IV平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的運用實證研究摘要績效管理與考核作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中最為關鍵的環(huán)節(jié)，其不僅對企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)發(fā)揮著重要的導向作用，同時也會對企業(yè)市場核心競爭力和可持續(xù)開展有著極大影響，如何創(chuàng)造和保持良好的經(jīng)營績效是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中面對的主要課題。上世紀90年代開始，平衡計分卡作為一種績效評價工具被廣泛應用到經(jīng)濟興旺國家的企業(yè)績效管理中，并且很多世界五百強企業(yè)通過實踐證明了這一績效評價工具的有效性，各企業(yè)管理者開始充分認識到績效管理對企業(yè)經(jīng)營績效的重要性。為此，鑒于我國鐵路行業(yè)市場化程度的不斷深化，是否可以將平衡計分卡這一績效評價工具應用到鐵路企業(yè)績效管理中，是本論文在研究過程中亟待解決的首要問題。對于內(nèi)蒙古呼準鐵路公司來說管理者已經(jīng)充分意識到傳統(tǒng)績效管理體系的缺乏，為了確保公司在劇烈的市場競爭中可以具備足夠核心競爭力，不僅要通過更為科學的管理模式來滿足客戶的多元化需求，同時也要通過對績效管理體系的創(chuàng)新，來進一步提高公司總體工作效率和經(jīng)營績效。然而，就內(nèi)蒙古呼準鐵路公司傳統(tǒng)績效管理來說將重點集中在了財務數(shù)字上，嚴重忽略了公司戰(zhàn)略、客戶以及員工等非財務因素對經(jīng)營績效帶來的眾多影響。因此，探索平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的運用具有高度可行性。本論文在研究過程中的主要內(nèi)容如下：第一章：緒論。本章主要介紹了論文的研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及論文框架等。第二章：相關根本理論。本章主要是結合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀對一些相關概念進行界定，包括鐵路工程、績效評估、工程管理等，并將其作為根底對我國鐵路公司績效管理進行了分析。第三章：內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理現(xiàn)狀及問題分析。本章首先對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司背景進行了介紹，并對該鐵路公司績效管理工作開展中存在的具體問題進行了分析，著重分析該鐵路公司績效評估指標設計中存在的缺陷與缺乏。第四章：平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的構建與應用。本章結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理工作現(xiàn)狀，引入平衡記分卡的理論和評價模型，詳細分析了平衡計分卡的四個評價要素，并對平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的實施過程、實施原那么以及評價模型等方面進行詳細闡述。最后，展望了平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的應用前景。本論文在研究過程中主要采用了理論與實際相結合、文獻資料法、調(diào)查數(shù)據(jù)分析法等經(jīng)典研究方法，為平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司中的有效應用提供指導。關鍵詞：平衡計分卡；績效管理；鐵路工程；工程管理AbstractPerformancemanagementandassessmentasthemostimportantpartofmodernenterprisemanagement，itnotonlyplaysanimportantroleintherealizationofcorporatestrategicobjectives，butalsohasagreatimpactonthecorecompetitivenessandsustainabledevelopmentofenterprises.Inthelastcentury，90years，balancedscorecardasaperformanceevaluationtooliswidelyappliedtotheenterpriseperformancemanagementinthedevelopedcountries，andmanyoftheworld'stopfivehundredenterpriseshaveprovedtheeffectivenessofthisperformanceevaluationtool.Therefore，inviewofthecontinuousdeepeningofthedegreeofmarketofourcountry'srailwayindustry，whetheritcanbeappliedtotheperformancemanagementoftherailwayenterprises，istheprimaryproblemtobesolvedinthisthesis.FortheXXrailwaycompany，theauthorhasfullyrealizedthelackofthetraditionalperformancemanagementsystem，inordertoensurethatthecompanyinthefiercemarketcompetitioncanhavethecorecompetitiveness，notonlythroughmorescientificmanagementmodetomeetcustomerneeds，butalsothroughtheperformancemanagementsysteminnovation，tofurtherimprovethecompany'soverallworkefficiencyandmanagementperformance.However，thetraditionalperformancemanagementoftheXXrailwaycompanywillfocusonthefinancialfigures，thecompany'sstrategy，customerandemployee，etc..Therefore，itishighlyfeasibletoexploretheapplicationofBalancedScorecardintheperformancemanagementofXXrailwaycompany.Themaincontentsofthisthesisareasfollows:Chapter1:introduction.Thischaptermainlyintroducestheresearchbackground，theresearchsignificance，thedomesticandforeignresearchstatusandtheframeworkofthepaper.Thesecondchapter:basictheory.Thischapterismainlyaboutthedefinitionofsomerelatedconcepts，includingrailwayengineering，performanceevaluation，projectmanagementandsoon.Thethirdchapter:thepresentsituationandproblemsoftheperformancemanagementofXXrailwaycompany.Inthischapter，thebackgroundofXXrailwaycompanyisintroduced，andthespecificproblemsintheperformancemanagementoftherailwaycompanyareanalyzed.Thefourthchapter:theconstructionandapplicationofBalancedScorecardintheperformancemanagementofXXrailwaycompany.Inthischapter，thepaperintroducesthetheoryandevaluationmodelofthebalancedscorecard，andanalyzesthefourevaluationfactorsofthebalancedscorecard，andthenanalyzestheimplementationprocess，theimplementationprincipleandtheevaluationmodeloftheXXXX.Finally，theapplicationprospectoftheBalancedScorecardintheperformancemanagementofXXrailwaycompanyisprospected.Inthecourseoftheresearch，thispapermainlyadoptstheclassicalresearchmethods，suchastheoryandpractice，theliteraturedatamethod，andthedataanalysismethod，whichcanprovideguidanceforthebalancedscorecardintheeffectiveapplicationofXXrailwaycompany.Keywords:BalancedScorecard；Performancemanagement；Railwayengineering；Projectmanagement目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IV關鍵詞： VAbstract