全國水利施工建設(shè)五大員培訓班水利工程協(xié)會平安知識二、工程各單位的平安

生產(chǎn)職責及責任工程各單位的平安生產(chǎn)職責及責任1〕建設(shè)單位的平安職責及責任2〕監(jiān)理單位的平安職責及責任3〕施工單位的平安職責及責任4〕從業(yè)單位主要負責人職責5〕平安生產(chǎn)機構(gòu)負責人職責6〕監(jiān)督機構(gòu)職責和權(quán)利義務(wù)1〕建設(shè)單位的平安職責及責任應當向施工單位提供有關(guān)資料不得向有關(guān)單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求應當確定平安生產(chǎn)所需費用不得明示或者暗示施工單位使用不符合平安施工的物資在申請領(lǐng)取施工許可證或開工報告時，應當提供有關(guān)平安施工措施的資料應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位制定生產(chǎn)平安事故應急預案2〕監(jiān)理單位的平安職責及責任工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任工程監(jiān)理單位應當對進場工程機械設(shè)備的平安性進行審查3〕施工單位的平安職責及責任施工單位應當具備的平安生產(chǎn)資質(zhì)條件，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教育培訓制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程工程的平安施工負責，落實平安生產(chǎn)責任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)平安事故3〕施工單位的平安職責及責任事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。4〕從業(yè)單位主要負責人的職責1、建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制主要負責人要親自組織審核本單位平安生產(chǎn)責任制度，經(jīng)常檢查實施情況。要將不同的平安生產(chǎn)責任分解落實到主要負責人或者負責人或責任分解落實到主要負責人或者正職、負責人或者副職、平安管理機構(gòu)負責人、班組長以及每一個從業(yè)人員身上，形成比較完整有效的平安管理體系，激發(fā)職工的平安責任感，嚴格遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準。2、組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程主要負責人必須對制度的完整和有效性以及實施情況負責，親自組織審核本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，經(jīng)常檢查實施情況。平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程越合理、具體、明確就越能在保障平安生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，本單位的平安生產(chǎn)工作越有保障。3、保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施平安生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的必要物質(zhì)根底。主要負責人要根據(jù)本單位的平安生產(chǎn)狀況，組織制定本單位平安生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度方案；要設(shè)立專門賬戶或者科目，專項規(guī)劃和年度方案；要設(shè)立專門賬戶或者科目，專款專用；不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，隨意挪用平安生產(chǎn)投入資金；要定期召開會議，聽取平安生產(chǎn)投入資金的使用情況；平安技措工程、平安設(shè)備更新等平安投入工程完成后，主要負責人要組織進行驗收。4、催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患主要負責人要定期召開有關(guān)平安生產(chǎn)的會議，聽取有關(guān)職能部門平安生產(chǎn)工作的匯報，對反映的平安問題或者存在的事故隱患，認真組織研究，制定切實可行的平安措施，并催促有關(guān)部門限期解決。要經(jīng)常組織平安檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題或者事故隱患，指定專人負責，立即處理解決；難以立即解決的，要在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。5、組織制定并實施本單位的平安生產(chǎn)事故應急救援預案主要負責人要根據(jù)本單位平安生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門、專家和專業(yè)技術(shù)人員認真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)平安事故采取切實可行的平安可能出現(xiàn)的生產(chǎn)平安事故，采取切實可行的平安措施，明確從業(yè)人員各自的責任，制定出符合實際、操作性強的生產(chǎn)平安事故應急救援預案。而且平安生產(chǎn)條件發(fā)生變化后，要重新制定事故應急救援預案。6、及時、如實報告生產(chǎn)平安事故5〕平安生產(chǎn)機構(gòu)負責人的職責1〕、貫徹國家平安生產(chǎn)政策法規(guī)；2〕、參與施工組織設(shè)計和平安技術(shù)措施的編制；3〕、發(fā)現(xiàn)危及員工生命時，有權(quán)建議組織撤離；4〕、提出預防和糾正措施；5〕、建立健全平安生產(chǎn)檔案。

6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔一〕權(quán)限和義務(wù)對從業(yè)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：〔一〕從業(yè)單位平安生產(chǎn)條件的符合情況；〔二〕施工單位平安生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；〔三〕從業(yè)單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；〔四〕從業(yè)單位對平安生產(chǎn)管理制度、平安責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；〔五〕平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職平安生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；〔六〕員工的平安教育培訓情況；〔七〕其他應當監(jiān)督檢查的情況。6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔一〕權(quán)限和義務(wù)應當對以下施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：〔一〕現(xiàn)場駐地；〔二〕施工作業(yè)點〔面〕；〔三〕危險品存放地；〔四〕預制廠、半成品加工廠；〔五〕非標施工設(shè)備組裝廠。

