面向碳中和、碳達(dá)峰的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)研究2023.8PAGEPAGE2目錄目錄 2研究背景 6氣候變背景全球的危機(jī) 6中國(guó)在候變危機(jī)形勢(shì) 8中國(guó)在候變危機(jī)出“雙戰(zhàn)略” 10國(guó)土空規(guī)劃應(yīng)“戰(zhàn)略”必要性 11研究目與技路線 13研究目標(biāo) 13技術(shù)路線 13國(guó)際經(jīng)借鑒 15新加坡完善目標(biāo)和評(píng)估系 15美國(guó)紐：“標(biāo)-策略-行動(dòng)-指標(biāo)的傳路徑 15英國(guó)倫：“體規(guī)+實(shí)施導(dǎo)+監(jiān)報(bào)告規(guī)劃減政策系 16ESPON：統(tǒng)區(qū)域生能源源 17國(guó)土空規(guī)劃雙碳與愿景 19區(qū)域?qū)用?19城巿層面 20社區(qū)層面 22舊三年動(dòng)計(jì)分析 24舊三年動(dòng)計(jì)梳理 24舊三年動(dòng)計(jì)問(wèn)題析 26新路徑計(jì) 27兩結(jié)合國(guó)土間規(guī)系與碳碳匯算清系的結(jié)合 27一傳導(dǎo)目-策-指的傳導(dǎo) 29區(qū)域?qū)拥暮藛?wèn)題 30城市層的核問(wèn)題 31社區(qū)層的核問(wèn)題 33實(shí)施保的核問(wèn)題 34面向雙的規(guī)編制策略建議 35全國(guó)國(guó)空間劃 35全國(guó)專規(guī)劃 39省級(jí)國(guó)空間體規(guī)劃 42省級(jí)國(guó)空間項(xiàng)規(guī)劃 46市級(jí)國(guó)空間體規(guī)劃 49市級(jí)國(guó)空間細(xì)規(guī)劃 57市級(jí)國(guó)空間項(xiàng)規(guī)劃 67縣級(jí)國(guó)空間體規(guī)劃 69縣級(jí)國(guó)空間細(xì)規(guī)劃 71縣級(jí)國(guó)空間項(xiàng)規(guī)劃 71鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土空總體劃 72鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土空詳細(xì)劃 73面向“碳”實(shí)施相關(guān)策建議 75面向雙的國(guó)空間標(biāo)準(zhǔn)體的建議 76近期行建議 78總結(jié)與望 87PAGEPAGE19研究背景氣候變化背景下全球面臨的危機(jī)20162在前工業(yè)化時(shí)期水平之上的1.5攝氏度以內(nèi)。圖1-1盡管面臨重重困難，但《巴黎協(xié)定》代表了全球社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的共同認(rèn)識(shí)和根據(jù)2018（IPCC）2030年到2052工業(yè)革命前高出1.5攝氏度，而到本世紀(jì)末，預(yù)計(jì)將升高4攝氏度。1.545沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，這將威脅到約1200萬(wàn)人口，他們的生活、住房、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。9.4超過(guò)2200萬(wàn)人口將置身于巨大的風(fēng)險(xiǎn)中，他們的生命、財(cái)產(chǎn)和生活環(huán)境將面臨巨大威脅。中國(guó)在氣候變化危機(jī)下的形勢(shì)27.9（GDP）6.7GDP碳排放水1.8此外，中國(guó)單位GDPGDPGDP46.6%和37.29占7.78比在達(dá)到107中國(guó)在氣候變化危機(jī)下提出“雙碳戰(zhàn)略”自2020年9月22日起，中國(guó)莊嚴(yán)向全球宣布了一項(xiàng)雄心勃勃的承諾，即努力在203020602020年12月122021年10月102021年10月221+N2023年51120251000包重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)，綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。國(guó)土空間規(guī)劃響應(yīng)“雙碳戰(zhàn)略”的必要性2022年1年其次，行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的互動(dòng)可以促進(jìn)規(guī)劃研究目標(biāo)與技術(shù)路線研究目標(biāo)技術(shù)路線本研究課題的技術(shù)路線圖如下：圖2-1研究技術(shù)路線空間規(guī)劃五級(jí)三級(jí)體系相結(jié)合，并明確雙碳目標(biāo)在各層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃間的傳導(dǎo)路徑。四，通過(guò)收集和分析文獻(xiàn)、專家演講、會(huì)議論壇、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐案例和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒新加坡：完善的目標(biāo)規(guī)劃和評(píng)估體系（Long-term（MasterPlan）策略行動(dòng)指標(biāo)”的傳導(dǎo)路徑201920502050于2050年實(shí)現(xiàn)10020302014-20197502030年85204020%2050+實(shí)施導(dǎo)則+監(jiān)測(cè)報(bào)告”的規(guī)劃減碳政策體系1(LondonPlan2021：2050年建成零碳城市，分為9（I2SI7223SI174，指（3（5（F圖3-1倫敦《城市綠化評(píng)估導(dǎo)則》1GreaterLondonAuthority.(2021).TheLondonPlan2021.2GreaterLondonAuthority.(2021).‘BeSeen’EnergyMonitoringLPG.3GreaterLondonAuthority.(2022).WholeLife-CycleCarbonAssessmentsLPG.4GreaterLondonAuthority.(2022).CircularEconomyStatementsLPG.5GreaterLondonAuthority.(2023).UrbanGreeningFactorLPG.6、能源監(jiān)測(cè)報(bào)告7、倫敦出行報(bào)告8（KPIs）（SI2）910/更新項(xiàng)目（KPIs）ESPON：統(tǒng)籌區(qū)域可再生能源資源SpatialPlanningObservation116GreaterLondonAuthority.