輿論學(xué)資料一、輿論學(xué)的概念（一）輿論的起源：1.表示輿論的成語：眾說紛紜、眾口一詞、眾口鑠金、積毀銷骨、一人傳虛，萬人傳實(shí)一言興邦，一言喪邦、噤若寒蟬、防民之口甚于防川、道路以目※眾：大眾、群眾、公眾、※口：公開表達(dá)、※一：統(tǒng)一性、一致性、※詞：意見2.中文“輿論”一詞溯源輿論→輿人之論“輿人為車”——《周禮·考工記》為什么叫“輿”論？地位（皂隸之間）位置（主人身邊）作用（輿人之謀）“晉侯圍曹，門焉，多死。曹人尸諸城上。晉侯患之。聽輿人之謀曰‘稱：舍于墓！’師遷焉。曹人兇懼，為其所得者棺而出之。因其兇而攻之。三月丙午，入曹?！保ǘ┹浾摰母拍?.輿論是群眾就他們共同關(guān)心或感興趣的問題公開表達(dá)出來的意見綜合。（《美利堅(jiān)百科全書》）2.輿論“不僅僅是各種意見的總合，而且是在廣泛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷比較和對(duì)比一些意見的一種連續(xù)的過程?！保?lián)合國教科文組織《多種聲音、一個(gè)世界》）3.輿論是社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)政治地位基本接近的人們或社會(huì)集團(tuán)對(duì)某一事態(tài)大體相近的看法。（甘惜分）4.輿論是顯示社會(huì)整體知覺和集合意識(shí)，具有權(quán)威性的多數(shù)人的意見。（劉建明）5.輿論是社會(huì)或社會(huì)群體中對(duì)近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的社會(huì)問題的共同意見。（喻國明）（三）輿論的要素1.陳力丹八要素說2.喻國明的三要素說【輿論的主體】：公眾【輿論的主體】：公眾【輿論的客體】：現(xiàn)實(shí)社會(huì)，以及各種現(xiàn)象、問題【輿論的客體】：問題【輿論自身】：信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和【輿論的存在形式】：意見【輿論的數(shù)量】【輿論的強(qiáng)烈程度】【輿論的持續(xù)性（存在時(shí)間）】【輿論的功能表現(xiàn)】：影響輿論客體【輿論的質(zhì)量】：理智與非理智成分（四）輿論的主體：公眾1.相近概念辨析群體——group群集——crowd大眾——mass（massmedia）受眾——audience群眾——公眾——public（publicopinion）公眾——2.共同點(diǎn)：※他們有共同面臨的議題；※他們對(duì)如何處理這個(gè)議題有爭議；※他們就議題之解決展開討論，提出一些觀點(diǎn)、意見、原則和建議，希望為改變現(xiàn)狀而努力。這種討論是相對(duì)理性的，是輿論形成的核心。3.主體的特性：（1）輿論主體的規(guī)定性（2）問題的相關(guān)性（3）社會(huì)成員的主體性4.公眾分類（許靜p3）（1）單一話題公眾：話題引發(fā)，臨時(shí)聚合。（網(wǎng)絡(luò)圍觀）（2）組織公眾：共同利益，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（3）意識(shí)形態(tài)公眾：共同信仰。（五）輿論的客體：社會(huì)問題1.社會(huì)問題的特性：公共性、沖突性和反常性、現(xiàn)實(shí)性2.問題與輿論的發(fā)生機(jī)制：社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)意識(shí)的關(guān)系，適應(yīng)→不適應(yīng)→適應(yīng)（六）輿論的單位（表現(xiàn)形式）：意見1.意見的特性：（1）集合性（2）表層性2.社會(huì)心理的三個(gè)層次：狹義、廣義的輿論※狹義：表層性的意見形態(tài)。※廣義：規(guī)模公眾的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。（七）輿論的層次※【潛輿論】1.潛輿論是低水平的輿論或處于形成時(shí)期的輿論，是公眾一致的內(nèi)心活動(dòng)，尚處于一種社會(huì)情緒狀態(tài)。2.沒有公開發(fā)表的信念。3.知覺到而又不易確切捕捉到的公眾情緒?！撅@輿論】1顯輿論是在一定范圍內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的公眾，以各種公開的形式表達(dá)的對(duì)輿論客體的態(tài)度。2.顯輿論工具性能：從眾行為、自我表現(xiàn)、自我防衛(wèi)3.潛輿論與顯輿論有何異同同：都是一種態(tài)度、評(píng)價(jià)或判斷。異：a，潛輿論真，顯輿論可能假。b，潛輿論不受制約，顯輿論受制約。※【行為輿論】行為輿論是以行為的方式表達(dá)的輿論。通常還會(huì)夾帶著語言和文字的意見表達(dá)，是一種綜合性輿論。（八）相近概念辨析1.輿論與民意？“民意”一詞的最早出現(xiàn)：“上法圓天以順三光，下法方地以順?biāo)臅r(shí)，中和民意以安四鄉(xiāng)?！保ㄇf子）（1）是否公開：輿論必須是公開表達(dá)的社會(huì)意見；民意則是存在于民眾心中的關(guān)于社會(huì)事務(wù)的想法、意見、愿望和評(píng)價(jià)，其存在不以公開表達(dá)為前提。（2）可否壓制：輿論是可以壓制的，甚至可以使輿論在短時(shí)期內(nèi)“消失”；民意是不可以被壓制的，更不可能被“消滅”，因?yàn)槊褚獯嬖谟诿癖娦闹?。?）可否誘導(dǎo)（引導(dǎo)）：輿論有可能受到錯(cuò)誤的誘導(dǎo)，成為不真實(shí)的輿論；民意永遠(yuǎn)不會(huì)被欺騙，也永遠(yuǎn)不會(huì)是無理的和錯(cuò)誤的。2.輿論與輿情？（1）在主體方面有差異。輿情的主體是民眾，不存在官方輿情之說；而輿論的主體，既可以是民眾，也可以是官方，并由此而形成了不同的輿論場閾。（2）在內(nèi)涵方面有差異。輿情重在“情”（情狀、狀況），屬于客觀存在形態(tài)的范疇；而輿論則重在“論”（廣義的議論），屬于人們行為活動(dòng)的范疇。（3）在形態(tài)方面有差異。輿論的形態(tài)為意見的公開表達(dá)，輿情的形態(tài)則并非均為意見的公開表達(dá)。3.輿論與媒介言論？委托＆代理關(guān)系——輿論主體是委托人、媒體是代理人4.輿論與宣傳？宣傳：自上而下輿論：自下而上5.輿論與意識(shí)形態(tài)？輿論：公眾自發(fā)形成意識(shí)形態(tài)：國家或政黨的主導(dǎo)思想二、輿論的觀念（一）、歐洲輿論觀1.古希臘三杰的輿論觀蘇格拉底（前469—前399）柏拉圖（前427年－前347年）亞里士多德（前384—前322年）:“在群眾眼里,憲法上最殘酷和苛虐的部分就是他們的奴隸身份;當(dāng)然,他們對(duì)于每一種別的事也一樣感到不滿,因?yàn)樗X得自己什么事都沒有參與。”在雅典城邦中,所有公民都享有直接參政議政的權(quán)利。作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的公民大會(huì),由年滿20歲的男性全權(quán)公民組成,在每兩三個(gè)月召開一次的公民大會(huì)上,每一位公民都能就所有問題發(fā)表意見,提出法案,并可通過公民大會(huì)制定和廢除法律。擁有言論自由的希臘人特別喜歡自由談?wù)?他們不僅在公民大會(huì)等政治場合自由地討論城邦事務(wù)和任何重大問題,而且在街頭巷尾就廣泛存在的問題發(fā)表自己的見解。人們?nèi)绱藷嶂杂诎l(fā)表自己的看法,以至教授演說技巧成為當(dāng)時(shí)致富的一條途徑。城邦中有專門教授演說術(shù)的學(xué)校,還出現(xiàn)了以招收學(xué)員講授雄辯術(shù)為職業(yè)的智者。完全可以說,古希臘城市國家中公民的生活是以話語為中心的。2.文藝復(fù)興時(shí)期馬基雅維利（1469-1527）培根（1561-1626）霍布斯（1588-1679）公眾輿論不構(gòu)成對(duì)他的制約，他應(yīng)對(duì)輿論主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)3.英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期彌爾頓（1608-1674）洛克（1632-1704）約翰·密爾頓觀點(diǎn)的自由市場約翰·洛克神法、民法、輿論和聲譽(yù)法。4.啟蒙時(shí)代的輿論觀孟德斯鳩（1689-1755）懲罰思想，就像一個(gè)人夢(mèng)見隔斷別人的喉管就要被處死一樣，只能導(dǎo)致‘大暴政’盧梭（1712-78）Public+opinion：輿論的立法功能：這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量；當(dāng)其他的法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量代替權(quán)威的力量。我說的就是風(fēng)尚、習(xí)俗，而尤其是輿論（盧梭《社會(huì)契約論》P73）5.十九世紀(jì)托科維爾（1805-1859）貴族制中，輿論并不特別被看重。平等時(shí)代，人們彼此相像，這就使他們幾乎無限地相信大眾的判斷。約翰·穆勒（1806-1873）（約翰·密爾）如果全人類出一個(gè)人意見都一致，而只有一個(gè)人持有相反意見，那么全人類要壓制這一個(gè)人的意見，并不比這個(gè)人如果有力量來壓制全人類更為合理。（二）、美國的輿論觀1.開國元?jiǎng)讉兘莒尺d（1743-1826）廣闊的土地和主要由農(nóng)民構(gòu)的公眾有能力對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見，參與政治。麥迪遜（1751-1836）社會(huì)總是被分成兩部分：有產(chǎn)者和無產(chǎn)者，而有產(chǎn)者更有能力統(tǒng)治。漢密爾頓（1757-1804）一切社會(huì)都可以分成少數(shù)和多數(shù)。少數(shù)是富裕的、出身好的人，多數(shù)的是群眾。2.李普曼：擬態(tài)環(huán)境、固定成見（三）中國輿論觀1.先秦時(shí)期邵公（厲王使衛(wèi)巫止謗）防民之口，甚于防川。管仲：雖有湯武之德，復(fù)合于‘市人之言’子產(chǎn)（子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校）諸子百家儒：民為貴，社稷次之，君為輕。道：圣人無常心，以百姓為心。墨：官無常貴，民無終賤。法：民不可與謀、言軌于法名：陰陽、縱橫、雜、農(nóng)、小說、兵、醫(yī)2.