6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔一〕權(quán)限和義務(wù)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應當作出如下處理：〔一〕從業(yè)單位存在平安管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；〔二〕從業(yè)單位存在嚴重平安事故隱患的，責令立即排除；〔三〕重大平安事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證平安的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；〔四〕建設(shè)單位違反平安管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)平安事故的，對全部或者局部使用國有資金的建設(shè)工程，暫停資金撥付；〔五〕建設(shè)單位未列建設(shè)工程平安生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，應當經(jīng)復查合格后，方可復工。6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔一〕權(quán)限和義務(wù)應當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在平安生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。從業(yè)單位整改不力，屢次整改仍然存在平安問題的，公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入平安監(jiān)督檢查重點名單，登錄在平安生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。對存在重大平安事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大平安事故等不再具備平安生產(chǎn)條件的，公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者撤消平安生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔一〕權(quán)限和義務(wù)可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)平安事故的工程工程和危險性較大的工程施工進行平安評價和監(jiān)測。應當健全內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原那么，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應當回避。應當建立舉報制度，及時受理對工程生產(chǎn)平安事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔二〕法律責任?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定：第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：〔一〕對不具備平安生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；〔二〕對沒有平安施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；〔三〕發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；〔四〕不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責平安監(jiān)督的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生特大平安事故的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。6〕平安監(jiān)督部門的平安責任〔二〕法律責任?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第三十九條有關(guān)地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有以下行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔1〕不立即組織事故搶救的；

〔2〕遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

〔3〕阻礙、干預事故調(diào)查工作的；

〔4〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。三、施工過程平安防范重點事故原因---高處墜落事故1平安防護資金投入缺乏2挖孔樁等施工現(xiàn)場臨邊防護缺乏3起重設(shè)備、模板等平安性缺陷4施工人員平安意識欠缺5施工人員根本平安技能欠缺6違反操作規(guī)程7現(xiàn)場平安管理缺位8缺乏針對性的平安技術(shù)措施9未進行平安技術(shù)交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支護作業(yè)、支墻模板、基坑作業(yè)、挖孔樁作業(yè)等，此類事故易造成群死群傷。1施工地質(zhì)環(huán)境復雜2施工平安防護設(shè)施投入缺乏3現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控不到位4缺少專項平安技術(shù)方案5現(xiàn)場平安管理人員缺位6違反操作規(guī)程7施工人員自我保護意識8施工設(shè)備平安存在隱患事故原因---物體打擊事故1施工現(xiàn)場臨邊防護不到位2平安防護設(shè)備的缺陷3施工人員違反操作規(guī)程4缺乏平安防范意識5存在交叉作業(yè)6施工人員個人防護設(shè)備缺乏7施工設(shè)備存在缺陷8現(xiàn)場平安管理人員缺位事故原因---觸電事故多發(fā)于帶電施工設(shè)備及高壓線路等1施工設(shè)備漏電，防護缺乏2施工人員違反操作規(guī)程3施工現(xiàn)場管理混亂4平安管理人員缺位5施工人員平安意識欠缺6施工人員不具備操作資格7缺少臨時用電方案“兩項達標〞1、施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工平安培訓記錄、平安技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關(guān)規(guī)定。2、施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場平安防護措施等符合有關(guān)規(guī)定?！八捻棁澜?、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。2、嚴禁違規(guī)進行挖孔作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地址區(qū)，設(shè)計單位要進行專項平安設(shè)計，按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。3、嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)?！拔屙椫贫权?、施工現(xiàn)場危險告知制度；2、施工平安監(jiān)理制度；3、專項施工方案審查制度；4、設(shè)備進場驗收登記制度；5、平安生產(chǎn)費用保障制度。施工過程中平安防范重點1〕施工駐地平安2〕施工用電平安3〕危險物品使用平安4〕工程施工平安1〕施工駐地平安為加強和標準建設(shè)工程職、民工駐地的平安管理，保障人民生命和財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定，預防駐地平安事故，增強施工駐地平安意識，要結(jié)合工地的地質(zhì)、地形、地貌等實際情況，按照“平安第一，預防為主〞的方針，和“誰建設(shè)、誰負責、誰使用，誰負責〞的原那么。確保從業(yè)隊伍職民工駐地平安.

