1公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南本文件規(guī)定了公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)案”）編制的基本原則、流程、主要內(nèi)容及預(yù)案管理要求。本文件適用于公路運(yùn)營(yíng)管理單位編制或修訂運(yùn)營(yíng)公路的預(yù)案。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ/T9007—2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)risksubstancesforenvironmentalemergencies具有有毒、有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，在意外釋放條件下可能對(duì)周邊人群和環(huán)境造成傷害、污染的物質(zhì)。注：本文件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)指HJ941—2018附錄A中b物質(zhì)。3.2突發(fā)環(huán)境事件environmentalemergenciesinhighwaytransportation風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛突發(fā)事故，導(dǎo)致污染物進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，可能造成環(huán)境質(zhì)量快速下降、生態(tài)環(huán)境損害、重大社會(huì)影響，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。3.3應(yīng)急預(yù)案emergencyplanforenvironmentalemergencies為應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件，采取緊急措施避免或最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，預(yù)先編制的工作方案。3.4綜合預(yù)案comprehensiveplan為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件而制定的綜合性工作方案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的總體工作程序、措施和預(yù)案體系的總綱。[來(lái)源：GB/T29639—2020，5.2，有修改]23.5專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案specialplan為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件而制定的專(zhuān)項(xiàng)工作方案。[來(lái)源：GB/T29639—2020，5.3，有修改]3.6現(xiàn)場(chǎng)處置方案on-sitedisposalscheme根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，針對(duì)具體路段所制定的應(yīng)急處置措施。[來(lái)源：GB/T29639—2020，5.4，有修改]3.7先期處置earlydisposalofenvironmentalemergencies在公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件初期，公路運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)展的初步應(yīng)急救援與處置工作。3.8環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)environmentalriskprotectionobjectives飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水取水口，涉水的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，重要濕地、重點(diǎn)保護(hù)與珍稀水生生物的棲息地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，天然漁場(chǎng)等漁業(yè)水體，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及人群密集區(qū)（集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院）等。3.9應(yīng)急資源emergencyresources發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件第一時(shí)間可以使用或協(xié)議單位提供的應(yīng)急資金、物資、裝備、場(chǎng)所和救援隊(duì)伍等。3.10Ⅰ級(jí)響應(yīng)（社會(huì)級(jí)）levelIresponse(sociallevel)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，超出公路運(yùn)營(yíng)管理單位處置能力，需要政府或有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)。3.11Ⅱ級(jí)響應(yīng)（企業(yè)級(jí)）levelⅡresponse(enterpriselevel)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故，但未造成泄漏、火災(zāi)、爆炸或影響輕微，公路運(yùn)營(yíng)管理單位可主導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)。4基本原則4.1預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，宜盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化。4.2公路運(yùn)營(yíng)管理單位是預(yù)案編制的主體，應(yīng)結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定應(yīng)急職責(zé)，制定應(yīng)急處置措施。4.3預(yù)案分為綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合單位組織管理體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)分布情況和可能發(fā)生的環(huán)境事件，科學(xué)合理確定預(yù)案體系。4.4專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案與綜合預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合預(yù)案。4.5涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)路段的宜增加現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.6綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。4.7響應(yīng)分級(jí)應(yīng)結(jié)合事故危害程度、影響范圍和公路運(yùn)營(yíng)管理單位控制事態(tài)的能力確定。35預(yù)案編制5.1組織編制5.1.1預(yù)案編制程序包括成立預(yù)案編制組，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審和預(yù)案發(fā)布等。