專制時(shí)期【秦】李斯：焚書坑儒【漢】董仲舒：罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)【唐】陸贄：當(dāng)今急務(wù)，審查群情【宋】李覯：天命不易哉，民心可畏哉【明】丘浚、呂坤（使馬者知地險(xiǎn)，操舟者觀水勢，取天下者察民情，此安危之機(jī)也）、顧炎武3.晚清&民國初期資產(chǎn)階級(jí)改良派（王韜、鄭觀應(yīng)、康有為、梁啟超、譚嗣同）資產(chǎn)階級(jí)革命派（孫中山、章士釗、鄭貫公、章太炎）梁啟超輿論：尋常人所及見健全輿論輿論價(jià)值輿論與豪杰（輿論之?dāng)?、輿論之母·、輿論之仆）輿論?yōu)化（觀點(diǎn)自由交鋒）4.國民政府時(shí)期民眾革命學(xué)派（張友漁、鄒韜奮）理想輿論學(xué)派（劉國楨、亦樂）5.馬克思主義輿論思想毛澤東：輿論一律vs輿論不一律鄧小平：不爭論江澤民：輿論導(dǎo)向（三）中西輿論觀對(duì)比：內(nèi)涵策略偏好三、輿論的功能（一）輿論的功能※從作用的效果看：正功能和負(fù)功能※從作用的領(lǐng)域看：政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能、外交功能、軍事功能※從輿論的內(nèi)在作用看：信息功能、導(dǎo)向功能、溝通功能、監(jiān)督功能※從傳播學(xué)理論的角度看：議程設(shè)置功能（引導(dǎo)輿論）、沉默的螺旋（社會(huì)控制機(jī)制）（二）輿論的政治功能1.政治參與公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的（旨在影響政府決策的行為），其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足?！菊螀⑴c的形式】宏觀上：制度性參與和非制度性參與、公共政策參與和政治性參與、自愿性參與和非自愿性參與、作為參與和不作為參與、常態(tài)政治參與和非常態(tài)政治參與微觀上：執(zhí)政、議政（政治表達(dá)）、政治選舉、政治投票、政治集會(huì)、政治組織、游行示威、抗拒、越級(jí)上訪、威脅公務(wù)執(zhí)行我國公民的參與形式（1）常態(tài)政治參與形式：政治選舉；政治結(jié)社；政治表達(dá)；基層自治；輿論監(jiān)督（2）非常態(tài)政治參與形式：越級(jí)上訪；抗拒、威脅公務(wù)執(zhí)行；過度網(wǎng)絡(luò)參與；大眾媒體的過度參與2.輿論的政治角色（1）.肯定&否定派否定派（柏拉圖、黑格爾、李普曼）肯定派（馬基雅弗利、洛克、盧梭、邊沁、杰斐遜、馬克思）（2）.輿論與公共決策過程公共決策環(huán)節(jié)﹠肯定/否定派社會(huì)目標(biāo)……………..口味需求社會(huì)目標(biāo)……….肯定派管理決策……..………廚師主理管理決策（過程）…………….否定派社會(huì)效果……………..顧客反饋社會(huì)效果……….肯定派3.輿論的政治功能（1）.輿論設(shè)定社會(huì)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)設(shè)定的動(dòng)因——需求社會(huì)目標(biāo)設(shè)定的維度：理性&非理性、合理&不合理社會(huì)目標(biāo)選擇的空間：理性—合理理性—不合理非理性—合理非理性—不合理（2）.社會(huì)操作過程的實(shí)現(xiàn)專業(yè)水平、科學(xué)意識(shí)、專家解讀民意、專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。利益平衡、輕重緩急、局部利益&整體利益、眼前目標(biāo)&長遠(yuǎn)目標(biāo)。（3）.輿論反饋社會(huì)效果：定性與定量評(píng)價(jià)※定性評(píng)價(jià)（方向）※定量評(píng)價(jià)（尺度）※動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)社會(huì)需求：滿足→不滿足→再滿足……社會(huì)目標(biāo)：不斷重新設(shè)立，決策不斷改進(jìn)，反饋不斷進(jìn)行。評(píng)價(jià)機(jī)制：動(dòng)態(tài)追蹤、適時(shí)評(píng)價(jià)。（三）、輿論監(jiān)督功能1.概念——輿論監(jiān)督：具體的公民或組織表達(dá)的一種針對(duì)政府機(jī)構(gòu)或政府官員的批評(píng)性言論的活動(dòng)。1.輿論監(jiān)督概念【監(jiān)督】就是一方以一定的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察督促另一方，使之按社會(huì)規(guī)范行事?！据浾摫O(jiān)督】社會(huì)公眾（社會(huì)成員或社會(huì)組織）對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和公共權(quán)力機(jī)關(guān)的偏差行為進(jìn)行批評(píng)和制約。輿論的本質(zhì)或精神內(nèi)核是社會(huì)群體意識(shí)的反映，是民心、民意的反映，它擁有一種無形的力量。2.輿論監(jiān)督手段社會(huì)評(píng)價(jià)。道德判決。意見制裁或交往制裁。3.輿論監(jiān)督的依據(jù)與功能（1）輿論監(jiān)督的法律依據(jù)批評(píng)者是否有權(quán)表達(dá)有關(guān)的批評(píng)性言論？為什么公民享有批評(píng)政府機(jī)構(gòu)及其官員的自由？中國公民為什么是否有批評(píng)政府機(jī)構(gòu)的自由？（2）輿論監(jiān)督的功能監(jiān)督與制約公共權(quán)力維護(hù)與促進(jìn)個(gè)人價(jià)值（四）新聞輿論監(jiān)督1.新聞輿論監(jiān)督概念新聞媒介根據(jù)群眾的意見和議論，運(yùn)用新聞報(bào)道的方式，對(duì)不合乎法律、紀(jì)律、道德的行為進(jìn)行報(bào)道，以促進(jìn)其轉(zhuǎn)變的監(jiān)督方式。法律意義上的主體是新聞媒體，本質(zhì)意義上的主體是人民群眾。2.新聞輿論監(jiān)督＆法律監(jiān)督廣泛性、靈活性、迅速、公開性、成本更低廉3.新聞輿論監(jiān)督的精神時(shí)代斗士精神、追求真理的精神、獨(dú)立自由精神、勇?lián)?zé)任的精神4.新聞輿論監(jiān)督的法律保護(hù)和法律限制（1）有關(guān)新聞輿論監(jiān)督法律保護(hù)的全球視野※世界各國新聞法類型※新聞法規(guī)探討的主要問題：自由何在？為誰的自由？多大程度上？何種方式？是否有“特權(quán)”？※各國法律對(duì)輿論監(jiān)督的具體保障※“第四權(quán)力”理論（2）新聞媒體應(yīng)享有的權(quán)利新聞媒體的自由設(shè)立權(quán)、信息收集或新聞采訪的自由、消息來源的隱匿自由（3）新聞輿論監(jiān)督的法律限制新聞輿論監(jiān)督不得侵害公民或組織的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)新聞輿論監(jiān)督不得妨礙司法公正新聞輿論監(jiān)督不得泄露國家機(jī)密和危害國家安全（五）社會(huì)規(guī)范功能輿論是社會(huì)控制的一種重要形式。它通過營造輿論氛圍、形成輿論壓力，這種并無強(qiáng)制力的方式,反映社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)心理、維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。1.道德規(guī)范【道德】是調(diào)整人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和【道德規(guī)范】是道德對(duì)人的思想與行為的約束力※輿論發(fā)揮道德規(guī)范功能的原因：（1）輿論形成于潛藏的道德觀念與現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生碰撞時(shí)，輿論能滿足公眾的道德需要。（2）輿論使道德實(shí)現(xiàn)由‘現(xiàn)有’向‘應(yīng)有’轉(zhuǎn)化。（3）輿論活動(dòng)在道德規(guī)范中的具體功能：道德評(píng)價(jià)、對(duì)人的行為進(jìn)行道德評(píng)價(jià)、對(duì)現(xiàn)存的道德進(jìn)行評(píng)價(jià)、道德建構(gòu)。如果，道德是“社會(huì)公約”，那么，輿論活動(dòng)是“大家共同簽約”的過程。2.意識(shí)整合功能（1.）概念【社會(huì)意識(shí)整合】是指通過公共輿論活動(dòng)中的意識(shí)互動(dòng)，對(duì)原有的社會(huì)價(jià)值觀念和社會(huì)規(guī)范體系進(jìn)行調(diào)整，從而建立起一種新的體系的過程。（2.）意識(shí)整合過程：群體意見整合、心理整合、意識(shí)形態(tài)整合四、輿論的形式（一）、言論型輿論誹謗、腹誹、歌謠、民歌、民謠、兒歌、童謠、段子※流言&謠言產(chǎn)生流言的特殊社會(huì)狀況※清議&清談清議（漢）清談（晉）※沙龍&咖啡館言論沙龍（法）咖啡館（英）（二）、行動(dòng)型輿論※集會(huì)&結(jié)社※游行&示威※群體性事件具有某些共同利益的群體，為了實(shí)現(xiàn)某一目的，采取靜坐、沖擊、游行、集合等方式向黨政機(jī)關(guān)施加壓力，出現(xiàn)破壞公私財(cái)物、危害人身安全，擾亂社會(huì)秩序的事件。（三）、出版型輿論1.訊息形態(tài)的輿論——消息2.觀念形態(tài)的輿論——評(píng)論3.藝術(shù)形態(tài)的輿論——文學(xué)、繪畫、音樂五、輿論的形成（一）、輿論的形成過程1.輿論形成的社會(huì)環(huán)境（1）公眾總體：公眾總體是多種類、多層次公眾的有機(jī)總和。（2）意識(shí)環(huán)境：意識(shí)環(huán)境是無形的精神文化的交錯(cuò)狀態(tài)，包括知識(shí)、道德、法律、信仰、藝術(shù)、風(fēng)俗等各種意識(shí)形態(tài)。（3）輿論環(huán)境：不同領(lǐng)域、不同層次、不同類別的許多具體輿論的有機(jī)總體。（4）輿論場：輿論場是指包括若干相互刺激因素、使許多人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境。公共輿論社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和整個(gè)人類的歷史一樣,是一個(gè)有規(guī)律的過程。