(2022).AnnualMonitoringReport17.7GreaterLondonAuthority.(2022).TowardsanetzerocarbonLondon:EnergyMonitoringReport2021.8TransportforLondon.(2022).TravelinLondonReport15.9GreaterLondonAuthority.(2022).EnergyAssessmentGuidance.10GreaterLondonAuthority.(2022).CarbonEmissionReportingSpreadsheet.11ESPON.(2017).EuropeanTerritorialReview:TerritorialCooperationforthefutureofEurope.圖3-2歐洲太陽(yáng)能潛力(兆瓦時(shí)/平方公里)和(滿負(fù)荷小時(shí)/年)圖3-32030年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源的國(guó)土空間戰(zhàn)略布局國(guó)土空間規(guī)劃的雙碳目標(biāo)與愿景本課題在文獻(xiàn)研究和專家訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外案例分析，首先描繪了國(guó)土空間規(guī)劃的雙碳藍(lán)圖，并在區(qū)域、城市和社區(qū)三大層面提出12大發(fā)展目標(biāo)：圖4-1面向雙碳的國(guó)土空間規(guī)劃12大發(fā)展目標(biāo)區(qū)域?qū)用嬖趨^(qū)域?qū)用嫣岢鲆韵?大目標(biāo)：高質(zhì)高效的生態(tài)資源2017年達(dá)到700066012綠色集約的產(chǎn)業(yè)格局1312《中國(guó)耕地資源利用的碳排放時(shí)空特征及脫鉤效應(yīng)研究》132021跨境統(tǒng)籌的能源供應(yīng)而大面積的可再生能源資源主要分布在中西部和西北部（例如內(nèi)蒙古。因此，需要進(jìn)便捷可達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域交通層面，無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，鐵路運(yùn)輸都是碳排強(qiáng)度最低的交通方式。（城巿層面在城市層面提出以下4大目標(biāo)：可控的城市增長(zhǎng)邊界城鎮(zhèn)建設(shè)用地在國(guó)土碳排放中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，控制新增建設(shè)用地面積可以顯著降低CO2的排放量。研究表明，建設(shè)用地面積增加一倍會(huì)導(dǎo)致CO2排放約為原來(lái)的2.70O228圖4-290%的CO2排放來(lái)自于28%的全國(guó)建設(shè)用地圖4-290%的CO2排放來(lái)自于28%的全國(guó)建設(shè)用地公交導(dǎo)向型城市發(fā)展功能混合的用地構(gòu)60集約高效的巿政系統(tǒng)社區(qū)層面在社區(qū)層面提出以下4大目標(biāo)：小街區(qū)密路網(wǎng)便捷的社區(qū)生活圈綠色建筑共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)資源的整合，構(gòu)建一個(gè)共生的網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同效應(yīng)。舊三年行動(dòng)計(jì)劃分析舊三年行動(dòng)計(jì)劃梳理2022年5（，3大1356%可75(一)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面(二)編制審批標(biāo)準(zhǔn)方面（試行（流域(三)實(shí)施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面(四)信息技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)舊三年行動(dòng)計(jì)劃問(wèn)題剖析(一)規(guī)劃編制類主要存在問(wèn)題區(qū)域?qū)用妫阂?guī)劃編制類標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏以實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)籌資源的策略、(二)實(shí)施保障類主要存在問(wèn)題新路徑設(shè)計(jì)兩結(jié)合：國(guó)土空間規(guī)劃體系與碳排碳匯核算清單體系的結(jié)合五級(jí)規(guī)劃：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。國(guó)家級(jí)規(guī)劃是最高級(jí)別的規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。通過(guò)對(duì)規(guī)劃層級(jí)和內(nèi)容類型的全面把控形成的“五級(jí)三類”國(guó)通過(guò)將前面提到的國(guó)土空間規(guī)劃的12大雙碳目標(biāo)對(duì)應(yīng)到國(guó)土空間規(guī)劃的五級(jí)三類中，可以確保在不同層面和不同尺度上統(tǒng)一推進(jìn)減碳增匯工作。見(jiàn)附件。附件1一傳導(dǎo)：目標(biāo)-策略-指標(biāo)的傳導(dǎo)附件1（2區(qū)域?qū)用娴暮诵膯?wèn)題088.24交通領(lǐng)域碳減排：交通領(lǐng)域在區(qū)域?qū)用嬷饕暮诵奶魬?zhàn)分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩個(gè)方面。廢棄物領(lǐng)域碳減排：在綜合國(guó)家政策和文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了廢棄物綠色2）對(duì)森林資源的重視和統(tǒng)籌規(guī)劃不足，未能充分發(fā)揮其在生態(tài)系統(tǒng)中的多重效益城市層面的核心問(wèn)題工業(yè)領(lǐng)域碳減排：實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)領(lǐng)域碳減排的核心問(wèn)題，需要從碳減排目標(biāo)出發(fā)，3）4交通領(lǐng)域碳減排：城市層面交通減碳的挑戰(zhàn)涵蓋了功能混合土地利用、都市農(nóng)業(yè)、客運(yùn)體系、貨運(yùn)物流以及新能源汽車配套設(shè)施等多個(gè)方面。1）功能混合的土地利用如是控制碳排放的重要手段之一。2）何提高空間使用效率，降低因土地粗放造成的碳排社區(qū)層面的核心問(wèn)題度來(lái)促進(jìn)社區(qū)層面的工業(yè)碳減排。