.::;某縣學前教育三年工作的參考方案

一、開展示狀

〔一〕根本情況。總的來看，我縣學前教育開展相對滯后，公共學前教育資源嚴峻缺乏，幼兒入園率較低，大多數(shù)幼兒園辦園條件嚴峻不達標。目前，全縣共有幼兒園168所，其中公辦幼兒園7所〔含小學附設(shè)幼兒園5所〕，民辦幼兒園52所，在園幼兒數(shù)41289人，學前三年毛入園率59.3%，學前一年毛入園率為93.01%；全縣現(xiàn)有幼教從業(yè)人員2627人，其中公辦教師110人。

〔二〕存在的主要咨詢題。一是以政府為主導的公共效勞體系尚未構(gòu)成。全縣獨立建制的公辦幼兒園僅有2所〔其中1所歸口供銷部門治理〕；僅有1所市級示范幼兒園，3所一級幼兒園。學前教育公共投入嚴峻缺乏，民辦園成了學前教育的主體，且規(guī)劃規(guī)劃不合理，大多規(guī)模小，開展后勁缺乏。二是根底設(shè)備簡陋，辦園條件不達標。第一，全縣有89所無證幼兒園，大局部民辦園特別是農(nóng)村幼兒園既無場地設(shè)備，又無合格教師，幾間民房確實是一所幼兒園，少數(shù)接送幼兒的車輛和司機不合格，平安隱患大，保育質(zhì)量得不到保證。第二，縣城區(qū)住宅小區(qū)均未配套建立幼兒園。目前只要湖濱花園、現(xiàn)代城、金山角等小區(qū)由民間資本購置設(shè)立了民辦幼兒園，且辦園本錢高〔主要是園舍本錢高，沒有享受任何優(yōu)惠政策〕，活動場所也不達標，開展比較困難。第三，前些年由于幼兒園的準入關(guān)把握不嚴，加之大量無證園的存在，我縣絕大多數(shù)幼兒園的辦園條件不達標，場地窄小、房舍緊張、采光不好、通風不暢、玩具缺乏、設(shè)備不平安、伙食規(guī)范低等咨詢題普遍存在。三是師資隊伍素養(yǎng)亟待進步。全縣學前教育的教師學歷達標率僅為32%，具有教師資歷的只占教師總數(shù)16.4%，且絕大多數(shù)教師〔含園長〕未通過系統(tǒng)正規(guī)的幼兒教育專業(yè)培養(yǎng)，缺乏學前教育的理論修養(yǎng)和專業(yè)知識，對幼兒教育的規(guī)律所知甚少。四是幼兒園規(guī)劃不合理。學前教育根本處于自辦自管狀態(tài)，沒有規(guī)劃，更談不上規(guī)劃，園挨園，一處多園現(xiàn)象普遍存在。五是辦學理念亟待更新。由于園長既不是幼師教育專業(yè)，又未通過正規(guī)培訓，是自辦園自任命。加上一些幼兒園功利思想嚴峻，一味投合家長的內(nèi)心，幼兒游戲活動和戶外活動少，導致學前教育嚴峻學科化、小學化。六是辦園條件嚴峻不達標。

二、開展目的與任務(wù)

〔一〕總體目的

努力構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充溢活力的學前教育社會公共效勞體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學前教育，保證幼兒安康歡樂生長。堅持公益性和普惠性原那么，因地制宜，從實際動身，為幼兒和家長提供方便就近、靈敏多樣、多種層次的學前教育效勞。到xx年，公辦幼兒教育資源占主體，民辦幼兒園開展規(guī)范有序，幼兒園辦園程度明顯提升，保教質(zhì)量明顯進步，師資隊伍學歷達標率達80%以上，園長持證上崗，學前適齡幼兒均承受一年的學前教育，學前三年毛入園率到達65%以上，入園難咨詢題得以緩解。三年共新建公辦幼兒園12所、改擴建22所，扶持50所民辦幼兒園的開展。

〔二〕詳細目的

1、幼兒園建立。作好幼兒園的規(guī)劃規(guī)劃，加快規(guī)范化幼兒園建立。依照方便入園和規(guī)范辦園的要求，完善幼兒園規(guī)劃規(guī)劃，加快定點幼兒園建立，通過新建、擴建、改建等方式，三年內(nèi)，全縣規(guī)劃定點幼兒園辦園條件根本到達幼兒園辦園規(guī)范〔規(guī)模：6—18個班；班額規(guī)范：小班30人以內(nèi)，中班35人以內(nèi)，大班40人以內(nèi)；面積規(guī)范：占地面積15平方米/生，建筑面積10平方米/生，戶外活動面積4平方米/生，綠化面積占30%以上，玩具、設(shè)備設(shè)備、圖書資料均到達相應(yīng)規(guī)范〕。