它的演進(jìn)取決于下述三個(gè)條件:第一,公眾獲知真實(shí)消息的權(quán)利;第二,公眾公開討論其關(guān)切問題的程度;第三,公眾民主和法制意識(shí)的強(qiáng)弱?！浾搱龅臉?gòu)成要素同一空間人們的相鄰密度與交往頻率。輿論場的開放度：即輿論場和社會(huì)整體環(huán)境的相互連接、相互作用的大小。環(huán)境的渲染物象，包括渲染物和渲染氣氛，表現(xiàn)空間的感染力或誘惑程度。2.輿論形成的階段轉(zhuǎn)換（1）喻國明的六階段說a問題的發(fā)生；b輿論領(lǐng)袖的發(fā)現(xiàn)；c意見的發(fā)生；d事實(shí)與意見信息的傳播；e意見的互動(dòng)與整合；f輿論的形成。（2）劉建明的四階段論a社會(huì)矛盾向議論的轉(zhuǎn)化b個(gè)人意見的擴(kuò)展c偶然事件的激發(fā)d意見領(lǐng)袖的引領(lǐng)（3）陳力丹的四階段論a社會(huì)變動(dòng)、較大事件的發(fā)生刺激意見的出現(xiàn)b意見在社會(huì)群體的互動(dòng)中趨同c權(quán)力組織及其領(lǐng)導(dǎo)人、大眾傳播媒介促成所希望的輿論d文化與道德傳統(tǒng)對(duì)輿論形成的制約2.輿論的生成模型(1)貝納特對(duì)流(2)因果漏斗模型(3)聯(lián)系的四種模型架構(gòu)“聯(lián)系的四種模型架構(gòu)”（Fourtypesofrelationships），1991，潘忠黨&McLeod（麥利德）聯(lián)系的四種模型架構(gòu)(4)輿論波（二）、輿論的衡量1.輿論分布（1）J型分布在某一共同問題上，大多數(shù)人是持有某種一致的意見、看法，持有不同意見的人只占比較小的一部分。J型分布的決策意義：順應(yīng)民意。（2）雙眾數(shù)分布持有肯定意見的人的比例和持有否定意見的人旗鼓相當(dāng)。變體：“W”形分布。持有肯定意見、否定意見、中立意見的人數(shù)比例平均。雙眾數(shù)分布的決策意義、延遲、拖延決策；模糊決策。（3）正態(tài)分布在某一個(gè)輿論問題上持肯定意見態(tài)度的人和持否定意見態(tài)度的人都占少數(shù)；持中立意見態(tài)度的人占有多數(shù)。正態(tài)分布的決策意義：改良。2.輿論強(qiáng)度（1）輿論主體訴諸意志的堅(jiān)定程度。某一種社會(huì)意見影響決策的沖擊力量。（2）輿論層次與強(qiáng)度潛輿論——弱顯輿論——中行為輿論——強(qiáng)（3）輿論強(qiáng)度的決策意義行為輿論找到自己的代言人訴諸大眾媒體3.輿論的彈性輿論傳播有很強(qiáng)的彈性，時(shí)而呼聲高漲，時(shí)而悄然無聲，經(jīng)常呈現(xiàn)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)、沉浮起落的狀態(tài)。輿論彈性的決策意義：（1）圍堵，壓制等方法只能造成負(fù)面效果（2）疏導(dǎo)和說服的方法，應(yīng)廣泛討論，正確引導(dǎo)4.輿論的慣性作為一種穩(wěn)定的輿論，他的內(nèi)核（集合意識(shí)）一旦形成，在一定時(shí)空中是不會(huì)改變的。輿論慣性的決策意義：穩(wěn)定的輿論狀態(tài)，更能反映人的深層的社會(huì)價(jià)值取向，依此決策才更富有建設(shè)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免負(fù)面輿論的長期持續(xù)。3.輿論形成過程中的影響因素（1）輿論的個(gè)體性影響過程※知覺-判斷論個(gè)人知覺中的偏差、適應(yīng)水平、暈輪效應(yīng)、歸因錯(cuò)誤、自我意識(shí)社會(huì)比較※動(dòng)機(jī)功能論（1）麥獨(dú)孤本能論（2）弗洛伊德的性欲動(dòng)力說（3）勞倫茲的習(xí)性論（4）馬斯洛需求層次論※行為主義條件論（1）古典條件論（2）操作條件論※認(rèn)知反應(yīng)論（1）圖式論（schematheory）（2）認(rèn)知反應(yīng)模式（3）頭腦捷徑論※一致論（1）平衡論（2）調(diào)和論（3）認(rèn)知不和諧論（4）印象管理論（2）輿論的群體性影響①群體及其分類a群體與集群b初級(jí)群體與次級(jí)群體c正式群體和非正式群體d大群體和小群體e成員群體和參照群體②.群體規(guī)范a謝里夫?qū)嶒?yàn)、b群體規(guī)范分類、c群體規(guī)范的功能③群體對(duì)個(gè)人的影響社會(huì)助長與社會(huì)惰化、集群行為與去個(gè)性化、群體決策、群體思維、信息加工偏差、分享共同信息、群體極化④從眾與服從a凝聚力b阿希實(shí)驗(yàn)c電擊服從實(shí)驗(yàn)d權(quán)威人格e從眾的影響因素3.輿論的社會(huì)性影響過程（1）社會(huì)化第一，父母影響。第二，學(xué)校影響。第三，同伴影響。第四，媒介。（2）社會(huì)表征（socialrepresentations）擁有自身的文化含義并且獨(dú)立于個(gè)體經(jīng)驗(yàn)之外而持續(xù)存在的各種預(yù)想（preconceptions）、形象（images）和價(jià)值（values）所組成的知識(shí)體系。（3.）社會(huì)分層建立在法律或規(guī)則（rule）和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的、已經(jīng)制度化了的、比較持久的社會(huì)不平等的體系。只有當(dāng)社會(huì)不平等已經(jīng)形成了結(jié)構(gòu)或制度化了后，才會(huì)出現(xiàn)社會(huì)分層。當(dāng)制度化了后，社會(huì)不平等就有了一個(gè)被不斷生產(chǎn)出來的機(jī)制。（4.）集群行為與社會(huì)運(yùn)動(dòng)集體行為（包括社會(huì)運(yùn)動(dòng)和革命）都是非理性的產(chǎn)物。個(gè)體的人是理性的、有教養(yǎng)的、有文化的，但隨著集群（crowd）密度增大，個(gè)體思維和行為方式逐漸趨于一致，變得越來越野蠻和非理性。社會(huì)運(yùn)動(dòng)區(qū)別于集群行為的最獨(dú)特的性質(zhì)，在于有自己獨(dú)特的信念或理想。社會(huì)運(yùn)動(dòng)都有自己的組織形式。4.傳媒對(duì)輿論的影響（1.）大眾媒介對(duì)輿論的影響①大眾傳媒對(duì)輿論主體的影響第一，輿論主體擴(kuò)大第二，媒介改變著公眾的時(shí)空觀②大眾傳媒對(duì)輿論客體的影響第一，擴(kuò)大輿論客體第二，翻新輿論客體③大眾傳媒對(duì)輿論自身的影響第一反映輿論第二，引導(dǎo)輿論傳統(tǒng)引導(dǎo)：點(diǎn)對(duì)點(diǎn)；內(nèi)部引導(dǎo)：面對(duì)面；他人引導(dǎo)：點(diǎn)對(duì)面。（2.）傳媒影響輿論的傳播學(xué)理論①議程設(shè)置理論（媒介引導(dǎo)輿論）1972年，McCombs﹠Shaw（麥庫姆斯﹠肖），《輿論季刊》論文《大眾傳播的議程設(shè)置功能》議程設(shè)置模式議程設(shè)置三個(gè)層面在認(rèn)知層面在次序?qū)用嬖陲@著性層面②沉默的螺旋（媒介與輿論的生成）1973年，NoelleNeumann（紐曼）媒介的意見被認(rèn)為是主流意見共鳴效果：多數(shù)傳播媒介報(bào)道內(nèi)容的類似性。累積效果：同類信息傳播的連續(xù)性和重復(fù)性。遍在效果：信息到達(dá)范圍的廣泛性。沉默的螺旋與輿論生成劣勢意見的沉默和優(yōu)勢意見的大聲疾呼，最終導(dǎo)致社會(huì)生活中占?jí)旱剐詢?yōu)勢的多數(shù)意見—輿論誕生。輿論—我們的社會(huì)皮膚個(gè)人感知社會(huì)“意見氣候”的變化、調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的“皮膚”。在維持社會(huì)整合方面起著重要作用,就像作為“容器的皮膚”一樣,防止由于意見過度分裂而引起社會(huì)解體。③勸服理論（媒介引導(dǎo)輿論的方式）CarlHovland（卡爾·霍夫蘭）《我們?yōu)楹味?zhàn)》《傳播與說服》1953年，耶魯項(xiàng)目傳播來源、知名度、可信度（休眠效果）、動(dòng)機(jī)、傳播方式、一面理與兩面理、先說與后說、明白或含蓄、情感訴求與理性訴求、傳播對(duì)象、聽從性、訴諸恐懼〔警鐘效果〕、接種免疫論④培養(yǎng)理論（媒介造就輿論的深層）1967年，GeorgeGerbner（格伯納）兩個(gè)問題電視畫面的兇殺和暴力與社會(huì)犯罪是否有關(guān)？電視內(nèi)容對(duì)人們認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)有無影響？分析結(jié)論問題1：對(duì)青少年犯罪有“誘發(fā)效果”，整體上沒有發(fā)現(xiàn)必然聯(lián)系。問題2：電視節(jié)目中的暴力內(nèi)容增大了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)程度的判斷。電視接觸量越大，社會(huì)不安全感越強(qiáng)。培養(yǎng)分析與輿論個(gè)人層面：電視，包括其它媒介培養(yǎng)了人們的現(xiàn)實(shí)觀，形成意見生發(fā)的深層輿論。社會(huì)層面：“共識(shí)”是社會(huì)統(tǒng)一體存在的前提，大眾傳媒培養(yǎng)“共識(shí)”；共識(shí)是輿論形成的意識(shí)環(huán)境。大眾傳媒提供的“象征性現(xiàn)實(shí)”與客觀現(xiàn)實(shí)有距離。輿論建筑在“象征性現(xiàn)實(shí)”之上，并對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響。輿論的引導(dǎo)：是指社會(huì)主導(dǎo)者通過傳播特定的評(píng)價(jià)信息影響社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注與評(píng)價(jià),使公共輿論朝著符合社會(huì)規(guī)范和道德準(zhǔn)則的方向發(fā)展。從上述定義我們可以看出:(1)公共輿論引導(dǎo)的主體是社會(huì)主導(dǎo)者,即政府、政黨和各種社會(huì)組織,而不是新聞輿論導(dǎo)向中的“新聞媒介”。新聞媒介只是社會(huì)主導(dǎo)者引導(dǎo)公共輿論的工具與手段。媒介輿論本身就是公共輿論,它本身也需要引導(dǎo),而對(duì)媒介的輿論引導(dǎo)只能靠社會(huì)主導(dǎo)者來進(jìn)行。(2)公共輿論引導(dǎo)的客體是社會(huì)公眾。