1）劃配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)工業(yè)碳減排。2）布局與建筑形態(tài)布局兩方面入手。1）排放的人為活動(dòng)。2）廢棄物領(lǐng)域碳減排：社區(qū)層面主要是再生資源回收利用站點(diǎn)缺乏用地規(guī)劃，優(yōu)其是新能源汽車動(dòng)電池和快遞復(fù)合包裝的回收利用。實(shí)施保障的核心問(wèn)題級(jí)規(guī)劃缺乏對(duì)應(yīng)的碳源碳匯測(cè)算方式與動(dòng)態(tài)評(píng)估體系；3）碳資產(chǎn)管理體系；4）標(biāo)；5）地供應(yīng)機(jī)制及規(guī)劃許可審查制度缺乏對(duì)低碳的響應(yīng)，需要與低碳目標(biāo)相銜接；8）面向雙碳的規(guī)劃編制相關(guān)策略建議全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃(一)能源減排的重要策略統(tǒng)籌新能源供應(yīng)設(shè)施的用地及走廊鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，緩解新能源用地約束14(二)工業(yè)減排的重要策略根據(jù)雙碳目標(biāo)要求,動(dòng)態(tài)優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力和區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配協(xié)調(diào)在全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展的均衡和統(tǒng)籌，根據(jù)雙碳目標(biāo)，不斷優(yōu)化調(diào)14國(guó)家能源局.(2022).《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》.基地在全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性，促進(jìn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)制定工業(yè)項(xiàng)目用地的規(guī)范性和引導(dǎo)性指標(biāo),強(qiáng)化用地管控，保障政策實(shí)施效果制定科學(xué)合理的工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理指標(biāo),通過(guò)制定規(guī)范性和引導(dǎo)性的工業(yè)用地(三)交通減排的重要策略將低碳交通納入城市規(guī)劃的整體思考，引導(dǎo)可持續(xù)城市發(fā)展提升綠色出行的品質(zhì)，提高綠色出行分擔(dān)率（推動(dòng)新能源交通的發(fā)展(四)廢棄物處理減排的重要策略支持廢棄物利用體系化、規(guī)范化發(fā)展推動(dòng)新型再生循環(huán)服務(wù)設(shè)施的用地與國(guó)土空間規(guī)劃結(jié)合支撐重點(diǎn)領(lǐng)域的資源循環(huán)再利用支撐新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，結(jié)合分揀中心進(jìn)行布局。支撐報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(五)農(nóng)業(yè)減排的重要策略1) 錨定高質(zhì)量農(nóng)田，提高高效農(nóng)田占比為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的高效利用，可通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)管理、種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面入手。(六)生態(tài)空間增匯的重要策略1)以保存量、促增量、提質(zhì)量為抓手，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的治理15提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，恢復(fù)并加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律圖7-1生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升路徑示意圖1515石曉東、趙丹、曹祺文.(2022).“雙碳”目標(biāo)下國(guó)土空間規(guī)劃響應(yīng)路徑.科技導(dǎo)報(bào)2022，40（6）全國(guó)專項(xiàng)規(guī)劃(一)能源減排的重要策略設(shè)立新能源優(yōu)先規(guī)劃區(qū)，為靈活精準(zhǔn)供應(yīng)新能源用地提供可能建立標(biāo)準(zhǔn)化的新能源選址框架，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，制定新能源開發(fā)用地的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地布局大型風(fēng)光電基地。重點(diǎn)研究農(nóng)光互補(bǔ)、14。(二)工業(yè)減排的重要策略4基于國(guó)家雙碳目標(biāo)，提升土地經(jīng)濟(jì)承載和產(chǎn)出能力，促進(jìn)綠色發(fā)展制定工業(yè)用地功能兼容標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)土地資源合理高效利用2015515完善國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制高碳項(xiàng)目創(chuàng)新合作模式，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與集聚，推進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃多網(wǎng)融合的都巿圈，整體統(tǒng)籌都巿圈內(nèi)各城巿的功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃綜合貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)，提高多式聯(lián)運(yùn)比例多式聯(lián)運(yùn)在顯著降低長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)成本，最小化交付時(shí)間，大幅減少道路擁堵的同時(shí)，BNSF鐵路公司的測(cè)算，將2萬(wàn)噸貨物運(yùn)送20003424噸二氧化碳排放，而多式聯(lián)運(yùn)僅產(chǎn)生約1322噸碳排放，若選擇特種鐵路集裝箱棚車運(yùn)輸，僅產(chǎn)生約951600%16(四)廢棄物處理減排的重要策略量治理創(chuàng)新大宗固廢協(xié)同利用機(jī)制。鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與中心布局推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托現(xiàn)有“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循(五)生態(tài)空間增匯的重要策略1)建立流域、沿海、海域協(xié)同一體的綜合治理體系16王國(guó)文.(2010).低碳物流與綠色供應(yīng)鏈:概念,流程與政策.開放導(dǎo)報(bào),(2),37-40.17《綠色與綠色的沖突與協(xié)調(diào)-基于可再生能源土地利用與生態(tài)保護(hù)法律制度矛盾的分析》-李艷方、張媛媛PAGE17《綠色與綠色的沖突與協(xié)調(diào)-基于可再生能源土地利用與生態(tài)保護(hù)法律制度矛盾的分析》-李艷方、張媛媛PAGE42省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(一)能源減排的重要策略交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等（032217。(二)工業(yè)減排的重要措施編制促進(jìn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和集聚發(fā)展18（2021-202518（2021-2025年》PAGE4318。科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)邊界和工業(yè)用地紅線，保障有需發(fā)展布局不同省份之間要加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)和污染治理方面的信息共享和合作，形成跨省的生(三)交通減排的重要措施道有效銜接，做到無(wú)縫換乘，并滿足“一日生活圈”的需求（王睦,秦科,&高媛婧.(2014).城際(區(qū)域)軌道交通與大都市區(qū)新興城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展案例研究.城市建筑,(3),22-25.王睦,秦科,&高媛婧.(2014).城際(區(qū)域)軌道交通與大都市區(qū)新興城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展案例研究.城市建筑,(3),22-25.PAGE4419引入一個(gè)城際通勤效率系數(shù)19作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，即城際列車在軌時(shí)間占總用時(shí)的比重(列車上時(shí)間占總行程時(shí)間比重)。借鑒日本東海道新干線的經(jīng)驗(yàn)，城市居住壓力促使居民向小城市疏散。針對(duì)通勤、4.5101219完善電氣化鐵路貨運(yùn)網(wǎng)，提高鐵路貨運(yùn)量和運(yùn)輸效率展需求根據(jù)貨物運(yùn)輸量和未來(lái)發(fā)展需求，建設(shè)規(guī)模適宜的集裝箱中心站作為貨物集散和轉(zhuǎn)（(四)廢棄物處理減排的重要措施保障國(guó)家級(jí)資源再生利用重大示范工程用地需求對(duì)納入國(guó)家資源再生利用重大示范工程項(xiàng)目的用地，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。城市配套基礎(chǔ)設(shè)施用地納入法定規(guī)劃4545產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)和區(qū)域交易中心等合理用地的支持加大對(duì)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)的用地支持，優(yōu)先配置廢舊物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的區(qū)縣建設(shè)用地指標(biāo)。(五)農(nóng)業(yè)減排的重要措施1)根據(jù)農(nóng)作物屬性優(yōu)化農(nóng)業(yè)格局，建立不同分區(qū)20(六)生態(tài)空間增匯的重要措施1）在雙評(píng)價(jià)中按照植被類型、林齡、林類三類要素疊加分析，明確生態(tài)碳匯極重要區(qū)和重要區(qū)在按照植被類型、林齡和林類三個(gè)要素進(jìn)行疊加分析，可以得出生態(tài)碳匯的極重要區(qū)和重要區(qū)。林類：不同林類在碳匯方面也有差異。例如，常綠林和針葉林通常具有較高的碳儲(chǔ)存能力，而落葉林和闊葉林由于葉片凋落等原因，碳儲(chǔ)存能力相對(duì)較低。通過(guò)對(duì)不同林20車旭.(2023).治理型規(guī)劃編制的探索——以承德市國(guó)土空間總體規(guī)劃為例.規(guī)劃中國(guó).PAGEPAGE48類的評(píng)估，可以確定在碳匯方面具有重要意義的區(qū)域。省級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃(一)能源減排的重要措施1)謀劃抽水蓄能、氫儲(chǔ)能、綜合能源站等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局(二)工業(yè)減排的重要措施建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，制定區(qū)域控制性指標(biāo)體系，明確建設(shè)指標(biāo)6個(gè)步簽訂項(xiàng)目；5621充分考慮省級(jí)雙碳目標(biāo)時(shí)間要求，將碳減排納入工業(yè)用多地管理中，制定碳排放強(qiáng)21（》增加值碳排強(qiáng)度、畝均稅收供地及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)規(guī)劃要制定單位土地產(chǎn)出的效率標(biāo)準(zhǔn)，如單位面積產(chǎn)值、稅收指標(biāo)等，并納入(三)交通減排的重要措施1)采用GPSGIS與時(shí)間建立先進(jìn)的信息技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)監(jiān)控和管理。通過(guò)技術(shù)支持，16。(四)廢棄物處理減排的重要措施加強(qiáng)水資源再生循環(huán)利用加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，提升雨污等非常規(guī)水源利用率；規(guī)劃建立用水管理系統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)低碳發(fā)展，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率產(chǎn)改造，建立園區(qū)公共服務(wù)共享平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展。