VIKeywords: VII第1章緒論 1 1 1 2 2 3 41.3研究內(nèi)容、方法及思路 5 5 6 6第2章相關根本理論 8 8 8 8 9 9 9 10 10 12 12 12 13第3章內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理現(xiàn)狀及問題分析 15 15 15 16 16 17 18 19 20 20 22 23 29 30 30 31第4章平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的構建與應用 33 33 34 36 36 36 38 38 39 40 41 41 42 42 42 425績效管理的改良方案實施的保障措施 44 445.2完善企業(yè)文化建設，引導績效管理 44 45 46結語 47參考文獻 48附錄——鐵路公司績效管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷 52致謝 54第1章緒論近年來，我國鐵路工程工程建設開始進入一個高速開展階段，鐵路工程建設規(guī)模、資金投入規(guī)模均有了顯著增加，尤其是高速鐵路工程工程建設規(guī)模的不斷擴大，對進一步提高我國鐵路運輸系統(tǒng)的運能效率發(fā)揮了重要作用。2021年，我國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資方案總規(guī)模為7300億元，其中有6100億元用于各地區(qū)鐵路交通網(wǎng)建設，鐵路總公司根據(jù)“十二五〞規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、運輸急需、經(jīng)濟效益和資金籌措等因素，安排鐵路勘察設計工程118項，其中擬新開工工程60項、投資規(guī)模10144億元，儲藏工程20項、投資規(guī)模2492億元，開展前期工程38項、投資規(guī)模6317億元，并且有大量鐵路工程工程開始進入實施階段。我國鐵路系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制下，鐵路局作為鐵路總公司下屬的鐵路運輸企業(yè)，其在鐵路工程工程中被作為鐵路總公司確定鐵路工程工程的法人和建設管理單位，在鐵路工程工程建設階段要承當十分重要的管理工作，各鐵路局在面對工程量大、結構復雜、施工環(huán)節(jié)多、施工周期長、技術質(zhì)量要求高的鐵路工程工程時，能否在鐵路工程建設工程管理中建立更為科學的績效管理體系，那么決定了鐵路局能否在開展中進一步提高自身的建設管理水平，同時也是社會各領域在開展中對各鐵路局提出新的客觀需求，其關系到鐵路局能否在“十三五〞期間進一步提高我國鐵路交通系統(tǒng)的整體運能效率。筆者對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理考核工作及該鐵路公司的績效管理工作有了一個客觀了解，雖然遵循其績效管理體系設立了專門的績效管理部門，并建立了較為科學、健全的績效考核制度、程序以及流程等，但是該鐵路公司所設置的績效考核指標體系存在一些問題，再加上績效考核手段過于單一、落后，導致公司績效管理工作的開展難以發(fā)揮出應有的作用。這些問題都嚴重影響了內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理工作的實效性，也對工程管理部門和工程管理人員的工作積極性產(chǎn)生了極大影響，因此，將平衡計分卡這一績效考核工具引入到公司鐵路工程工程管理績效考核中，有助于為鐵路公司績效管理工作的開展提供一個新的思路，對提高各鐵路局績效考核管理工作的效能有著重要的參考意義。對于鐵路公司來說績效管理是一項十分重要的管理科學，其可以在一定時期內(nèi)科學的、動態(tài)的衡量每一個員工的工作效果，以便于公司制定出更為科學、有效的績效管理標準，確保各級管理者可以明確了解各崗位職工在考核期內(nèi)的工作業(yè)績、業(yè)務能力等，以便于更好的對每一個鐵路職工的工作效率和效果有一個科學的評估。同時，績效管理工作開展中旨在通過客觀評價鐵路職工的工作行為，是各級管理者更為準確的去了解每一位職工的工作績效，這對進一步提高各管理單位的管理績效有著重要意義，對推動鐵路公司經(jīng)營目標的實現(xiàn)有著重要的意義，同時也有助于進一步激發(fā)每一位鐵路職工的積極性和主動性。為此，就本研究來說結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效考核工作現(xiàn)狀，對平衡計分卡應用到鐵路工程工程績效管理進行探討，這對進一步完善鐵路公司績效管理的相關理論研究有著重要意義。再者，本研究結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效考核現(xiàn)狀，設計出一套適用于鐵路公司行之有效的績效管理評價體系，對改善各鐵路局建設管理工作、提高鐵路工程工程建設經(jīng)濟效益和社會效益等方面有著十分重要的現(xiàn)實意義。我國鐵路行業(yè)在當前依舊處于轉(zhuǎn)軌開展階段，將平衡計分卡這一績效評價工具引入到鐵路工程工程管理績效考核體系中，對推動各鐵路公司實現(xiàn)績效管理思想革新有著重要意義，有助于幫助各鐵路公司探索出更高效的鐵路工程工程管理模式，對改善各鐵路公司鐵路工程工程管理工作質(zhì)量和成效有著重要作用。同時，本研究有助于幫助各鐵路公司建立一套科學、合理的績效評價機制，不僅有助于公司更好的去保障每一個鐵路職工的合法權益，同時也有助于更好的調(diào)動職工在工作中的積極性，推發(fā)開工通過不斷改良自身工作績效來提高總體工作效率，這對促進鐵路公司經(jīng)營效益的提升有著十分重要的現(xiàn)實意義。上世紀90年代，信息化革命開始后對世界各國都產(chǎn)生了極大的震動，對于現(xiàn)代企業(yè)來說在這一特殊背景下其績效管理理念發(fā)生了巨大變化，更多企業(yè)開始認識到以財務性指標為主導的績效管理模式，已經(jīng)難以滿足企業(yè)在當前的多元化、個性化的經(jīng)營管理需求。哈佛商學院教授羅伯特·卡普蘭針對現(xiàn)代企業(yè)對績效管理模式創(chuàng)新的迫切需求，于1992年提出了平衡計分卡這一績效評價工具，平衡計分卡在當前已經(jīng)被廣泛應用到各大企業(yè)中，并且國內(nèi)外學者均對平衡計分卡的應用與實踐開展了大量研究。Kaplan、Norton〔1992年〕在研究中首次提出了平衡計分卡理論，該理論強調(diào)各企業(yè)在執(zhí)行戰(zhàn)略目標過程中，在績效管理中必須要使用可以進行測量的指標，平衡計分卡體系具備有限的相關指標數(shù)量，并將平衡計分卡體系的指標歸納為四組。同時，作者提出了如何選擇并歸集評價指標是平衡計分卡在應用中的關鍵。Kaplan、Norton〔1993年〕對美國三家企業(yè)績效管理中應用平衡計分卡的案例進行了研究，作者指出平衡計分卡對于各企業(yè)績效管理工作來說并不是萬能的，為了確保平衡計分卡在應用中可以發(fā)揮出應有的作用，企業(yè)必須要堅持因地制宜的根本原那么，結合企業(yè)所處行業(yè)特點和企業(yè)自身特點，設計出一套符合企業(yè)績效管理需求的評價指標體系，這樣才能充分發(fā)揮出平衡計分卡的積極作用。IhsanYuksel〔2021年〕對平衡計分卡的測量維度、評價維度等方面進行了研究，作者使用ANP集成平衡計分卡的計算，確定企業(yè)在遠景和戰(zhàn)略根底上的績效水平。作者通過模型分析結果證明了平衡計分卡不同層面的績效指標是可以合并的，但是前提是需要ANP技術的支持下。AnaghaGokhale〔2021年〕在研究中以Zachman企業(yè)作為案例，探討了平衡計分卡框架與企業(yè)架構框架相整合應用所帶來的影響，并且作者從平衡計分卡框架中吸收了鼓勵層面的效果，對彌補Zachman企業(yè)在鼓勵方面的缺乏發(fā)揮出了重要作用。SylvesterMilesNewtonJr〔2021年〕在研究中基于顧客視角，對平衡計分卡在某企業(yè)中的具體應用進行了評價，其研究結果證明了該企業(yè)實現(xiàn)進度管理與平衡計分卡融合應用后，在支持企業(yè)流程級別商業(yè)活動上發(fā)揮出了重要作用。同時，作者在研究中認為平衡計分卡模型可以被應用到企業(yè)大多數(shù)業(yè)務部門的設想，例如，將平衡計分卡模型應用到企業(yè)生產(chǎn)車間進程管理中，對提高企業(yè)生產(chǎn)車間的整體管理效率有著重要作用。JinghuaFan〔2021年〕在研究中對平衡計分卡在企業(yè)質(zhì)量管理中的應用進行了探索，其作者基于平衡計分卡模型構建出了多維度的質(zhì)量控制指標評價框架，將公司戰(zhàn)略與審計質(zhì)量緊密結合起來，并將運用平衡計分卡的質(zhì)量控制過程，滲透到了企業(yè)風險控制、控制流程以及控制機制等方面，其研究結果證明了平衡計分卡理論的應用有助于進一步提高審計質(zhì)量管理水平。