社會(huì)公眾包括了新聞受眾,而且可以說,在大眾傳播業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天,絕大多數(shù)公眾同時(shí)也是新聞受眾,但兩者畢竟不是一回事。在當(dāng)今時(shí)代,論壇輿論、吧廳輿論都是一種重要的公共輿論形態(tài),那里的公眾有的就不一定是受眾,對(duì)論壇輿論和吧廳輿論的引導(dǎo)顯然也不可能依靠媒介輿論來完成,而需要社會(huì)主導(dǎo)者采用其他的方式或手段來完成。(3)公共輿論引導(dǎo)的內(nèi)容是公眾對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和對(duì)公共事務(wù)的評(píng)價(jià)。（為什么輿論可以引導(dǎo)？）其一:這是由公共輿論的本質(zhì)特征所決定的。公共輿論也是一種輿論,是一種社會(huì)表層意識(shí)和流動(dòng)意識(shí)。其二,輿論引導(dǎo)是把意見轉(zhuǎn)換為真理的必然途徑。由于多種因素的影響與作用,尤其是傳播中介的影響與作用,公共輿論這種大多數(shù)人的意見,并不等同于真理。其三,輿論引導(dǎo)是文化傳承的普遍方式。輿論引導(dǎo)的方式社會(huì)主導(dǎo)者引導(dǎo)公共輿論的方式多種多樣,其中最主要的有以下幾種。1.通過新聞輿論引導(dǎo)公共輿論第一,通過信息選擇,設(shè)置社會(huì)議題,引起社會(huì)公眾的議論,使公眾的意見和傾向朝媒介預(yù)期的方向發(fā)展。第二,通過意見報(bào)道,形成某種輿論。第三,通過典型報(bào)道,提供社會(huì)典范2.舉辦新聞發(fā)布會(huì),通過新聞發(fā)言人影響公共輿論3.通過輿論領(lǐng)袖引導(dǎo)公共輿論輿論的活動(dòng)規(guī)律1.慣性規(guī)律：輪回復(fù)現(xiàn)、托古改制、歷史悲劇、2.漲落規(guī)律3.價(jià)值決定規(guī)律：輿論的運(yùn)行傳播,按其價(jià)值量大小來進(jìn)行。輿論有價(jià)值,或者價(jià)值比較大,輿論傳播就廣,影響就大;輿論沒有價(jià)值,或者價(jià)值較小,則傳播范圍就小,其影響也比較小。人們對(duì)輿論的接受程度和傳播熱情,與輿論的價(jià)值含量成正比。第一組.微博中的輿論領(lǐng)袖一．輿論領(lǐng)袖的含義輿論領(lǐng)袖又叫意見領(lǐng)袖，是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的“活躍分子”，他們?cè)诖蟊妭鞑バЧ男纬蛇^程中起著重要的中介或過濾的作用，由他們將信息擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的兩級(jí)傳播。微博平臺(tái)上比較熱門的“意見領(lǐng)袖”大抵可以分為四類傳播型：以娛樂明星為主如小S、趙薇等演藝界名人。小S每日孜孜不倦地與娛樂圈中好友互轉(zhuǎn)微博或者描述自己的工作、生活，基本不涉及公共事件的意見評(píng)價(jià)。評(píng)論型：以各界“名嘴”為主如黃健翔、李承鵬、劉勝軍等人。他們以本業(yè)評(píng)論為主，兼談社會(huì)，就各類公共事件發(fā)表自己的看法，其觀點(diǎn)往往精辟獨(dú)特，表現(xiàn)形式不拘一格，或嚴(yán)肅批判，或嬉笑怒罵。創(chuàng)作型：以各界“有創(chuàng)作功底”的人士為主雜糅型：綜合兼有以上三種風(fēng)格的就屬雜糅型二．微博中意見領(lǐng)袖的特征普遍特質(zhì)：富有平民生活氣息。擁有基本的電子媒介（手機(jī)和電腦，關(guān)鍵是有一個(gè)微博賬號(hào)）。在網(wǎng)絡(luò)上活躍，積極參與話題討論，發(fā)言頻率高。知識(shí)多元化，擁有較多的信息渠道。粉絲自由選擇及大眾認(rèn)定的結(jié)果。見解、觀點(diǎn)獨(dú)到、有見地具體的特征：1.人氣關(guān)注度TOP10都是明星2.用生活小事折射人生大道理3.語言越簡練、越特別、越幽默的越受歡迎4.喜歡宣傳自己的活動(dòng)三．微博中意見領(lǐng)袖的影響利:1.發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。2.轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論信息，喚醒沉默的大多數(shù)。3.設(shè)置議題，改變輿論進(jìn)程中的議題走向。微博冗雜化、碎片化的信息影響著人們對(duì)重大議題的理性判讀。任何事情的輿論演變都有一個(gè)形成、爆發(fā)、緩解、平復(fù)的過程，微博意見領(lǐng)袖可以設(shè)置新的議題，引導(dǎo)民眾對(duì)新事件的關(guān)注和思考；同時(shí)在輿論演變過程中，意見領(lǐng)袖也可以改變議題，引領(lǐng)民眾關(guān)注的重點(diǎn)遷移，改變輿論導(dǎo)向。由于一些特定原因，一些突發(fā)事件的報(bào)道中，傳統(tǒng)媒體往往集體缺位，在這樣的情況下催生出一批借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，利用突發(fā)事件和政府禁令之間的時(shí)間差有意識(shí)的主動(dòng)向外界發(fā)布信息的“公民記者”例子：溫州動(dòng)車事件河北大學(xué)飆車案“我爸是李剛”弊：1.部分意見領(lǐng)袖妄語失語，造成網(wǎng)絡(luò)暴力。微博作為“自媒體”的典型代表贏得了眾多意見領(lǐng)袖在此平臺(tái)表達(dá)自我觀點(diǎn)和意見，但在使用過程中也出現(xiàn)了不少妄語失語的現(xiàn)象。如在微博上曝光他人言論，以他人的陰暗反襯自己的高達(dá)。2.發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息，滋生謠言?！敖鹩贡蝗ナ馈笔录?，此消息發(fā)端微博，后被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)與微博、網(wǎng)絡(luò)微博、最終被加V的《中國新聞周刊》新浪官方微博以即時(shí)新聞的形式發(fā)布，變成了一條意見領(lǐng)袖推動(dòng)的假新聞。3.非理性表達(dá)、導(dǎo)致輿論“群體級(jí)化”現(xiàn)象微博的開放、便捷、無拘無束性，使得更多的微博意見領(lǐng)袖們?cè)诔鲇谳浾摌O化的時(shí)候，不僅不會(huì)去控制群體非理性的輿論暴力，而且偏激的言論反而會(huì)加速群體極化現(xiàn)象的惡化。四、給意見領(lǐng)袖的建議微博意見領(lǐng)袖在輿論引導(dǎo)方面的問題，需要各方的的共同努力，才能使其得到盡快的糾正與解決。首先，作為微博意見領(lǐng)袖的用戶應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自己在輿論監(jiān)督方面的作用并提高自己的責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用自己在微博上的影響力給予社會(huì)問題更多的關(guān)注。當(dāng)自己對(duì)于某些問題不甚了解的時(shí)候，做到不輕易發(fā)表評(píng)論，以免誤導(dǎo)輿論。其次，微博用戶需要提高自己的媒介素養(yǎng)，不能把微博這樣一個(gè)公共平臺(tái)作為發(fā)泄自己不良情緒的垃圾桶。最后，傳統(tǒng)媒介也應(yīng)當(dāng)加入到微博信息傳播之中，以自身較高的媒介素養(yǎng)與良好的媒介意識(shí)幫助微博意見領(lǐng)袖共同做到對(duì)于輿論影響與引導(dǎo)?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少報(bào)社和電視臺(tái)開通了自己的微博，一方面將這一新興媒介作為自己全新的戰(zhàn)場，另一方面，也起到了較好的輿論引導(dǎo)的作用。第二組.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言論自由與名譽(yù)權(quán)名詞解釋中華人民共和國憲法第35條規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。言論自由：是指公民有發(fā)表意見、交流思想、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識(shí)而不受干涉的自由。名譽(yù)權(quán)：就是公民、法人享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利?！鶎?duì)象：自然人、法人、非法人組織、死者※方式：誹謗、侮辱※侵害名譽(yù)權(quán)的排除：真實(shí)、公正評(píng)論網(wǎng)絡(luò)侵害名譽(yù)權(quán)的三種模式從主體與客體的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行類型化，大概分成了三大類別：（1）網(wǎng)民利用博客、貼吧、論壇等平臺(tái)發(fā)表的針對(duì)現(xiàn)實(shí)人名或法人名稱的文字、圖像、音頻和視頻等信息，侵犯他人名譽(yù)權(quán)的。（2）網(wǎng)民利用博客、貼吧、論壇等平臺(tái)發(fā)表的針對(duì)虛擬的網(wǎng)名的文字、圖像、音頻和視頻等信息，侵犯他人名譽(yù)權(quán)的。（3）網(wǎng)站直接發(fā)表的針對(duì)現(xiàn)實(shí)人名或法人名稱的文字、圖像、音頻和視頻等信息，侵犯他人名譽(yù)權(quán)的。網(wǎng)絡(luò)中損害名譽(yù)權(quán)法律確認(rèn)的局限性第一，侮辱性或誹謗性的陳述難以取證。第二，網(wǎng)絡(luò)的匿名性特征使得受害人往往無法找到言論的發(fā)布者，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商常常由于沒有盡到刪除義務(wù)而被提起訴訟。第三，網(wǎng)絡(luò)本身是無國界的，但在具體的案件中，它的影響范圍并非是無限廣闊的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中關(guān)于名譽(yù)權(quán)的保護(hù)對(duì)策1.完善網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)立法2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)監(jiān)管力度3.增強(qiáng)網(wǎng)民自律意識(shí)第三組.隱私權(quán)隱私與隱私權(quán)的定義隱私：指個(gè)人生活中不愿為他人熟知的秘密，主要包括四部分：個(gè)人信息、私人領(lǐng)域、個(gè)人隱私、私人活動(dòng)。