我國射頻識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究報(bào)告中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所二○○九年十二月目次1概述 12RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用情況 12.1RFID技術(shù) 12.1.1RFID技術(shù)分類 22.1.2RFID頻率規(guī)劃 42.2RFID產(chǎn)業(yè)狀況 52.2.1RFID產(chǎn)業(yè)鏈情況介紹 52.2.2我國各頻段RFID技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況 62.2.3我國RFID產(chǎn)業(yè)政策情況 62.2.4RFID應(yīng)用情況 73世界RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與分析 93.1國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC在RFID領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定情況 93.2ITU 113.3其他 123.3.1EPCglobal 123.3.2日本泛在UID中心 133.3.3韓國 143.3.4歐盟努力推動(dòng)不同RFID標(biāo)準(zhǔn)間的互操作 153.3.5IPICO聯(lián)合其他公司開展RFID系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn) 153.4世界主要標(biāo)準(zhǔn)組織在我國的推進(jìn)策略 163.4.1利用RFID應(yīng)用，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)成為國內(nèi)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn) 163.4.2加強(qiáng)與我國合作，尋求我國對其標(biāo)準(zhǔn)的支持 163.4.3在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接開展標(biāo)準(zhǔn)推廣工作 173.4.4加速在我國的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，積極開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn) 184我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究 184.1我國RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 184.2我國產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用對標(biāo)準(zhǔn)化提出了需求 204.2.1RFID標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)保障 204.2.2RFID標(biāo)準(zhǔn)制定策略及重點(diǎn) 224.2.3技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新并重 224.3我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系研究 234.3.1制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo) 234.3.2我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的研究思路 234.3.3我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則 244.3.4我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型 264.3.5我國RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 284.4我國RFID標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究 284.5我國RFID標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè) 304.6RFID標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 305 下一步發(fā)展重點(diǎn) 315.1進(jìn)一步完善我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定 315.2制定自主可控的對象標(biāo)識(shí)體系，保證我國信息安全 325.3開展RFID關(guān)鍵技術(shù)的研究，為制定我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ) 335.4開展RFID相關(guān)應(yīng)用，推動(dòng)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 335.5建立標(biāo)準(zhǔn)提案仿真評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái) 345.6建立標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái) 346我國RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的措施建議 356.1完善相關(guān)扶持政策，營造標(biāo)準(zhǔn)制定的良好環(huán)境 356.2發(fā)揮政府采購作用，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品 356.3加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)RFID標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 366.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目應(yīng)建立在自主可控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上 376.5加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn) 386.6強(qiáng)化人才的培養(yǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地 396.7加強(qiáng)國際間的交流與合作，參與并影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定 391概述射頻識(shí)別（RadioFrequencyIdentification，RFID）技術(shù)，是一種利用無線通信原理實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。它具有載體攜帶信息量大、識(shí)別速度快、非接觸、精度高、抗干擾、操作快捷以及適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)等顯著優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于諸如物流管理、資產(chǎn)管理、商品防偽防盜、交通運(yùn)輸、藥品食品監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域，能夠提高企業(yè)經(jīng)營效益和國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提升社會(huì)服務(wù)水平、方便人民生活。RFID系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的物品跟蹤與信息共享，構(gòu)建一個(gè)物物相聯(lián)的社會(huì)。RFID技術(shù)將是影響本世紀(jì)信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)，受到各國政府、信息產(chǎn)業(yè)界和各應(yīng)用部門的高度關(guān)注；RFID產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為一個(gè)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。因此，研究RFID技術(shù)，發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)對提升我國社會(huì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)“十七大”提出的信息化、工業(yè)化、國際化，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)具有戰(zhàn)略性的重大意義。2RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用情況2.1RFID技術(shù)一個(gè)典型的RFID系統(tǒng)一般由標(biāo)簽、讀寫器、計(jì)算機(jī)及后臺(tái)系統(tǒng)等部分組成，如圖1所示：圖1典型RFID系統(tǒng)組成其中標(biāo)簽中一般保存有約定格式的編碼數(shù)據(jù)，用以唯一標(biāo)識(shí)標(biāo)簽所附著的物體。RFID系統(tǒng)的基本工作過程是：讀寫器通過天線發(fā)送出一定頻率的射頻信號(hào)；當(dāng)標(biāo)簽進(jìn)入讀寫器工作場時(shí)，其天線產(chǎn)生感應(yīng)電流，從而標(biāo)簽獲得能量被激活并向讀寫器發(fā)送出自身編碼等信息；讀寫器接收到來自標(biāo)簽的載波信號(hào)，對接收的信號(hào)進(jìn)行解調(diào)和解碼后送至計(jì)算機(jī)主機(jī)進(jìn)行處理；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)邏輯運(yùn)算判斷該標(biāo)簽的合法性，針對不同的設(shè)定做出相應(yīng)的處理和控制，發(fā)出指令信號(hào)；標(biāo)簽的數(shù)據(jù)解調(diào)部分從接收到的射頻脈沖中解調(diào)出數(shù)據(jù)并送到控制邏輯，控制邏輯接收指令完成存儲(chǔ)、發(fā)送數(shù)據(jù)或其他操作。2.1.1RFID技術(shù)分類電子標(biāo)簽按照工作頻段可分為低頻（135kHz以下）、高頻（13.56MHz）、超高頻（433MHz，860MHz~960MHz）和微波（2.45GHz，5.8GHz）。低頻標(biāo)簽和高頻標(biāo)簽通過磁場耦合傳遞能量和交換信息；超高頻和微波標(biāo)簽通過電磁波傳遞能量和交換信息。各頻段具有不同的特點(diǎn)，在識(shí)讀范圍、識(shí)讀速率和使用環(huán)境要求方面都不同。其中，在13.56MHz和860MHz~960MHz的電子標(biāo)簽應(yīng)用最為廣泛，也是目前業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。表1各頻段RFID系統(tǒng)特點(diǎn)及應(yīng)用情況PRIVATE頻段優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)典形應(yīng)用低頻135KHz以下適合以低速短距離讀取少量數(shù)據(jù)的應(yīng)用能穿透水、組織、木材標(biāo)簽價(jià)格較便宜不能穿透金屬如鋼鐵識(shí)讀距離一般<1.5米只能處理少量數(shù)據(jù)閱讀速度慢天線體積較高頻標(biāo)簽大動(dòng)物識(shí)別汽車鑰匙門禁管理高頻13.56MHz通用非接觸式IC卡頻率適合以短距離讀取少量數(shù)據(jù)的應(yīng)用能穿透水、組織天線設(shè)計(jì)簡單速率較低頻標(biāo)簽高標(biāo)簽價(jià)格較便宜最大識(shí)讀距離約0.7米不能穿透金屬如鋼鐵天線體積較超高頻標(biāo)簽大身份識(shí)別智能交通航空行李管理門禁管理?；饭芾沓哳l433MHz，860MHz~960MHz較長的閱讀距離，通常大于2米視線阻擋下仍能通信能在金屬附近工作（但仍受影響）閱讀速度高體積較高頻標(biāo)簽小通過調(diào)整天線識(shí)讀范圍可控頻帶一般已用于移動(dòng)通信或電視廣播不能穿透水和組織不能在潮濕環(huán)境中使用在近距離時(shí)會(huì)失諧成本較高頻標(biāo)簽高集裝箱托盤、貨箱門禁管理微波2.45GHz，5.8GHz較長的閱讀距離，通常大于2米視線阻擋下仍能通信通過設(shè)計(jì)和調(diào)試能在金屬附近工作體積較超高頻和高頻標(biāo)簽小閱讀速度高允許較高的跳頻帶寬通過調(diào)整天線識(shí)讀范圍可控系統(tǒng)較復(fù)雜比超高頻帶較容易受信號(hào)噪音影響與微波爐、無線網(wǎng)絡(luò)、電視裝置等共享頻段單片設(shè)計(jì)較困難成本較超高頻標(biāo)簽高不停車收費(fèi)托盤、貨箱2.1.2RFID頻率規(guī)劃2.1.2.1國際現(xiàn)狀國際電聯(lián)已無法在10GHz以下為RFID系統(tǒng)分配一個(gè)全球統(tǒng)一的專用頻段。