平衡計分卡這一理論誕生于西方經(jīng)濟興旺國家，并且從1992年開始便已經(jīng)被應用到企業(yè)績效管理中，所以國外有關績效記分卡的研究不僅僅局限于在某領域的探索，同時也對績效記分卡應用流程、應用經(jīng)驗總結、應用效果評價等方面進行了大量系統(tǒng)研究，就國外績效記分卡的相關研究成果來說十分豐富且涵蓋眾多領域。賈楠〔2021年〕在研究中對平衡計分卡在國內(nèi)近幾年的研究現(xiàn)狀進行了總結，作者運用文獻資料法分析了平衡計分卡在國內(nèi)企業(yè)應用中暴露出的多種問題，并結合大量案例對其得出的結論進行了佐證。同時，作者認為之所以平衡計分卡在國內(nèi)企業(yè)應用中出現(xiàn)了大量問題，是因為國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營管理模式上存在漏洞。遲駿〔2021年〕在研究中對我國企業(yè)引入平衡計分卡理論進行了探索，并對平衡計分卡在我國企業(yè)中的應用困境進行了分析。作者研究結果指出我國理論界和實務界要著重解決一下問題：第一，平衡計分卡傳統(tǒng)理論與創(chuàng)新理論之間的關系問題；第二，東西方管理哲學之間的區(qū)別和融合問題；第三，企業(yè)員工管理意識普遍偏低問題。趙青華〔2021年〕在研究中對平衡計分卡理論的先進性問題進行了探討，作者認為利息相關者理論提出的BSC關注范圍不夠廣泛的看法，并不能對企業(yè)戰(zhàn)略進行合理解釋，EVA理論推崇者提出的BSC指標矛盾問題等，均是阻礙平衡計分卡理論在國內(nèi)開展和應用的根本原因。王文文等人〔2021年〕在研究中以國內(nèi)某國有企業(yè)為例，結合該國有企業(yè)行業(yè)特點從平衡計分卡角度構建了質(zhì)量考核指標體系，作者通過該指標體系在該國有企業(yè)中的具體應用，提出了提高員工參與性、滿意度以及歸屬感的結論，作者認為只有這樣才能進一步提高該國有企業(yè)員工的工作績效。吳明濤等人〔2021年〕基于低碳經(jīng)濟理論對鐵路企業(yè)進行了研究，在平衡計分卡模型根底上設計出了一套包含財務、客戶、內(nèi)部業(yè)務流程、學習與成長、環(huán)境責任的績效考核指標體系，運用層次分析法和特爾菲法對評價指標的權重進行了測量。同時，作者指出其所設計出的績效考核指標體系在應用中不僅要重視整體綜合評價法，同時也要將多級模糊綜合評價法應用其中，這對提高鐵路企業(yè)績效考核結果的客觀性、合理性有著重要意義。總而言之，國外有關平衡計分卡的理論研究和實踐經(jīng)驗總結等方面均領先于國內(nèi)，雖然平衡計分卡被引入國內(nèi)的時間較晚、應用周期較短，但是已經(jīng)開始過渡到由財務性指標向非財務指標與財務指標相結合的階段，并且加強了有關平衡計分卡在各行業(yè)企業(yè)應用的研究，這為平衡計分卡在國內(nèi)企業(yè)中的廣泛應用奠定了重要的理論根底。1.3研究內(nèi)容、方法及思路本論文在研究過程中的主要內(nèi)容如下：緒論。本章主要介紹了論文的研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及論文框架等。第二章相關根本理論。本章主要是結合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀對一些相關概念進行界定，包括鐵路工程、績效評估、工程管理等，并將其作為根底對我國鐵路公司績效管理進行了分析。第三章內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理現(xiàn)狀及問題分析。本章首先對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司背景進行了介紹，并對該鐵路公司績效管理工作開展中存在的具體問題進行了分析，著重分析該鐵路公司績效評估指標設計中存在的缺陷與缺乏第四章平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的構建與應用。本章結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理工作現(xiàn)狀，引入平衡記分卡的理論和評價模型，詳細分析了平衡計分卡的四個評價要素，并對平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的實施過程、實施原那么以及評價模型等方面進行詳細闡述。最后展望了平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的應用前景。本論文在研究中擬采用文獻資料法、多學科交叉融合運用方法的結合。查閱工程管理學、經(jīng)濟學及技術經(jīng)濟與評估等方面的著作，從理論上提升論文的深度。〔1〕文獻資料法筆者從圖書館、CNKI、維普數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫中，收集、整理以及分析了大量有關鐵路工程工程管理績效評估和績效管理的文獻資料，對搜集到了的鐵路工程工程績效評估的成熟經(jīng)驗和成功案例加以總結，為論文后續(xù)研究奠定重要理論根底?！?〕案例調(diào)查法通過對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效評估現(xiàn)狀的調(diào)研，分析其鐵路工程工程績效評估現(xiàn)狀及存在的問題，并綜合運用比擬分析法來分析導致其績效評估問題的原因，以便于設計出一套符合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效管理要求績效考核評估體系?！?〕調(diào)研訪談法為了確保本文所設計出的鐵路工程工程管理績效考核評估體系可以滿足公司需求，筆者運用多種途徑對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理部門的資料進行了收集、整理，并通過到一線工程工程實施調(diào)研的方式獲取了大量的第一手資料，這對進一步提高論文研究成果的實效性奠定了重要根底。本研究以“發(fā)現(xiàn)問題——提出問題——解決問題〞的系統(tǒng)研究思路開展研究工作，具體研究思路如圖1.1所示：我國鐵路工程工程我國鐵路工程工程管理績效評估的研究背景文獻綜述本文研究的內(nèi)容、意義、框架等國外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國鐵路工程工程管理績效評估的內(nèi)涵界定及其特點我國鐵路工程工程管理績效評估工作中存在的主要問題——以內(nèi)蒙古呼準鐵路公司為例以平衡計分法為根底構建工程管理績效評估指標體系結論研究現(xiàn)狀評述重視缺乏指標單一忽略過程第2章相關根本理論“工程管理〞是指建設工程企業(yè)按照一定的經(jīng)濟學規(guī)律，結合我國建設工程領域開展現(xiàn)狀及國情，將各種資源合理應用于建設工程工程中，以便于對整個工程工程進行方案、組織、實施、協(xié)調(diào)以及控制等管理工作，幫助建設工程企業(yè)達成工程工程的既定建設目標。工程管理工作開展中的管理對象以人、材料、機械、資金、信息、科學技術以及市場等為主，在實際操作中不僅要對建設工程工程具體實施全過程進行管理，同時也要將工程管理貫穿到工程立項和交付使用維護的全過程，只有將工程管理工作滲透到建議探討階段、可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、工程實施階段、竣工驗收階段，才能使企業(yè)實現(xiàn)對整個建設工程工程的系統(tǒng)管理，以期企業(yè)既定的建設目標可以順利的實現(xiàn)。工程管理工作開展中強調(diào)將所有的管理工作形成一個整體，確保建設工程工程具體實施階段的有效銜接，利用最少的資源來達成各個階段的建設目標，應用先進的技術方法和理論指導來幫助企業(yè)獲取更大的工程收益。如今，建設工程市場的快速開展使施工企業(yè)間的競爭不斷加劇，企業(yè)不僅要面臨同區(qū)域、國內(nèi)各地區(qū)同行業(yè)的競爭壓力，同時也要受到來自國外企業(yè)的競爭壓力，因此，很多企業(yè)開始將工程管理作為工程管理的核心模式，在歷經(jīng)多年開展后總結了大量的工程管理經(jīng)驗，更充分認識到了工程管理對于工程工程的重要性。工程管理理論不僅將先進的管理實踐經(jīng)驗融入其中，同時也為施工企業(yè)的管理工作提供了豐富的理論工具，以便于施工企業(yè)可以將工程管理真正的應用于工程工程各個環(huán)節(jié)中，對推動建設工程工程管理工作的系統(tǒng)化、標準化以及科學化奠定了重要根底。工程管理工作可以幫助施工企業(yè)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進度以及工程本錢之間的關系，確保建設工程工程既定建設目標順利實現(xiàn)的同時，進一步提高工程工程的總體經(jīng)濟效益，相關資料顯示，同時期、同環(huán)境、同結構的不同建筑工程工程中，應用工程管理的施工企業(yè)可以將日完工量提升50%，并且?guī)椭髽I(yè)降低工程本錢、提高工程質(zhì)量，使企業(yè)利用更短的工期來完成高品質(zhì)建設工程工程的生產(chǎn)，這對提高企業(yè)在工程工程中的收益有著重要的作用?？冃Ч芾碚Q生于上世紀70年代，改革開放后國內(nèi)企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)現(xiàn)績效管理具備的各項優(yōu)勢，于上世紀90年代開始被引入國內(nèi)，并且在當前已經(jīng)被各大企業(yè)應用到經(jīng)營管理體系中。