5.1.2公路運(yùn)營(yíng)管理單位可自行或者委托咨詢(xún)單位編制，預(yù)案編制組應(yīng)制定編制任務(wù)和工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工。5.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)要求見(jiàn)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》執(zhí)行，應(yīng)急資源的相關(guān)要求見(jiàn)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》執(zhí)行。5.1.4綜合預(yù)案編制目錄見(jiàn)附錄A，格式見(jiàn)附錄B。5.2預(yù)案評(píng)審5.2.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)組織評(píng)審小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。5.2.2評(píng)審小組人員應(yīng)包括評(píng)審專(zhuān)家、公路運(yùn)營(yíng)管理單位代表、行業(yè)主管部門(mén)代表、可能受影響居民等。評(píng)審專(zhuān)家宜選自監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)家?guī)旒巴袠I(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，與公路運(yùn)營(yíng)管理單位有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。5.2.3預(yù)案評(píng)審的相關(guān)要求見(jiàn)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》。5.3預(yù)案發(fā)布由公路運(yùn)營(yíng)管理單位審議通過(guò)后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。6預(yù)案管理6.1預(yù)案培訓(xùn)與演練6.1.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)組織開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)和演練，建立培訓(xùn)和演練檔案，演練應(yīng)每年至少開(kāi)展16.1.2演練方式可采用桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練等，相關(guān)要求按AQ/T9007的規(guī)定執(zhí)行。6.2預(yù)案?jìng)浒競(jìng)浒傅南嚓P(guān)要求見(jiàn)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》。6.3預(yù)案回顧性評(píng)估和修訂6.3.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合預(yù)案實(shí)施情況，至少每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。6.3.2有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂：a)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；b)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)發(fā)生變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；c)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或者職責(zé)做出重大調(diào)整的；d)應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；e)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；f)應(yīng)急處置和演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)預(yù)案做重大調(diào)整的；g)其他需要修訂的情況。6.3.3對(duì)預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，應(yīng)按照本文件第5章進(jìn)行。個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。47綜合預(yù)案的主要內(nèi)容7.1總則7.1.1前言概述運(yùn)營(yíng)公路的基本情況、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)案編制目的及編制過(guò)程。7.1.2編制目的簡(jiǎn)述預(yù)案編制目的。編制目的應(yīng)體現(xiàn)提高公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件影響最小化等。7.1.3編制依據(jù)應(yīng)明確預(yù)案編制依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。7.1.4適用范圍預(yù)案適用于公路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置等，應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別。7.1.5工作原則公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定工作原則，應(yīng)體現(xiàn)如下要求：a)以人為本、環(huán)境優(yōu)先；b)科學(xué)預(yù)警、快速響應(yīng)；c)高效處置、協(xié)同應(yīng)對(duì)；d)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。7.1.6預(yù)案體系說(shuō)明7.1.6.1應(yīng)說(shuō)明綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間的銜接關(guān)系，確保各個(gè)預(yù)案清晰界定、有機(jī)銜接。7.1.6.2應(yīng)說(shuō)明預(yù)案與公路運(yùn)營(yíng)管理單位內(nèi)部其他預(yù)案的關(guān)系。7.1.6.3應(yīng)說(shuō)明預(yù)案與政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。7.1.6.4應(yīng)輔以預(yù)案關(guān)系圖，表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。7.2基本情況7.2.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位概況應(yīng)說(shuō)明公路運(yùn)營(yíng)管理單位名稱(chēng)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況。7.2.2運(yùn)營(yíng)公路概況應(yīng)說(shuō)明運(yùn)營(yíng)公路建養(yǎng)情況、主要技術(shù)指標(biāo)、規(guī)模等，跨行政區(qū)劃的應(yīng)分行政區(qū)劃進(jìn)行說(shuō)明。7.2.3沿線(xiàn)環(huán)境概況應(yīng)說(shuō)明運(yùn)營(yíng)公路沿線(xiàn)地形地貌、地質(zhì)、氣候、水文、土壤等自然環(huán)境概況，給出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)基本情況表。