RFID系統(tǒng)設(shè)備屬于短距離、微功率無線電發(fā)射設(shè)備，可使用自由使用的工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療（ISM）頻段。國際電聯(lián)將世界分為三個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)的ISM頻段不同。ISM頻率：6.78MHz、13.56MHz、27.125MHz、40.68MHz、433.92MHz、869.0MHz、915.0MHz(在歐洲不使用)、2.45GHz以及24.125GHz。一些國家也使用135kHz以下的頻率，因?yàn)樵谶@個(gè)頻段里可以使用較大的磁場強(qiáng)度來工作，特別適用于電感耦合的射頻識(shí)別系統(tǒng)2.1.2.2各國分配情況：各國所使用的頻率不統(tǒng)一。北美指定使用915MHz，是由于該頻段在第2區(qū)正好是劃分給工科醫(yī)（ISM）使用的頻段，RFID系統(tǒng)與之共用此頻段是既合理又可行的。而歐盟則要求用868MHz，該頻段在歐洲是作為微功率、短距離無繩電話CT2系統(tǒng)使用的頻段，可以用作RFID系統(tǒng)使用，這個(gè)頻段在中國則是分配給無線數(shù)據(jù)通信使用的頻段。日本直到最近才將原定給手機(jī)使用的950～956MHz給RFID使用，而我國的此頻段是分配給GSM蜂窩手機(jī)使用的頻段。2.1.2.3我國頻率使用情況：信息產(chǎn)業(yè)部于2007年出臺(tái)了《800/900Mhz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定（試行）》（信部無[2007]205號(hào)），將原已占用的840~845MHz和920~925MHz兩個(gè)頻段分配給RFID使用，極大推動(dòng)了我國UHF頻段RFID技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展。目前我國RFID系統(tǒng)設(shè)備可使用的頻段是ISM頻段和上述頻段。表2各國RFID系統(tǒng)可用UHF頻段國家頻率功率中國840~845MHz，920~925MHz2W，erp美國902~928MHz4W，eirp歐洲865~868MHz2W，erp日本952~956MHz4W，eirp韓國908~914MHz4W，eirp2.2RFID產(chǎn)業(yè)狀況2.2.1RFID產(chǎn)業(yè)鏈情況介紹RFID技術(shù)是一項(xiàng)涉及信息、材料、裝備及工藝等諸多前沿、高技術(shù)領(lǐng)域的多學(xué)科、多技術(shù)交叉融合的技術(shù)群，涵蓋無線電通信、電磁輻射、芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、天線設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)交換、信息安全等技術(shù)。RFID產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)包括芯片設(shè)計(jì)與制造，天線設(shè)計(jì)與制造、標(biāo)簽封裝、讀寫設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)、接口與軟件中間件、系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。圖2RFID產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成2.2.2我國各頻段RFID技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況表3我國RFID產(chǎn)業(yè)狀況頻段典型工作頻率典形應(yīng)用產(chǎn)業(yè)狀況低頻135kHz以下動(dòng)物識(shí)別汽車鑰匙門禁管理主要采用國外芯片，雖然我國具有標(biāo)簽與讀寫器的制造能力，但市場應(yīng)用較少。高頻13.56MHz身份識(shí)別智能交通門禁管理?；饭芾砭哂凶灾餮邪l(fā)的芯片，并成功用于二代證及交通一卡通，具有生產(chǎn)高頻RFID標(biāo)簽與讀寫器的系統(tǒng)集成能力及制造能力，市場培育已見成效。清華、華大、大唐、華虹、復(fù)旦都具有了規(guī)模生產(chǎn)的能力。超高頻433MHz，860MHz~960MHz（我國是840~845MHz和920~925MHz）集裝箱托盤、貨箱鐵路機(jī)車管理超高標(biāo)簽與讀寫器產(chǎn)品已開始起步，復(fù)旦、坤銳等已研發(fā)了芯片，但未量產(chǎn)。微波2.45GHz不停車收費(fèi)托盤、貨箱產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口2.2.3我國RFID產(chǎn)業(yè)政策情況“射頻標(biāo)簽”被列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》優(yōu)先主題的實(shí)施內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)科技規(guī)劃將“無線射頻識(shí)別（RFID）和傳感網(wǎng)絡(luò)”做為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策方面，信息產(chǎn)業(yè)部與科技部、商務(wù)部等15個(gè)部委于2006年共同發(fā)布了《中國射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)政策白皮書》。提出以應(yīng)用為引導(dǎo)，促進(jìn)RFID技術(shù)的全面發(fā)展和提升，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，突破RFID關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我國自主RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)在國際合作和國際競爭大環(huán)境下的快速健康發(fā)展的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，和以企業(yè)為主，政府推動(dòng)，構(gòu)建以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的RFID產(chǎn)業(yè)鏈，通過建立產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的民族品牌。此外信息產(chǎn)業(yè)部還從政府層面積極探討和推動(dòng)中美、中法、中日韓等有關(guān)RFID方面的國際交流與合作。2.2.4RFID應(yīng)用情況2.2.4.1低頻農(nóng)業(yè)部在四川對生豬和肉牛，利用電子標(biāo)簽建立了動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、可追溯的信息管理。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲(chǔ)、產(chǎn)品可追回，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。2006年，做了一萬頭的試驗(yàn)，現(xiàn)在在七個(gè)省市推廣。2.2.4.2高頻第二代居民身份證的換發(fā)是當(dāng)今國內(nèi)乃至全球最重要的RFID應(yīng)用工程——中國居民第二代身份證的換發(fā)需要10多億張具有無線射頻識(shí)別功能的IC卡，2008年將完成9億張的換發(fā)工作。上海市政府啟動(dòng)了基于電子標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)事工程，采用高頻射頻識(shí)別手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)，對危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶進(jìn)行安全監(jiān)管，2006年已對全市112個(gè)氣瓶充裝單位的100多萬個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施電子標(biāo)識(shí)，建立了公共服務(wù)平臺(tái)，獲得了5項(xiàng)專利。2007年在全市400萬個(gè)氣瓶中推廣應(yīng)用。2.2.4.3超高頻鐵路機(jī)車車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)是我國在UHF頻段最成功的應(yīng)用案例。上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，鐵道部在中國鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)中，就將RFID技術(shù)作為解決“貨車自動(dòng)抄車號(hào)”的最佳方案。采用RFID技術(shù)以后，鐵路車輛管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化，降低了管理成本,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在生產(chǎn)制造和裝配、航空行李處理、郵件/快運(yùn)包裹處理、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域有一定的試點(diǎn)應(yīng)用,目前還多在測試當(dāng)中，沒有大規(guī)模應(yīng)用。2.2.4.4微波基于RFID技術(shù)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)，可以使人工車道收費(fèi)過程完全自動(dòng)化，提高公路的通行能力和服務(wù)水平，目前在廣東省地區(qū)形成了一些小規(guī)模應(yīng)用。用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)對礦工的安全保護(hù)與實(shí)時(shí)定位，一旦發(fā)生礦難，能及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)施有效搶救，但目前處于試點(diǎn)階段，有大規(guī)模的應(yīng)用。3世界RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與分析3.1國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC在RFID領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定情況隨著RFID技術(shù)的不斷成熟并逐步進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用，ISO、IEC在RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做了大量的工作，其制定的RFID國際標(biāo)準(zhǔn)涉及到RFID領(lǐng)域的各個(gè)方面，被大多數(shù)國家接受和認(rèn)同，是目前RFID領(lǐng)域最具影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織。ISO/IEC涉及RFID領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)及其關(guān)系如圖3所示。ISO/IECJTC1ISO/IECJTC1SC17卡和身份識(shí)別WG1物理特性WG8非接觸IC卡SC31自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集WG1數(shù)據(jù)載體WG2數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)WG3一致性WG4RFIDWG5實(shí)時(shí)定位ISOTC104貨運(yùn)集裝箱ISOTC122包裝ISOTC104/TC122JWG供應(yīng)鏈ISOTC23/SC19農(nóng)用電子RFID國際標(biāo)準(zhǔn)化圖3ISO/IECRFID標(biāo)準(zhǔn)制定ISO、IEC所制定的標(biāo)準(zhǔn)是目前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的所有應(yīng)用領(lǐng)域的共同要求，主要分為數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容、空中接口、性能及一致性測試等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為RFID在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用程序通過讀寫器從電子標(biāo)簽獲取數(shù)據(jù)的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)范圍如圖4所示。