第十一單元環(huán)境與區(qū)域發(fā)展及國(guó)家安全

第34講環(huán)境安全與國(guó)家安全

第1節(jié)環(huán)境安全對(duì)國(guó)家安全的影響

一、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及危害

（-）自然環(huán)境的服務(wù)功能

1.服務(wù)功能的概念

人類從自然環(huán)境中獲得的各種益處（食物、淡水、木材、各種礦產(chǎn)……還享受了自然環(huán)境提供

的質(zhì)量良好的空氣、舒適的氣候以及娛樂(lè)和審美體驗(yàn)等），就是自然環(huán)境的服務(wù)功能。

2.服務(wù)功能的類型：供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支撐服務(wù)

3.服務(wù)功能的作用及舉例

類型作用濕地功能舉例

供給為人類提供自然資源,滿足人類生存和發(fā)展

提供豐富的動(dòng)植物產(chǎn)品、水資源等。

服務(wù)的空間與物質(zhì)需求。_______________________

為人類提供相對(duì)適宜的生存環(huán)境,如調(diào)節(jié)溫能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、蓄

調(diào)節(jié)

度的波動(dòng)幅度、凈化空氣、容納和降解人類洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、美化環(huán)

服務(wù)

排放的廢棄物等。_________________________境等____________________________________

人類從自然環(huán)境中獲得的精神享受、審美體

文化提供集聚場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、科研和教育場(chǎng)

驗(yàn)等非物質(zhì)收益，可陶冶人們的情操，豐富

服務(wù)所。

人類的精神世界。_________________________

維持自然環(huán)境自身的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),是保障作為生物的棲息地（三江平原濕地是國(guó)家

支撐

其他服務(wù)的基礎(chǔ)和前提,并通過(guò)這些服務(wù)間一級(jí)保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴的棲息地）、維持生

服務(wù)

接為人類提供服務(wù)。______________________物多樣性、增強(qiáng)土壤的肥力等。___________

（二）環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及危害

1.環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）自然原因

主要指火山爆發(fā)、地震、山崩、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯、寒潮、水旱等自然界固有的自然災(zāi)害。

（2）人為原因（主要原因）

工業(yè)革命后，資源的消費(fèi)和廢棄物的排放數(shù)量劇增，人類對(duì)自然環(huán)境的影響已在某些方面超過(guò)

自然環(huán)境的調(diào)節(jié)，損害自然環(huán)境的支撐功能，使自然環(huán)境偏離應(yīng)有的穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題

2.環(huán)境問(wèn)題的危害

(1)環(huán)境問(wèn)題對(duì)自然環(huán)境服務(wù)功能的影響

①供給服務(wù)功能下降：難以獲得足夠的自然資源，導(dǎo)致自然資源稀缺甚至枯竭。

②調(diào)節(jié)服務(wù)功能失常：使環(huán)境污染與生態(tài)退化加劇，并增加自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

③文化服務(wù)功能降低：會(huì)降低人的舒適感、審美體驗(yàn)等。

(2)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)危害

①環(huán)境問(wèn)題影響生活質(zhì)量,危害人類健康。

②環(huán)境問(wèn)題制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、環(huán)境安全問(wèn)題

(-)環(huán)境安全與環(huán)境安全問(wèn)題

又稱生態(tài)安全，是指自然環(huán)境受到的破壞與威脅處于環(huán)境或社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)。

環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度超過(guò)了某個(gè)臨界值，就成為環(huán)境安全問(wèn)題。

判定依據(jù)：能夠?qū)χ黧w產(chǎn)生威脅或危害

(二)環(huán)境安全問(wèn)題

突發(fā)性環(huán)境安全問(wèn)題和積累性環(huán)境安全問(wèn)題。

類型產(chǎn)生原因影響

突發(fā)性環(huán)境安全由超高濃度污染物排放、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、核泄漏等短時(shí)間內(nèi)造成重大

問(wèn)題突然發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染事件導(dǎo)致的危害

累積性環(huán)境安全污染物不斷累積或生態(tài)退化逐步加劇導(dǎo)致的，需要經(jīng)一旦發(fā)生，影響會(huì)長(zhǎng)

問(wèn)題歷很長(zhǎng)時(shí)間的累積才能達(dá)到產(chǎn)生重大危害的程度期存在

三、環(huán)境安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全的影響及應(yīng)對(duì)

