武陵源風景名勝區(qū)天子山旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃〔2005－2021〕文本PAGEPAGE25武陵源風景名勝區(qū)天子山旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2005—2021)文本第一章總那么第一條為了正確指導武陵源風景名勝區(qū)天子山旅游鎮(zhèn)的開展，實現(xiàn)天子山旅游鎮(zhèn)的經濟和社會開展目標，合理標準天子山旅游鎮(zhèn)的建設行為，滿足旅游鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)健康持續(xù)開展和建設的需要，特制定本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃是根據(jù)?中華人民共和國城市規(guī)劃法?、?村鎮(zhèn)規(guī)劃標準?、?風景名勝區(qū)規(guī)劃標準?、?武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃〔2005-2021〕?、?張家界市城市總體規(guī)劃〔2000—2021〕?以及其他相關技術標準，結合天子山旅游鎮(zhèn)的實際情況，在武陵源區(qū)人民政府的組織下，由城市規(guī)劃專業(yè)設計單位匯總各系統(tǒng)、各單位的開展要求而制定的。第三條本規(guī)劃是天子山旅游鎮(zhèn)開展建設的藍圖，是政府建設好、管理好天子山旅游鎮(zhèn)的依據(jù)，也是武陵源風景名勝區(qū)保護和建設的重要保障。第四條在規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)內，土地利用和各項建設必須按照本規(guī)劃的要求進行，嚴格執(zhí)行“一書兩證〞制度，不得違章建設，不得違章審批。任何單位和個人都有服從本規(guī)劃的義務，都有權對本規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，有權對違反本規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第五條本規(guī)劃所稱的規(guī)劃區(qū)，是指天子山鎮(zhèn)人民政府所在的旅游鎮(zhèn)以及因武陵源風景名勝區(qū)保護和開展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。其中，規(guī)劃建設區(qū)主要集中在泗南峪村和向家坪村，對泗南峪整個河谷地帶進行整體控制。第六條本規(guī)劃由武陵源區(qū)人民政府解釋并負責組織實施，由張家界市人民政府負責審批以及協(xié)調處理規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題。第七條武陵源區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門要認真維護本規(guī)劃的權威性、科學性和嚴肅性。要向居民和各單位宣傳本規(guī)劃和各項規(guī)劃管理規(guī)定。要自覺守章執(zhí)法。對于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為必須依法追究責任。第八條因客觀情況變化，需要變更天子山旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，必須按?城市規(guī)劃法?的有關規(guī)定及程序報批。下一輪總體規(guī)劃的修編，需繼續(xù)保持本規(guī)劃的科學性和延續(xù)性，以保證天子山旅游鎮(zhèn)能夠持續(xù)、健康地開展。第二章規(guī)劃指導思想和期限第九條城鎮(zhèn)化和精品化的開展目標：貫徹“產業(yè)興鎮(zhèn)、移民建鎮(zhèn)〞的總體方針，提高天子山旅游鎮(zhèn)的建設標準，按照旅游城鎮(zhèn)開展要求修建相應的配套商業(yè)效勞設施、道路設施和公用根底設施。