應(yīng)用應(yīng)用1，應(yīng)用2，應(yīng)用3，……應(yīng)用1，應(yīng)用2，應(yīng)用3，……術(shù)語術(shù)語術(shù)語術(shù)語編碼編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)系統(tǒng)標(biāo)簽性能測試<135k13.56MUHF2.45G讀寫器空中接口協(xié)議測試方法數(shù)據(jù)協(xié)議系統(tǒng)性能測試<135k13.56MUHF2.45G標(biāo)簽網(wǎng)絡(luò)圖4ISO/IEC制定的RFID標(biāo)準(zhǔn)由于RFID的應(yīng)用牽涉到眾多行業(yè)，因此其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)盤根錯(cuò)節(jié)，非常復(fù)雜。從類別看，ISO/IECRFID標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下四類：通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容與編碼標(biāo)準(zhǔn)、性能與一致性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是RFID標(biāo)準(zhǔn)的核心，規(guī)定了RFID系統(tǒng)不同部件（標(biāo)簽、讀寫器、中間件、終端應(yīng)用程序等）間交互的數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容以及接口，針對RFID所有應(yīng)用領(lǐng)域的共同屬性進(jìn)行規(guī)范，保證了RFID不同應(yīng)用領(lǐng)域的互通性和互操作性。這些標(biāo)準(zhǔn)目前仍在不斷地?cái)U(kuò)展與修訂當(dāng)中，以滿足新技術(shù)的不斷發(fā)展和未來需求的增加。3.2ITUITU-R國際電聯(lián)無線電通信部擬在以下幾個(gè)方面開展研究：對于RFID系統(tǒng)和其它無線通信系統(tǒng)之間的干擾問題，應(yīng)研究什么問題？什么頻段對于RFID是適合的？統(tǒng)一全球RFID頻段的需求是什么？和ITU-R現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)告的符合性問題？ITU-T國際電信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化部StudyGroup17在RFID方面的進(jìn)展：和ISO/IECJTC1/SC6建立聯(lián)合工作組JCA-NIDNID-NetworkedID,網(wǎng)絡(luò)化的ID基于對象標(biāo)識(shí)符OID樹，對基于ID的應(yīng)用和服務(wù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，保證全球唯一性已分配OID“2.27”用于標(biāo)識(shí)“基于ID的應(yīng)用和服務(wù)”3.3其他3.3.1EPCglobal與ISO通用性RFID標(biāo)準(zhǔn)相比，EPC標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)面向供應(yīng)鏈的專門的標(biāo)準(zhǔn)，為此首先制訂了EPC電子產(chǎn)品編碼，力圖對所有物品提供單件唯一標(biāo)識(shí)。此后又?jǐn)U展到標(biāo)簽的分類標(biāo)準(zhǔn)、空中接口協(xié)議、讀寫器協(xié)議等方面，在這些標(biāo)準(zhǔn)上，EPCglobal的策略是盡量與ISO兼容，如將C1Gen2UHFRFID標(biāo)準(zhǔn)遞交ISO/IECJTC1/SC31并于2006年7月正式成為ISO18000系列標(biāo)準(zhǔn)之一。EPC主要側(cè)重860-930MHzUHF頻段。表4EPC制定的RFID標(biāo)準(zhǔn)交換活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)對象交換高頻空中接口協(xié)議已發(fā)布超高頻空中接口協(xié)議已發(fā)布EPC標(biāo)簽數(shù)據(jù)規(guī)范已發(fā)布基礎(chǔ)構(gòu)造讀寫器協(xié)議制訂中讀寫器管理制訂中標(biāo)簽數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化制訂中應(yīng)用層事件制訂中EPCIS捕獲接口制訂中數(shù)據(jù)交換EPCIS數(shù)據(jù)規(guī)范制訂中EPCIS查詢接口制訂中ONS制訂中EPCIS發(fā)現(xiàn)待定用戶認(rèn)證待定3.3.2日本泛在UID中心日本泛在中心制定RFID相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的思路類似于EPCglobal，旨在與EPCglobal抗衡，其目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)完整的自主標(biāo)準(zhǔn)體系，即從編碼體系、標(biāo)簽分類、空中接口協(xié)議到泛在網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)自成體系。日本UID標(biāo)準(zhǔn)和歐美的EPC標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及產(chǎn)品電子編碼、射頻識(shí)別系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三個(gè)部分，其思路在大多層面上都是一致的。它們在使用的無線頻段、信息位數(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域等方面有許多不同點(diǎn)。日本UID的電子標(biāo)簽采用的頻段為2.45GHz和13.56MHz，EPCglobal標(biāo)準(zhǔn)采用13.56MHz和UHF頻段902~928MHz；日本的電子標(biāo)簽的信息位數(shù)為128位，EPCglobal標(biāo)準(zhǔn)的位數(shù)為96位。在RFID技術(shù)的普及戰(zhàn)略方面，EPCglobal將應(yīng)用領(lǐng)域限定在物流領(lǐng)域，著重于成功的大規(guī)模應(yīng)用；而uIDCenter則致力于RFID技術(shù)在人類生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，通過豐富的應(yīng)用案例來推進(jìn)RFID技術(shù)的普及。3.3.3韓國韓國主要通過國家的發(fā)展計(jì)劃，再聯(lián)合企業(yè)的力量來推動(dòng)RFID的發(fā)展，即主要是由韓國產(chǎn)業(yè)資源部和信息通信部來推動(dòng)RFID的發(fā)展計(jì)劃。同日本類似，韓國也出現(xiàn)了將RFID引入開放系統(tǒng)的趨勢，韓國通信研究院ETRI提出了新的基于NID的RFID標(biāo)準(zhǔn)化。NID即Networked-basedID。利用存儲(chǔ)在RFID電子標(biāo)簽、一維和二維條碼中的ID號(hào)觸發(fā)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。NID的應(yīng)用之一即移動(dòng)RFID服務(wù)(MobileRFIDService)，即利用RFID技術(shù)、手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)服務(wù)。目前主導(dǎo)韓國移動(dòng)RFID標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的組織為移動(dòng)RFID論壇（MobileRFIDForum），目前有三星、LG在內(nèi)的41家韓國企業(yè)參與。類似于EPCglobal，移動(dòng)RFID論壇以聯(lián)盟組織的形式參與到ISO/IECJTC1SC31的國際標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中，從而促成韓國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成國際標(biāo)準(zhǔn)。由于近年來韓國在移動(dòng)RFID標(biāo)準(zhǔn)制定方面進(jìn)展非常迅速，且通過三星、LG、SK等國際大公司的極力推廣，SC31于2007年成立了第六工作組WG6，韓國在WG6移動(dòng)RFID標(biāo)準(zhǔn)制定過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。3.3.4歐盟努力推動(dòng)不同RFID標(biāo)準(zhǔn)間的互操作歐盟利用其地區(qū)合作優(yōu)勢，在RFID技術(shù)的推廣和標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了比較大的進(jìn)展，近年來在全球RFID標(biāo)準(zhǔn)互操作性方面更是進(jìn)行了大量的研究。早在2004年9月ETSI就發(fā)布了ETSI302208標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了865MHz至868MHz波段中的UHF段RFID設(shè)備的“要求和測量方法”。歐盟意識(shí)到隨著世界各國RFID快速發(fā)展，多個(gè)RFID標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品并存是必然趨勢，近年來致力于研究世界上多個(gè)RFID標(biāo)準(zhǔn)之間的互操作性，推動(dòng)不同RFID標(biāo)準(zhǔn)之間的融合。從2008年初開始，在歐洲第7框架項(xiàng)目的資助下開展了GRIFS和CASAGRAS計(jì)劃，其中CASAGRAS計(jì)劃依然側(cè)重歐洲“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)建，GRIFS計(jì)劃則更加關(guān)注不同標(biāo)準(zhǔn)的互操作問題。3.3.5IPICO聯(lián)合其他公司開展RFID系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格來講，IPICO并不是一個(gè)專門的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)RFID技術(shù)公司，IPICO采取應(yīng)用帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的策略，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)成為世界范圍內(nèi)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)。它并不像ISO/IEC、EPCglobal等組織一樣擁有完整的RFID系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，著重進(jìn)行空中接口協(xié)議的研究和推廣，主要關(guān)注IP-X空中接口協(xié)議。IPICO充分利用其公司自身在RFID技術(shù)方面的優(yōu)勢，聯(lián)合其它的RFID企業(yè)，從RFID系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用方面入手，建立一個(gè)閉環(huán)的RFID系統(tǒng)，在紙廠、運(yùn)動(dòng)會(huì)等領(lǐng)域已經(jīng)得到初步應(yīng)用。3.4世界主要標(biāo)準(zhǔn)組織在我國的推進(jìn)策略目前世界主要的RFID標(biāo)準(zhǔn)化組織都密切的和中國接觸，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)被中國接受和認(rèn)可，其推進(jìn)策略體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。3.4.1利用RFID應(yīng)用，推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)成為國內(nèi)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)我國具有巨大的RFID市場，目前一些應(yīng)用中采用現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國《800/900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定（試行）》的公布，我國在超高頻段的RFID技術(shù)應(yīng)用已在車庫管理、倉庫管理等領(lǐng)域逐步展開，但由于我國在RFID空中接口協(xié)議方面的不成熟，許多國內(nèi)RFID企業(yè)均參照ISO/IEC18000-6標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步根據(jù)我國的頻譜規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。