筆者結合國內(nèi)外學者對“績效管理〞的概念界定界定，將其內(nèi)涵界定為：是指企業(yè)為了達成制定好的經(jīng)營目標，根據(jù)員工和他們直接主管之間達成的協(xié)議，通過持續(xù)的、開放的雙向互動溝通過程，來提高企業(yè)員工的績效，并到達進一步開發(fā)整個團隊、個人潛能，形成組織目標所預期的利益和產(chǎn)出，并推動團隊和個人做出有利于企業(yè)目標達成的行為，從而使企業(yè)不斷獲取成功的管理方法便是績效管理。企業(yè)績效管理中需要將企業(yè)戰(zhàn)略目標細分到各個業(yè)務單元中，并將細分的戰(zhàn)略目標落實到每個崗位人員身上，并通過崗位責任制的實施來確保員工的努力可以達成既定戰(zhàn)略目標，通過對每個企業(yè)員工的績效管理有助于提高企業(yè)總體績效，同時有助于進一步提高企業(yè)生產(chǎn)力，確保企業(yè)在劇烈的市場競爭中可以獲取更大的競爭優(yōu)勢?？冃Ч芾韺ΜF(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的實現(xiàn)有著十分緊密的聯(lián)系，績效管理工作水平的提升關系到能否提高員工鼓勵效率，并且其作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的核心，績效管理工作水平會對企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)、核心競爭力培養(yǎng)等有著很大影響。績效管理體系框架主要包括：績效管理制度設計、績效管理組織和責任體系、績效目標體系、績效管理過程四個主要局部。〔1〕績效管理制度設計。各企業(yè)均要結合企業(yè)開展現(xiàn)狀、行業(yè)特征來設計出一套行之有效的績效管理制度，就績效管理制度設計來說是績效管理的首要環(huán)節(jié)，設計出一套統(tǒng)一的、完備的、具有指導性的、標準的績效管理制度，使確?，F(xiàn)代企業(yè)績效管理工作有效開展的根底保障?？冃Ч芾碇贫仍O計中要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié)：企業(yè)戰(zhàn)略目標分解、分層分類考核制度、確定考核等級和考核關系、考核方法選擇、制定考核量表以及考核反響方法等?！?〕績效管理組織與責任體系?，F(xiàn)代企業(yè)績效管理制度設計完成后要理清管理組織與責任體系的關系，績效管理工作的開展必須要有一個組織來進行實施與監(jiān)督，以便于績效管理制度可以有效落實到每一個員工身上，并由該組織來推進績效目標的實現(xiàn)，并結合各部門建議來完成每周、每月、每個地區(qū)績效管理方法的制定和實施?，F(xiàn)代企業(yè)績效管理部門需要對績效管理制度進行總結和反思，以便于總結出更多經(jīng)驗來推動績效管理制度的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新，這樣才能確保企業(yè)績效管理制度可以更好的推動企業(yè)開展?！?〕績效目標體系。績效考核目標體系作為企業(yè)績效管理工作開展中的主要依據(jù)，現(xiàn)代企業(yè)需要結合企業(yè)戰(zhàn)略目標來制定科學、完善、客觀的績效考核目標體系，以便于各個績效考核目標可以實現(xiàn)對各崗位員工綜合能力的考核與預測，并通過對員工工作績效的持續(xù)改良來形成一個良性循環(huán)，確保各個員工在工作中為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略開展目標而努力。企業(yè)績效管理目標體系必須要基于企業(yè)戰(zhàn)略開展目標而設計，績效考核體系要涵蓋業(yè)務重點、策略目標以及關鍵指標等，結合各崗位實際需求將其層層分解，從總體上來說績效考核指標體系是圍繞各部門職能和工作流程而建立的，個指標都是相對于“崗位〞而言，并沒有直接涉及到企業(yè)各部門的員工，如何發(fā)揮除員工的主觀能動性來完成各崗位指標，這便是現(xiàn)代企業(yè)績效管理工作中需要完成的主要問題?！?〕績效管理過程?，F(xiàn)代企業(yè)績效管理在實質(zhì)上是一個全方位循環(huán)的過程，而這個過程便是我們在績效管理工作中常說的績效管理體系，而績效管理過程的最終結果是一個反響過程，其包括績效方案制定、績效指導、績效考核、績效方案使用以及績效反響改善等幾個關鍵環(huán)節(jié)。績效管理過程是一個最關鍵的過程，并且上述幾個要素使績效管理體系的主要組成局部，企業(yè)完善的績效管理過程必須要具備上述五個要素，缺一不可，才能構成一個健全的、科學的績效管理過程。鐵路工程工程建設過程中涉及到鐵路運輸生產(chǎn)根底設施、設備建造工程工程總和，其主要包括路基、橋涵、隧道、站場、電氣、機務、車輛、給排水、通信、信號、安防以及環(huán)保等工程工程，所以就鐵路工程工程來說其具有建設規(guī)模大、造價高、建設周期長、工程風險多、施工工藝復雜以及工程管理難度大等特征。為此，就鐵路工程工程在生產(chǎn)管理中具有以下特征：建設規(guī)模大。鐵路工程工程生產(chǎn)過程中需要投入大量人、財、物等資源，并且其具有建設工程工程覆蓋面積大這一特征，具體表現(xiàn)為一些單條鐵路線會橫貫多個省市，為此，建設規(guī)模大是鐵路工程工程生產(chǎn)管理中主要特征之一；造價高。眾所周知，鐵路工程工程生產(chǎn)過程中的資金投入很大，尤其是高速鐵路工程工程的造價更高，幾億元、上千億元的鐵路工程工程在國內(nèi)并不少見，這也開始推動我國鐵路工程工程建設資金多元化，很多外資工程在建設過程中引入了國際通用的工程管理模式，這也給我國鐵路工程工程管理工作帶來了很大影響；建設周期長。鐵路工程工程建設過程中具有連續(xù)性強、工程銜接要求高等特征，再加上鐵路工程工程在生產(chǎn)過程中受自然因素、社會因素以及人為因素等方面的影響較大，所以需要實現(xiàn)對鐵路工程工程方案的動態(tài)調(diào)整，導致一些鐵路工程工程在建設過程中的工期長達幾年，建設周期長也是鐵路工程工程管理中的一大特征；工程風險多。鐵路工程工程建設過程中受自然因素、地理因素、社會經(jīng)濟因素的影響較大，從生產(chǎn)環(huán)境上來說也十分復雜，所以在工程決策、工程設計、工程施工、工程質(zhì)量以及工程投資等方面存在很多風險，再加上受到各種不可抗力的影響會產(chǎn)生更多外部風險，這說明鐵路工程工程管理中工程風險多也是其主要特征；施工工藝復雜。鐵路工程工程生產(chǎn)過程中會涉及到大量的分項工程，具體包括路基、橋涵、隧道、站場、電氣、機務、車輛、給排水、通信、信號、安防以及環(huán)保等工程工程，必須要根據(jù)不同分項工程來采用不同的施工工藝進行生產(chǎn)，這也給鐵路工程工程管理工作帶來很大影響；工程管理難度大。鐵路工程工程在生產(chǎn)過程中會涉及到多個工種，并且各工種之間的協(xié)調(diào)作業(yè)要求很高，同時也要求鐵路工程工程沿線各單位組織之間的配合，這樣才能確保鐵路工程工程可以圍繞既定目標有效開展，在工程管理中不僅要實現(xiàn)對鐵路工程工程生產(chǎn)的管理，同時也要盡可能的處理好各參建方、沿線組織機構以及各工種之間的關系，這樣才能確保鐵路工程建設目標的順利實現(xiàn)?？偠灾F路工程工程生產(chǎn)過程中的各項特征決定了其工程管理工作難度大，這對鐵路企業(yè)工程管理績效考核工作也帶來了極大的影響，所以就鐵路工程工程管理績效考核來說與一般工程管理績效考核存在較大區(qū)別。工程管理績效評估是指企業(yè)按照既定的標準和程序，采用科學的方法，按照評價的內(nèi)容和對應的標準，檢查和評定工程管理團隊和個體在工程管理過程中的工作能力和工作業(yè)績，研判團隊和個人在工程管理工作中履行職責情況的一種管理方法。就工程管理績效評估來說其主要是由以下6個要素構成的：績效評估目標、績效評估主體和客體〔對象〕、績效評估指標和標準、績效評估方法、績效評估結果反響和溝通、績效評估結果使用等。為此，筆者認為鐵路工程工程管理績效評估是指：鐵路工程建設企業(yè)本身以工程工程管理所提出的評價目標和根本要求作為預期目標，再考慮鐵路建設企業(yè)、國家相關監(jiān)管部門以及社會公眾利益等，在綜合考慮與利益相關者各個層面關系的根底上，運用現(xiàn)有的合理、科學、有效的績效評價方法，對鐵路工程工程管理進行科學、有效綜合評估。為此，就鐵路工程工程管理績效評估來說其主要有以下兩個層面意義：〔1〕通過對鐵路工程工程管理的行為和動作進行分析，到達對工程管理的績效評估和檢驗驗證，可以指導工程管理工作的經(jīng)濟性、效率性、有效性以及可持續(xù)性指標的工作；〔2〕鐵路工程工程管理績效評估結果使用過程中可以實現(xiàn)對績效管理體系的修正，通過對工程管理的績效評估和及時控制來實現(xiàn)對工程管理機制的修正，所以就鐵路工程工程管理績效評估來說在實際上是一個循環(huán)的管理和控制過程，在績效管理中實現(xiàn)對工程管理的循環(huán)改良和動態(tài)調(diào)整，這樣才能進一步提高鐵路工程工程管理工作機制的持續(xù)改良和提高。筆者結合自身工程管理績效評估工作經(jīng)驗，對鐵路工程工程管理績效評估工作流程界定如下：制定鐵路工程工程管理績效評估方案；確定鐵路工程工程管理績效評估方法和評估標準；收集鐵路工程工程管理數(shù)據(jù)信息；實施鐵路工程工程管理績效評估。對工程管理團隊和員工的工作績效進行評估、測定以及記錄；績效評估結果分析與評審確定。評估結果得出后需要與評定標準進行比照，經(jīng)過分析評審后得出績效結果；績效評估結果的反響、溝通。將得出的績效評估結果公布出去，讓工程管理團隊和員工可以了解企業(yè)對自己的工作績效結果；績效評估結果的使用。結合鐵路工程工程管理績效評估結果，針對不同的績效評估對象制定不同的約束鼓勵機制和崗位培訓方案，確保約束鼓勵機制和崗位培訓方案的有效性；鐵路工程工程管理績效評估的改良。