通過(guò)危及生命和財(cái)產(chǎn)安全、損害自然環(huán)境的各種服務(wù)功能影響國(guó)家安全

成為經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等安全問(wèn)題的觸發(fā)器和放大器，影響國(guó)家安全

影響

環(huán)境安全問(wèn)題在局地、區(qū)域乃至全球都可能發(fā)生。能夠影響國(guó)家安全的環(huán)境安

全問(wèn)題雖然發(fā)生概率很小，卻能造成重大損害或威脅，影響范圍可能波及全國(guó)。

環(huán)境安全環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)的影

響因素人類及自然環(huán)境本身對(duì)環(huán)境問(wèn)題損害或威脅的敏感程度及抵抗能力

【降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的途徑】

盡最大可能從源避免在環(huán)境高危

頭上防控環(huán)境問(wèn)地區(qū)從事生活和

題的發(fā)生生產(chǎn)活動(dòng)

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理

環(huán)境問(wèn)題,避免其提升人類社會(huì)對(duì)環(huán)

惡化為環(huán)境安全境風(fēng)險(xiǎn)的承受水平

問(wèn)題

積極應(yīng)對(duì)已發(fā)生增強(qiáng)人類社會(huì)對(duì)環(huán)

的環(huán)境安全問(wèn)題，境安全事件應(yīng)急響

降低其傷害程度應(yīng)與善后處理能力

第2節(jié)環(huán)境污染與國(guó)家安全

一、突發(fā)環(huán)境事件影響國(guó)家安全

L概念：突發(fā)環(huán)境事件是指由自然或人為因素導(dǎo)致的、突然爆發(fā)并造成嚴(yán)重影響的重大環(huán)境污

染事件。

2.特點(diǎn)：具有發(fā)生的隨機(jī)和瞬時(shí)性、成因與形成的多樣性、危害的廣泛性和嚴(yán)重性。

3.突發(fā)環(huán)境事件對(duì)國(guó)家安全的影響

(1)一般發(fā)生在局地或區(qū)域，強(qiáng)度和規(guī)模有限或能夠得到及時(shí)應(yīng)對(duì)，不至于對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)

重影響。

(2)少數(shù)特別重大的突發(fā)環(huán)境事件，造成的危害巨大，如果應(yīng)對(duì)不得當(dāng)或不及時(shí)，可能觸發(fā)經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，威脅國(guó)家安全。

4.突發(fā)環(huán)境事件影響國(guó)家安全的途徑

(1)在短期內(nèi)嚴(yán)重威脅生命財(cái)產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，導(dǎo)致重大健康損害及人員傷亡，造成

嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

(2)使區(qū)域自然環(huán)境的各種服務(wù)功能在短期內(nèi)受到嚴(yán)重?fù)p害，甚至導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域環(huán)境

質(zhì)量或宜居性惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退乃至難以為繼。

(3)導(dǎo)致公眾對(duì)環(huán)境惡化的擔(dān)憂和不滿情緒，誘發(fā)環(huán)境群體性事件，使環(huán)境安全問(wèn)題轉(zhuǎn)化為

公共安全問(wèn)題，從而威脅正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、污染物跨國(guó)轉(zhuǎn)移影響國(guó)家安全

1.污染物跨國(guó)轉(zhuǎn)移的方式

方式傳輸途徑

污染物跨國(guó)傳輸污染物通過(guò)大氣環(huán)流、河流徑流等自然過(guò)程傳輸?shù)狡渌麌?guó)家

通過(guò)正常貿(mào)易或非法入境的手段,將在本國(guó)產(chǎn)生的固體廢棄物輸

廢棄物跨國(guó)轉(zhuǎn)移

送到其他國(guó)家

含有毒有害物質(zhì)的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或含有尚未被認(rèn)識(shí)的有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,通

產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)國(guó)際貿(mào)易從一個(gè)國(guó)家進(jìn)入其他國(guó)家

污染物人為跨境轉(zhuǎn)移的方式：①貿(mào)易：主要以發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口污染物為主。此外還

包括違法走私，發(fā)達(dá)國(guó)家的污染物偷運(yùn)到發(fā)展中國(guó)家。

②投資：發(fā)達(dá)國(guó)家將落后的重污染設(shè)備、技術(shù)和行業(yè)等轉(zhuǎn)移到本國(guó)區(qū)域之外。

【污染物轉(zhuǎn)移的原因】

角度具體途徑

發(fā)達(dá)國(guó)家為什①公眾對(duì)污染問(wèn)題關(guān)注度高；②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，對(duì)污染物的處理程序復(fù)