國外RFID標(biāo)準(zhǔn)在我國的應(yīng)用實(shí)際上促進(jìn)其成為我國的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，通過其標(biāo)準(zhǔn)滲透到我國的管理、應(yīng)用模式，同時(shí)也影響著我國RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作。3.4.2加強(qiáng)與我國合作，尋求我國對其標(biāo)準(zhǔn)的支持中國在RFID應(yīng)用方面有巨大的潛力，在標(biāo)準(zhǔn)化工作上也取得初步的進(jìn)展，逐漸引起國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的重視，越來越多的國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開始與中國合作，以提高其標(biāo)準(zhǔn)在我國、在世界范圍內(nèi)的影響力。2006年，ISO/IEC、EPCglobal等RFID五大標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)成員訪問國內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)，謀求其標(biāo)準(zhǔn)在中國的話語權(quán)。2007年中韓日三國70多名信息、電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人在中國北京舉行了第一次“CJK-SITE”(2007年中日韓電子信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作論壇）全體會(huì)議。歐盟與中國更有良好的合作基礎(chǔ)，近年來在RFID標(biāo)準(zhǔn)化方面同樣開展了不少合作。2008年，由中國-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目承辦的中歐RFID/未來互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)研討會(huì)在京召開，雙方同意建立中歐RFID專家論壇，將被邀請加入歐盟CASAGRAS、CERP等項(xiàng)目。國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作為我國RFID產(chǎn)業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了機(jī)遇，我國在積極與國外標(biāo)準(zhǔn)化組織合作的同時(shí)，也應(yīng)努力發(fā)揮自身優(yōu)勢提高在國際RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力。3.4.3在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接開展標(biāo)準(zhǔn)推廣工作為了加快其標(biāo)準(zhǔn)在我國的推進(jìn)步伐，世界上主要RFID標(biāo)準(zhǔn)化組織通過在中國設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣工作。2004年，EPCglobal在中國專門成立了EPCglobalChina，主要負(fù)責(zé)我國EPC的注冊、管理及標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供相關(guān)技術(shù)支持，促進(jìn)EPC系統(tǒng)在我國的推廣和實(shí)施；與此同時(shí)，日本的RFID標(biāo)準(zhǔn)化組織T-Engine論壇則在中國成立了基于日本UID標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室—UID中國中心，致力于中國地區(qū)的會(huì)員發(fā)展，為會(huì)員使用UID技術(shù)、參與UID技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等相關(guān)服務(wù)；作為AIMGlobal在中國分支機(jī)構(gòu)的中國自動(dòng)識(shí)別技術(shù)協(xié)會(huì)（AIMChina），主要負(fù)責(zé)條形碼識(shí)別技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、生物特征識(shí)別技術(shù)等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)在國內(nèi)的研究與推廣。國外標(biāo)準(zhǔn)組織通過在國內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，加大對其標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，吸引國內(nèi)RFID接受他們的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)了其標(biāo)準(zhǔn)在我國的推廣。3.4.4加速在我國的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，積極開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)世界主要標(biāo)準(zhǔn)組織在加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度的同時(shí)，也積極加速在我國與RFID相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在RFID的主要應(yīng)用領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)工程的實(shí)踐，促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)在我國的推廣。EPCglobal早在2003年就開始推廣其標(biāo)準(zhǔn)在我國“粵港澳大物流”中的應(yīng)用。2006年EPCglobal在珠江三角洲布局其EPC電子標(biāo)簽的產(chǎn)業(yè)鏈；同年在香港投資建立了5個(gè)研究和開發(fā)中心，并投資240萬港幣在廣東建立了4條采用EPC電子標(biāo)簽技術(shù)的試驗(yàn)供應(yīng)鏈。此外，2006年IPICO與海爾合作在山東青島開展了IP-XRFID技術(shù)相關(guān)的工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目利用基于IP-X標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)RFID在電子車輛識(shí)別、集裝箱識(shí)別和安全、動(dòng)物識(shí)別等的應(yīng)用和驗(yàn)證。4我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究4.1我國RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀為了促進(jìn)我國電子標(biāo)簽技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制/修訂速度，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校的作用，由工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，成立“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組”（以下簡稱“工作組”）。標(biāo)準(zhǔn)工作組采用開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作，聯(lián)合社會(huì)各方面力量，開展RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并圍繞該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作。截止到2009年5月31日，工作組共有96家成員單位，包括89家全權(quán)成員和7圖5電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組組織結(jié)構(gòu)圖6電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組成員單位組成情況在RFID標(biāo)準(zhǔn)研究制定方面，取得了初步的成果，在我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和若干應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定方面均初步開展了工作。2007年原信息產(chǎn)業(yè)部公布了《800/900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定（試行）》(信部無〔2007〕205號(hào))，加快并促進(jìn)了我國RFID技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。4.2我國產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用對標(biāo)準(zhǔn)化提出了需求綜合考慮產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的需求，考慮將RFID標(biāo)準(zhǔn)分為四層：應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)用1，應(yīng)用2，應(yīng)用3，……）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)用1，應(yīng)用2，應(yīng)用3，……）注：13.56注：13.56頻段應(yīng)用比較成熟，UHF頻段是應(yīng)用發(fā)展的趨勢，因此為優(yōu)先制定標(biāo)準(zhǔn)的頻段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)系統(tǒng)<135k13.56MUHF2.45G讀寫器空中接口協(xié)議測試方法數(shù)據(jù)協(xié)議系統(tǒng)性能測試基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語，安全）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語，安全）管理標(biāo)準(zhǔn)（編碼，注冊）管理標(biāo)準(zhǔn)（編碼，注冊）讀寫設(shè)備規(guī)范測試方法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和查詢標(biāo)準(zhǔn)<135k13.56MUHF2.45GH標(biāo)簽標(biāo)簽物理、電氣特性測試方法圖7標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用之間的關(guān)系4.2.1RFID標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體，標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)利益分配的工具。發(fā)達(dá)國家和跨國壟斷企業(yè)通過國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、國際標(biāo)準(zhǔn)組織和規(guī)則，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系揉合在一起，制定有利于自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定壟斷整個(gè)產(chǎn)業(yè)、設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，就掌握了產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。中國已成為世界的制造中心，對RFID產(chǎn)品具有巨大的市場需求，RFID技術(shù)將成為中國的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，RFID技術(shù)的發(fā)展也將帶動(dòng)芯片設(shè)計(jì)、標(biāo)簽封裝、軟件、系統(tǒng)集成等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。由于國內(nèi)RFID產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，造成市場上的RFID產(chǎn)品千差萬別，不同類型的產(chǎn)品間不能有效實(shí)現(xiàn)信息共享和傳遞，無法滿足用戶的需求，成為遏制RFID技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)瓶頸。