改善當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和生活環(huán)境，建設精品旅游鎮(zhèn)。第十條生態(tài)化、地方化和適度性的規(guī)劃原那么：保護天子山旅游鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境，突出地方特色，適度開發(fā)天子山旅游鎮(zhèn)。第十一條本規(guī)劃的期限確定為：近期：2005年—2021年；遠期：2021年—2021年。第三章村鎮(zhèn)體系第十二條天子山旅游鎮(zhèn)為建制鎮(zhèn)，是武陵源區(qū)的中型一般鎮(zhèn)。天子山旅游鎮(zhèn)〔即本規(guī)劃的規(guī)劃建設區(qū)〕是天子山旅游鎮(zhèn)人民政府駐地，為武陵源風景名勝區(qū)內的二級旅游鎮(zhèn)，位于武陵源風景名勝區(qū)的北入口。第十三條天子山旅游鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口較少，通過移民建鎮(zhèn)，為風景名勝區(qū)內搬遷型村莊和萎縮型村莊的居民提供更好的居住環(huán)境；通過開展旅游效勞也為移民提供更多就業(yè)時機；健全社會保障體系〔讓風景名勝區(qū)的世居居民從風景名勝區(qū)保護中受益〕；優(yōu)化和美化環(huán)境，完善配套效勞設施體系，使天子山旅游鎮(zhèn)逐步開展成為游人遠游探險和當?shù)厝税簿訕窐I(yè)的世外桃源。第十四條作為聚居型村莊的泗南峪村和向家坪村，聚居的范圍將限制在天子山鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)內。建設區(qū)內各項建設必須符合本規(guī)劃的各項規(guī)定。第十五條天子山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內，除城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)外，禁止建設旅游住宿接待設施。全面保護風景區(qū)的核心區(qū)；重點保護緩沖區(qū)中的濕地、林地、根本農田、水源保護區(qū)、河流生態(tài)廊道等生態(tài)敏感區(qū)，并對自然河流水域進行保護和控制，在河流兩側預留一定寬度的綠地，形成河流生態(tài)廊道。第十六條向家臺村和黃河村為控制型村莊，規(guī)劃為基層村。天子山居委會〔老屋場〕為搬遷型村莊〔搬遷去向為天子山旅游鎮(zhèn)或索溪峪鎮(zhèn)，2002年已經根本搬遷完畢〕。第十七條除天子山旅游鎮(zhèn)之外，其他所有農村居民點都只作為普通居民點，不設任何形式的旅游住宿類接待設施。第十八條天子山旅游鎮(zhèn)以第三產業(yè)為主，開展旅游效勞業(yè)；其他農村居民點以第一產業(yè)為主，大力推行退耕還林，形成農業(yè)、林業(yè)、副業(yè)綜合開展的產業(yè)格局。嚴禁開展破壞和污染環(huán)境的第二產業(yè)。第十九條大力改善天子山旅游鎮(zhèn)的道路交通狀況，重點改造教子埡——中湖——石家峪——天子山鎮(zhèn)——桑植縣的道路，道路級別為山嶺重丘區(qū)二級公路。逐步完善村級道路。第二十條改善天子山旅游鎮(zhèn)至武陵源風景名勝區(qū)天子山景區(qū)的道路，道路級別提升為三級公路。盡快建設天子山——黃河村——索溪峪鎮(zhèn)的道路。第四章旅游鎮(zhèn)性質與規(guī)模第二十一條天子山旅游鎮(zhèn)的性質：天子山旅游鎮(zhèn)是天子山鎮(zhèn)人民政府駐地，是全鎮(zhèn)政治、經濟、文化和交通中心，是武陵源風景名勝區(qū)內的二級旅游鎮(zhèn)，是武陵源風景名勝區(qū)的北入口，是武陵源風景名勝區(qū)內自助游覽的接待中心。第二十二條天子山旅游鎮(zhèn)的主要職能：為人們在武陵源世界自然遺產地和武陵源風景名勝區(qū)內開展科學研究、審美、啟智和教育活動提供必要的旅游配套效勞，帶動天子山旅游鎮(zhèn)社會、經濟和環(huán)境的全面開展，并對天子山旅游鎮(zhèn)進行行政管理。與索溪峪鎮(zhèn)和中湖鄉(xiāng)旅游鎮(zhèn)相比，天子山旅游鎮(zhèn)是自駕車游客、自助式旅游游客的首選之地。