2、教師隊伍建立。確立公辦幼兒園的獨立法人資歷，核定人員編制，依照國家規(guī)范裝備幼兒教師〔教職工：教職工與幼兒比為1：7，寄宿制園為1：5，每班兩教一保，寄宿制幼兒園兩教兩保；園長：6—9個班配園長、副園長1名，10個班以上幼兒園配園長1名，副園長2名?！扯嗲姥a充幼教師資。同時，各鎮(zhèn)〔區(qū)〕通過適度聘器具有任職資歷的編外人員，逐漸緩解幼教師資缺乏的咨詢題。嚴格執(zhí)行幼兒教師資歷準入制度，加強幼兒教師培訓，xx年前對所有教師進展一輪全員培訓，xx年?？萍耙陨蠈W歷的教師達80%以上，所有教職工必需獲得相應(yīng)的崗位任職資歷。

3、擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源。積極開展優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，三年內(nèi)創(chuàng)建省級示范幼兒園1—2所，市級示范幼兒園5—10所。到xx年，各鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園全部成為一級以上幼兒園，其中市級示范幼兒園3—5所。

三、主要措施

〔一〕落實政府職責，完善治理體制?？h政府負責全縣學前教育的規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整，落實學前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌治理各類學前教育機構(gòu)；各鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府承當開展本鎮(zhèn)〔區(qū)〕學前教育的責任，負責新建幼兒園建立用地的規(guī)劃、征用，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件；加強幼兒園周邊環(huán)境治理，營建良好的外部環(huán)境。建立由教育、發(fā)改、規(guī)劃、建立、國土、人力資源、衛(wèi)生、公安等部門相關(guān)負責人組成的指導小組，為幼兒園建立和開展效勞，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)〔區(qū)〕共建和部門合作的學前教育治理格局。

〔二〕健全組織機構(gòu)，加強業(yè)務(wù)指導?？h教育局是縣政府治理學前教育的職能部門，負責全縣學前教育的治理和業(yè)務(wù)指導；各中心校裝備?！布妗陈氂捉谈墒?，負責本鎮(zhèn)〔區(qū)〕幼兒園的日常工作指導和監(jiān)查。同時，以鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園為依托，加強對轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的業(yè)務(wù)指導，并明確中心園分管教學的副園長為本鎮(zhèn)〔區(qū)〕的業(yè)務(wù)指導員。

〔三〕科學規(guī)劃規(guī)劃，嚴格規(guī)范建園。依照覆蓋城鄉(xiāng)、不留盲區(qū)，保證適齡兒童承受根本的普惠性學前教育，確保保教質(zhì)量的原那么，規(guī)劃幼兒園規(guī)劃?？h城區(qū)5000至7000人口設(shè)置一所幼兒園〔6—9個班〕，5000人口的住宅小區(qū)規(guī)劃建立1所幼兒園〔6—9個班〕，落實居民小區(qū)配套幼兒園建立政策。農(nóng)村依照“規(guī)范辦園、規(guī)模適度、就近入園、方便接送〞的原那么，一般按效勞人口3000人以上、效勞半徑2公里以內(nèi)設(shè)置一所幼兒園〔6個班〕。加快建立公辦幼兒園，原那么上鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府所在地和曾經(jīng)設(shè)鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園，并依照國家和省規(guī)范進展建立，構(gòu)成以鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園為示范，輻射帶動村辦〔或鄰村聯(lián)辦〕幼兒園的學前教育效勞網(wǎng)絡(luò)。

〔四〕多方籌措資金，保證經(jīng)費投入。落實政府在開展學前教育的主導地位，各級政府實在擔負起開展學前教育的職責，把開展學前教育列入政府的嚴重民生工程、德政工程，抓好抓實。一是將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，并逐年進步，確?？h城區(qū)和各鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園的建立資金到位；二是各鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府要積極籌措資金改善轄區(qū)內(nèi)定點建立幼兒園的辦園條件，支持村辦〔或聯(lián)村辦〕幼兒園的建立；三是積極爭取省、市政策支持和資金扶持，加快定點園建立步伐；四是制訂實在可行的政策，鼓舞民間資本投資開展學前教育。

〔五〕落實優(yōu)惠政策，扶持民間辦園。認真貫徹執(zhí)行國家對民辦幼兒園的各項優(yōu)惠政策，鼓舞社會力量以多種方式舉辦幼兒園。明確民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園的同等地位。加大對民辦幼兒園的扶持力度。對布點合理、面向群眾的普惠性、規(guī)范性〔示范性〕民辦幼兒園，采取政府購置效勞、減免稅費、派遣教師、貼息貸款等優(yōu)惠政策促其開展。按在園兒童數(shù)給予一定的資金補助，并保證每年有所增加；新建幼兒園減免稅費〔各種建立規(guī)費和物業(yè)治理費等〕；按幼兒園等級和辦園規(guī)模，派遣一定比例的公辦教師或代課教師，或按核定的教師數(shù)給予一定的經(jīng)濟補助；對比下崗職工創(chuàng)業(yè)貼息貸款的政策，新建幼兒園按園舍總本錢的三分之一給予貼息貸款；鼓舞社會和企業(yè)捐贊助園，企業(yè)捐贊助園享受向慈悲機構(gòu)捐款的同等優(yōu)惠政策；縣政府設(shè)立民辦教育專項基金，主要用于贊助和表揚普惠性、規(guī)范性〔示范性〕的民辦幼兒園。