因此，發(fā)展我國RFID產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是規(guī)劃中國自己的RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。目前國家標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC制定的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都是國外大公司提出的草案，如ISO/IEC18000空中接口協(xié)議系列標(biāo)準(zhǔn)基本上是由飛利浦、德州儀器、Intermac等美國和歐洲的公司主導(dǎo)，其他國家在RFID技術(shù)上相對落后，在國家標(biāo)準(zhǔn)制定中沒有話語權(quán)。當(dāng)前的RFID標(biāo)準(zhǔn)更多了體現(xiàn)了這些國外大企業(yè)的利益，這些企業(yè)通過對標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，控制全球RFID產(chǎn)業(yè)的利益分配。只有通過制定自主的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，才能保護(hù)我們的技術(shù)創(chuàng)新、避免國外專利陷阱、主導(dǎo)我國RFID的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高我國RFID的產(chǎn)業(yè)競爭力、保障我國的RFID產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。4.2.2RFID標(biāo)準(zhǔn)制定策略及重點(diǎn)在充分照顧我國國情和利用我國優(yōu)勢的戰(zhàn)略考慮下，采用參照或引用ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)并作相應(yīng)本地化修改的方式來制定國家標(biāo)準(zhǔn)，以避免引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議，掌握國家在電子標(biāo)簽領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對技術(shù)成熟、以封閉應(yīng)用為主的低頻和高頻RFID領(lǐng)域，可以盡快制定標(biāo)簽和讀寫器的物理特性、電氣特性和空中接口技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的測試方法等。對于目前業(yè)界關(guān)注的、廣泛應(yīng)用于商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)的超高頻RFID領(lǐng)域，應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)化能力，盡快分析現(xiàn)有的ISO標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，積極推動(dòng)國內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)形成國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)發(fā)布，提高國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專利談判的籌碼。4.2.3技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新并重在RFID標(biāo)準(zhǔn)體系建立的過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)是互相促進(jìn)，互為保證的同步過程。從標(biāo)準(zhǔn)建立的角度來講，技術(shù)水平的進(jìn)步是標(biāo)準(zhǔn)競爭的基礎(chǔ)，沒有技術(shù)實(shí)力的提高以及一定范圍內(nèi)的成功應(yīng)用，就沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)的余地。同時(shí)，沒有標(biāo)準(zhǔn)體系的支持，RFID技術(shù)的應(yīng)用無法克服應(yīng)用過程中的規(guī)范障礙。只有建立標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，才有可能避免技術(shù)應(yīng)用無標(biāo)準(zhǔn)可依、標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)的尷尬局面，形成技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新互動(dòng)的良性循環(huán)。4.3我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系研究4.3.1制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)是根據(jù)RFID技術(shù)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，掌握國際RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定適合我國國情的，有利于推動(dòng)我國RFID技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，有利于促進(jìn)我國對外經(jīng)濟(jì)交往的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)是在深入分析國際RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國射頻識(shí)別技術(shù)政策白皮書》，提出制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的研究思路和原則；在分析RFID系統(tǒng)各基本要素相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立RFID系統(tǒng)架構(gòu)模型和RFID標(biāo)準(zhǔn)體系模型；從維護(hù)國家利益，推動(dòng)我國RFID技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展的角度出發(fā)，從系統(tǒng)的和形成有機(jī)整體角度考慮，建立我國RFID基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并分析標(biāo)準(zhǔn)體系中各個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)和各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和相互關(guān)系；結(jié)合我國國情和RFID基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)，給出RFID標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)先級(jí)列表。進(jìn)而為國家的宏觀決策和指導(dǎo)提供技術(shù)依據(jù)。為與RFID技術(shù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定提供指南。4.3.2我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的研究思路從目前國際三大標(biāo)準(zhǔn)體系來看，基于RFID的應(yīng)用系統(tǒng)涉及許多相關(guān)技術(shù)，需要一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，需要把國際RFID應(yīng)用發(fā)展動(dòng)態(tài)和我國RFID發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在深入分析國際RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)我國RFID發(fā)展戰(zhàn)略為前提，聯(lián)合相關(guān)部門開展我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系研究；以保證實(shí)際需要為目標(biāo)，注重自動(dòng)識(shí)別的歷史繼承性，實(shí)現(xiàn)必要的與國際標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通和與國家標(biāo)準(zhǔn)的兼容；結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，為促進(jìn)我國RFID技術(shù)發(fā)展，提出需要優(yōu)先制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，形成RFID發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和規(guī)劃。4.3.3我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則1）按照GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求制定2）系統(tǒng)性我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不同部門領(lǐng)域制定用于研究開發(fā)應(yīng)用RFID技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要文件，其作用是保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠相互銜接、配套，形成一個(gè)較為完整的整體，確保連接系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同工作，滿足跨行業(yè)、跨地區(qū)之間RFID技術(shù)應(yīng)用對標(biāo)準(zhǔn)的需求，使之有序、高效、快速運(yùn)行。因此，制定RFID標(biāo)準(zhǔn)體系要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，根據(jù)系統(tǒng)的各種組成要素從多角度綜合考慮，以對RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定起到有效指導(dǎo)意義。3）協(xié)調(diào)性RFID標(biāo)準(zhǔn)涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，需要考慮各行業(yè)和部門間的協(xié)調(diào)與合作，對已經(jīng)頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，以確?，F(xiàn)有，正在制定和將要制定的涉及不同行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，還要考慮與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性。4）銜接性RFID技術(shù)應(yīng)用包括前端數(shù)據(jù)采集、中間件、編碼解析、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)之間，尤其是相互之間連接的過程中涉及的標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮銜接性，以保證標(biāo)準(zhǔn)體系的配套性，從而發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的綜合作用。5）相關(guān)性RFID技術(shù)應(yīng)用涉及諸多領(lǐng)域，各行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)都有著不同程度的相關(guān)性，但RFID標(biāo)準(zhǔn)體系不能也不應(yīng)涵蓋所有標(biāo)準(zhǔn)，因此需要按照相關(guān)程度，選擇那些和RFID直接相關(guān)的，互相影響，互相銜接的標(biāo)準(zhǔn)納入到本標(biāo)準(zhǔn)體系中。6）自主性建立具自主的RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)我國RFID相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)國家安全，不受國外標(biāo)準(zhǔn)所左右。7）互聯(lián)互通性制定我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)考慮與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的互連互通性，與我國已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。