隱私權(quán)：又稱“寧居權(quán)”，是公民個(gè)人有有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受侵害的權(quán)利。它包括兩層含義：一是公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無關(guān)的私人事項(xiàng)，有權(quán)要求他人不打聽，不搜集，不傳播，也有權(quán)要求新聞傳播媒體不報(bào)道，不評(píng)論，不非法獲得。二是公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無關(guān)的私生活，有權(quán)要求他人不得任意干涉，包括自己的身體不受搜查，自己的住宅和其他私生活區(qū)域不受侵入和窺探。侵害他人隱私的情形（1）公布宣傳他人的隱私。如披露性犯罪，性侵?jǐn)_的被害人的姓名，身份，地址和其他足以使人辨認(rèn)的特征；未經(jīng)允許非法向第三人披露他人婚姻戀愛家庭情況。（2）竊取個(gè)人資訊。如非法刺探，調(diào)查他人私人經(jīng)歷，行蹤，通訊記錄，財(cái)產(chǎn)狀況；竊取或者披露他人信件，電話等通信內(nèi)容；收集，儲(chǔ)存，使用涉及自然人隱私的各種個(gè)人資料；醫(yī)生，律師，會(huì)計(jì)師，評(píng)估師等違反保密義務(wù)，向外界公布當(dāng)事人隱私信息（3）侵入私生活領(lǐng)域。如侵入他人住宅；竊聽截取他人電話和偷拆看他人信件；侵入公共場所的私人場合，非法偷窺他人私人生活；通過手機(jī)短信發(fā)布黃色信息，騷擾他人的私生活；非法搜查他人的身體，財(cái)務(wù)或住所；非法強(qiáng)迫他人接受檢查。（4）侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域。如電話或者手機(jī)短信息騷擾他人的生活安寧等多種情況。新聞侵害隱私權(quán)狹義而言，新聞侵害隱私權(quán)行為是指新聞媒體和新聞從業(yè)人員在新聞作品中，未經(jīng)他人同意，披露他人與社會(huì)公共生活無關(guān)的個(gè)人信息、個(gè)人事務(wù)以及其他私生活情況，給他人造成損害的行為特點(diǎn)影響范圍的廣泛性。影響的深刻性。傳播速度的迅速性。巨我國法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)完善隱私權(quán)保護(hù)體系(一)將隱私權(quán)作為一項(xiàng)單獨(dú)的人格權(quán)，使得隱私權(quán)保護(hù)有法可依(二)明確隱私權(quán)的保護(hù)內(nèi)容(三)隱私權(quán)的限制第四組.輿論審判輿論審判就是指，社會(huì)的媒體和民眾的輿論通過對(duì)法院審理或判決的訴訟案件作出帶有明顯傾向性的評(píng)價(jià)，形成一種強(qiáng)大的輿論壓力，力圖以此影響法院和法官對(duì)案件審理和判決，致使法院和法官無法或者不能夠獨(dú)立地不受任何干涉和影響地依據(jù)法律與客觀事實(shí)，公平公正地行使審判權(quán)。輿論審判vs輿論監(jiān)督（表達(dá)自由）輿論審判vs媒介審判輿論審判vs司法審判“媒介審判”（trialbymedia）是指新聞媒介超越正常的司法程序?qū)Ρ粓?bào)道對(duì)象所作的一種先在性的“審判預(yù)設(shè)”。它是新聞競爭日趨激烈下的產(chǎn)物，從法理學(xué)的視角看，“媒介審判”損害媒體作為社會(huì)公器的形象，是新聞媒體的職能錯(cuò)位，它使得司法獨(dú)立和新聞自由的天平過分傾斜，有悖于法治精神。司法審判是司法機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有法律對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行審判。輿論審判導(dǎo)致的結(jié)果大致有兩種情況其一：媒體對(duì)案件進(jìn)行了報(bào)道，案件的判決與媒體報(bào)道的觀點(diǎn)相吻合，或者是由于媒體的報(bào)道使案件得以改判；其二：媒體的輿論導(dǎo)向情緒化甚至是錯(cuò)誤的，但法院迫于輿論壓力而作出完全迎合輿論呼聲的判決，這種判決可以博得一時(shí)的大快人心，但它的公正性值得懷疑。第五組.輿論環(huán)境與政府信息公開社會(huì)輿論環(huán)境，就是針對(duì)特定的現(xiàn)實(shí)客體，一定范圍內(nèi)的“多數(shù)人”基于一定的需要和利益，通過言語、非言語形式公開表達(dá)的態(tài)度、意見、要求、情緒，通過一定的傳播途徑，進(jìn)行交流、碰撞、感染，整合而成的、具有強(qiáng)烈實(shí)踐意向的表層集合意識(shí)氛圍。一．構(gòu)成輿論監(jiān)督環(huán)境的要素1.相互理解的社會(huì)環(huán)境隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，人們法制意識(shí)的增強(qiáng)，民主政治的進(jìn)步，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造了良好的環(huán)境；對(duì)社會(huì)正氣的宣揚(yáng)和對(duì)黑暗面的鞭撻，得到了社會(huì)各界廣泛理解和支持。輿論監(jiān)督的真正受益者是全體社會(huì)成員，上情下達(dá)和下情上達(dá)的雙向交流態(tài)勢，使政府決策、外部環(huán)境和公眾心態(tài)形成良好的循環(huán)關(guān)系。社會(huì)大環(huán)境關(guān)注和支持輿論監(jiān)督，為輿論監(jiān)督構(gòu)造了良好的輿論環(huán)境。2.上下溝通的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境好的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的形成,一方面是由于領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確對(duì)待輿論監(jiān)督,而更為重要的另一方面是,新聞從業(yè)者能夠正確行使輿論監(jiān)督權(quán)利,幫忙而不添亂。通過記者對(duì)問題的準(zhǔn)確把握,理性地合乎政紀(jì)法紀(jì)地揭露,為貫徹黨的方針政策掃除了障礙。3.內(nèi)部理順的生存小環(huán)境行使輿論監(jiān)督涉及到生活的方方面面，因而還要處理好與親朋好友、同學(xué)、同事等之間的關(guān)系。二．我國的國際輿論環(huán)境輿論是國家軟實(shí)力的重要組成部分，國際輿論是國際話語權(quán)爭奪的重要領(lǐng)域。國際輿論環(huán)境是國際社會(huì)對(duì)一個(gè)國家的評(píng)論，媒體的報(bào)道和人民的認(rèn)知與分析形成對(duì)該國的輿論并產(chǎn)生影響。國際輿論的傳播能力和主導(dǎo)能力不但是一國軟實(shí)力的重要組成部分，而且是國家實(shí)力的重要體現(xiàn)。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的新形勢下，國際輿論對(duì)國家發(fā)展的作用越來越大，甚至關(guān)系著國家利益和國家安全的實(shí)現(xiàn)。三．我國國內(nèi)輿論環(huán)境的現(xiàn)狀隨著人們思想的解放、政治文明的推進(jìn)和人民群眾法制意識(shí)、民主意識(shí)的覺醒，輿論監(jiān)督的環(huán)境不斷得到改善，輿論監(jiān)督的作用也越來越受到黨和政府及社會(huì)各界的重視。雖然我國的新聞輿論監(jiān)督取得了一定的成績，群眾也給予了積極的肯定。但總體來看，對(duì)于目前新聞輿論監(jiān)督的狀況，社會(huì)和公眾的認(rèn)可度和滿意度依然不高。要?jiǎng)?chuàng)造良好的新聞輿論監(jiān)督的環(huán)境，那么就需要政府的支持與推動(dòng)，而信息透明公開則是最佳的方式。政府信息公開廣義的信息公開包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)的信息公開，許多國家也正是在這一范圍上制定信息公開法的。信息公開還可以區(qū)分為不依請(qǐng)求的公開與依請(qǐng)求的公開。前者指政府機(jī)關(guān)基于法律規(guī)定無需公民的請(qǐng)求即應(yīng)公開有關(guān)政府信息情報(bào)。我國政府信息公開的方式根據(jù)我國政府信息公開規(guī)定中信息公開方式的普及程度的高低排列，我國信息公開方式可以分為以下十六種：報(bào)刊雜志、廣播、電視、墻報(bào)、公開欄、公告欄、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府出版物、電子屏幕電子觸摸屏方式、聽證會(huì)等會(huì)議、政務(wù)論壇方式、檔案館及文件查閱中心方式、辦事手冊(cè)、服務(wù)熱線、信函電報(bào)傳真電子郵件、公益廣告和移動(dòng)電話短信方式。我國政府信息公開的缺陷與不足1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。2、信息公開缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。由于缺乏相應(yīng)的管理部門以及統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，法制和其他相關(guān)機(jī)制明顯滯后地區(qū)在信息公開方面大多處于各自為政的狀態(tài)，相互之間缺少統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，公開的形式、公開的范圍存在較大的差別。3、信息公開的內(nèi)容狹窄,溝通渠道不暢。當(dāng)前政府公開的信息多是大家知道的及價(jià)值小的信息,而公眾和企業(yè)關(guān)心的信息卻很少。4、行政機(jī)關(guān)過于集權(quán),監(jiān)管部門的監(jiān)督作用比較薄弱。政府的信息由各個(gè)相關(guān)的行政部門負(fù)責(zé)公開,他們擁有在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容的權(quán)力,所以有些部門只公開對(duì)自己有利的信息。為輿論監(jiān)督提供一個(gè)更加完善的環(huán)境，不僅需要盡快將輿論監(jiān)督納入法制軌道，依法加以保障、引導(dǎo)和規(guī)范，使之真正成為一種制度化和法律化的監(jiān)督機(jī)制，更需要建立更加完善、全面的政府信息公開方式。