汽車旅館、青年旅館和少量具有特色的家庭旅館將是游客的最正確選擇。第二十三條規(guī)劃區(qū)和建設區(qū)范圍1、規(guī)劃區(qū)位于泗南峪河谷地帶，包括泗南峪村和向家坪村所在的整個谷地，以自然山腳線和河谷豁口為界，形成圍合的區(qū)域。強化對天子山旅游鎮(zhèn)整個谷地的規(guī)劃控制與管理。規(guī)劃區(qū)用地面積為96公頃。2、規(guī)劃建設區(qū)以風景名勝區(qū)入口區(qū)為中心，分布在泗南峪村和向家坪村溪流沿岸地塊相對完整的各個組團之內，用地面積為41.72公頃。建設區(qū)依山就勢，盡可能利用靠近道路的相對平整的地塊，最大可能的保存現(xiàn)有的山形地勢，防止引發(fā)地質災害。第二十四條人口規(guī)模天子山旅游鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口為1600人。規(guī)劃期末〔2021年末〕規(guī)劃總人口4000人，其中，常住人口〔本地居民、效勞職工等〕為2400人，旅游住宿人口為1600人〔規(guī)劃旅游住宿床位為2000張〕。天子山旅游鎮(zhèn)人口規(guī)模依據(jù)?武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃〔2005－2021〕?中相關規(guī)劃而制定。由于用地比擬緊張，本規(guī)劃建議以用地調節(jié)人口數(shù)量，在建設過程中，適當下調人口規(guī)模，以環(huán)境優(yōu)化為首要選擇。第二十五條旅游鎮(zhèn)建設用地規(guī)模天子山旅游鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地為公頃，人均建設用地m2。規(guī)劃期末〔2021年末〕規(guī)劃建設用地面積為公頃，人均建設用地m2。第五章旅游鎮(zhèn)空間布局第二十六條空間布局的原那么：兼顧當?shù)鼐用窈陀慰偷男枨螅患骖櫧洕?、審美和生態(tài)需求。第二十七條集中開展旅游鎮(zhèn)建設區(qū)，控制優(yōu)化整個規(guī)劃區(qū)。第二十八條帶狀旅游鎮(zhèn)：以東西向溪流為開展軸，多個組團組成帶狀旅游鎮(zhèn)。第二十九條用地功能結構：泗南峪村靠近風景名勝區(qū)入口，布置為游客效勞的商業(yè)金融用地組團；將為當?shù)厝诵诘木幼?、教育組團整體向東搬遷至向家坪村，將行政管理組團布置在前兩者之間。第三十條“一道綠色屏障、多條景觀廊道〞：天子山旅游鎮(zhèn)群山環(huán)繞，形成一道綠色屏障；多條溪流在規(guī)劃區(qū)內交匯，形成自然的景觀廊道，這是天子山旅游鎮(zhèn)的最大特色。第三十一條“中空邊實〞的布局手法：強化旅游鎮(zhèn)開展軸所依托的河流景觀廊道，在其兩側留出一定寬度的開放空間，將功能用地以組團形式靠山腳線一側布置。第三十二條組團式用地格局：各類用地以組團形式布置，組團之間盡可能以綠地隔離，并將自然山體引入旅游鎮(zhèn)內部。第六章土地利用規(guī)劃第三十三條用地功能結構調整是本規(guī)劃的核心內容：將學校和鎮(zhèn)政府等用地向向家坪方向搬遷，空出風景名勝區(qū)入口區(qū)，并在其周圍開展為游客效勞的商業(yè)金融用地，提高土地的利用價值。第三十四條居住建筑用地〔R〕1、規(guī)劃居住建筑用地包括兩類：居民住宅用地〔R2〕和商住綜合用地〔C5R2〕。在規(guī)劃用地計算中，商住綜合用地按照居民住宅用地計算。2、保存規(guī)劃區(qū)內、建設區(qū)以外的村民住宅用地〔R1〕，但應按照?武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃?的相關要求對其建筑風格、體量進行控制和改造。但不再增加新的村民住宅用地，在條件成熟的情況下，逐步將其拆遷，將村民遷入旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內。3、規(guī)劃居住建筑用地面積為6.35公頃，占規(guī)劃建設用地的24.52％，按旅游鎮(zhèn)常住人口2400人計算，人均用地面積26.46m2/人。