結合績效評估結果對績效評估目標設置的合理性、科學性，以及績效評估流程的標準性、完善性等方面進行持續(xù)改良，要將員工績效提升幅度、績效反響有效性等方面作為依據(jù)，這樣才能進一步提高鐵路工程工程管理績效評估的實效性。鐵路工程工程管理績效評估工作的開展主要圍繞工程總體建設目標，按照既定的評估程序和評估方法對工程管理工作進行考核與評估，就績效評估內(nèi)容來說包括施工組織管理評估、資金供給與使用評估、工期評估、投資控制評估、工程質(zhì)量和施工平安評估、工程變更評估以及同步設施建設評估等。筆者認為績效評估對鐵路工程工程管理的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：協(xié)調(diào)參建各方利益關系，提高鐵路工程工程生產(chǎn)效率。鐵路工程工程生產(chǎn)在實質(zhì)上是一項高度復雜的系統(tǒng)工程，工程工程生產(chǎn)中不僅涉及到方方面面的參建各方，同時工程管理工作中要協(xié)調(diào)好工程利益相關者之間的管理關系和生產(chǎn)關系，只有這樣才能在參建各方努力下更好的完成既定建設目標。鐵路工程工程施工階段通過對工程管理的績效評估，企業(yè)可以通過績效評估結果來分析影響生產(chǎn)效率的原因，并制定各種科學、有效、可行的解決方案來提高生產(chǎn)效率，確保鐵路工程工程生產(chǎn)中可以完成既定的工期目標、平安目標、質(zhì)量目標、環(huán)保目標以及投資控制目標成。提高鐵路工程工程管理工作的實效性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。鐵路工程工程生產(chǎn)階段實施工程管理績效評估，企業(yè)可以通過對績效評估結果的有效分析，來掌握更多與鐵路工程工程有關的資料信息，有助于企業(yè)階段性的去了解工程管理工作現(xiàn)狀，不斷的去總結工程管理經(jīng)驗和教訓，這不僅有助于進一步提高鐵路工程工程管理工作實效性，有助于進一步提高企業(yè)的總體經(jīng)營管理水平。及時發(fā)現(xiàn)鐵路工程工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，減少鐵路工程工程實際生產(chǎn)與既定目標之間的偏差。由于績效評估工作的開展主要以生產(chǎn)階段工程管理工作為主，可以幫助企業(yè)充分了解鐵路工程工程生產(chǎn)中實際的過程控制，通過績效評估結果與工程目標的比照，可以充分了解鐵路工程工程實際生產(chǎn)與既定目標之間存在的偏差，并制定出科學、有效、可行的措施來調(diào)整工程管理，這對及時消除鐵路工程工程管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)有著重要作用。績效評估對于鐵路企業(yè)來說可以及時發(fā)現(xiàn)工程管理中的具體問題，并且?guī)椭髽I(yè)更為準確的掌握鐵路工程工程生產(chǎn)現(xiàn)狀，以便于企業(yè)可以制定出更加科學、合理、可行的工程管理方案，確保鐵路工程工程生產(chǎn)中可以到達既定生產(chǎn)目標，同時也有助于進一步提高鐵路企業(yè)的總體經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮出工程管理在鐵路工程工程生產(chǎn)中的效能。第3章內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理現(xiàn)狀及問題分析內(nèi)蒙古呼準鐵路公司成立于1998年，該鐵路公司是由鐵道部中鐵建設開發(fā)中心與內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)集團公司共同組建的股份制企業(yè)，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司開展至今公司注冊資本金已經(jīng)到達了13.1億元，是內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份的全資子公司。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的經(jīng)營業(yè)務范圍有鐵路運輸、鐵路貨物延伸效勞、機車維修以及線路維修等業(yè)務，2021年，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司實現(xiàn)運營總收入5.14億元。伊泰準東鐵路一期工程在設計過程中以電氣化單線鐵路，運行里程為72.6公里，該工程在設計上從東勝煤田的西營子向東延伸至準格爾旗的周家灣火車站，于2000年12月16日建成通車。2003年，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司為了配合大秦鐵路改造工程，公司對準東鐵路進行了新一輪的電氣化改造工程，將實現(xiàn)準東鐵路全線電力牽引奠定了重要根底，準東鐵路電氣化改造工程于2005年4月完成建設。伊泰準東鐵路二期將伊泰準東鐵路線從虎石火車站向西延伸至準格爾召火車站，全線里程為59.84公里，工程于2006年7月開始建設，于2021年6月下旬完成建設并正式投入運營。準東鐵路二期工程的開通對拓寬東勝煤田外運通路奠定了重要根底，同時，公司為了確保在開展中可以滿足煤炭運輸開展需求，公司投資建設了準東鐵路一期復線，該鐵路工程工程東起周家灣站，西至虎石站，正線全長為59.35公里，2021年自治區(qū)發(fā)改委核準后該鐵路工程工程開始建設，于2021年6月建成通車。準東鐵路復線建成通車后總體運能已經(jīng)到達每年8300萬噸，同時內(nèi)蒙古呼準鐵路公司為了適應煤炭運輸需求開始不斷建設新的鐵路工程工程，預計在“十三五〞期間將進一步擴大準東鐵路的全線運能，以便于可以到達內(nèi)蒙古呼準鐵路公司所制定的2021年運輸能力提升至1.5億噸的戰(zhàn)略目標。2003年，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司為了滿足公司戰(zhàn)略開展需求，開始將績效管理引入到公司人力資源管理中，近12年開展時間中，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司不斷汲取國內(nèi)外鐵路行業(yè)績效管理經(jīng)驗，建立了一套較為科學、高效的績效管理體系，并且將鐵路工程工程績效評估作為一項重要內(nèi)容。筆者結合自身工作經(jīng)驗就內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效評估現(xiàn)狀進行分析。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在鐵路工程工程管理績效評估中嚴格遵循國家相關法律法規(guī)，嚴格堅持“平安第一、預防為主〞的平安生產(chǎn)管理方針，將確保工程施工平安和運輸平安作為工程管理主線，以保證公司資產(chǎn)和人民財產(chǎn)平安作為己任。再者，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在鐵路工程工程管理績效評估中嚴格遵守“從實際出發(fā)、實事求是〞的原那么，圍繞公司鐵路科學生產(chǎn)觀建立了科學的鼓勵約束機制，高度重視對鐵路工程工程管理業(yè)績的考核與評估，充分調(diào)動了工程管理部門從業(yè)人員的積極性，始終將提高績效管理工作水平作為一項核心內(nèi)容。最后，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司嚴格遵循按規(guī)定考核兌現(xiàn)的根本原那么，鐵路工程工程管理考核目標體系確定后，無論在實施期間受到任何不可抗拒因素或重大政策調(diào)整等方面的影響，均要嚴格按照既定的工程管理績效評估規(guī)定來給予兌現(xiàn)。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在廣泛借鑒國內(nèi)外鐵路企業(yè)績效管理經(jīng)驗根底上，結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司自身開展需求，建立了一套適用于鐵路工程工程管理需求的績效評估流程，具體流程如下：內(nèi)蒙古呼準鐵路公司成立了專門的工程管理績效評價小組，由該小組成員共同制定績效評估的方法；內(nèi)蒙古呼準鐵路公司于每年1月份正式公布績效評估指標體系，同時將明確各績效評估指標的目標值；各鐵路工程工程管理部門中負責績效評估工作的人員，需要在各部門年度決算后15日內(nèi)提交績效評估結果，由工程管理績效評估小組對各項指標完成情況進行審核；工程管理績效評估小組要嚴格遵循內(nèi)蒙古呼準鐵路公司制定的績效評估方法，對鐵路工程工程有關部門的績效指標完成情況進行計分考核，同時進一步了解各鐵路工程工程的實際工程管理工作現(xiàn)狀；工程管理績效評估小組完成績效評估后，要將其上報給內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理領導小組，經(jīng)過績效管理領導小組審定后會通過文電的形式公布；內(nèi)蒙古呼準鐵路公司財務處要嚴格遵守公司制定的績效管理制度，將工程管理績效評估結果作為依據(jù)，辦理好各項獎懲方案的兌現(xiàn)手續(xù)。從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程績效評估流程來看，其充分考慮了鐵路工程工程管理工作的特殊性，同時所采取的措施在一定程度上確保了績效評估工作結果的客觀性、公平性以及準確性，為發(fā)揮出績效考評工作的效能奠定了重要根底。