第六組.網(wǎng)絡(luò)中的言論自由一．中外現(xiàn)狀在美國，人們對(duì)于言論自由的認(rèn)識(shí)是非常寬泛的，除了口頭言論之外，書面表達(dá)、音樂、繪畫甚至行為，都有可能受到第一條修正案的保護(hù)。這或許與修正案的表述有關(guān)：“國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教或禁止宗教活動(dòng)自由；限制言論自由或出版自由；……”在美國，人們可以自由地集會(huì)和游行，可以在街頭和廣場對(duì)成千上萬的人發(fā)表演說，甚至可以在廣場上焚燒美國國旗和模擬的美國總統(tǒng)像我國憲法第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！钡蔷湍壳岸?，中國明顯的還是一個(gè)人治國家而非一個(gè)法治國家，憲法的權(quán)威性沒有得到應(yīng)有的重視，在憲法中公民的基本權(quán)利難以得到保障。不僅僅是言論自由，其余的例如出版、集會(huì)、結(jié)社和游行等權(quán)利，都沒有得到很好的貫徹。二、實(shí)例分析——任建宇訴重慶市政府勞教委勞動(dòng)教養(yǎng)行政訴訟案三.保障網(wǎng)絡(luò)時(shí)代言論自由的三點(diǎn)思考（一）自律先行，法律慎行在“言論自由”的傳統(tǒng)理論難以回答新問題的情況下，一些急迫的問題如打擊極右勢力利用互聯(lián)網(wǎng)傳播納粹信息又必須采取迅速的應(yīng)對(duì)措施，由于各國的法律依據(jù)十分有限，目前能做的是加強(qiáng)國際合作，先從自律做起，一些原則、準(zhǔn)則和規(guī)范成熟以后，再逐步發(fā)展成為法律。（二）在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)和發(fā)展相應(yīng)的“過濾技術(shù)”，但決不能因噎廢食，阻撓信息新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。（三）網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的文化沖突將長期存在，在加緊研究“國際標(biāo)準(zhǔn)”的同時(shí)應(yīng)承認(rèn)各種價(jià)值觀的差異與文化的多樣，完全以西方的標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)最終會(huì)落入“網(wǎng)絡(luò)帝國主義”的圈套。第七、八組.輿論與國家安全國家安全的定義和內(nèi)容：國家安全是國家的基本利益，是一個(gè)國家處于沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國家安全包括10個(gè)方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。網(wǎng)絡(luò)輿情和國家安全：當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全體系是保證信息安全的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)輿論也成為影響國家信息安全的重要部分。這里主要討論網(wǎng)絡(luò)輿論與國家安全。網(wǎng)絡(luò)輿論：是在互聯(lián)網(wǎng)上通過有關(guān)事態(tài)傳播信息傳播、新聞跟帖、網(wǎng)上評(píng)論等形式，具有一定傾向性和影響力的群體性意見。網(wǎng)絡(luò)輿論是社會(huì)現(xiàn)狀和問題的“投射”，是民意、民情、的反映及民眾參政議政、輿論監(jiān)督的重要途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和敏感問題結(jié)合緊密。若對(duì)其監(jiān)管、疏導(dǎo)和引導(dǎo)不力，在西方及敵對(duì)勢力煽動(dòng)和利用下，將直接影響和危害社會(huì)穩(wěn)定與國家安全。網(wǎng)絡(luò)輿論給國家安全帶來的危害（一）網(wǎng)絡(luò)輿論軟化了政府對(duì)社會(huì)信息的控制力。網(wǎng)絡(luò)的普及可以使一個(gè)國家的政府隨時(shí)置之于大眾和其他國家政府、非政府組織的監(jiān)督之下，使其內(nèi)政外交的透明度越來越高，收到的牽連和約束也隨之增大。（二）網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為政治動(dòng)員的新手段。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政治動(dòng)員的主體不再被以往權(quán)威性的國家和政府壟斷，其他力量已躋身政治動(dòng)員主體的行列。（三）網(wǎng)絡(luò)輿論易成為街頭政治的“導(dǎo)火索”。消極網(wǎng)絡(luò)政治群體利用網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)性進(jìn)一步強(qiáng)化自己消極地政治立場和態(tài)度。在重大事件和社會(huì)危機(jī)發(fā)生及處理過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論易起到鼓動(dòng)、誤導(dǎo)和干擾的作用。（四）沖擊現(xiàn)有的社會(huì)組織管理體系網(wǎng)絡(luò)輿論管理所面臨的困境：目前，我國網(wǎng)站數(shù)量、網(wǎng)民人數(shù)迅速增長，，國內(nèi)網(wǎng)民參與社會(huì)事務(wù)的熱情度極為高漲，互聯(lián)網(wǎng)已成為民意表達(dá)的主要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響越來越大。同時(shí)，政府部門及相關(guān)網(wǎng)站對(duì)之管理難度加大，疏導(dǎo)任務(wù)更為迫切，引導(dǎo)工作更加艱巨。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息過于依賴和盲從，網(wǎng)絡(luò)輿論形成快、影響大。（二）傳播主體構(gòu)成復(fù)雜，不斷引發(fā)并影響和操控網(wǎng)絡(luò)輿論（三）內(nèi)容多元化且政治性、敏感性強(qiáng)（四）傳統(tǒng)媒體在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面作用有限（五）網(wǎng)絡(luò)輿論管理困難重重六大措施解決困境：（一）高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論問題應(yīng)從鞏固我黨執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前極為復(fù)雜和嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)輿論形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，深入研究應(yīng)對(duì)之策，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地，提高黨在信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)與宣傳工作的能力。（二）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理、疏堵結(jié)合。應(yīng)區(qū)別對(duì)待網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國政治安全的挑戰(zhàn)。（三）不斷改進(jìn)和完善政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理功能（四）加強(qiáng)主流新聞網(wǎng)站建設(shè)（五）積極開展網(wǎng)民素質(zhì)教育（六）加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和研究工作第九、十組.輿論與煽動(dòng)1.煽動(dòng)含義（1）一種利用偏見、情緒、恐懼及大眾意識(shí)來增加政治權(quán)利的手段，煽動(dòng)者一般會(huì)利用聳動(dòng)的修辭和宣傳來達(dá)到其目的，主題多為國家主義、民粹主義或宗教。（多為貶義）（2）是指通過口述(講演)、文字或借助于傳播工具表達(dá)一些信息內(nèi)容。這些內(nèi)容不同于一般的言論，在內(nèi)容觀點(diǎn)上具有非理性、情緒化、蠱惑性的特點(diǎn)，并有虛張聲勢、夸大其詞、攻其一點(diǎn)、不及其余，或造謠誹謗的傾向。它在直接面向公眾，即公然散布的同時(shí)，還具有導(dǎo)致反常行動(dòng)的目的，不是“空發(fā)議論”，而是希望激起他人反?？駸?，采取某種不利于社會(huì)和他人的行動(dòng)。所以煽動(dòng)雖然也是一種表達(dá)思想的方式，但卻是反常的、病態(tài)的、邪惡的。一般而言，任何旨在擾亂國家安寧、鼓動(dòng)人民不滿和起來發(fā)對(duì)政府的言行，都會(huì)被視為煽動(dòng)。20世紀(jì)的美國社會(huì)批評(píng)家和幽默作家孟肯（H.L.Mencken）把煽動(dòng)者定義為“一種對(duì)著廣大的白癡宣傳著教義，而自己也知道這些教條都是假的人?！?.著名的煽動(dòng)者查理·考夫林（CharlesCoughlin）：這位美國天主教神父是1930年代利用廣播來操縱人氣的先驅(qū)之一。雖然最初為羅斯福及其新政的支持者，隨后卻強(qiáng)烈抨擊羅斯福?？挤蛄值摹皞鹘獭敝黝}最后逐漸提倡反猶太主義，甚至支持希特勒、墨索里尼。希特勒：利用日耳曼人的民族自尊及猶太人破壞國家經(jīng)濟(jì)的陰謀論來領(lǐng)導(dǎo)德國納粹黨。他組成一個(gè)控制言論、媒體的政府，并利用個(gè)人魅力及其演講能力來擴(kuò)大自己的恐怖統(tǒng)治，把德國推入戰(zhàn)爭的泥淖。3.輿論的含義公眾表達(dá)的一致性意見輿論是社會(huì)中相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)于一個(gè)特定話題所表達(dá)的個(gè)人觀點(diǎn)、態(tài)度和信念的集合體。輿論的形成，有兩個(gè)相反相成的過程。一是來源于群眾自發(fā)，二是來源于有目的引導(dǎo)?？