第三十五條公共建筑用地〔C〕1、公共建筑用地包括：行政管理用地、教育機構用地、文體科技用地、醫(yī)療保健用地、商業(yè)金融用地和風景名勝區(qū)效勞設施用地。2、行政管理用地〔C1〕：將天子山旅游鎮(zhèn)政府及其下屬機構搬遷到風景名勝區(qū)入口區(qū)東側濱河的狹長地段，與旅游鎮(zhèn)主要道路相鄰。3、教育機構用地〔C2〕：將教育機構用地布置在向家坪，規(guī)劃建設小學。與居住建筑相鄰。托兒所和幼兒園可以不單獨設置用地，與居民住宅用地兼容?？紤]到天子山旅游鎮(zhèn)人口規(guī)模小，本規(guī)劃建議將中學合并到中湖鄉(xiāng)中學。如果合并，那么將本規(guī)劃中學校用地中多余的用地轉化為居住用地。4、文體科技用地〔C3〕：保存并適當擴大向家坪村東部的黑神廟用地，對廟宇進行維修改造。5、醫(yī)療保健用地〔C4〕：保存現(xiàn)有醫(yī)院用地，適當擴大用地規(guī)模。6、商業(yè)金融用地〔C5〕：在風景名勝區(qū)入口周邊地區(qū)布置各類商業(yè)效勞業(yè)的店鋪、銀行、信用社、保險等機構，為本地人和游客效勞。在原有學校和溪流上游布置兩塊相對集中的旅館業(yè)用地，兼顧休療養(yǎng)等功能。7、風景名勝區(qū)效勞設施用地：布置在風景名勝區(qū)入口區(qū)，統(tǒng)一設置管理用房、游客中心、停車場、環(huán)保車站以及配套商業(yè)效勞設施等。8、規(guī)劃公共建筑用地面積為12.93公頃，占規(guī)劃建設用地的49.92％，按旅游鎮(zhèn)總人口4000人計算，人均用地面積32.33m2/人。第三十六條對外交通用地〔T〕1、保存公路局施工完成的公路線路〔中湖——桑植縣，向家坪——黃河〕不變。在旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內，將其規(guī)劃為村鎮(zhèn)主要道路，加大道路紅線寬度，提高道路等級。在風景名勝區(qū)入口區(qū)和向家坪設置長途汽車?？空?。2、在旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內，不單獨計算上述對外交通用地的面積，而是計入旅游鎮(zhèn)道路廣場用地之中。3、改造天子山旅游鎮(zhèn)至天子山景區(qū)的道路，道路等級為三級公路，并采取相應措施防范潛在工程地質災害的發(fā)生。4、在向家坪村東部過境道路路邊設置一座加油站。第三十七條道路廣場用地〔S〕1、將旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內的過境公路規(guī)劃為旅游鎮(zhèn)主要道路。增加次要道路聯(lián)系各功能組團。在風景名勝區(qū)效勞設施用地中根據(jù)風景名勝區(qū)開展的需要設置集散廣場和停車場。2、規(guī)劃道路廣場用地面積為2.99公頃，占規(guī)劃建設用地的11.55％，按旅游鎮(zhèn)總人口4000人計算，人均用地面積7.48m2/人。第三十八條公用工程設施用地〔U〕1、公用工程用地〔U1〕：不單獨設置郵電局用地和變電站用地，可以根據(jù)實際需要在風景名勝區(qū)效勞設施用地中設郵政、電信效勞門市部，在各功能組團內根據(jù)實際需要設置10KV變電箱。規(guī)劃區(qū)內沒有高壓線路通過；在建設區(qū)內不單獨設置供水用地；在規(guī)劃區(qū)東部設置小型污水處理站和液化氣供給站。2、環(huán)衛(wèi)設施用地〔U2〕：不單獨設置公共廁所，旅游鎮(zhèn)內所有賓館、酒店、政府機關及事業(yè)單位的廁所必須對公眾開放；在向家坪東部設置一座垃圾中轉站。3、規(guī)劃公用工程設施用地面積為0.23公頃，占規(guī)劃建設用地的0.88％，按旅游鎮(zhèn)總人口4000人計算，人均用地面積0.57m2/人。第三十九條綠化用地〔G〕1、公共綠地〔G1〕：主要分布在規(guī)劃鎮(zhèn)政府北側，沿河布置。2、防護綠地〔G2〕：在過境公路沿線布置防護綠地。3、規(guī)劃綠化用地2/人。第四十條水域和其他用地〔E〕1、水域〔E1〕：保存、整治規(guī)劃區(qū)內的溪流及其灘地。