)定其職責、任務(wù)、任職條件、考核標準，將其向全館員工公布，員工自愿競聘。年終考核時，依據(jù)各個崗位的職責進行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘與獎懲的重要依據(jù)。2.改革方法：（1）本著精簡、高效的原則，合理調(diào)整、設(shè)置部室和崗位，根據(jù)紀念館的運行情況及博物館事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)及崗位，明確崗位職責，同時建立健全與改革配套的規(guī)章管理制度。（2）引入競爭機制，層層聘用，在全館范圍內(nèi)打破部門界限，雙向選擇，層層聘用。館級領(lǐng)導(dǎo)由上級任命；各部室中層正職競聘上崗，經(jīng)館黨總支和館長辦公會研究，并報局黨委批準后，由館長聘用；中層副職在競聘時，由擬聘其副職的中層正職提名，報紀念館領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由中層正職實施聘用；專業(yè)技術(shù)人員，各類工作人員由部室正職按聘用辦法所規(guī)定的職責，分檔次，分層次聘用。（3）以崗定薪，崗變薪變。完善分配機制，形成收入與貢獻掛鉤的管理機制，建立崗位工資，拉開工資檔次，崗位工資隨著館內(nèi)的經(jīng)濟狀況而變動，以此激勵員工的工作積極性，所有在崗員工的工資構(gòu)成為：檔案工資加崗位工資。實行崗位工資的具體原則是：根據(jù)各崗位的工作職責和工作的難易程度分為七級，各級之間的崗位工資有一定的系數(shù)差距，即崗位工資實行級差制。（4）無情改革，有情操作。改革是一項無情的變革，政策性強，涉及面廣，但在改革過程中要本著積極、穩(wěn)妥、慎重的方針，注意加強職工的思想政治工作。3.改革步驟：（1）制定改革總體方案和實施辦法，經(jīng)館務(wù)會、館改革領(lǐng)導(dǎo)小組及職工代表大會討論通過。（2）將實施方案報文化局審批。4.改革的特點及效果：這次紀念館的人事制度改革，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的精神。另外，充分發(fā)揚了民主，廣泛征求群眾意見，不斷完善改革方案（僅改革整體方案就修改了九次），是紀念館人事制度改革的一個顯著特點，也是改革得以順利進行的重要原因。通過這次改革，全館職工逐步認識到自己雖然在事業(yè)單位，但不再有“鐵飯碗”，更加清醒地意識到在紀念館新的用人機制下，自己如果沒有過硬的本領(lǐng)，很容易被淘汰，從而增強了努力學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能和工作水平的自覺性。通過改革，職工愛崗敬業(yè)和主人翁的意識普遍增強，大家以嶄新的精神面貌投入到各自的工作中，有力地推動了紀念館各項事業(yè)的發(fā)展。四、創(chuàng)造競爭向上、團結(jié)和諧的工作氛圍是紀念館良性發(fā)展的法寶（一）競爭向上、團結(jié)和諧工作氛圍形成的環(huán)境和條件當我們走進一個單位，給我們的第一印象就是整體氛圍。良好的工作氛圍不外乎整潔的環(huán)境，人們良好的精神面貌以及緊張有序的工作秩序。紀念館在營造良好的工作氛圍方面確實下了一番功夫，首先，我們提出十六字的館訓(xùn)精神，在職工思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)方面做了大量的工作。另外，不斷加強和完善制度建設(shè)也是營造良好工作氛圍的保障。紀念館從開館至今制訂了相關(guān)的規(guī)章制度，如《紀念館考勤制度》、《紀念館關(guān)于規(guī)范工作秩序的規(guī)定》等等，這些制度的出臺為營造良好的工作氛圍起到規(guī)范和保障作用。（二）領(lǐng)導(dǎo)者在營造競爭向上、團結(jié)和諧工作氛圍中的作用領(lǐng)導(dǎo)者在營造良好工作氛圍中應(yīng)當做到兩點，一要說得到：即要成為營造良好氛圍的倡導(dǎo)者，要建立健全各項制度；二要做得到：即要成為營造良好氛圍的先行者，做到要求別人做的，自己首先做好。只有率先垂范，才能取信于民，這一點尤為重要。一個單位工作氛圍的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層，十年來紀念館領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的行為，對紀念館競爭向上、團結(jié)和諧工作氛圍的形成和保持起到了重要的示范作用。（三）競爭向上、團結(jié)和諧工作氛圍對紀念館事業(yè)發(fā)展的積極影響一個單位一旦形成了良好的工作氛圍，就會對該單位事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生無形的影響和推動，對做好各項工作具有意想不到的效果。紀念館的各項工作是要每位職工去完成的，而好的工作氛圍將不同程度地影響著每位職工的工作態(tài)度和精神狀態(tài)。幾年來，隨著良好工作氛圍的形成，紀念館出現(xiàn)了幾大變化：一是由制度管人變?yōu)樽晕壹s束，人們自覺遵守各項制度已成為一種習(xí)慣；二是由讓我干變?yōu)槲乙?，大家都積極主動地為紀念館的發(fā)展建設(shè)獻計出力；三是由職工看不清自己與單位的利益