組織危險(xiǎn)廢棄物設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃(五)農(nóng)業(yè)減排的重要措施1)對(duì)需要特殊管理地區(qū)的農(nóng)田提出針對(duì)性指標(biāo)20。(六)生態(tài)空間增匯的重要措施統(tǒng)籌區(qū)域森林資源，結(jié)合低碳旅游規(guī)劃，劃分低碳森林旅游區(qū)22將低碳規(guī)劃理念貫徹于森林旅游景區(qū)前期開發(fā)的空間布局中，以低碳化理念優(yōu)圖3-2林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)零碳的路徑22圖3-2林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)零碳的路徑2222王姝雅.(2019).黑龍江省森林碳匯潛力預(yù)測(cè)研究(Doctoraldissertation,哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)?2019:1-58).評(píng)價(jià)海洋碳匯潛力，劃定藍(lán)碳富集區(qū)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(一)能源減排的重要措施提升可再生能源能源在城市能源使用中的比例鼓勵(lì)根據(jù)能源負(fù)荷中心及城市功能布局，建立高效分布式能源站設(shè)計(jì)產(chǎn)還要考慮冷熱電供應(yīng)的外網(wǎng)設(shè)備。樓宇型系統(tǒng)則是針對(duì)具有特定功能的建筑物，如寫圖5-3分布式能源站示意圖（來(lái)源：北京盛世昌華圖5-3分布式能源站示意圖（來(lái)源：北京盛世昌華圖5-4冷熱電三聯(lián)供示意圖（來(lái)源：供熱信息網(wǎng)）組，機(jī)房往往布置在建筑物內(nèi)部。(二)工業(yè)減排的重要措施工業(yè)布局依據(jù)城市定位、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定工業(yè)用地規(guī)模增減趨勢(shì)，提出市級(jí)工業(yè)用地集聚度要求，指導(dǎo)工業(yè)空間布局市級(jí)總規(guī)劃定產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)的邊界，產(chǎn)業(yè)用地以空間規(guī)劃為引導(dǎo)，向產(chǎn)業(yè)基23鼓勵(lì)工業(yè)用地與其他用地混合開發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型,提高空間利用效率研究工業(yè)用地與商業(yè)、居住等用地的混合開發(fā)模式,，鼓勵(lì)空間復(fù)合開發(fā)利用，針對(duì)(三)交通減排的重要措施交通市級(jí)總規(guī)層面的挑戰(zhàn)主要分為4個(gè)方面：用地、都市農(nóng)業(yè)、客運(yùn)和貨運(yùn)。功能混合的用地：23（2020》1)鼓勵(lì)緊湊型和組團(tuán)式布局，倡導(dǎo)城巿功能復(fù)合利用和用地時(shí)空混合利用2)倡導(dǎo)職住平衡的用地布局建議以職住比為評(píng)價(jià)指標(biāo)。3)鼓勵(lì)交通場(chǎng)站較高強(qiáng)度開發(fā)，提升TOD導(dǎo)向開發(fā)站點(diǎn)比例建議以TOD導(dǎo)向開站點(diǎn)數(shù)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)。都市農(nóng)業(yè)：1)盤活城市周邊農(nóng)田，形成就近城巿菜籃子，減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排客運(yùn)：1)建立以公交主導(dǎo)的交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行建議以綠色出行分擔(dān)率為評(píng)價(jià)指標(biāo)。2)逐步減少中心城區(qū)的停車位，規(guī)劃適當(dāng)?shù)腜+R（停車換乘設(shè)施）為減少人們對(duì)小汽車的依賴，在減少中心城區(qū)停車位的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)P+R設(shè)施。P+R設(shè)施可以將個(gè)人汽車與公共交通結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)大眾乘坐公共交通進(jìn)入中心城區(qū)。建議設(shè)定中心城區(qū)停車配建指標(biāo)和P+R停車換乘設(shè)施覆蓋比例。貨運(yùn)物流:紐和組織貨流，提高多式聯(lián)運(yùn)比例存取貨時(shí)間和配送路徑配送中心規(guī)模較小，應(yīng)就近服務(wù)；物流園區(qū)和物流中心規(guī)模較大，輻射范圍廣，應(yīng)與城市產(chǎn)業(yè)布局、大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。用效率，防止重復(fù)建設(shè)保障末端物流集散中心和中轉(zhuǎn)中心的用地需求控制指數(shù)根據(jù)目前學(xué)者對(duì)城市空間形態(tài)和碳排放的關(guān)系研究，結(jié)果標(biāo)明相對(duì)于松散和多中心24（征求意見(jiàn)稿0.5向轉(zhuǎn)變將低碳、韌性、智慧發(fā)展理念納入國(guó)土空間規(guī)劃編制及城市發(fā)展目標(biāo)愿景中，建立地高效利用，更好調(diào)節(jié)城市微氣候國(guó)家明確提出要將城市設(shè)計(jì)貫穿城市規(guī)劃全過(guò)程，以城市設(shè)計(jì)管控引導(dǎo)全域重要空定用地層面剛性約束指標(biāo)，采用彈性管控方式進(jìn)行管理24不同城市空間形態(tài)對(duì)碳排放的影響研究——以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市為例；重慶大學(xué)，王蕓5353充分利用地下空間，明確地下空間適建、限建、禁建區(qū)及其管控要求以建設(shè)綠色縣城為目標(biāo)，提高綠色縣城在全市縣級(jí)數(shù)量的比例區(qū)區(qū)區(qū)的比例25。(五)廢棄物處理減排的重要措施用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)等合理用地的支持25《全國(guó)綠色生態(tài)示范縣（區(qū)）評(píng)價(jià)指標(biāo)》PAGEPAGE60循環(huán)利用基地。