2、農林種植地〔E2〕：保存規(guī)劃區(qū)內的局部農田，形成鄉(xiāng)土特色突出的農田景觀。3、旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內水域和其他用地總面積為15.82公頃。第四十一條旅游鎮(zhèn)規(guī)劃用地指標見下表旅游鎮(zhèn)規(guī)劃用地計算表分類代號用地名稱現(xiàn)狀〔2000年〕規(guī)劃〔2021年末〕大類小類用地面積〔ha〕比例(%)人均用地面積〔m2/人〕用地面積〔ha〕比例(%)人均用地面積〔m2/人〕160024004000R居住建筑用地R1村民住宅用地R2居民住宅用地C公共建筑用地-C1行政管理用地-C2教育機構用地C3文體科技用地-C4醫(yī)療保健用地-C5商業(yè)金融用地--風景名勝區(qū)效勞設施用地6.15S道路廣場用地-U公用工程設施用地G綠化用地G1公共綠地G2生產防護綠地旅游鎮(zhèn)建設用地100100-E水域和其他用地E1水域E2農林種植地旅游鎮(zhèn)建設區(qū)用地第七章專項工程規(guī)劃第四十二條道路交通規(guī)劃1、道路分類：規(guī)劃區(qū)內道路分公路和村鎮(zhèn)道路兩類。2、公路：過境公路與旅游鎮(zhèn)主要道路合二為一，紅線寬度為10米。旅游鎮(zhèn)通往風景名勝區(qū)的公路車行道寬7米。車行道寬7米，為兩車道。3、村鎮(zhèn)道路分為二級：三級道路紅線寬10米〔旅游鎮(zhèn)主路，亦即過境公路〕，四級道路紅線寬7米。車行道寬7米，為兩車道。4、交通組織〔1〕過境交通從旅游鎮(zhèn)絕大多數(shù)功能組團邊緣通過，減少內部交通與過境交通的混雜。在風景名勝區(qū)入口區(qū)和向家坪村設置長途汽車?？空尽！?〕進入風景名勝區(qū)的交通在風景名勝區(qū)入口區(qū)轉換，游客在景區(qū)門票站以內換乘環(huán)保汽車進入景區(qū)。〔3〕旅游鎮(zhèn)內部交通除了利用上述道路外，還有內部交通線路相連通。第四十三條綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、豐富綠地類型，強化自然生態(tài)特色，強化山林野趣、田園風光與旅游鎮(zhèn)內部的公共綠地、防護綠地之間的聯(lián)系，加強地塊內部的綠化美化工作。2、綠地類型包括公共綠地、防護綠地、附屬綠地和生態(tài)控制綠地?！?〕公共綠地主要分布在規(guī)劃鎮(zhèn)政府北側河流沿線?！?〕防護綠地主要分布在過境公路沿線?！?〕附屬綠地：指各類建設用地中的綠化用地，如居住建筑用地和商業(yè)金融用地中的附屬綠地?！?〕生態(tài)控制綠地：指規(guī)劃區(qū)內保存的農林種植地和規(guī)劃區(qū)外圍的山林用地。3、規(guī)劃區(qū)內涉及到退耕還林的用地，要按照林業(yè)部門的有關規(guī)定，選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種進行綠化，并采取相應措施預防森林火災和有害生物的侵入。4、人均綠地指標m2/人m2m2。第四十四條景觀風貌規(guī)劃1、景觀格局〔1〕強化規(guī)劃區(qū)四周山體的退耕還林和植樹造林工作，營造綠色景觀邊界?！?〕嚴格控制旅游鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)的范圍，將旅游鎮(zhèn)景觀與鄉(xiāng)村景觀相區(qū)別。〔3〕強化景觀廊道建設，在保證防洪要求的根底上，對濱河景觀帶進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，保存濱河局部農田?！?〕強化景觀節(jié)點建設，包括旅游鎮(zhèn)入口、風景名勝區(qū)入口、河流景觀廊道交匯點等。2、建筑風貌〔1〕天子山旅游鎮(zhèn)所在的四周高山環(huán)繞，谷地狹窄，建設用地呈帶狀分布。為保持空間的通暢，防止擁堵感，要嚴格控制建筑高度和密度，保證建筑后退道路紅線距離，嚴格控制開敞空間。〔2〕建筑風格為具有地方特色的現(xiàn)代建筑，灰瓦、白墻〔建議使用涂料〕，坡屋頂。禁止使用玻璃幕墻和白瓷磚。