建設(shè)過程中的職、民工駐地的選址必須參照施工設(shè)計圖，避開地質(zhì)不良地段，滿足防洪要求。嚴禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、山谷底、低凹處和未經(jīng)碾壓的棄土場上面等存在平安隱患的地點。職、民工駐地的選址和建設(shè)規(guī)劃圖必須報經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準，方能建蓋；租用民宅作為駐地的，同樣必須報經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準后，方能使用。駐地規(guī)劃時要按不同的使用功能隔離，不能連接成整體，須預留平安通道；必須遠離炸藥庫、油庫等易燃、易爆危險物品；廚房、鍋爐等設(shè)施要與住房具有一定的平安距離。駐地建設(shè)須滿足消防、衛(wèi)生、保溫、通風及防洪防災等要求，明確劃分施工區(qū)和生活區(qū)；合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設(shè)施。駐地電力線路要統(tǒng)一布設(shè)，并配備有效的消防滅火設(shè)施，雷區(qū)必須安設(shè)避雷裝置。駐地使用過程中各單位結(jié)合管理情況，每月組織一次駐地平安檢查，定期組織各種應急演練。局部施工駐地現(xiàn)狀2〕施工用電平安施工現(xiàn)場電力線路應采用TN-S接法、三級配電和兩級漏電保護，保險絲應按用電負荷量裝設(shè)。線路應用瓷瓶分開懸掛固定，高度在2米以上。電線接頭應牢固，并用絕緣膠帶包扎，潮濕地段電路應使用防水膠線，防止漏電，保險絲應按用電負荷量裝設(shè)。隧道內(nèi)的開挖面、襯砌支護地段和手提式照明必須采用36V以下電壓。所有施工現(xiàn)場的照明在潮濕地段必須采用24V以下電壓〔如井下作業(yè)〕。電器設(shè)備必須放置于平安、枯燥處，并保證其防水防塵。對絕緣情況進行經(jīng)常性檢查〔尤其是潮濕地段〕?，F(xiàn)場施工用電管理現(xiàn)狀標準的施工臨時用電布設(shè)3〕危險物品使用平安危險品的采購、運輸、儲存、使用必須嚴格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用單位要積極配合當?shù)毓膊块T做好危險品的登記、備案、使用管理及定期檢查工作。危險品必須指定熟悉危險品業(yè)務(wù)的專人保管，危險品庫內(nèi)要按相關(guān)要求配備必要的消防、防盜、通風等防護設(shè)施。對儲存的危險品應定期檢查，發(fā)現(xiàn)不平安因素要采取措施及時處理。局部危險品管理現(xiàn)狀4〕工程施工平安①隧道施工平安②橋梁施工平安③高邊坡施工平安④路面施工平安①隧道施工平安隧道工程施工過程中要嚴防坍塌、涌水突泥、通風不暢、瓦斯爆炸等平安事故的發(fā)生。嚴格控制掘進與初期支護距離、初期支護與二襯距離。二類及以下圍巖地質(zhì)情況控制在50米以內(nèi)，三類及以上圍巖地質(zhì)情況控制在80米以內(nèi)。注意火工器材、施工用電等事故隱患。加強地質(zhì)超前預報，及時預報前方的圍巖情況，科學確實定支護參數(shù)。及時做監(jiān)控量測工作，如：拱頂下沉及周邊收斂的數(shù)據(jù)采集，進行回歸計算與分析，指導施工，合理調(diào)整支護參數(shù)，防止隧道坍塌，防止了平安事故發(fā)生。局部隧道施工管理現(xiàn)狀②橋梁施工平安橋梁工程重點防范支架垮塌、高空墜落作業(yè)、根底塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患。在有高空墜落危險因素的地方〔多層作業(yè)或橋下通車、行人等立體施工時，或墩高在10M以上時〕應按國家標準和行業(yè)標準布設(shè)并搭設(shè)工作平臺〔含腳手架工程、放落網(wǎng)等〕。窄路、交叉路口、交通繁忙等地段設(shè)標志，懸崖陡壁高邊坡處應設(shè)防護攔桿。切實做到“四口〞、“五邊〞設(shè)標志，兩米以上防護好。未設(shè)置防落網(wǎng)的立體施工現(xiàn)場，存在施工平安隱患設(shè)置防落網(wǎng)的立體施工現(xiàn)場，確保車輛通行平安令人膽戰(zhàn)心驚的“徒手〞高空作業(yè)無任何防護設(shè)施的高空作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了平安防護網(wǎng)的高空作業(yè)現(xiàn)場，確保施工人員的生命平安②橋梁施工平安橋梁梁板吊裝嚴禁采用扒杠、獨角杠等簡易方法吊裝，建設(shè)單位要強制性要求施工單位采用架橋機進行梁板安裝。梁板運輸要求采用軌道平車運輸、梁板專用拖車等方式標準運輸。不得采用死拉硬拖的方法運輸。危險的扒桿吊裝工藝平安的架橋機吊裝工藝危險的死拉硬拖平安的軌道運輸梁板②橋梁施工平安采用支架作支撐現(xiàn)澆混凝土時，支架必須按設(shè)計要求進行預壓，消除支架沉降不均勻的影響，澆筑混凝土過程中，設(shè)專人檢查支架、模板有無變形和位移，并認真填寫檢查記錄。標準的支架施工，平安可靠不標準的支架搭設(shè)②橋梁施工平安橋梁樁基施工過程中泥漿池、樁基作業(yè)面必須進行隔離并設(shè)置警示標志、施工平安告示牌現(xiàn)場情況③高邊坡施工平安邊坡開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業(yè)。邊坡施工下方有道路時，應制定平安保通措施，與地方政府有關(guān)部門協(xié)商，采取新聞媒體公告，現(xiàn)場設(shè)置平安警告標志標牌，間隔放行交通等措施。棄土下方和有滾石危及的區(qū)域，設(shè)置警告標志，嚴禁在下方作業(yè)、休息和存放機具設(shè)備。在坡面上的操作人員需帶平安帽及捆綁平安繩索。并安排專職人員對上邊坡進行監(jiān)視，防止上部塌方和物體墜落并及時采取平安措施。③高邊坡施工平安施工中發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩塌跡