網(wǎng)融合”根據(jù)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等因素合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中65鎮(zhèn)）到2025年廢舊物資加強(qiáng)水資源再生循環(huán)利用，提出市域再生水利用率目標(biāo)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，建立循環(huán)發(fā)展利用模式26(六)農(nóng)業(yè)減排的重要措施結(jié)合雙評(píng)價(jià)識(shí)別分區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀特點(diǎn)來(lái)劃分不同農(nóng)業(yè)片區(qū)2026國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)圖5-5承德國(guó)土空間規(guī)劃20發(fā)展不同特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化和建議最適宜種植區(qū)域通過(guò)地質(zhì)勘探、地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)分析，評(píng)估不同區(qū)域的地質(zhì)特征，包括地形、土壤20。(七)生態(tài)空間增匯的重要措施增加人工天然混交林更新，提高植被和土壤的碳匯能力在因地制宜科學(xué)研究土地性質(zhì)前提下進(jìn)行植樹造林，禁止盲目進(jìn)行植樹造林行動(dòng)，（。范圍濕地具有較高的生產(chǎn)力和碳固定能力。通過(guò)恢復(fù)濕地植被，特別是濕地特有的植被。明確城市重要生態(tài)功能空間用地，引導(dǎo)建設(shè)城市生態(tài)廊道。提高綠化開敞空間覆蓋率，建立連續(xù)的開敞空間網(wǎng)絡(luò)500114㎡/樹冠）加強(qiáng)城巿?jiān)O(shè)施與原有生態(tài)本底的有效銜接城市設(shè)施與生態(tài)本底的有效銜接可以改善城市的生態(tài)環(huán)境，提供良好的生態(tài)服務(wù)。市級(jí)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃(一)能源減排的重要措施綠電購(gòu)買的比例鼓勵(lì)社區(qū)進(jìn)行智能微電網(wǎng)設(shè)計(jì)，確定可再生能源配比和儲(chǔ)能要求（部分，具備以下四個(gè)特征：1）35（）原則上不超過(guò)20兆瓦；2）圖5-6微電網(wǎng)示意圖（來(lái)：知乎） 圖5-7微電網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景（源：CTCIReliable）統(tǒng)籌利用社區(qū)余熱廢熱，提高社區(qū)能源的利用效率因地制宜推進(jìn)地?zé)帷⑸锬艿氖褂?，明確其用地布局的要求(二)工業(yè)減排的重要措施1) 27(三)交通減排的重要措施交通市級(jí)詳規(guī)層面的挑戰(zhàn)主要分為4個(gè)方面：用地、客運(yùn)、貨運(yùn)和新能源汽車配套設(shè)施。功能混合的用地：在TOD和土地的利用效率交場(chǎng)站的綜合開發(fā)將成為緩解交通擁堵、提高土地利用效率、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃便捷的社區(qū)生活圈，保障公共空間和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的可逹性客運(yùn)：增加軌道微中心或優(yōu)化其空間布局“軌道微中心”強(qiáng)調(diào)的是城市空間與軌道交通的充分融合以及接駁換乘的便利性。27杭州市規(guī)劃和自然資源局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)用地有效保障的通知》同時(shí)，能夠就近完成購(gòu)物、娛樂(lè)等活動(dòng)需求。建議明確軌道微中心數(shù)量。增加公共交通線網(wǎng)密度，設(shè)置公交專用道，提升公交分擔(dān)率建議設(shè)定公交線網(wǎng)密度、公交專用道總里程、軌道/公交站點(diǎn)800米半徑就業(yè)崗位和居住人口覆蓋率為管控指標(biāo)。規(guī)劃人性尺度的街區(qū)和街道，增加步行和自行車路網(wǎng)密度建議設(shè)定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率、路網(wǎng)密度和慢行路網(wǎng)密度為管控指標(biāo)。/品質(zhì)和分擔(dān)率貨運(yùn)物流：合理規(guī)劃社區(qū)配送服務(wù)站、智能快遞柜等布局，優(yōu)化配送路徑物流配送配套設(shè)施，包括貨運(yùn)車輛停車及缷貨攬收的空間充分利用現(xiàn)有設(shè)施，規(guī)劃一批用于臨時(shí)集貨、中轉(zhuǎn)、接貨的小型物流節(jié)點(diǎn)心商業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建城市物流共同配送體系時(shí)定點(diǎn)直供配送，推廣“社區(qū)蔬菜直通車”新能源汽車配套設(shè)施：1) 推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、LNG建議設(shè)定停車場(chǎng)的新能源汽車充電樁配置率(%)為管控指標(biāo)。(四)建筑減排的重要措施明確規(guī)劃單元內(nèi)建設(shè)用地及建筑開發(fā)規(guī)模統(tǒng)籌針對(duì)城市空間的詳細(xì)規(guī)劃單元，可根據(jù)城市發(fā)展方向與需求轉(zhuǎn)變，在限定城市建設(shè)限制居住社區(qū)規(guī)模，控制街區(qū)形態(tài)指數(shù)，避免大街區(qū)空間重功能，并指定兼容功能的建筑面積比例區(qū)間根據(jù)城市功能分布特征采用不同程度、不同方式地混合用地方式，引導(dǎo)土地集約高案例專欄：深圳市土地復(fù)合利用的主要指標(biāo)70%；案例專欄：深圳市土地復(fù)合利用的主要指標(biāo)70%；（）70%；85%；（70%。60%。（2021案例專欄：紐約居住用地類型及其主要管控指標(biāo)來(lái)源：美國(guó)zoning區(qū)劃條例中居住區(qū)的土地控制開發(fā)要求——何朝東整理城市可結(jié)合所處區(qū)位及城市發(fā)展階段與發(fā)展要求，在國(guó)土空間用途管制的基礎(chǔ)上，案例專欄：紐約居住用地類型及其主要管控指標(biāo)來(lái)源：美國(guó)zoning區(qū)劃條例中居住區(qū)的土地控制開發(fā)要求——何朝東整理城市重要地區(qū)宜提高服務(wù)類用地與居住類用地混合比例辦公、旅館、住宅與配套設(shè)施等綜合功能體。