建筑應依山就勢，形成退臺式建筑格局。3、嚴格限制規(guī)劃區(qū)內的建筑層數(shù)和高度根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，本規(guī)劃區(qū)內，居住建筑層高為3.3米，公共建筑層高為3.6米。〔1〕建設區(qū)內住宅建筑層數(shù)不超過3層〔12米〕。〔2〕建設區(qū)內公共建筑層數(shù)不超過4層〔16米〕?！?〕建設區(qū)外的村民住宅建筑以2層為宜〔8米〕。4、嚴格控制城鎮(zhèn)建設區(qū)的建筑密度和建筑容積率〔1〕居住用地的建筑容積率不超過1.0，建筑密度不超過30%。〔2〕公共設施用地的建筑容積率不超過1.2，建筑密度不超過30%。5、嚴格控制建筑后退道路紅線的距離。建筑后退道路紅線、綠地邊界線的距離不小于3米，在道路交叉口處可通過建筑后退紅線形成小型公共開放空間。6、嚴格控制建設區(qū)綠地率規(guī)劃建設區(qū)內總體綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于45%。建設用地地塊內綠地率不低于35%〔停車場等特殊性質的用地除外〕。第四十五條給水工程規(guī)劃規(guī)劃建設區(qū)最高用水量為1268m3/d，生活用水量為1174m3/d。給水水源取自上游溪水，修建輸水管線引至建設區(qū)，沿區(qū)內主干道敷設供水管網，并在地勢較高處設置高地水池。對水源地采取相應的保護措施，禁止游人進入。第四十六條排水工程規(guī)劃規(guī)劃建設區(qū)最高日生活污水總量為939m3/d。污水經收集進入污水處理站〔建議采取生化處理方式〕。統(tǒng)一處理到達?湖南省污水排放一級標準?后，排入自然河流。采用雨、污水分流制系統(tǒng)。雨水經收集分別就近排入河流。沿公路設置污水主干管。第四十七條供電工程規(guī)劃10KV電源由西南部中湖變電站35KV供電主供，兩路電源互為備用。規(guī)劃區(qū)內不設變電站。規(guī)劃區(qū)內設四座10KV/0.4KV變電所，就近向各建筑供電，10KV變電所盡量采用附設式變電所，大型公建內10KV電源深入建筑物負荷中心，變壓后供樓內及周邊地區(qū)用電，無公建的集中住宅區(qū)內可考慮采用室外箱式變電所。第四十八條郵電工程規(guī)劃在規(guī)劃鎮(zhèn)政府用地內兼容電信中心，在電信中心設一個4000門交換中心，負責全鎮(zhèn)的工程。在風景名勝區(qū)效勞設施用地中兼容郵政和電信門市部。第四十九條燃氣工程規(guī)劃在規(guī)劃建設區(qū)東部設置液化氣瓶裝供給站。供氣規(guī)模為1500-2500戶。瓶裝供給站設置在向家坪東部。液化氣瓶裝供給站用地面積約500平方米。第五十條環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃1、逐步實現(xiàn)旅游鎮(zhèn)生活垃圾的分類化、減量化，逐步實現(xiàn)廢棄物處置處理的無害化、減量化、資源化、效益化，完善環(huán)衛(wèi)設施配備。2、旅游鎮(zhèn)內所有賓館、酒店、政府機關及事業(yè)單位的廁所必須對公眾開放；設置一座垃圾中轉站。在景區(qū)入口外的旅游效勞組團內設置一座公共廁所。3、近期將旅游鎮(zhèn)內部的垃圾統(tǒng)一收集后運送到旅游鎮(zhèn)外的垃圾填埋場填埋，遠期運送到張家界市垃圾處理廠統(tǒng)一處理。4、在建設區(qū)東部設置一座小型污水處理站。第五十一條綜合防災規(guī)劃1、防洪規(guī)劃〔1〕重點保護旅游鎮(zhèn)建設區(qū)，保護區(qū)面積為16.7公頃?！?〕防洪規(guī)劃原那么為：全面規(guī)劃、重點突出、遠近結合；旅游鎮(zhèn)防洪和河道治理相結合；防洪治理工程與旅游鎮(zhèn)市政建設相結合；工程措施與非工程措施相結合，因地制宜，綜合治理?！?〕規(guī)劃基準年為2005年，按二十年一遇洪水設防。〔4〕設計洪水成果見下表。河段設計洪水成果表單位：ｍ３／sＰ％河段集雨面積〔平方公里〕２％3.33％5%10%20%50年30年20年10年5年11381201128970220918116913610732402081941561224255221207166130〔5〕防洪規(guī)劃①濱河道路與防洪堤結合設置，需同時滿足交通和防洪要求。