57.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)按環(huán)境要素說(shuō)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的危害后果和波及范圍。7.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)7.4.1內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.4.1.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立高效和可操作的內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。一般包括應(yīng)急指揮部和處置小組。應(yīng)急指揮部包括總指揮、副總指揮和應(yīng)急辦公室，應(yīng)急處置小組包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急保障組及其他必要的行動(dòng)組。應(yīng)減少人員交叉，每人最多可以兼任2個(gè)小組的成員。7.4.1.2應(yīng)明確各崗位的責(zé)任人、日常職責(zé)和應(yīng)急職責(zé),詳見(jiàn)附錄C。應(yīng)給出內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖和人員名單及聯(lián)系方式表，崗位人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整。7.4.1.3應(yīng)與公路運(yùn)營(yíng)管理單位內(nèi)部的常設(shè)機(jī)構(gòu)和其他預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接，匹配相應(yīng)職責(zé)。7.4.2政府或有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)應(yīng)急處置后的配合職責(zé)當(dāng)政府或有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作時(shí)，公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)配合做好應(yīng)急處置工作，明確職責(zé)和責(zé)任人。7.5預(yù)防與預(yù)警7.5.1預(yù)防概述公路運(yùn)營(yíng)管理單位為防范突發(fā)環(huán)境事件而采取的措施，包括管理制度、事故防范措施、應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防控措施以及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)（演練、培訓(xùn)等）等內(nèi)容，應(yīng)急管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查表見(jiàn)附錄D。7.5.2預(yù)警建立預(yù)警機(jī)制，應(yīng)明確接警、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警研判、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除的責(zé)任人、程序和主要內(nèi)容。7.5.2.1接警7.5.2.1.1應(yīng)明確預(yù)警信息接報(bào)的責(zé)任人、職責(zé)和要求。7.5.2.1.2應(yīng)制定預(yù)警信息報(bào)告程序，宜逐級(jí)上報(bào)，在緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。7.5.2.1.3預(yù)警信息的獲取途徑包括監(jiān)控中心通報(bào)、事故車(chē)輛司乘人員報(bào)告、過(guò)往司乘人員報(bào)告、事故地點(diǎn)附近公眾報(bào)告、巡路工作人員報(bào)告、新聞信息報(bào)道和上級(jí)通知等。7.5.2.2預(yù)警分級(jí)7.5.2.2.1應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別，可按兩級(jí)設(shè)置，根據(jù)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，由低到高用橙色和紅色表示。7.5.2.2.2包括但不限于下列情景發(fā)生時(shí)發(fā)布橙色預(yù)警：a)政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布極端天氣和自然災(zāi)害預(yù)警信息；b)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故，但未造成泄漏、火災(zāi)或爆炸事件。7.5.2.2.3包括但不限于下列情景發(fā)生時(shí)發(fā)布紅色預(yù)警：a)由橙色預(yù)警升級(jí)為紅色預(yù)警；b)接警時(shí)已發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸事件。67.5.2.3預(yù)警研判應(yīng)明確預(yù)警信息研判的責(zé)任人、程序、時(shí)限和內(nèi)容等。應(yīng)對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行初步的研判，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。如報(bào)警信息屬實(shí)，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，按規(guī)定程序啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)。7.5.2.4預(yù)警行動(dòng)7.5.2.4.1應(yīng)明確發(fā)布預(yù)警責(zé)任人、程序、時(shí)限、發(fā)布對(duì)象和行動(dòng)內(nèi)容。7.5.2.4.2應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)啟動(dòng)預(yù)案；b)通知預(yù)案涉及人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c)利用網(wǎng)絡(luò)、顯示屏等方式發(fā)布事故和繞行避讓信息；d)監(jiān)控部門(mén)對(duì)事故路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；e)調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；f)做好事故信息上報(bào)、通報(bào)工作；g)做好疏散事故影響區(qū)域人員的準(zhǔn)備工作。7.5.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除7.5.2.5.1應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除責(zé)任人、程序、時(shí)限和內(nèi)容等。7.5.2.5.2當(dāng)事件情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照預(yù)警分級(jí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，包含升級(jí)和降級(jí)調(diào)整。