梢钥闯觥拜浾摗北臼且粋€(gè)中性詞，但當(dāng)別有用心者利用輿論來進(jìn)行煽動(dòng)，或者為了煽動(dòng)而刻意制造輿論時(shí)，它便成為一種暴力，就像“浪潮”一樣，對(duì)倫理進(jìn)行破壞、對(duì)思想進(jìn)行控制、剝奪自由、扼殺人性···輿論三要素：主體——公眾，客體——問題，存在形式——（共同）意見。4.輿論煽動(dòng)的特點(diǎn)：第一，突發(fā)性，而且傳播速度快（網(wǎng)絡(luò)輿論煽動(dòng)）；一種是持續(xù)性，傳播效果強(qiáng)，傳播面廣（如一些國家的反華輿論）。第二，煽動(dòng)主體的動(dòng)機(jī)復(fù)雜。第三，渠道交叉性，多樣性。第四，傳播內(nèi)容多以“黑色”（與正面宣傳相悖）為主。5.相關(guān)辨析輿論煽動(dòng)VS謠言傳播相同點(diǎn)：都是一種意見的擴(kuò)散，具有操縱性。不同點(diǎn)：謠言非輿論，謠言本身具有煽動(dòng)性。輿論煽動(dòng)VS輿論管制負(fù)面輿論煽動(dòng)的控制與救濟(jì)途徑——輿論管制。輿論管制：政府運(yùn)用各種手段對(duì)影響社會(huì)和諧的、對(duì)有礙政權(quán)的非主旋律輿論進(jìn)行有效管理制裁。手段：技術(shù)上，網(wǎng)絡(luò)限制敏感詞輸入、網(wǎng)頁屏蔽等。法律上，各種煽動(dòng)罪，如：煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)。輿論煽動(dòng)VS輿論審判輿論煽動(dòng)巨大影響力可能造成——輿論審判與媒介審判不同，但效果類似。在互聯(lián)網(wǎng)興起以后,輿論的傳播方式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,輿論已可以不經(jīng)過媒體把關(guān)人的審查而直接傳播。這是以非職業(yè)化的新聞報(bào)道形式體現(xiàn)的反映民眾意志的‘輿論審判’，對(duì)司法沖擊同樣是有。十二組.憎恨言論1.憎恨言論的定義憎恨言論在社會(huì)和政治上公開討論是從19世紀(jì)20年代初到20年代末，代表人物是SamuelWalker，他把主要研究方向放在了社會(huì)背景下不同群體之間的關(guān)系，把歧視和偏見作為一種政治問題，同時(shí)還研究希望通過法律規(guī)制憎恨言論的各種提議。在剛開始研究這個(gè)理論的時(shí)候還沒有憎恨言論這個(gè)術(shù)語，只是叫做“民族仇恨”“群體誹謗”“種族歧視言論”，而現(xiàn)在成為一個(gè)專用理論術(shù)語，涵蓋一切對(duì)種族、民族、宗教團(tuán)體和其他有不同信仰的團(tuán)體、殘疾人。女人等具有攻擊性的表達(dá)方式。2.仇恨言論仇恨言論是一個(gè)具爭議性的詞語，指一些有意去貶抑、威嚇，或煽動(dòng)一些針對(duì)個(gè)別族群作出暴力及偏見的言論。而個(gè)別族群則是建基于不同的種族、性別、年齡、國籍、道德取向、身體狀況、宗教、社會(huì)階層以及性取向等基礎(chǔ)的。這樣的言論包括日常的對(duì)話、文章，以及在公眾場合的一些行為；是在奧耳波特計(jì)量表中的第一個(gè)階段。（摘自維基百科）3.政府與公眾的憎恨言論：“政府若對(duì)公眾意見置之不理或躲躲閃閃，只會(huì)引起更多的非議和猜疑”，從“負(fù)面事件”快速解決看政府與網(wǎng)絡(luò)輿論的積極互動(dòng)。但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)也存在許多失真的信息。這從另一方面政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)當(dāng)保持寬容，如果要求網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息全部一一辨別真?zhèn)沃笤侔l(fā)表言論，無疑是一種苛求。如果發(fā)現(xiàn)信息失真，相關(guān)部門和人員應(yīng)該積極地對(duì)信息加以糾正，而不是采取沉默、回避、針鋒相對(duì)等消極、偏激的方式。4.憎恨言論與表達(dá)自由我國憎恨言論來源：我國現(xiàn)行憲法第35條規(guī)定:“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”當(dāng)國家為維護(hù)自己的統(tǒng)治時(shí)，常常對(duì)言論自由給與限制，這樣公民有時(shí)的過激性言論就可能被認(rèn)為是侮辱或者誹謗。我國對(duì)于憎恨性言論的法律規(guī)制：我國刑法明確規(guī)定，對(duì)以造謠等方式煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、編造并且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造并散布損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的虛偽事實(shí)、編造恐怖信息等行為作出有罪規(guī)定。表達(dá)自由是一個(gè)國家維系民主的核心價(jià)值,它促進(jìn)了不同思想、不同意見的交流。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,憎恨性言論也迅速擴(kuò)張,擺在我們眼前的最大的挑戰(zhàn)就是憎恨性言論在美國憲法第一修正案的保護(hù)下不受法律規(guī)制,但是從美國傳入其它國家就大不一樣,比如傳到歐洲很多國家就會(huì)受到刑事制裁。即便是全世界最獨(dú)裁專制的國家，也不會(huì)禁止——至少不會(huì)從法律上明文禁止——言論自由；同樣，即便是全世界最開明的國家，也會(huì)對(duì)言論進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤劣诤沃^適當(dāng)，至今沒有一個(gè)能夠得到廣泛認(rèn)可的清晰界定。5.憎恨言論與公民權(quán)利憎恨言論是否侵權(quán)？憎恨言論是對(duì)其他團(tuán)體或個(gè)人的一種攻擊，在憎恨性言論的范圍內(nèi),自由主義者認(rèn)為憎恨性言論與實(shí)現(xiàn)法律平等價(jià)值的關(guān)系越來越緊張,憎恨性言論的蔓延嚴(yán)重危害到人類平等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。2002年，歐洲委員會(huì)在起草《網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)定》，旨在在國際互聯(lián)網(wǎng)上鏟除“憎恨言論”。認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)上的民族歧視言論是犯罪。6.網(wǎng)絡(luò)傳播中的憎恨性言論在網(wǎng)上遭遇惡意謾罵的憎恨性言論并不是什么稀奇的事。發(fā)帖人雖然能意識(shí)到發(fā)帖內(nèi)容可以被很多人看到，但發(fā)帖言辭大多是口語化、對(duì)話式的，而且由于絕大多數(shù)人在網(wǎng)上發(fā)帖均為虛擬身份，因此各種私密場合下的語言形態(tài)都會(huì)在網(wǎng)上堂而皇之的出現(xiàn)，網(wǎng)上的互相謾罵和互相攻擊已經(jīng)司空見慣。在傳統(tǒng)的大眾傳播領(lǐng)域，有公共問題與私人問題、公眾人物與私性人物之分，并在此基礎(chǔ)上形成四個(gè)領(lǐng)域：公眾人物的公共問題、私性人物的公共問題、公眾人物的私人問題和私性人物的私人問題。一般來說，在前三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)對(duì)信息發(fā)布者持較為寬容的態(tài)度，因?yàn)樾畔?nèi)容關(guān)乎公眾利益與公共興趣。而對(duì)最后一類，由于涉及到普通公民的個(gè)人權(quán)利，社會(huì)傾向于保護(hù)被侵犯者的利益由于網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)特個(gè)性，在互聯(lián)網(wǎng)傳播中我們還必須加上另外兩個(gè)因素：虛擬身份和實(shí)名身份。從而在上述四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)再次形成新的交集。因此，關(guān)于私人身份的私人問題領(lǐng)城，會(huì)呈現(xiàn)出三種狀態(tài)：均為虛擬身份、均為實(shí)名身份和雙方為不同身份。前兩種狀態(tài)分屬虛擬社會(huì)和真實(shí)社會(huì)，都可以在各自的“社會(huì)”中完全解決。解決“網(wǎng)絡(luò)仇恨”問題，不是要讓人們仇恨網(wǎng)絡(luò)，而是要從傳者、訊息、媒介（渠道）、受眾和效果這五個(gè)傳播的要素入手，防范仇恨在互聯(lián)網(wǎng)世界里傳播。具體來說，就是要從源頭上找到仇恨的傳播者，從渠道上控制虛假信息的傳遞，當(dāng)然最有效的還是在受眾中開展媒介素養(yǎng)教育，提高其鑒別信息真假對(duì)錯(cuò)的能力。第十三組.輿論與謠言（1）輿論的定義輿論的定義非常多樣化，學(xué)者們對(duì)于什么是輿論沒有達(dá)成一致的意見，為了避免在定義上爭論不休，學(xué)者開始轉(zhuǎn)向輿論應(yīng)該包含的若干要素：其中“議題”、“公眾”和“共同意見”是學(xué)者們提出的眾多要素的交集。我們一般把輿論理解為“公眾公開表達(dá)的一致性意見”。（2）謠言的定義：謠言是利用各種渠道傳播的對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋。謠言沒有真假之分。（3）謠言的特點(diǎn)：1.謠言中包含著某種新聞性，容易引起人們的廣泛關(guān)注。2.謠言以人際傳播為主要形式，可以口耳相傳，也可以借助于媒介，帶有很強(qiáng)的人際說服特征。3.謠言具有很強(qiáng)的非官方性。謠言對(duì)當(dāng)局作為唯一消息來源的地位提出異議，對(duì)“誰有權(quán)對(duì)什么事情發(fā)言”提出質(zhì)疑，是一種“反權(quán)力”，并經(jīng)由人際而廣泛迅速地傳播，因此是典型的社會(huì)輿論現(xiàn)象。輿論與謠言的聯(lián)系謠言是一種特殊的輿論。謠言產(chǎn)生與傳播的原因(一)社會(huì)客觀原因其一，危機(jī).在社會(huì)處于危機(jī)狀態(tài)下，正常渠道的意見傳播被打斷，社會(huì)底層的自發(fā)活動(dòng)就取代了上層的信息功能。莫須有的事實(shí)一旦符合人們的愿望，就變成了謠言輿論。