8）開放性制定的RFID標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)開放的體系，能與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)變化與擴(kuò)展以適應(yīng)RFID技術(shù)的發(fā)展趨勢，保持一定的先進(jìn)性。使得標(biāo)準(zhǔn)的制定可以循序漸進(jìn)。9）符合中國國情制定RFID標(biāo)準(zhǔn)在與國際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的同時(shí)應(yīng)充分考慮中國的國情，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可行性和實(shí)用性。尤其是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分考慮我國的語言文化、業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀等等。4.3.4我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型制定RFID標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系需要從系統(tǒng)的角度，按照RFID系統(tǒng)信息架構(gòu)模型，對接口制定接口標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)體要素定義產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?？紤]標(biāo)準(zhǔn)間的相互關(guān)系，按照一定的指導(dǎo)思想建立RFID標(biāo)準(zhǔn)化框架。在框架的基礎(chǔ)上可以清晰地看出標(biāo)準(zhǔn)體系的樹形結(jié)構(gòu)中各類標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，這樣才能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何協(xié)調(diào)和銜接。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)讀寫器標(biāo)準(zhǔn)空中接口標(biāo)準(zhǔn)RFID標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)物品信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中間件標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)射頻識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)測試標(biāo)準(zhǔn)其它標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編碼解析標(biāo)準(zhǔn)檢索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)讀寫器通信協(xié)議安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編碼標(biāo)準(zhǔn)RFID系統(tǒng)的目標(biāo)是為用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確、方便地分類甚至是單件物品信息，這些信息是為管理服務(wù)的。它以完善先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備為基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)整合資源，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)功能。RFID標(biāo)準(zhǔn)化框架按照上述指導(dǎo)思想確立，并考慮了相關(guān)的法律和技術(shù)法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)章制度，以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系。RFID系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)可以分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)包含術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，信息安全標(biāo)準(zhǔn)等管理類標(biāo)準(zhǔn)包含編碼注冊管理標(biāo)準(zhǔn)、無線電管理標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)包括RFID標(biāo)簽、讀寫器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、空中接口協(xié)議、中間件標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的測試標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是在RFID關(guān)于RFID標(biāo)簽編碼、空中接口協(xié)議、讀寫器協(xié)議等基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之上，針對不同應(yīng)用對象和應(yīng)用場合，在使用條件、標(biāo)簽尺寸、標(biāo)簽位置、標(biāo)簽編碼、數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式、使用頻段等方面的特定應(yīng)用要求的具體規(guī)范。此外還包括數(shù)據(jù)的完整性、人工識(shí)別、信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與交換、系統(tǒng)配置、工程建設(shè)、應(yīng)用測試等擴(kuò)展規(guī)范。4.3.5我國RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)根據(jù)上述RFID標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，結(jié)合分析RFID技術(shù)方面的特點(diǎn)，確定我國RFID基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框圖如圖9所示：圖9我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖4.4我國RFID標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為RFID應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。工作組正在研究和制定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共41項(xiàng)，包括已有國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃10項(xiàng)，已開始研究并擬上報(bào)國標(biāo)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。2008年國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共批復(fù)了17項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，加上工作組成立前下達(dá)的RFID標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃7項(xiàng)，目前工作組正在研究制定的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共有24項(xiàng)，其中：空中接口通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，數(shù)據(jù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，測試標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，實(shí)施指南2項(xiàng)，術(shù)語2項(xiàng)，唯一標(biāo)識(shí)1項(xiàng)，詳細(xì)情況見附件1。工作組根據(jù)結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂10項(xiàng)，詳見附件2。此外，工作組已經(jīng)開始研究擬2010年申請國標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，詳見附件3。上述標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了RFID技術(shù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、測試標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定對于規(guī)范我國目前的RFID產(chǎn)品市場，促進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展將起到重要的作用。應(yīng)用需求，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。中國在食品安全追溯方面正在研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：食品安全追溯方法及一般原則、食品安全追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范、食品安全追溯系統(tǒng)管理與維護(hù)規(guī)范。在集裝箱方面，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由中國集裝箱集團(tuán)CIMC起草，中集集團(tuán)為ISOTC104、TC122注冊中國委員，代表中國參與集裝箱信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定。2005年6月，中集集團(tuán)與中國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)一起向中國國家標(biāo)委會(huì)提交了《集裝箱自動(dòng)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》的制定草案。結(jié)合國家863計(jì)劃課題的實(shí)施，在國家應(yīng)用示范工程的研究開發(fā)中，注重行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定支撐研究成果的推廣應(yīng)用。主要包括：“RFID技術(shù)在郵政行業(yè)的應(yīng)用”,“RFID技術(shù)在物品安全追溯管理的應(yīng)用”，“RFID技術(shù)在酒類等物品防偽的應(yīng)用”。4.5我國RFID標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)在研制RFID標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證環(huán)境，可以提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)和最佳可行技術(shù)方案，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定全周期，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，是RFID標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和實(shí)施的技術(shù)保障。1、具備高頻標(biāo)簽的測試能力為了保證我國第二代居民身份證的發(fā)放，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所建立了二代證芯片模塊鑒定檢驗(yàn)系統(tǒng)。為我國二代證的順利發(fā)放提供了技術(shù)保障。研發(fā)了高頻協(xié)議測試儀，具有自主專利，填補(bǔ)了測試領(lǐng)域的空白。2、初步具備超高頻的標(biāo)簽與讀寫器的測試環(huán)境3、隨著標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，將不斷完善測試系統(tǒng)。4.6RFID標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)ISO/IEC18000系列標(biāo)準(zhǔn)是RFID技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的空中接口國際標(biāo)準(zhǔn)，其中含有眾多外國公司的專利。18000-2135kHz以下空中接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