7.5.2.5.3發(fā)生以下情形，可解除預(yù)警：a)發(fā)布了橙色預(yù)警，突發(fā)環(huán)境事件潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除；b)發(fā)布了橙色預(yù)警且橙色預(yù)警升級(jí)為紅色預(yù)警，突發(fā)環(huán)境事件危害及潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除；c)發(fā)布了紅色預(yù)警，突發(fā)環(huán)境事件危害及潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除。7.5.2.5.4預(yù)警解除即響應(yīng)自動(dòng)終止，響應(yīng)終止即預(yù)警自動(dòng)解除。7.6應(yīng)急響應(yīng)與處置7.6.1基本要求7.6.1.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即按規(guī)定程序啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)，預(yù)案啟動(dòng)令見(jiàn)附錄E。7.6.1.2應(yīng)明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)限、應(yīng)急程序以及應(yīng)急措施等內(nèi)容，給出應(yīng)急響應(yīng)流程圖,應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附錄F。7.6.2分級(jí)響應(yīng)7.6.2.1明確突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（社會(huì)級(jí)）和Ⅱ級(jí)響應(yīng)（企業(yè)級(jí)）。7.6.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件所在地縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)，并積極配合。7.6.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)由公路運(yùn)營(yíng)管理單位總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，組織相關(guān)應(yīng)急處置小組開(kāi)展應(yīng)急工作。7.6.3信息報(bào)告與通報(bào)7.6.3.1包括單位內(nèi)部信息報(bào)告、向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通知協(xié)議單位、向鄰近單位及人員通報(bào)。應(yīng)明確信息報(bào)告的責(zé)任人、程序、時(shí)限、對(duì)象和內(nèi)容等，以列表方式給出應(yīng)急聯(lián)系通訊錄。77.6.3.2信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容及方式應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》執(zhí)行，報(bào)告單樣式見(jiàn)附錄G。7.6.3.3通知協(xié)議單位時(shí)，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)情況、應(yīng)急資源需求等信息。7.6.3.4向鄰近單位及人員通報(bào)時(shí)，可采取廣播、公告、短信、現(xiàn)場(chǎng)告知等方式。需要疏散時(shí)，應(yīng)告知疏散路線(xiàn)。7.6.4應(yīng)急處置7.6.4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)開(kāi)展先期處置，公路常見(jiàn)的突發(fā)環(huán)境事件先期處置措施見(jiàn)附錄H。政府或者有關(guān)部門(mén)介入后，應(yīng)明確公路運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)展保通保供保暢等工作。7.6.4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)組織應(yīng)急處置小組按照應(yīng)急職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。7.6.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)協(xié)助應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選定、采樣、樣品運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎瑧?yīng)急監(jiān)測(cè)按照HJ589的規(guī)定執(zhí)行。7.6.6應(yīng)急終止7.6.6.1應(yīng)列明應(yīng)急終止的條件和程序，包括但不限于下列情景：a)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件造成的危害已經(jīng)被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；b)事故現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置工作已完成；c)政府或有關(guān)部門(mén)確定可以應(yīng)急終止的其他情況。7.6.6.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)由政府或有關(guān)部門(mén)下達(dá)終止指令。Ⅱ級(jí)響應(yīng)由公路運(yùn)營(yíng)管理單位下達(dá)終止指令，見(jiàn)7.7后期處置7.7.1事后恢復(fù)明確事后恢復(fù)的主要工作內(nèi)容和責(zé)任人。事后恢復(fù)工作內(nèi)容包括但不限于：a)協(xié)助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好事故現(xiàn)場(chǎng)污染物處置或轉(zhuǎn)運(yùn)工作；b)對(duì)橋（路）面徑流水收集系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行清理、維護(hù)，恢復(fù)其原有應(yīng)急功能；c)配合政府或有關(guān)部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理工作；d)配合政府或有關(guān)部門(mén)開(kāi)展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)等工作。7.7.2評(píng)估與總結(jié)明確評(píng)估與總結(jié)的主要工作內(nèi)容和責(zé)任人，評(píng)估與總結(jié)工作包括但不限于：a)應(yīng)急處置工作評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)；b)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣貫；c)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂建議等。7.8預(yù)案培訓(xùn)與演練7.8.1預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)明確以下內(nèi)容：a)培訓(xùn)對(duì)象及師資要求；b)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方法、形式和頻次等；8c)建立培訓(xùn)檔案，應(yīng)留存簽到表、培訓(xùn)材料、現(xiàn)場(chǎng)圖片或視頻等。