②根據(jù)具體情況分塊解決，分步實施。③保存規(guī)劃區(qū)內的河灘地，增大行洪、滯洪區(qū)域。④綜合治理建設區(qū)外的河流水系，提高流域內儲洪、削峰能力。⑤設堤防各控制斷面的最小河道寬度見下表。由于缺乏必需的水文資料，在防洪規(guī)劃中無法確定防洪堤的標高。各控制斷面的最小寬度表Ｐ％控制點集雨面積〔平方公里〕最小控制斷面寬度(米)115225325430〔6〕對于超設計標準的特大洪水，在嚴重危及平安的情況下，應采取相應的應急措施。2、排澇規(guī)劃在地勢低洼的地塊設排澇泵站。為防止山洪，可以沿各山腳線設排洪溝。3、消防規(guī)劃旅游鎮(zhèn)內不設置易燃、易爆等危險品倉庫。將加油站、液化氣站的建設和經營納入專業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，未經批準，禁止個人和其他單位在天子山旅游鎮(zhèn)興建加油站、液化氣及其他化學危險品倉庫。加油站、液化氣站周圍必須按消防標準留出足夠的防護距離。4、工程地質災害：由于地質災害根底資料缺乏，所以無法進行地質災害評估。在具體工程工程規(guī)劃設計之前必須對潛在地質災害進行評估，并采取相應的防護措施。據(jù)現(xiàn)場踏勘的情況，建設區(qū)溪流北部的旅館用地坡度相對較大，又可能發(fā)生滑坡等地質災害。在具體工程實施前，需要重點勘查，如果證實存在潛在地質災害，那么不能進行開發(fā)建設，將其保存為生態(tài)綠地。5、抗震規(guī)劃：天子山旅游鎮(zhèn)規(guī)劃為6度抗震設防區(qū)。利用旅游鎮(zhèn)內部的開放空間作為地震疏散用地。6、防疫規(guī)劃：將衛(wèi)生防疫站和疾病控制中心與醫(yī)院統(tǒng)一設置。建立流行病監(jiān)測系統(tǒng)，預防為主，防治結合。第五十二條環(huán)境保護規(guī)劃1、大氣環(huán)境保護規(guī)劃〔1〕改變規(guī)劃區(qū)內落后的燃燒方式，提高燃燒效率，提高氣化率和型煤普及率。提倡使用電能、太陽能等清潔能源。在農村居民點大力開展沼氣?！?〕通過技術和行政手段減少汽車尾氣的污染。限制進入景區(qū)的機動車量，游客乘坐環(huán)保汽車進入景區(qū)?！?〕提高規(guī)劃區(qū)內的綠化率，充分利用植物凈化空氣?！?〕建設區(qū)內禁止使用燃煤鍋爐，居住組團和景區(qū)入口區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃目標為二類標準，其余為一類大氣環(huán)境標準。2、水環(huán)境保護規(guī)劃在建設區(qū)內修建污水處理站，旅游鎮(zhèn)污水收集處理后，到達一級排放標準后再排入自然河流。通過生態(tài)和工程途徑相結合對規(guī)劃區(qū)內的河流堤岸、灘地和河床進行綜合整理，兼顧防洪、美觀，同時減少沖刷和水土流失。地表水執(zhí)行一類水標準。3、固體廢物綜合整治規(guī)劃逐步推行垃圾分類收集處理，實現(xiàn)固體廢物的減量化和資源化，提高廢物的再利用率，降低固體廢物處理本錢。對垃圾進行填埋處理。4、噪音污染控制規(guī)劃〔1〕交通噪音的控制：加強對規(guī)劃區(qū)內車輛的管理，禁止使用高音喇叭；提高道路兩側的綠化率，在用地條件允許的地段，在交通性道路與其他建設用地之間設置一定寬度的綠地。〔2〕建筑施工和社會生活噪音的控制：加強管理和監(jiān)督，并通過技術手段吸聲防噪。第八章分期建設規(guī)劃第五十三條近期建設工程1、道路橋梁工程和防洪工程〔1〕改造中湖鄉(xiāng)——天子山鎮(zhèn)——桑植縣的道路，旅游鎮(zhèn)內路段是重點?！?〕改造天子山鎮(zhèn)——天子山景區(qū)的道路?！?〕新建向家坪經黃河村至索溪峪鎮(zhèn)的道路，旅游鎮(zhèn)內部路段是重點?！?〕新建或改造與上述道路配套的橋梁?！?〕結合濱河道路的修建做好防洪堤建設。2、公用工程設施〔1〕給水工程：劃定水源保護區(qū)并加以嚴格保護，確定取水點并采取相應的蓄水措施?！?