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在鐵路工程工程管理績效評估指標體系建設中，將鐵路總局原有的建設管理類考核指標作為根底，結合內(nèi)蒙古呼準鐵路公司新建鐵路工程工程管理工作特點，以及公司工程管理部門從業(yè)人員提出的需求，設立了一套適用于鐵路工程工程管理需求的績效評估指標體系〔詳見表3.1〕。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在考核指標評分標準的設置上，主要由內(nèi)蒙古呼準鐵路公司負責績效管理的領導小組提出的，在經(jīng)過公司領導層審核后給予確定，結合各年度內(nèi)蒙古呼準鐵路公司新建鐵路工程工程管理需求，對績效評估指標體系的評分標準以年為單位進行動態(tài)調(diào)整。筆者選取了2021年度內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估指標體系作為案例進行分析。表3.12021年度內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程績效評估指標體系分類序號績效評估指標名稱單位評估標準提報部門否決指標1工程投資超過批準預算一票否決計統(tǒng)處2年度投資方案任務沒有完成一票否決計統(tǒng)處3虛報工程投資完成一票否決財務處4擅自進行設計變更、增減費用一票否決建管處5發(fā)生特大、重大質(zhì)量事件一票否決建管處6發(fā)生二級以上平安事故一票否決安監(jiān)室7工程招投標工作違規(guī)一票否決建管處扣分指標8重大質(zhì)量事故件-15分建管處9三級施工平安事故件-15分安監(jiān)室10工程形象進度%±*分建管處11未按合同約定支付工程價款起-5分建管處12質(zhì)保金數(shù)額、預扣方式、時限違規(guī)起-3分建管處13工程預付款超額支付件-2分建管處14投資完成列支違規(guī)件-2分財務處15資產(chǎn)交付為及時辦理件-2分財務處16工程審計檢查發(fā)現(xiàn)問題項-3分審計處17工程質(zhì)量出現(xiàn)一般問題件-2分建管處資料來源：內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理領導小組提供從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估指標體系上來看，其指標設計上主要采用的是否決指標和扣分指標，所有否決指標在績效評估過程中均不設置分值，扣分指標在設置上以未完成方案扣分方式為主，同時，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司為了確保該績效評估指標體系在應用中發(fā)揮出應有作用，明確了各扣分指標在超方案完成加分過程中不得超過其扣分分值的50%。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估指標體系，需要結合公司對工程管理工作需求對其進行動態(tài)調(diào)整，所以各年度公司績效管理領導小組下達的年度方案作為其主要依據(jù)，如果在考核周期內(nèi)因受到特大自然災害等因素影響，導致一些工程管理績效考評指標的目標值完成情況受阻，那么該指標提報部門可以向內(nèi)蒙古呼準鐵路公司申請對指標目標值進行調(diào)整，經(jīng)過公司績效管理領導小組審核后給予調(diào)整。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程績效評估結果確定上采用百分制，各鐵路工程工程管理部門的原始分設定為100分，考核結果共分為優(yōu)秀〔平安扣分14分以內(nèi)、評估結果總分為90分以上〕、良好〔平安扣分24分以內(nèi)、評估結果總分為80~90分〕、合格〔平安扣分29分以內(nèi)、評估結果總分70~80分〕、不合格(平安扣分29分以上、評估結果總分70分一下〕的四個等級。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司于2021年開始正式采用上述績效評估方法，筆者就2021年度、2021年度的鐵路工程工程績效評估結果進行介紹〔詳見表3.2〕。表3.22021年、2021年內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效評估結果單位名稱2021年績效評估結果2021年績效評估結果A1工程工程管理部優(yōu)秀優(yōu)秀A2工程工程管理部優(yōu)秀優(yōu)秀A3工程工程管理部優(yōu)秀良好資料來源：內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理領導小組提供從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估結果上來看，2021年、2021年公司現(xiàn)有鐵路工程工程建設階段，其工程管理績效評估結果均保持在優(yōu)秀至良好的水平，A3工程工程在生產(chǎn)過程中由于受到公司組織管理機構調(diào)整的影響，導致其2021年度的鐵路工程工程績效評估結果為良好。盡管從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司2021年度、2021年度的鐵路工程工程管理績效評估結果來看良好，但是也從另一個角度暴露出了公司績效評估體系在運行中存在一些問題，導致現(xiàn)有績效評估體系難以滿足內(nèi)蒙古呼準鐵路公司開展需求，為此，推動鐵路工程工程管理績效評估體系創(chuàng)新，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在開展中亟待解決的首要問題，否那么勢必會對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理工作產(chǎn)生影響。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司鐵路工程工程管理績效評估結果，與工程工程管理部門領導干部及員工的年終獎金掛鉤，并且員工的月度工資、獎金實行捆綁考核分配，并且工程管理部門領導干部需要按照規(guī)定繳納風險抵押金，正職領導干部人員每年需要繳納21000元的風險抵押金，副職領導干部每年需要繳納15000元的風險抵押金。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在績效評估結果的運用上，與工程工程管理部門領導干部及員工的年度考核獎勵掛鉤，年度工程管理績效評估結果為優(yōu)秀的領導干部將會獲取風險抵押金2倍的獎勵，年度工程管理績效評估結果為良好的領導干部將會獲取風險抵押金1倍的獎勵，年度工程管理績效評估結果為合格的領導干部將不給予獎勵，年度工程管理績效評估結果為不合格的領導干部將會被扣罰繳納的風險抵押金。從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程管理績效評估結果運用上來說較為單一，并且其績效獎懲措施與工程管理部門領導干部年終獎勵相掛鉤，從獎勵力度上來看難以發(fā)揮出對各級領導干部的鼓勵作用，并且一些績效評估結果未達標的領導干部會出于自身利益角度，對整個鐵路工程工程管理績效評估工作進行干預，這些都說明了內(nèi)蒙古呼準鐵路公司現(xiàn)行工程管理績效評估體系中存在較多問題。本論文中的問卷調(diào)查主要針對績效管理在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司應用效果進行考察，問卷內(nèi)容主要集中在以下幾個方面：績效管理的綜合評價調(diào)查、績效管理的認識、績效管理制度的制定、績效管理的實施等四個方面。問卷調(diào)查中將內(nèi)蒙古呼準鐵路公司員工作為調(diào)查對象，為了確保調(diào)查結果可以全面反映出員工對原有績效管理應用情況的認識，分別從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司高層管理人員和基層員工中選取代表。本次問卷調(diào)查中共發(fā)放120份調(diào)查問卷，回收調(diào)查問卷106份，其中有效問卷為94份，有效問卷率為88%。調(diào)查問卷共分為根本資料統(tǒng)計情況分析、績效管理綜合評價調(diào)查、績效管理應用情況等，采用克里特五點調(diào)查法，每題共設置5個選項，其分別代為1=完全符合、2=比擬符合、3=一般、4=比擬不符合、5=非常符合。其中將分值分為“4.5<X≤5非常好、3.5<X≤4.5比擬好、2.5<X≤3.5一般、1.5<X≤2.5比擬差、1<X≤〞5個等級。本調(diào)查問卷的調(diào)查對象分布如表3.3所示。調(diào)查問卷的給維度題項分布如表3.4所示。表3.3調(diào)查被試分布表分類樣本人數(shù)百分率〔%〕所在部門資本運營和開發(fā)部2大專323420歲以下00年齡30-40歲3234表3.4內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理調(diào)查問卷各維度題項分布維度題項績效管理的認識10、11、12績效管理的制定13、14、15績效管理的實施16、17、18、19、20、21、22、23績效管理的評估1、2、3、4、5、6、7、8、9為保證問卷調(diào)查的準確性以及可信性，本文將采用信度分析。信度分析也被稱為可靠性分析，是用于檢驗測量工具的可靠性和穩(wěn)定性的主要方法。