7.8.2預(yù)案演練7.8.2.1應(yīng)明確預(yù)案演練方式、內(nèi)容、頻次等：a)可采取現(xiàn)場(chǎng)演練、桌面推演等方式，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)全員參與，適時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家觀摩和交流；b)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛的事故情形設(shè)置演練內(nèi)容，宜設(shè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)路段；c)每年應(yīng)至少開(kāi)展1次演練。7.8.2.2應(yīng)提出撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告、分析存在問(wèn)題、根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善預(yù)案等要求。7.9獎(jiǎng)懲應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)懲的條件和內(nèi)容。7.10保障措施7.10.1應(yīng)急資源保障7.10.1.1應(yīng)明確人力資源保障措施，包括應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)要求、協(xié)議依托的應(yīng)急隊(duì)伍等。7.10.1.2應(yīng)明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。7.10.1.3應(yīng)明確應(yīng)急物資和裝備的名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等7.10.2其他保障應(yīng)明確交通、通信、報(bào)警和監(jiān)控等其他保障措施。7.11預(yù)案回顧和修訂應(yīng)明確預(yù)案回顧周期和修訂條件。7.12預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間應(yīng)列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間，預(yù)案修訂后及時(shí)發(fā)布。7.13附則主要包括預(yù)案中出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)解釋等。7.14附件與附圖7.14.1附件應(yīng)包括內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)名單及通訊錄、外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位名單（政府及有關(guān)部門(mén)）及通訊錄、鄰近單位及人員通訊錄、應(yīng)急管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查表、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告單、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令、終止令和應(yīng)急救援協(xié)議等。7.14.2附圖應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)公路地理位置圖、沿線(xiàn)水系圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)分布圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖、人員撤離路線(xiàn)圖及應(yīng)急物資和裝備分布圖等。98專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的主要內(nèi)容8.1適用范圍說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案適用的范圍，以及與綜合預(yù)案的關(guān)系。8.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)按照7.4相關(guān)要求明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。8.3分級(jí)響應(yīng)明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作。8.4處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。8.5保障措施根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。注：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于8.1～8.5內(nèi)容。9現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件情景分析、應(yīng)急工作職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置措施等。典型突發(fā)環(huán)境事件情景現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制要點(diǎn)見(jiàn)附錄I。（資料性）綜合預(yù)案編制目錄主要內(nèi)容：0批準(zhǔn)頁(yè)1.2編制目的1.3編制依據(jù)1.4適用范圍1.5工作原則1.6預(yù)案體系說(shuō)明2基本情況2.1公路運(yùn)營(yíng)管理單位概況2.2運(yùn)營(yíng)公路概況2.3沿線(xiàn)環(huán)境概況3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2政府或有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)應(yīng)急處置后的配合職責(zé)5預(yù)防與預(yù)警5.1預(yù)防5.2預(yù)警5.3接警5.4預(yù)警分級(jí)5.5預(yù)警研判5.6預(yù)警行動(dòng)5.7預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除6應(yīng)急響應(yīng)與處置6.1基本要求6.2分級(jí)響應(yīng)6.3信息報(bào)告與通報(bào)6.4應(yīng)急處置6.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)6.6應(yīng)急終止7后期處置7.1事后恢復(fù)7.2評(píng)估與總結(jié)8預(yù)案培訓(xùn)與演練8.1預(yù)案培訓(xùn)8.2預(yù)案演練9獎(jiǎng)懲10保障措施10.1應(yīng)急資源保障10.2其它保障11預(yù)案回顧和修訂12預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間14附件和附圖（資料性）預(yù)案編制格式B.1封面預(yù)案封面應(yīng)包括預(yù)案名稱(chēng)、預(yù)案版本號(hào)、編制單位名稱(chēng)、編制日期等內(nèi)容。封面樣式見(jiàn)圖B.1。B.2批準(zhǔn)頁(yè)預(yù)案應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。B.3排版和裝訂預(yù)案推薦使用A4版幅，標(biāo)題、正文格式全文統(tǒng)一。圖B.1預(yù)案封面格式（資料性）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)C.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)責(zé)任人及職責(zé)見(jiàn)表C.1。表C.