涉及5個(gè)公司的31個(gè)專利18000-313.56MHz空中接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

涉及7個(gè)公司的57個(gè)專利18000-42.45GHz空中接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

涉及5個(gè)公司的21個(gè)專利18000-6UHF頻段空中接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

涉及8個(gè)公司的58個(gè)專利18000-7433MHz空中接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

涉及2個(gè)公司的4個(gè)專利下一步發(fā)展重點(diǎn)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展正在處于起步階段，RFID領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、市場應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈均顯薄弱，對標(biāo)準(zhǔn)制定的支撐作用明顯不足，在這種情況下，我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展需要找到能夠引領(lǐng)全局的突破點(diǎn)。從目前現(xiàn)狀來看，我國在RFID標(biāo)準(zhǔn)體系、自主可控的對象標(biāo)識(shí)、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、標(biāo)準(zhǔn)提案仿真評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)證等方面的發(fā)展已取得初步的成果，但其發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國RFID標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需求，可以以此為突破口，推進(jìn)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)RFID標(biāo)準(zhǔn)的全面發(fā)展。5.1進(jìn)一步完善我國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定標(biāo)準(zhǔn)體系提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則，規(guī)劃了該領(lǐng)域包括的各部分標(biāo)準(zhǔn)及定位，特別提供了標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)和優(yōu)化機(jī)制，有利于指導(dǎo)有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定。雖然我國已初步形成標(biāo)準(zhǔn)體系框架，但隨著RFID技術(shù)的演化和RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，對RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。經(jīng)過近幾年的努力，我國RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展，空中接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)擬定了標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)體系框架需要進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)體系框架中需要增加有關(guān)新技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，特別需要考慮標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂后與原有標(biāo)準(zhǔn)體系的兼容和對未來的擴(kuò)展，制定符合兼容性和擴(kuò)展性需求的指導(dǎo)思想。5.2制定自主可控的對象標(biāo)識(shí)體系，保證我國信息安全在信息領(lǐng)域，建立對信息的管理模式，已成為對信息、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用進(jìn)行控制的重要手段。目前，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、基于后臺(tái)的訪問方式越來越受到重視，如EPCglobal提出的物聯(lián)網(wǎng)思想，將大量的信息存儲(chǔ)在后臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)器中，讀寫器獲取物品編碼信息后通過網(wǎng)絡(luò)得到物品信息。這種應(yīng)用模式需要對各企業(yè)的注冊、管理和維護(hù)，不僅注冊費(fèi)用問題，更關(guān)系到國家信息安全問題。歐洲和亞洲的許多國家都在積極研究設(shè)計(jì)一套不會(huì)侵犯任何國家利益的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和對象標(biāo)識(shí)方案，如類似于當(dāng)前各國對電話號(hào)碼的管理方式，來構(gòu)建未來的物聯(lián)網(wǎng)。我國應(yīng)積極研究自主的對象標(biāo)識(shí)體系，制定我國自主對象標(biāo)識(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)，滿足國家信息安全要求、支持中國特色應(yīng)用的發(fā)展，同時(shí)吸納日本在code方面、韓國在mode方面的制定經(jīng)驗(yàn)，保持與國際通用標(biāo)識(shí)體系的兼容性，積極推動(dòng)其成為國際承認(rèn)的對象標(biāo)識(shí)方式之一。5.3開展RFID關(guān)鍵技術(shù)的研究，為制定我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定需要關(guān)鍵技術(shù)的支撐，技術(shù)水平的高低直接決定了標(biāo)準(zhǔn)的競爭力。一方面，需要大力開展RFID領(lǐng)域中基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)的研究。在“十五”、“十一五”期間，我國已經(jīng)支持開展了一些技術(shù)的研究，取得了初步的成果；國家應(yīng)該繼續(xù)對編碼、空中接口、天線、芯片等一些RFID應(yīng)用中共同的技術(shù)進(jìn)行研究，特別鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，努力研究具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，并進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。另一方面，需要著重開展前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研究，為我國參與并影響國際標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)突破口。目前國際RFID標(biāo)準(zhǔn)還處于不斷演化的階段，RFID技術(shù)和應(yīng)用的變革導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行修訂和升級(jí)、催生了新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供了我國參與并影響國際標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)。5.4開展RFID相關(guān)應(yīng)用，推動(dòng)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程繼續(xù)開展有關(guān)的RFID應(yīng)用示范工程的研究，鼓勵(lì)應(yīng)用中制定我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合我國產(chǎn)業(yè)利于和需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立自主可控的信息基礎(chǔ)平臺(tái)。選擇量大面廣、影響力廣泛、帶動(dòng)和輻射力強(qiáng)、有一定基礎(chǔ)的行業(yè)或企業(yè)開展示范應(yīng)用。示范工程將在一些需求迫切的典型行業(yè)和領(lǐng)域中先行展開，創(chuàng)新應(yīng)用模式，突破RFID應(yīng)用過程中的關(guān)鍵技術(shù)，形成行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與行業(yè)解決方案，為全面的行業(yè)推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，對整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此外，通過應(yīng)用示范，驗(yàn)證和測試RFID產(chǎn)品性能和質(zhì)量，不斷完善和改進(jìn)RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作，打造滿足大規(guī)模應(yīng)用的低成本、規(guī)模化的RFID產(chǎn)業(yè)鏈，從而為國內(nèi)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。5.5建立標(biāo)準(zhǔn)提案仿真評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，對于確定標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)方案和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)是非常重要的，它直接決定了最終制定出來的標(biāo)準(zhǔn)能否滿足應(yīng)用需求和技術(shù)發(fā)展需求。根據(jù)國外EPCglobal、韓國等制定RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國制定TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)等的經(jīng)驗(yàn)，需要按照技術(shù)和應(yīng)用的需求建立提案評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)，由標(biāo)準(zhǔn)制定部門組織各標(biāo)準(zhǔn)制定者和標(biāo)準(zhǔn)提案單位或個(gè)人確立共同的條件和指標(biāo)，對有關(guān)的技術(shù)方案進(jìn)行仿真和測試評(píng)估，從中選擇合適的方案并確定關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的取值，為RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。5.6建立標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，對生產(chǎn)商提供的設(shè)備進(jìn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的認(rèn)證是標(biāo)準(zhǔn)制定后能否真正貫徹實(shí)施的保障。目前國內(nèi)已經(jīng)建立了一些初步的測試環(huán)境和測試標(biāo)準(zhǔn)，如高頻、超高頻標(biāo)簽和讀寫器的測試環(huán)境，可對標(biāo)簽和讀寫器的物理特性、電氣特性、空中接口協(xié)議的一致性等方面進(jìn)行測試，并將隨著RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)對協(xié)議接口、中間件一致性、互操作性，應(yīng)用場景的一整套測試。6我國RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的措施建議RFID技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化過程迫切需要我國在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，保護(hù)我們的技術(shù)創(chuàng)新，避免國外專利陷阱，主導(dǎo)我國RFID的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國RFID的產(chǎn)業(yè)競爭力，保障我國的RFID產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。