么向外轉(zhuǎn)移雜，導(dǎo)致污染物處理費(fèi)用和環(huán)保成本較高

發(fā)展中國(guó)家為①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，技術(shù)落后，資金缺乏；②公眾環(huán)保意識(shí)普遍薄弱；

什么接收③為降低原料成本，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益

2.污染物跨國(guó)轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)家安全的影響

(1)突發(fā)環(huán)境事件可能在短時(shí)間內(nèi)造成高濃度的污染物跨國(guó)傳輸，威脅輸入國(guó)的環(huán)境安全。

(2)引發(fā)跨境環(huán)境污染物輸出國(guó)與輸入國(guó)之間的矛盾或外交爭(zhēng)端，甚至演變?yōu)檎巍⒔?jīng)濟(jì)和

軍事沖突。

2.跨國(guó)污染問(wèn)題的應(yīng)對(duì)

(1)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)措施

①對(duì)通過(guò)自然過(guò)程產(chǎn)生影響的跨國(guó)污染源采取的措施

源頭防范加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)國(guó)際合作機(jī)制促進(jìn)污染物來(lái)源國(guó)的污染治理

事件中風(fēng)險(xiǎn)控制采取應(yīng)急響應(yīng)，控制影響范圍，消除危害

事件后治理做好生態(tài)恢復(fù)、賠償損失等善后處理工作

②對(duì)廢棄物跨國(guó)轉(zhuǎn)移、含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易類型的跨國(guó)污染問(wèn)題采取的措施

從源頭上控制境外污染物的輸入，禁止有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的產(chǎn)品和高

源頭防范

污染固體廢棄物入境

事件中風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)無(wú)害化處理，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)替代品

事件后治理強(qiáng)化污染治理，及早消除污染危害

(2)國(guó)家之間應(yīng)對(duì)措施：

減少環(huán)境安全沖突，加強(qiáng)環(huán)境安全合作。

第3講生態(tài)保護(hù)與國(guó)家安全

一、生態(tài)退化及其對(duì)國(guó)家安全的影響

1.生態(tài)退化的類型：森林破壞、土壤侵蝕、土地荒漠化、物種滅絕等。

2.生態(tài)退化的影響

自然環(huán)境的服務(wù)功能下降：

①調(diào)節(jié)服務(wù)功能降低，使自然災(zāi)害發(fā)生的頻率與強(qiáng)度增加；

②供給服務(wù)功能降低，造成可再生資源的數(shù)量短缺、穩(wěn)定性降低和更新障礙。

二、實(shí)施生態(tài)修復(fù)

1.生態(tài)修復(fù)的定義：利用自然環(huán)境自身恢復(fù)能力或輔以人工措施，使受損的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢

復(fù)或趨向良性循環(huán)。

2.生態(tài)修復(fù)的分類

分類內(nèi)容

通過(guò)消除或減少人為干擾，使未完全崩潰的生態(tài)系統(tǒng)依靠自我調(diào)節(jié)能力，從退

自然恢復(fù)

化或破壞狀態(tài)中逐步恢復(fù)，維持其可更新能力。

通過(guò)采取一定的生物、工程等措施，加快生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)速度，或幫助喪失自

人工修復(fù)

我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到安全水平。

其中，工程治理措施見(jiàn)效快、成效好，是很多國(guó)家治理生態(tài)退化的主要方式。

比較自然恢復(fù)和人工修復(fù)的優(yōu)缺點(diǎn)？

自然恢復(fù)利用自然環(huán)境自身的恢復(fù)能力，受人類干擾少，成本低，但恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)。

三、建立自然保護(hù)區(qū)

1.自然保護(hù)區(qū)的定義：自然界中有代表性的保護(hù)對(duì)象所在的區(qū)域，依法劃出一定面積予以特

殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

2.自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)要求及功能區(qū)劃分

自然生態(tài)系統(tǒng)

保護(hù)對(duì)象珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)

有特殊意義的自然遺跡

對(duì)未經(jīng)改造或輕微改造的生態(tài)系統(tǒng)，禁止人類活動(dòng)干擾與破壞，使其

保護(hù)繼續(xù)保持自然狀態(tài)

要求對(duì)已遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，停止繼續(xù)破壞，將人為干擾降到最小，通

過(guò)科學(xué)管理使其恢復(fù)到原生或次生的穩(wěn)定狀態(tài)，維持生態(tài)系統(tǒng)的健康

功能區(qū)劃分按照國(guó)際慣例，自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)