〔六〕優(yōu)化人員配置，加強隊伍建立

1、嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)獲得崗位任職資歷，持證上崗。對不具備相關(guān)任職資歷的在崗人員，通過在職培訓、脫產(chǎn)進修、自學考試等方式在三年內(nèi)獲得任職資歷，逾期未獲得任職資歷的不得上崗。嚴把保教人員入口關(guān)，新進人員必需是正規(guī)師范院校學前教育專業(yè)的畢業(yè)生，且具備相應(yīng)任職資歷。

2、積極拓寬幼教師資來源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業(yè)機構(gòu)編制治理范圍，合理設(shè)置機構(gòu)，明確事業(yè)單位法人資歷。依照學前教育事業(yè)開展需要，面向師范院校學前教育專業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，研究制定優(yōu)惠政策，鼓舞優(yōu)秀中小學教師從事學前教育工作。施行幼兒教師回歸工程，整合現(xiàn)有幼兒教師師資力量。凡幼兒師范畢業(yè)且過去從事過幼兒教育專業(yè)的現(xiàn)從事其它工作的一律重新調(diào)整到幼兒園工作〔擔任指導干部和專業(yè)性非常強的崗位除外〕。

3、努力提升幼兒教師整體素養(yǎng)。完善幼兒教師在職培訓制度。xx年前，對全縣幼兒園教師和園出息展一輪全員培訓。以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。鼓舞幼兒教師參與學歷進修學習，加強幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。xx年城區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園?？萍耙陨蠈W歷的教師達80%以上。

4、實在進步幼兒教師地位和待遇。制訂編外聘用教職工的用工制度，實行統(tǒng)一規(guī)范治理。聘用教職工必需簽訂用工合同，且依照本區(qū)域經(jīng)濟開展情況合理確定編外聘用幼兒教師的工資待遇。在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時，留意與幼兒園評估等級相結(jié)合，與教職工的崗位、學歷、任職資歷、工齡、職稱等相結(jié)合，與工作實績考核相結(jié)合，并按勞動保證相關(guān)條款辦理社會保險，其社保經(jīng)費公辦園由縣財政和個人按比例承當，民辦園由幼兒園和個人按比例承當。編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的接著教育、職稱評定和評優(yōu)權(quán)利。

〔七〕加強規(guī)范治理，進步保教質(zhì)量。

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度。年，對全縣各類幼兒園進展重新審查和備案，重新核發(fā)?辦園答應(yīng)證?，并每年進展年檢。對辦園條件不達標的、不規(guī)范的、無證〔含未按規(guī)定年檢〕的限期整改，整改不到位予以取締。制定公辦幼兒園收費規(guī)范，核定不同等級的民辦幼兒園收費規(guī)范，加強民辦幼兒園收費治理。

2、規(guī)范幼兒園教育行為。組織各級各類幼兒園園長認真學習?幼兒園工作規(guī)程(試行)?和?幼兒園治理條例?以及幼兒教育的政策法規(guī)，明確幼兒教育的主旨、思想和理念，掌握幼兒教育的規(guī)程，規(guī)范辦園行為和教育行為；組織幼兒教師認真學習?幼兒園教育指導綱要?、?3—6周歲兒童學習與開展指南?，規(guī)范幼兒園課程設(shè)置，科學布置幼兒教育活動。引導幼兒園遵照幼兒身心開展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差別，堅持游戲為主，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒安康生長。

3、加強交流與合作。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援和教育共同體建立機制，施行城鄉(xiāng)“園對園〞的合作助教工程。開展城區(qū)幼兒園與農(nóng)村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園、示范幼兒園與單薄幼兒“結(jié)對幫扶〞活動。加強醫(yī)教結(jié)合，建立由衛(wèi)生和教育部門等共同參與的幼兒安康程度監(jiān)測和評估機制。構(gòu)建“醫(yī)生進幼兒園〞工作與效勞機制，加強對保健教師和家長科學育兒的指導。

4、加強學前教育督導評估。建立學前教育督導、檢查制度。堅持教育督導部門提早介入，在幼兒園的規(guī)劃設(shè)點、規(guī)劃建立等方面進展業(yè)務(wù)指導。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學化〞。定期對各類幼兒園的保教和治理程度進展綜合督導評估，加強對幼兒園平安衛(wèi)生工作的專項督導。開展對學前教育熱點、難點咨詢題的專項督導檢查。開展特色幼兒園和示范幼兒園創(chuàng)建活動。組織并指導辦園規(guī)范、設(shè)備設(shè)備先進、保教質(zhì)量優(yōu)良、師資隊伍達標的幼兒園〔含民辦園〕創(chuàng)建省、市級示范幼兒園，并采取以獎代補的方式予以扶持和鼓舞。

四、嚴重工程工程

〔一〕公辦幼兒園建立工程。依照規(guī)范建立一批公辦幼兒園，三年共新建12所、改擴建22所，重點加強鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園建立。

〔二〕民辦幼