“信度〞即為測量的一致性，可以理解為一群受測試者在相同的測驗問卷上，測量屢次的結果是否具有一致性。測量得到的結果是否正確與信度本身并沒有相關的關系，信度的功能是用于檢驗測量的穩(wěn)定性，即可在屢次測量的情況下，檢驗結果是否能夠一致的問題。信度分析可以分為內(nèi)在信度分析和外在信度分析。其中，內(nèi)在信度分析主要重在考查評價題目是否檢測的是同一個概念，這里的評價題目之間是否具有高度的一致性；而外在信度分析那么是在不同時間對同一批受測試者重復調(diào)查時，評價結果是否具有高度一致性。本文首先考察內(nèi)在信度分析，即考察題目之間是否具有高度的一致性。通常認為信度系數(shù)一般在0~1之間，如果系數(shù)>0.9，表示問卷表的信度非常好；如果0.8、系數(shù)<0.9，表示信度能接受；如果0.7<系數(shù)<0.8，表示題目需要重新修訂；如果系數(shù)<0.7，那么說明問卷一些題目需廢棄；本文問卷調(diào)查的信度檢驗將運用SPSS軟件進行檢測，此處利用克朗巴哈系數(shù)(該模型通過項內(nèi)平均數(shù)評價題目的一致性)。結果顯示整個問卷的系數(shù)為0.9232，各個局部的系數(shù)均在0.8以上，因此，該問卷的可靠度較高，內(nèi)部一致性較好。其次考察外在信度分析，即考察在不同時間對同一批受測試者進行重復測試，考察結果的一致性。在正式發(fā)放調(diào)研問卷之前，選取了三個部門作為小樣本進行測試，在測試的第一輪共發(fā)放問卷30份，回收30份，三周后，對同一批人群發(fā)放問卷15份，共收回15份。根據(jù)測試問卷所得的數(shù)據(jù)進行信度檢驗，此處引入皮埃爾遜相關系數(shù)，本次結果為R=0.845，P<0.01(高度相關)。由勒納利所創(chuàng)立的信度評價標準進行判斷，系數(shù)高于0.7時，問卷的信度可以接受，即可推導出問卷穩(wěn)定性較好，可以使用。調(diào)查結果分析3.3.3.1績效管理整體情況分析表3.5內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理整體情況分析NMSD績效管理認識94績效管理制度制定94績效管理實施94績效管理評估94從表3.5可以看出，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司對績效管理的認識、實施和評價這三個維度上均處于一般水平，其中績效管理認識的平均分為3.445，績效管理實施的平均分為3.429，績效管理評價的平均分為3.368，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理制定處于較好水平，平均分為3.502,。說明內(nèi)蒙古呼準鐵路公司對于績效管理的綜合認識、制定、實施以及評價等方面都還存在欠缺。為了進一步料及內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理現(xiàn)狀，對每個題項都進行了分析，結果見表3.6：表3.6內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理題項整體情況題項MSD我滿意公司的績效管理工作我滿意公司績效方案的制定我滿意公司績效目標的設定我滿意公司績效考核的過程我滿意公司績效考核的方法我對“績效考核結果的運用〞比擬滿意我對公司的績效考核實施效果滿意我對公司的績效輔導比擬滿意我對公司的績效反響比擬滿意公司的績效管理的目的是為了加強公司行政管理公司的績效管理的目的是為了確定每個員工的績效目標公司的績效管理的目的是為了改變企業(yè)的組織文化公司全員參與公司績效管理制度的制定公司績效管理制度在傳遞公司戰(zhàn)略方面發(fā)揮作用公司績效管理制度能夠有效提升員工工作業(yè)績公司績效管理體系高層管理者有正式的、書面的績效方案公司績效管理體系中層管理者有正式的、書面的績效方案公司績效管理體系普通員工有正式的、書面的績效方案公司高層管理者有正式的、書面的績效管理培訓開展方案公司中層管理者有正式的、書面的績效管理培訓開展方案公司普通員工有正式的、書面的績效管理培訓開展方案公司的績效管理制度并非流于形式，而是真正發(fā)揮其作用績效考核后，管理人員與員工就績效考核的結果進行正式的面談從表3.6可以看出，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司對績效管理的目的比擬模糊，為員工考慮比擬少，根本是為了提高企業(yè)的績效和改變企業(yè)文化；在績效管理制度的制定方面，員工的參與程度比擬低，沒有向公司員工征求意見和建議；而且該公司績效管理的執(zhí)行力度比擬低，有時候績效管制還停留于說明，沒有真正讓其發(fā)揮真正的成效。且公司績效管理目標設定和考核目標這兩項的得分最低。3.3.3.2內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理差異性分析表3.7不同性別員工對績效管理的差異現(xiàn)狀績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕男01430404女±0.541±0.682±0.595±0.595T值〔注：〕以性別為分組變量，對績效管理現(xiàn)狀問卷進行獨立樣本T檢驗，結果如表3.7所示。從表3.7中可以看出，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司不同性別的員工對該公司的績效管理并沒有顯著差異。說明該公司在實施績效管理的時候根本做到男女平等，并沒有根據(jù)員工性別不同就區(qū)別對。不同學歷員工在績效管理現(xiàn)狀上的差異分析表3.8不同學歷員工對績效管理的差異現(xiàn)狀績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕本科及以上±0.595±0.398±0.376±0.404大?！?.524±0.453±0.353±0.434大專以下±0.553±0.586±0.534±0.584F值*******以學歷為分組變量，對公司績效管理進行單因素方差分析，得到如表3.8所示的結果。從表3.8中可以看出，不同學歷的員工在績效管理認識、績效管理實施和績效管理評估方面均存在非常顯著的差異，在績效管理制定維度上存在顯著差異。而且經(jīng)過LSD事后檢驗可以發(fā)現(xiàn)，本科及以上學歷的員工認為企業(yè)績效管理比大專及大專以下學歷的員工好。學歷高的員工在企業(yè)中往往擔任的職務也比擬高，也接受過更多的理論知識教育，因此他們對績效管理的認識也相比照擬高，企業(yè)也更愿意讓高學歷的員工參與到績效管理制度的制定中。反之，學歷較低的員工，他們對績效管理自身的了解程度不夠，有的甚至根本毫不了解，而公司也沒有對他們進行培訓，因此，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在制定績效管理制度的時候往往無視了這局部員工的存在。不同入職年限員工在績效管理現(xiàn)狀上的差異分析績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕1-5年±0.468±0.398±0.376±0.4046-10年±0.601±0.453±0.353±0.43411-15年±0.512±0.586±0.534±0.58415年以上±0.603±0.586±0.534±0.584F值*********以入職年限作為分組變量，對績效管理進行單因素方差分析，結果見表3.9。從表3.9可以看出，不同工作年限的員工在企業(yè)績效管理的各個維度上均存在差異。其中，在績效管理認識上和績效管理制度制定上存在極其顯著差異，在績效管理實施上存在非常顯著差異，在績效管理評估上存在顯著差異。經(jīng)過LSD事后檢驗，發(fā)現(xiàn)工作年限高于10年的員工在績效管理認識和制度制定這兩個方面比工作年限在10年之下的員工高，工作年限比擬高的員工在公司的職位也相比照擬高，因此他們一般參與績效管理制度的制定，反之工作年限比擬低的員工他們更多的是執(zhí)行績效管理和對績效管理實施的效果進行評估，因此工作年限比擬低的員工在績效管理實施和評估兩個方面的平均分比擬高，但是在績效管理認識和制定方面的平均分比擬低。不同職位員工在績效管理現(xiàn)狀上的差異分析績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕物資管理部±0.411±0.378±0.399±0.496審計和考核部±0.521±0.425±0.335±0.458綜合部±0.402±0.512±0.568±0.557調(diào)度部±0.363±0.545±0.545±0.524機務部±0.423±0.500±0.525±0.525車輛部±0.356±0.523±0.574±0.535供電部±0.501±0.542±0.558±0.545工務部±0.610±0.592±0.536±0.566電務部±0.498±0.512±0.545±0.505F值******以不同部門員工為分組變量，對績效管理進行單因素方差分析，得到如表3.10所示的結果。從表3.10可以看出，不同部門員工在績效管理的認識和評估上存在極其顯著的差異，在績效管理制度的制定上存在顯著差異。經(jīng)過LSD事后檢驗發(fā)現(xiàn)，審計和考核部門在績效管理的認識、制定和評估上平均分比擬高，但是在績效管理制度的實施方面得分卻比擬低，而且內(nèi)蒙古呼準鐵路公司各個部門在執(zhí)行績效管理的時候存在很大的差異，每個部門員工對績效管理的認識也都存在很大差異，由此可以看出內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在績效管理過程中對員工的培訓比擬缺乏，員工對績效管理了解程度明顯不夠。