〕排水工程：建設污水處理站?！?〕工程管線：結合道路工程建設沿路鋪設工程管線。3、政府搬遷和風景名勝區(qū)入口區(qū)改造將天子山旅游鎮(zhèn)政府及其下屬機構搬遷，改造風景名勝區(qū)入口區(qū)，樹立景區(qū)入口形象，解決景區(qū)的交通轉換和配套商業(yè)效勞問題，改造與其相鄰的商住綜合建筑。4、旅館建設在建設區(qū)東部建設以休閑度假為主要功能的旅館區(qū)，可以考慮汽車旅館的形式；逐步取消低檔旅館。5、濱河綠地建設結合防洪、景觀以及相鄰用地的功能要求，建設濱河綠地，提升天子山旅游鎮(zhèn)的總體形象。第五十四條遠期建設1、搬遷中小學校，提高新建學校的環(huán)境和配套水平。在原有學校的位置修建旅館。2、統(tǒng)一規(guī)劃建設居住組團，改善當?shù)鼐用竦木幼『蜕瞽h(huán)境。3、進一步完善道路及公用工程設施建設。4、完善旅游賓館酒店的建設，完善旅游效勞設施建設。5、完善其他各項建設工程，建成功能合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮的新型旅游旅游鎮(zhèn)。第九章建設控制規(guī)劃第五十五條土地使用性質細分及兼容性范圍控制1、地塊用地性質劃分至小類。在開發(fā)過程中，由于現(xiàn)實原因或特殊要求，需要變更規(guī)劃用地性質時，必須經規(guī)劃主管部門核準。2、建筑的改建、擴建和新建，其使用性質應同所在地塊的土地使用性質相符。3、建筑物使用性質的變更及建筑的改建、擴建和新建后使用性質與所在地塊的土地使用性質不符時，必須事先經規(guī)劃主管部門核準。第五十六條土地使用強度控制1、建設區(qū)內所有建筑物、構筑物、擴建和新建后的建筑密度、建筑限高、容積率和綠地率均應符合圖紙中的有關規(guī)定。2、建筑間距必須符合消防、綠化、衛(wèi)生、環(huán)保、道路交通、工程管線、建筑保護和空間景觀等方面的要求。第五十七條綜合環(huán)境質量控制1、公共建筑工程控制〔1〕行政管理：鎮(zhèn)政府和派出所、建設與土地管理機構、農林水電管理機構、工商稅務所、糧管所以及交通監(jiān)理站等統(tǒng)一設置；居委會可以結合居民住宅用地統(tǒng)一設置?！?〕教育機構：初級中學和小學統(tǒng)一設置〔建議將中學并入中湖鄉(xiāng)中學〕；幼兒園和托兒所可以結合居民住宅用地統(tǒng)一設置?！?〕文體科技：影劇院、燈光球場和體育場可以利用學校操場統(tǒng)一建設；科技站可以設置在行政管理建筑中。修復黑神廟?！?〕醫(yī)療保?。盒l(wèi)生院、防疫、保健站與方案生育指導站統(tǒng)一設置。休療養(yǎng)型旅館中可以設置醫(yī)療保健設施?！?〕商業(yè)金融：各類商業(yè)零售業(yè)店鋪、銀行、信用社和保險機構、餐飲效勞業(yè)店鋪集中設置在旅游鎮(zhèn)中心；旅館和招待所等主要為游人效勞，集中布置?！?〕在風景名勝區(qū)入口區(qū)設置門票站。2、道路及其設施與內外道路關系控制〔1〕道路及其設施控制：根據(jù)道路規(guī)劃設計的相關要求提出道路定線要求。道路豎向設計綜合考慮地形、防洪防澇、街坊排水和工程管網的布線要求，統(tǒng)一采用黃海高程，濱河道路同時兼顧防洪堤的功能，需要根據(jù)防洪需要進一步調整。在規(guī)劃景區(qū)入口區(qū)、住宅組團和公建用地內等根據(jù)相關要求配置相應數(shù)量的停車位?！?〕內外道路關系控制：沿街建筑后退道路紅線距離參見道路系統(tǒng)規(guī)劃圖中的道路斷面圖；相鄰地塊建筑后退用地邊界的距離以滿足消防通道為準。3、旅游鎮(zhèn)特色與環(huán)境景觀控制〔1〕根據(jù)不同功能區(qū)的使用特色，依山臨河進行建筑布局，形成環(huán)境優(yōu)美的居住組團、旅館區(qū)和旅游鎮(zhèn)中心，營造舒適宜人的居住和商業(yè)休閑購物環(huán)境?！?〕建筑風格為現(xiàn)代建筑，風格宜簡潔明快，并具有地方特色。建筑材料的選用應有地方特色，建筑外裝修嚴禁大量使用白色或其他與整體環(huán)境不符的瓷磚，不得大量使用玻璃幕墻。建筑體量宜小不宜大，宜分散不宜過于集中?！?〕規(guī)劃區(qū)內所有的標志、公告