6.1完善相關(guān)扶持政策，營造標(biāo)準(zhǔn)制定的良好環(huán)境我國RFID企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，迫切需要政府制定和完善相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)RFID企業(yè)在關(guān)鍵RFID技術(shù)研發(fā)方面的投入以及參與RFID標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。具體而言，政府制定關(guān)于支持國內(nèi)RFID企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與標(biāo)準(zhǔn)制定的若干政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制之間的有效互動(dòng)。對具有創(chuàng)新能力，尚處在發(fā)展初期的中小RFID企業(yè)出臺(tái)相關(guān)的政策予以扶持，同時(shí)建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)具有核心技術(shù)的RFID中小企業(yè)快速成長。6.2發(fā)揮政府采購作用，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購是利用政府導(dǎo)向作用的重要調(diào)控手段。通過政府采購來促進(jìn)RFID企業(yè)的自主創(chuàng)新是一項(xiàng)全新的工作，可以最大限度發(fā)揮政策功能。具體而言，政府采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID產(chǎn)品可以通過以下三個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)。首先是構(gòu)建政府采購自主創(chuàng)新的制度環(huán)境，研究制定與國家若干配套政策相適應(yīng)的政府采購自主創(chuàng)新制度，運(yùn)用制度以及相關(guān)規(guī)定的支持確保政府采購政策的有效實(shí)施。其次是突顯政府采購政策意向，激勵(lì)國內(nèi)RFID企業(yè)自主創(chuàng)新，在政府采購政策實(shí)施上對國內(nèi)RFID自主創(chuàng)新企業(yè)有激勵(lì)和支持的傾斜政策，在政府采購程序和方式上對自主創(chuàng)新企業(yè)有具體的優(yōu)惠措施。第三是樹立政府購買國貨意識(shí)，發(fā)揮政府通過“政府采購”支持和保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策功能。通過政府采購，購買國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的RFID產(chǎn)品，有助于支持民族產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式的轉(zhuǎn)變,提升技術(shù)創(chuàng)新能力。6.3加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)RFID標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相比于發(fā)達(dá)國家而言，我國RFID企業(yè)總體來看，發(fā)展時(shí)間短，實(shí)力與國外公司相比有較大的差距，企業(yè)在科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定方面的投入不足，政府應(yīng)該加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在這些方面的投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，逐漸引導(dǎo)企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，推進(jìn)我國RFID標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。具體而言，財(cái)政支持可以從以下三個(gè)方面展開。首先，加大對國內(nèi)RFID企業(yè)貸款的支持力度，完善企業(yè)信貸考核機(jī)制，積極建立企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國有商業(yè)銀行對企業(yè)的貸款規(guī)模，保證企業(yè)有充足的資金，能夠參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；其次，對參與RFID標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)給予財(cái)政支持，逐漸引導(dǎo)企業(yè)參與到國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中；第三，加快推出創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善RFID企業(yè)上市育成機(jī)制，拓寬融資渠道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)。6.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目應(yīng)建立在自主可控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上RFID標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，離不開繁榮的產(chǎn)業(yè)鏈，需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的密切配合。政府要協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，盡快改善RFID芯片研發(fā)、封裝等薄弱環(huán)節(jié)，使得關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目能夠建立在自主可控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，從而避免被國外企業(yè)及聯(lián)盟扼制中國RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，限制RFID標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。具體而言，首先，在國家科技支撐計(jì)劃和國家重大專項(xiàng)中安排RFID關(guān)鍵技術(shù)研究、系統(tǒng)和終端產(chǎn)品研發(fā)以及試驗(yàn)驗(yàn)證工作，從根本上解決我國RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，從而支撐我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展和完善；其次，引導(dǎo)和推進(jìn)基于RFID業(yè)務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)RFID技術(shù)在物流管理、倉儲(chǔ)管理、圖書管理、自動(dòng)化流水線及其他行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為RFID業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造便利條件，開展行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)業(yè)務(wù)推廣；第三，明確RFID技術(shù)長期持續(xù)發(fā)展方向。確立與移動(dòng)、傳感器相結(jié)合的RFID技術(shù)作為下階段演進(jìn)技術(shù)，通過相關(guān)國家重大專項(xiàng)的實(shí)施，積極穩(wěn)妥地組織產(chǎn)學(xué)研用各方面力量，開展RFID關(guān)鍵技術(shù)研究，樣機(jī)開發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，為RFID標(biāo)準(zhǔn)今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。6.5加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)許可化”是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的基本模式。跨國企業(yè)成功將自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)塞進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出售技術(shù)的目的。我國RFID企業(yè)在RFID標(biāo)準(zhǔn)爭斗中不能坐等標(biāo)準(zhǔn)形成，而應(yīng)該采取更為積極主動(dòng)的態(tài)度參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過程當(dāng)中。具體而言，首先，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范國內(nèi)RFID企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，支持產(chǎn)業(yè)集群和RFID高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，以企業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣工作，在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中爭取更多的話語權(quán)；其次，引導(dǎo)具有核心技術(shù)的中小企業(yè)與相關(guān)大企業(yè)協(xié)作，研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，使得具有核心技術(shù)的中小企業(yè)能夠快速成長；第三，與相關(guān)部門合作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，保障企業(yè)自主創(chuàng)新所取得的成果，鼓勵(lì)企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)良性競爭，促進(jìn)國內(nèi)RFID企業(yè)整體水平的不斷提升。6.6強(qiáng)化人才的培養(yǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展離不開具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，因此需要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)RFID標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)。具體而言，首先，樹立以人為本的價(jià)值觀，以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，建立實(shí)施不同類別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展正規(guī)的學(xué)歷教育并構(gòu)建RFID標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)體系；其次，注重產(chǎn)、學(xué)、研的一體化發(fā)展模式，加強(qiáng)科研院所、高校與企業(yè)合作，聯(lián)合培育一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才和管理人才，同時(shí)，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，尤其是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。第三，加強(qiáng)人才資源管理的組織建設(shè)，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和再教育；引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。6.7加強(qiáng)國際間的交流與合作，參與并影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定制定具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID標(biāo)準(zhǔn)，要充分利用全球化帶來的機(jī)遇，密切關(guān)注國際上RFID標(biāo)準(zhǔn)研究與制定發(fā)展動(dòng)向，