【自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系】

核心區(qū)以保護(hù)種源為主，嚴(yán)禁一切干擾；緩沖區(qū)只準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)是一個(gè)多

用途的地區(qū)。三個(gè)區(qū)域是相互聯(lián)系、相互影響的，不能截然分離。

3.建立自然保護(hù)區(qū)的重要意義

(1)自然保護(hù)區(qū)涵蓋的森林、草原和濕地等生態(tài)系統(tǒng)

維持水循環(huán)、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、蓄洪抗旱、防風(fēng)固沙、固

具有調(diào)節(jié)功能

定二氧化碳等

發(fā)揮重要作用遏制生態(tài)惡化、維持自然環(huán)境穩(wěn)定等方面

(2)自然保護(hù)區(qū)

①有效拯救珍稀、瀕危野生動(dòng)植物；

②保護(hù)典型原生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性；

③保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在戰(zhàn)略資源需求

(3)提供良好的生態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究基地，是生態(tài)保護(hù)、人工種苗繁育和生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)的

基地。

(4)是培養(yǎng)公眾生態(tài)文明觀、提高公眾環(huán)保意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要科普和宣傳教育平臺(tái)。

第四節(jié)全球氣候變暖與國(guó)家安全

全球變暖是全球尺度的累積性環(huán)境安全問(wèn)題，其危害是逐步加劇的，且一旦發(fā)生就會(huì)長(zhǎng)期

存在，目前己經(jīng)在許多方面影響了人們的生產(chǎn)和生活，未來(lái)可能給人類乃至整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)

造成災(zāi)難性的后果。

一、全球氣候變化與人為碳排放

1.溫室效應(yīng)：大氣中的溫室氣體強(qiáng)烈吸收地面長(zhǎng)波輻射，使地球接收的太陽(yáng)能不會(huì)馬上散失掉

,形成溫室效應(yīng)。

【原理】

大氣中二氧化碳等溫室氣體增加，吸收地面輻射增加，大氣逆輻射增加，全球氣候變暖。

2.碳循環(huán)：碳元素在大氣圈、水圈、生物圈以及巖石圈之間遷移、轉(zhuǎn)化所構(gòu)成的循環(huán)。

3.人類活動(dòng)對(duì)碳循環(huán)的影響

工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)主要通過(guò)使用化石燃料和改變土地利用（森林砍伐和焚燒農(nóng)田開(kāi)墾等

土地工兩種方式極大地改變了全球碳循環(huán)過(guò)程。

二、全球氣候變化對(duì)國(guó)家安全的影響

1.生存空間的喪失是氣候變化對(duì)國(guó)家安全最為嚴(yán)重的影響。

2.加劇資源危機(jī)或自然災(zāi)害影響國(guó)家安全。

3.激化國(guó)家間的資源爭(zhēng)端而影響國(guó)家安全。

4.受其他國(guó)家波及而間接影響國(guó)家安全。氣候變化對(duì)某些國(guó)家造成的生存環(huán)境惡化和資源短缺

等不利影響，通過(guò)環(huán)境難民、國(guó)際資源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等途徑傳遞到其他國(guó)家，間接威脅這些國(guó)

家的國(guó)家安全。

三、全球變暖的應(yīng)對(duì)方法

措施目的內(nèi)容

通過(guò)有效控制大氣中的溫減少碳排放，如降低能耗、使用清潔能源、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

減緩室氣體含量,來(lái)減緩全球、征收碳稅、倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)等；

措施變暖速度，以避免全球氣增加碳匯（增匯，即吸收碳排放），如減少森林破壞、植樹(shù)

溫超過(guò)危險(xiǎn)水平造林、將二氧化碳封存到地下或海洋等。

通過(guò)改變?nèi)祟惿鐣?huì)自身，提高適應(yīng)能力，如采取預(yù)防措施、建設(shè)抗御水旱災(zāi)害的水

適應(yīng)來(lái)降低全球變暖導(dǎo)致的不利工程、開(kāi)展災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、改種高熱量資源需求的作物

措施利影響或利用全球變暖帶類型或品種等。

來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

各國(guó)都要采取共同但有區(qū)別的減排行動(dòng)。

國(guó)際

通過(guò)國(guó)際合作，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供支持。

合作

各國(guó)需通過(guò)在科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和外交等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作

【共同但有區(qū)別的責(zé)任】

發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任

發(fā)展中國(guó)家