不同部門員工在績效管理現(xiàn)狀上的差異分析表3.11不同部門員工對績效管理的差異現(xiàn)狀績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕一般員工±0.521±0.620±0.562±0.484領導層±0.495±0.541±0.495±0.551T值*********以員工的不同職位作為分組變量，對績效管理進行獨立樣本T檢驗，結果如表3.11所示。從表3.11可以看出，不同部門的員工在績效管理的四個維度上都有差異。其中，不同部門員工在績效管理認識上存在非常顯著差異；在績效管理制度制定和績效管理評估上存在極其顯著差異；在績效管理實施方面存在顯著差異。說明領導層員工更多的參與績效管理制度的制定，因此他們對績效管理具有更高的認識，在評估方面比一般員工的得分也要高。不同年齡的員工在績效管理現(xiàn)狀上的差異分析2不同年齡的員工對績效管理的差異現(xiàn)狀績效管理認識〔M±SD〕績效管理制度制定〔M±SD〕績效管理實施〔M±SD〕績效管理評估〔M±SD〕20-30歲±0.562±0.501±±0.44430-40歲±±±0.512±40歲以上±0.495±0.614±0.441±0.507F值********以員工的年齡為分組變量,對績效管理進行單因素方差分析,得到如表3.12所示的結果.從表3.12中可以看出,不同年齡的員工在績效管理的績效管理認識、績效管理制度制定和績效管理評估這三個維度上都有差異。其中，不同年齡員工在績效管理認識上存在非常顯著差異；在績效管理制度制定和績效管理評估上存在極其顯著差異。說明40歲以上的員工更多的參與績效管理制度的制定和評估，因此他們對績效管理具有更高的認識，在評估方面比40歲以下的員工得分也要高。近年來，內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在國家大量經(jīng)濟政策扶持下開始進入高速開展階段，同時各級管理層也開始更為深入認識到績效管理的重要性，并開始不斷借鑒國內(nèi)外先進的鐵路行業(yè)績效管理理論，推動內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理體系的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新。然而，由于鐵路工程工程管理績效評估中受到多種因素影響，導致一些績效管理理論在具體實踐過程中出現(xiàn)很多偏差，進而嚴重影響了內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程管理績效評估體系的實效性，筆者認為內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程管理績效評估中主要存在以下問題：盡管內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在各級管理層會議上屢次強調(diào)做好績效管理工作，但是一些領導干部對績效管理的認識依舊停留在淺層次上，將鐵路工程工程管理績效評估作為生產(chǎn)中常規(guī)性的管理事務，認為只需要做好日常記錄、觀察以及分析，按照公司績效管理制度走走形式便可以，而公司高層管理人員最終對工程管理工作的評價才是最關鍵的。為此，管理者重視缺乏導致工程管理績效評估在實踐中遇到很多阻礙因素，再加上各鐵路工程工程管理部門領導干部將績效管理重點放在各經(jīng)濟目標的實現(xiàn)上，導致其對工程管理績效評估工作的認識產(chǎn)生了很大偏差。在上述多種因素影響下，各工程管理部門只是將績效評估作為簡單的制度來執(zhí)行，對于績效評估人員所實施的各種績效評估方法沒有給予足夠支持，甚至一些領導干部為了完成年度績效評估目標而橫加干預績效評估工作，績效評估人員出于各級領導干部的行政力量干預而做出一系列讓步，導致工程管理績效評估結果難以準確反映出內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程生產(chǎn)現(xiàn)狀，同時也難以對各工程管理領導班子的實際工作能力有一個準確了解，難以充分發(fā)揮出績效評估對提高團隊和個人工作績效的積極作用。長此以往，勢必會導致內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程管理績效評估工作流于形式。我國鐵路工程工程管理工作中由于受到傳統(tǒng)管理理念影響，只有在鐵路工程工程竣工后才會對其進行評價，就這種評價方式來說會對企業(yè)績效評估目標的設計產(chǎn)生極大影響，績效評估目標作為鐵路工程工程管理績效評估工作的核心，不合理的績效評估目標勢必會對績效評估工作開展產(chǎn)生極大影響。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在對工程管理績效評估的定位面上過于狹窄，所以在工程管理績效評估目標設計上存在很多問題，導致很多工程管理領導干部認為績效評估工作的開展，只不過是遵循公司制度要求而應付上級檢查而已，或者是績效評估結果將被作為相關人員職位晉升的一種依據(jù)，進而嚴重無視了鐵路工程工程績效評估工作的有效開展。再者，由于內(nèi)蒙古呼準鐵路公司工程管理績效評估結果，與工程管理領導干部個人利益和相關人員職位晉升有著緊密聯(lián)系，所以導致公司內(nèi)部很多領導干部和員工的關注重點都集中在績效評估結果上，并沒有重視對鐵路工程工程管理工作中各團隊和崗位的績效評估，盡管在這種情況下整個工程管理部門都獲取了優(yōu)秀的績效評估結果，但是由于無視對工程管理過程的績效評估，難以將績效評估結果作為依據(jù)來持續(xù)改善和提升工程管理部門總體能力，這與對于工程管理部門來說是得不償失的，同時也不利于工程管理團隊和個人的穩(wěn)定開展。為此，無視工程管理過程績效評估是內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中存在的一個主要問題。從內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估指標體系上來說，公司共制定了以下17個工程管理績效評估指標：工程投資超過批準預算；年度投資方案任務沒有完成；虛報工程投資完成；擅自進行設計變更、增減費用；發(fā)生特大、重大質(zhì)量事件；發(fā)生二級以上平安事故；工程招投標工作違規(guī)；重大質(zhì)量事故；三級施工平安事故；工程形象進度；未按合同約定支付工程價款；質(zhì)保金數(shù)額、預扣方式、時限違規(guī)；工程預付款超額支付；投資完成列支違規(guī)；資產(chǎn)交付為及時辦理；工程審計檢查發(fā)現(xiàn)問題；工程質(zhì)量出現(xiàn)一般問題。從上述工程管理績效評估指標體系上來說雖然涉及了鐵路工程工程管理方方面面，但是從總體上來說績效評估指標設計過少，難以充分反映出各鐵路工程工程管理工作的實際情況，并且上述17個具體指標之間的主次關系缺乏有效理清，這種過于主觀的、籠統(tǒng)的、抽象的工程管理績效評估具體指標，難以有效確?？冃гu估指標體系的科學性、合理性以及實效性。內(nèi)蒙古呼準鐵路公司現(xiàn)行工程管理績效評估指標體系設計過于單一，會對績效評估工作的開展產(chǎn)生極大不良影響，甚至會導致一些工程管理部門的績效評估結果發(fā)生扭曲，進而舞蹈內(nèi)蒙古呼準鐵路公司高層管理人員作出錯誤的決策，這并不利于內(nèi)蒙古呼準鐵路公司可持續(xù)開展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過上述分析可以證明內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的鐵路工程工程管理績效評估存在較多問題，無論是管理層思想認識，還是績效評估流程、績效評估指標體系設計等方面，均難以滿足內(nèi)蒙古呼準鐵路公司現(xiàn)階段開展需求，難以將各鐵路工程工程管理工作實際情況準確反響給公司，同時也容易對內(nèi)蒙古呼準鐵路公司的一些經(jīng)營決策產(chǎn)生影響。為此，推開工程管理績效評估體系創(chuàng)新迫在眉睫，其關系到內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在轉(zhuǎn)軌開展階段能否進一步提高市場核心競爭力，關系到內(nèi)蒙古呼準鐵路公司在未來能否將績效評估作為人力資本管理中的關鍵環(huán)節(jié)，來充分發(fā)揮出人力資本對推動內(nèi)蒙古呼準鐵路公司健康開展的積極作用。第4章平衡計分卡在內(nèi)蒙古呼準鐵路公司績效管理中的構建與應用平衡計分卡〔BalanceScoreCard，簡稱BSC〕是一種將企業(yè)業(yè)績評估分為財務、客戶、內(nèi)部運營以及學習開展四個維度的績效評估工具，其在本質(zhì)上不僅是一個績效評估指標系統(tǒng)，同時也可以被企業(yè)作為一種戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行與監(jiān)控的先進工具，平衡計分卡在應用中可以將企業(yè)戰(zhàn)略和遠景放在經(jīng)營管理的核心地位。平衡計分卡在具體應用中需要高度關注一下幾點：第一，維度。即企業(yè)戰(zhàn)略的主要關注點所在；第二，戰(zhàn)略目標。集合企業(yè)戰(zhàn)略重點并將其分解成假設干個關鍵戰(zhàn)略目標；第三，評價指標、指標值；第四，為了實現(xiàn)各個指標而所完成的行動方案。國內(nèi)外很多企業(yè)在平衡計分卡應用經(jīng)驗說明，平衡計分卡在具體應用過程中會受到多種因素影響，這些影響因素包括企業(yè)管理水平、信息化程度、員工職業(yè)