因地制宜考慮直流電儲(chǔ)備、地?zé)岜媒ㄔO(shè)等清潔能源設(shè)施用地空間應(yīng)結(jié)合太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地源熱泵等未來(lái)清潔能源在城區(qū)中的應(yīng)用情況，%。28承載空間由于可再生能源的分布式、低能量密度與間歇性等特征，需要占用大量空間來(lái)進(jìn)行5030%以上29。28中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》29（來(lái)源：《碳中和到鄉(xiāng)下的城市涉設(shè)計(jì)實(shí)踐——以中新天津生態(tài)城臨海新城生態(tài)島為例》-匡曉明，陳君，徐進(jìn)、王?，B來(lái)源：《碳中和到鄉(xiāng)下的城市涉設(shè)計(jì)實(shí)踐——以中新天津生態(tài)城臨海新城生態(tài)島為例》-匡曉明，陳君，徐進(jìn)、王?，B合理控制地塊開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，嚴(yán)格管控超高層、超大體量建筑建設(shè)根據(jù)世界高層建筑學(xué)會(huì)(CTBUH)公布的數(shù)據(jù)，超高層建筑能耗比普通公共建筑高2~3候作用城市層面應(yīng)采用大疏大密形式組織，以“中層中密度”為導(dǎo)向進(jìn)行街區(qū)建筑群體開圖5-8建筑體量與布局形態(tài)與能源消耗關(guān)系（來(lái)源：何朝東）地下空間主導(dǎo)用途地下空間宜采用分層、有序、集約的復(fù)合開發(fā)建設(shè)利用模式，地下10米以內(nèi)的淺30m50m在滿足公共設(shè)施、市政設(shè)施和交通設(shè)施的正常服務(wù)功能前提下，宜將商業(yè)綜合體、30BIM內(nèi)的應(yīng)用率建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期可劃分為策劃與規(guī)劃、勘察與設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理、運(yùn)行與維大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推動(dòng)規(guī)?；ㄔ?，建材循環(huán)利用100%，10030《雄安新區(qū)綠色城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）于25%31。203540%以上32。(五)廢棄物處理減排的重要措施明確投放點(diǎn)、回收站、分揀中心的用地空間因地制宜結(jié)合社區(qū)生活圈和汽車專賣點(diǎn)布局新能源汽車動(dòng)力電池等新型廢棄物回收分揀點(diǎn)聯(lián)合汽車廠商、零售商店，建設(shè)新能源汽車回收網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)新能源汽車保有量，建設(shè)區(qū)域化拆解回收基地，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池的梯次利用和再生利用。合理安排快遞復(fù)合包裝回收節(jié)點(diǎn)的數(shù)量靈活設(shè)立二手商品交易市場(chǎng)和交易區(qū)加強(qiáng)水資源再生循環(huán)利用，貫徹落實(shí)再生水利用率目標(biāo)100%65%31（32《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家發(fā)展改革委生活垃圾收集站應(yīng)按每~2萬(wàn)人規(guī)劃，收集站數(shù)量不應(yīng)少于1座/m2標(biāo)準(zhǔn)(六)生態(tài)空間增匯的重要措施加強(qiáng)綠化率低線管控，設(shè)置最低綠化返還率，保障總綠量?jī)?yōu)化綠化空間的布局，增加垂直綠化建立垂直綠化的評(píng)估體系，將其作為綠地指標(biāo)計(jì)人城市規(guī)劃控制指標(biāo)中增加開放空間的遮陰率量，并提高本地適生植物應(yīng)用占比綠地建設(shè)中應(yīng)增加喬木灌木種植比例，提高綠地碳匯效率，綠化空間內(nèi)喬灌木占比不宜小于70圖5-9不同類型的綠地配比建議（來(lái)源：《廣東省低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指引市級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃(一)工業(yè)減排的重要措施強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，編制產(chǎn)業(yè)用地指南并進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓依據(jù)市級(jí)雙碳目標(biāo)，制定畝均工業(yè)用地碳排強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)效益和碳產(chǎn)出效率制定科學(xué)合理的土地經(jīng)濟(jì)效益和碳產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)體系，全面提升工業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)和33(二)交通減排的重要措施行低碳化物流作業(yè)方式的探索和研究行等限制33關(guān)于上海市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施細(xì)則（2020版）34國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)PAGE34國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)PAGE68(三)建筑減排的重要措施筑形態(tài)，引導(dǎo)調(diào)節(jié)城市氣候環(huán)境我國(guó)包含北方地區(qū)、南方地區(qū)、西北地區(qū)和青藏地區(qū)四大地理區(qū)域，南北與東西跨（如太陽(yáng)能光伏板結(jié)合國(guó)家能源局整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)的要求，在光能資(四)廢棄物處理減排的重要措施推廣園區(qū)化建設(shè)模式，在具備條件的縣級(jí)地區(qū)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)開展轄區(qū)內(nèi)生活34提升新型廢棄物的回收和利用，如新能源風(fēng)機(jī)葉片棄物分類排放指數(shù)、提升建筑廢棄物回收利用指數(shù)PAGEPAGE69縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