日本福島第一核電站發(fā)生爆炸的消息引起了中國沿海居民的恐慌，隨后便流出了食鹽可以防輻射的謠言，并在全國多地引起了食鹽搶購風(fēng)潮。其二，不安和憂慮“食鹽可以防輻射”謠言的產(chǎn)生就是依賴于人們?cè)诖蟮卣鸢l(fā)生后的“不安”心理，以及核泄漏事故嚴(yán)重程度的“不確定性”。其三，信息的饋缺。正式傳播渠道與謠言傳播的民間渠道是此消彼長的關(guān)系，正式渠道沉默，信息匱乏，公眾便把謠言作為滿足信息需要的替代品。當(dāng)“食鹽可以防輻射”謠言引起的食鹽搶購風(fēng)潮引起了有關(guān)部門的關(guān)注之后，相關(guān)部門紛紛通過大眾媒體向群眾辟謠，食鹽價(jià)格短短時(shí)間內(nèi)回落，各大超市的供應(yīng)量也恢復(fù)正常。(二)個(gè)體心理或主觀原因在《論謠言》中，作者桑斯坦認(rèn)為：人類心理的某些傾向糟糕地與現(xiàn)代技術(shù)的某些特點(diǎn)互相作用。誹謗性言論和虛假信息正以前所未有的速度加以傳播。這造成兩個(gè)結(jié)果：首先，它會(huì)加強(qiáng)人們已有的偏見；其次，它會(huì)把人們分成相互隔絕的群體，它讓人們能夠過濾掉他們不同意的內(nèi)容，以前所未有的程度對(duì)信息加以個(gè)人化。桑斯坦分析了人們聽信謠言的心理原因，提出了“信息瀑布”、“群體極端化”和“有偏見地吸收”等概念。群體極端化：人們?cè)诟^點(diǎn)相似的人交談后變得更加極端。在日常生活中，有很多造成群體極端化的機(jī)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)更是把它提高到了新的水平。幾乎持任何觀點(diǎn)的人都能在網(wǎng)上找到同類。本來一些觀點(diǎn)沒有共鳴就會(huì)消失，但在網(wǎng)上能夠找到大量怪異、沒有道理的觀點(diǎn)。謠言的傳播特點(diǎn)1.謠言的構(gòu)成：部分真實(shí)的信息+部分虛假的信息2.謠言傳播者：李普曼在《輿論學(xué)》一書中驚訝地發(fā)現(xiàn):人們更多地是受身邊人的影響決定投誰的選票，而不是大眾傳媒。3.謠言接受者：當(dāng)受眾的世界觀、方法論不正確或知識(shí)水平落后時(shí)，謠言傳播最易產(chǎn)生較強(qiáng)的效果。“謠言不是止于智者，而是止于公眾的知情權(quán)?！?.媒介：媒介在謠言傳播過程中的作用是雙重的。它既有可能是辟謠的權(quán)威，也有可能成為傳謠的工具。媒介力量越強(qiáng)大，它自身傳播謠言對(duì)社會(huì)的殺傷力就越大。因此，我們對(duì)媒介自律問題更不能放松警惕謠言的影響1、加深對(duì)立情緒不可否認(rèn)，現(xiàn)在有不少人對(duì)于政府有不滿，政府確實(shí)也是做了很多錯(cuò)事。但是因?yàn)檫@個(gè)我們就相信謠言來增加對(duì)于政府的憎恨，顯然是不對(duì)的。2、使人喪失思考能力。當(dāng)人們的求知欲被謠言所滿足的時(shí)候，多少人愿意自己去求證查實(shí)和思考呢？其實(shí)很多事情，還是需要自己去思考和求證的。3、威脅社會(huì)穩(wěn)定，損害國家形象網(wǎng)絡(luò)謠言既有針對(duì)公民個(gè)人的誹謗，也有針對(duì)公共事件的捏造。小而言之，網(wǎng)絡(luò)謠言敗壞個(gè)人名譽(yù)，給受害人造成極大的精神困擾；大而言之，網(wǎng)絡(luò)謠言影響社會(huì)穩(wěn)定，給正常的社會(huì)秩序帶來現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，甚至損害國家形象媒體如何應(yīng)對(duì)謠言增強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的敏感度、關(guān)注度，要把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。正視謠言，用事實(shí)將謠言破解，監(jiān)督政府給予人們正面的詳細(xì)的回答，安撫人民。具體策略1.以媒體為紐帶整合社會(huì)公信力資源：新聞媒體是社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的橋梁和紐帶。2.以事件為中心的社會(huì)公信力資源整合：1.通過組織和協(xié)調(diào)，把謠言信息所涉及的部門機(jī)構(gòu)統(tǒng)合起來，讓各機(jī)構(gòu)分散的公信力形成合力，通過媒體集中釋放，以平息謠言。2.要根據(jù)人們對(duì)相關(guān)權(quán)威信息的需求，適時(shí)調(diào)整權(quán)威信息的發(fā)布領(lǐng)域和密度，讓人們知道媒體和機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，借此增強(qiáng)人們對(duì)媒體和機(jī)構(gòu)的信任。3.以公信力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的傳播渠道動(dòng)態(tài)管理：1.在謠言產(chǎn)生之初，高公信力媒體搶占先機(jī)，第一時(shí)間公布權(quán)威信息，爭取第一時(shí)間消滅謠言，不給低公信力媒體煽風(fēng)點(diǎn)火、傳播謠言的機(jī)會(huì)；2當(dāng)謠言處于廣泛散布階段時(shí)，高公信力媒體要全面高密度地發(fā)布信息，以壓縮謠言的存續(xù)空間，并對(duì)低公信力媒體實(shí)施正確引導(dǎo)，盡量阻隔謠言傳播渠道；3.謠言平息之后，高公信力媒體要對(duì)助長謠言傳播的媒體進(jìn)行曝光批評(píng)，對(duì)媒體所作所為進(jìn)行反思，促成媒體系統(tǒng)的自凈化。4.提升媒體公信力的言語策略：1是在敘述層面，對(duì)事實(shí)信息進(jìn)行全面揭示，包括對(duì)背景信息的交待，還原事件原貌，另辟其他信源，補(bǔ)充最新信息，還有增強(qiáng)信息的知識(shí)性等。2是在示意層面，重新建立情感與意見的傳遞，以對(duì)抗謠言示意。第十四組.輿論與政治參與政治參與公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的活動(dòng)，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足我國公民的政治參與選舉、決策、管理、監(jiān)督監(jiān)督A、通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)。B、通過人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督。C、通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)。D、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。輿論公民的言論來源于群眾自發(fā)來源于有目的引導(dǎo)輿論分為三種形式言論型輿論、行動(dòng)型輿論、出版型輿論網(wǎng)絡(luò)輿論人們通過即時(shí)通信、博客、論壇等互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)發(fā)表觀點(diǎn)和建議，形成具有一定影響力的、帶有傾向性的意見或言論。隨網(wǎng)絡(luò)的興起和發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論已逐漸成為一種人們所熱衷的政治參與的新形式。網(wǎng)絡(luò)的平等性使民主參與成為可能網(wǎng)絡(luò)的匿名性使民主參與更加暢通網(wǎng)絡(luò)的開放性使民主參與更為透明網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公民政治參與的作用網(wǎng)絡(luò)輿論使公眾獲得了平等的知情權(quán)網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)了公共利益的順暢表達(dá)網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)化了媒體輿論監(jiān)督的功能網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)了政府工作的完善輿論被公民借助來進(jìn)行政治參與然后又反作用于輿論第十五組.微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論與政府危機(jī)公關(guān)一、微博——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論的聚集地微博作為一種全新的公共話空間，它節(jié)約了公共領(lǐng)域的人際交往成本，改變了中國人的話語方式與參政形式。微博作為一種異質(zhì)、多元的網(wǎng)絡(luò)社群，為每個(gè)人都提供了可以立足公共場域，重構(gòu)了對(duì)自我和世界的認(rèn)識(shí)。微博客網(wǎng)友以每個(gè)人都承擔(dān)一份責(zé)任的方式，成為社會(huì)良性發(fā)展的微動(dòng)力。微博具備了新媒體的一切優(yōu)勢，它鼓勵(lì)平等對(duì)話和信息互動(dòng)，力圖創(chuàng)造一個(gè)沒有”邊界”和障礙的交流平臺(tái)。二、微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論形成的特點(diǎn)1、在互動(dòng)中生成2、多樣性3、廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論客體4、非理智的網(wǎng)絡(luò)輿論本體三、微博網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播規(guī)律1、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播起點(diǎn)是網(wǎng)民的意見2、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者是輿論領(lǐng)袖3、互動(dòng)反饋促使網(wǎng)絡(luò)輿論擴(kuò)散4、網(wǎng)絡(luò)輿論的演變結(jié)果四、微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的特點(diǎn)1.危機(jī)的源頭不可控微博本身具有門檻低、方便快捷的傳播特點(diǎn)，因此在微博時(shí)代，人人都是媒體，