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)責(zé)任人及職責(zé)表應(yīng)急機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)急職責(zé)應(yīng)急指揮部總指揮一般由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法律法規(guī)、政策及規(guī)定；對(duì)預(yù)案的編制、修訂內(nèi)容進(jìn)行審定、批準(zhǔn)；保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；決定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止；確定預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；指揮或授權(quán)指揮環(huán)境應(yīng)急處置工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮環(huán)境應(yīng)急救援和處置工作；如事故級(jí)別升級(jí)到社會(huì)級(jí)，負(fù)責(zé)及時(shí)向政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告副總指揮一般由單位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任對(duì)預(yù)案的編制、修訂內(nèi)容進(jìn)行審核；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)工作；檢查督促突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)指揮環(huán)境應(yīng)急救援和處置工作；負(fù)責(zé)人員配置、資源分配、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)應(yīng)急辦公室一般由單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的人員組成負(fù)責(zé)預(yù)案制定、修訂；負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理；負(fù)責(zé)接警工作；組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練等做好應(yīng)急處置的上傳下達(dá)工作；提出人員配置、資源分配、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)的相關(guān)建議；負(fù)責(zé)信息報(bào)告與通報(bào)；負(fù)責(zé)評(píng)估與總結(jié)相關(guān)工作應(yīng)急處置小組綜合協(xié)調(diào)組一般由熟悉單位及公路基本情況的人員組成熟悉疏散路線(xiàn)；參與應(yīng)急培訓(xùn)、演練，熟悉應(yīng)急工作阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助交警部門(mén)開(kāi)展車(chē)輛疏導(dǎo)工作；根據(jù)指揮部的指令及時(shí)疏散人員現(xiàn)場(chǎng)處置組一般由公路養(yǎng)護(hù)人員組成負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施日常檢查和維護(hù)；熟悉現(xiàn)場(chǎng)處置工作流程和要求；參與應(yīng)急培訓(xùn)、演練開(kāi)展先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修事故破壞的道路交通設(shè)施；確保安全的前提下，救助遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；立即向指揮部報(bào)告事故信息；參與事后恢復(fù)工作應(yīng)急保障一般由單位后勤人員組成負(fù)責(zé)應(yīng)急物資及裝備的管理維護(hù)等工作；參與應(yīng)急培訓(xùn)、演練，熟悉應(yīng)急工作負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛安排和調(diào)配；為應(yīng)急處置工作提供物資和設(shè)備保障；負(fù)責(zé)其它應(yīng)急保障工作（資料性）應(yīng)急管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查表D.1應(yīng)急管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查見(jiàn)表D.1、D.2。表D.1應(yīng)急管理隱患排查表案表D.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查表現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人簽字）（資料性）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止令E.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令見(jiàn)圖E.1。圖E.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令E.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案終止令見(jiàn)圖E.2。圖E.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案終止令（資料性）應(yīng)急響應(yīng)流程F.1應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)圖F.1。圖F.1應(yīng)急響應(yīng)流程圖（資料性）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單G.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單見(jiàn)表G.1、G.2。圖G.1突發(fā)環(huán)境事件情況報(bào)告報(bào)告單位報(bào)告人聯(lián)系方式事件發(fā)生時(shí)間事件發(fā)生地點(diǎn)信息來(lái)源事件類(lèi)別a）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故();b）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故導(dǎo)致泄漏();c）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故引起爆炸();d）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故引起火災(zāi)();環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)人員受害情況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)受影響情況事件簡(jiǎn)要情況(事件起因、基本過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況及擬采取的措施)工作建議圖G.2突發(fā)環(huán)境事件處理結(jié)果報(bào)告報(bào)告單位報(bào)告人聯(lián)系方式事件發(fā)生時(shí)間事件發(fā)生地點(diǎn)信息來(lái)源事件類(lèi)別a）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故();b）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛交通事故導(dǎo)致泄漏();c）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)