(一)工業(yè)減排的重要措施確定工業(yè)用地保護(hù)、發(fā)展、控制目標(biāo)和要求，劃定工業(yè)發(fā)展紅線提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍統(tǒng)籌布局的引導(dǎo)要求，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本搞高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理引導(dǎo)縣域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的空間布局，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要方式統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)模較大、（具體工業(yè)項(xiàng)目用地范圍由園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化落實(shí)）35具有一定規(guī)模的制造業(yè)要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚36(二)交通減排的重要措施加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃建設(shè)加強(qiáng)慢行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和慢行環(huán)境提升同作業(yè)實(shí)現(xiàn)物流／快遞統(tǒng)倉(cāng)共配規(guī)劃冷鏈物流基地建設(shè)35《周寧縣縣域工業(yè)空間布局規(guī)劃》36《海鹽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》3715371515PAGE70(三)建筑減排的重要措施鼓勵(lì)位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣進(jìn)行建設(shè)用地減量化發(fā)展模式按照國(guó)家及省相關(guān)要求合理控制縣城整體開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，引導(dǎo)縣城低碳化、綠色化發(fā)展縣城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬(wàn)至1萬(wàn)人，縣城建成區(qū)的建筑總面0.6至0.8637。(四)生態(tài)空間增匯的重要措施1) 擴(kuò)大林地面積是增加碳匯的關(guān)鍵。可以通過(guò)禁止非法砍伐、實(shí)施可持續(xù)林業(yè)管理、7171縣級(jí)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃(一)工業(yè)減排的重要措施關(guān)鍵控制性指標(biāo)明確本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，明確提出工業(yè)用地碳排放約束條件根據(jù)本地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)，研究確定工業(yè)項(xiàng)目的碳排放約束條件，如碳排放限額或碳排放權(quán)要求等，強(qiáng)制落實(shí)到項(xiàng)目準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)施科學(xué)管控。(二)建筑減排的重要措施1)整體采用“中層中密度”為導(dǎo)向進(jìn)行街區(qū)建筑布局與形態(tài)考慮U7000~12000平方38縣級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃(一)工業(yè)減排的重要措施（導(dǎo)的核心強(qiáng)制性指標(biāo)以及彈性指標(biāo)）依據(jù)制定畝均工業(yè)用地碳排強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)業(yè)增加值碳排強(qiáng)度、畝均稅收等供地及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)38上海低碳街區(qū)的技術(shù)實(shí)踐-以數(shù)字江海低碳總控為例；林辰輝，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院PAGEPAGE75鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(一)工業(yè)減排的重要措施落實(shí)市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的工業(yè)用地控制線及各類管控邊界工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移39產(chǎn)業(yè)用地有計(jì)劃的退出，空間化零為整騰挪至開發(fā)區(qū)或業(yè)集中區(qū)內(nèi)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)碎片化和低效用地的集約化改造方案，采取置換、收儲(chǔ)、整理等方式，將分散內(nèi)。允許置換土地后連片改造，支持連片混合開發(fā)(二)交通減排的重要措施心、配送站和配送點(diǎn)的選址，破解農(nóng)村物流“最后一公里”難題機(jī)-車輛”聯(lián)合配送的用地需求39廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知(三)廢棄物處理減排的重要措施用體系）處理”促進(jìn)“種養(yǎng)加循環(huán)、一二三產(chǎn)融合”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物的回收利用倡導(dǎo)綠色生活和綠色生產(chǎn)，從源頭減少農(nóng)村廢棄物產(chǎn)生量1) 合理劃定工業(yè)用地控制線，并納入詳細(xì)規(guī)劃予以落實(shí)(二)建筑減排的重要措施1) 條件，最大化利用自然采光通風(fēng)，優(yōu)先采用本地化建筑材料充分利用既有保留建筑，以低碳方式進(jìn)行鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)，減少對(duì)環(huán)境的破壞，(三)廢棄物處理減排的重要措施1) 域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用的過(guò)程中提出，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、40