當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)分析及治理對(duì)策政府全面開(kāi)展“營(yíng)造良好法治環(huán)境”工程，治安整治、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法等方面取得較大進(jìn)步，社會(huì)治安不斷得到優(yōu)化，群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意率均達(dá)到９０％以上。但是目前的治安隱患仍然不少。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，探研治安良策，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)是穩(wěn)中有憂(yōu)

一是刑事發(fā)案相對(duì)平穩(wěn)，重大案件比率低，但侵財(cái)案件相對(duì)突出，總體社會(huì)治安質(zhì)量較高。所立刑事案件中，“兩搶”、“兩盜”等侵財(cái)型犯罪比較突出，占總案的八成以上。此外，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、職務(wù)犯罪增多，也是當(dāng)前比較突出的特點(diǎn)。

二是一些突出的治安問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)已得到有效整治，但仍然存在不少治安隱患。目前，我市形成規(guī)模的團(tuán)伙惡勢(shì)力已基本被摧毀，沿海地區(qū)大規(guī)模走私活動(dòng)及農(nóng)村宗派械斗已被遏制，局部地區(qū)案件多發(fā)、治安混亂的狀況得到改變。但目前仍有一些比較突出的治安隱患，如近期雷州等地惡勢(shì)力出現(xiàn)“還陽(yáng)”跡象，小規(guī)模的走私活動(dòng)仍然在北部灣沿海地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)；城郊結(jié)合部的“兩搶”仍然突出。

三是排查調(diào)處基層矛盾糾紛工作卓有成效，但各種人民內(nèi)部矛盾糾紛仍然大量存在。近年，我市通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、基層“八長(zhǎng)”接訪、開(kāi)展排查調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)等有效措施，將一大批糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，廣大農(nóng)村基層持續(xù)保持穩(wěn)定。但由于當(dāng)前因改革發(fā)展和歷史遺留等許多利益碰撞問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，誘發(fā)的人民內(nèi)部矛盾糾紛大量增多。

四是群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度不斷提高，對(duì)黨和政府整治社會(huì)治安、維護(hù)穩(wěn)定有信心，但是尚有諸多因素制約了長(zhǎng)足發(fā)展。

整治社會(huì)治安的主要對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)制約機(jī)制。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是要健全和落實(shí)責(zé)任制，完善激勵(lì)制約機(jī)制。要在“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則指導(dǎo)下，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭，政法為主，各方參與，共同行動(dòng)的維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任體系。首先，要堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。其次，要嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定的部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)各個(gè)部門(mén)和單位在維護(hù)穩(wěn)定工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。第三，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于一個(gè)地方、部門(mén)或單位治亂有功的領(lǐng)導(dǎo)，要提拔重用。而對(duì)于沒(méi)有落實(shí)中央的政策措施，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作失職、瀆職，造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要按照維穩(wěn)責(zé)任制、綜治一票否決權(quán)制的規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

重典治亂，嚴(yán)厲打擊，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固兩年“嚴(yán)打”整治成果，整合政法隊(duì)伍力量，深入排查治安不好的地區(qū)和突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展各類(lèi)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持取締非法宗教和各種大型封建迷信活動(dòng)，確保政治穩(wěn)定；要大力打擊整治部分地方惡勢(shì)力操縱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有組織犯罪，涉毒、“私彩”賭博以及城鎮(zhèn)“兩搶”、重大盜竊等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建“打、防、控、治”一體化的工作體系，確保社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

齊抓共管，綜合治理，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)綜治工作：一是要繼續(xù)健全和完善以１１０為中樞的快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立新型的警務(wù)巡控模式，實(shí)現(xiàn)公安、治安、保安“三安”聯(lián)動(dòng)，既出色完成警務(wù)，又服務(wù)社區(qū)，成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體；二是建立以“創(chuàng)安”為載體的區(qū)域性防控機(jī)制，積極開(kāi)展“安全文明小區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的人防、物防、技防措施，以局部的小治安帶動(dòng)社會(huì)大治安的好轉(zhuǎn)；三是建立以群眾為基礎(chǔ)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)、利用各種輔警力量，開(kāi)展“軍警民聯(lián)防”、社區(qū)聯(lián)防等活動(dòng)，推進(jìn)治安工作的社會(huì)化；四是要加強(qiáng)青少年的法制教育，通過(guò)在學(xué)校中增設(shè)法制教育課程，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，建設(shè)法制教育基地等，提高青少年特別是在校學(xué)生的法律意識(shí)，減少違法犯罪；五是認(rèn)真搞好流動(dòng)人口和出租屋的管理整頓、刑釋解人員的安置幫教、鐵路護(hù)路治安聯(lián)防等綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

積極疏導(dǎo)，妥善化解，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾糾紛。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種矛盾糾紛，要早部署、早控制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套方案、一個(gè)期限”的工作要求，實(shí)行分級(jí)歸口辦理，把化解責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。各地要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾，化解突出矛盾糾紛的做法。把排查調(diào)處工作重點(diǎn)放在傷殘退伍軍人、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)政策、企業(yè)勞資糾紛、職工下崗、水庫(kù)移民生活困難以及征地拆遷、山林土地權(quán)屬糾紛等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。各縣（市、區(qū)）要集中一段時(shí)間，開(kāi)展排查調(diào)處“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，一宗一宗落實(shí)調(diào)處解決，對(duì)跨區(qū)域、影響大、容易引發(fā)群體性事件的糾紛，由領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行重點(diǎn)突破。對(duì)于突發(fā)性的群體事件，公安政法機(jī)關(guān)要建立完善預(yù)警處置機(jī)制，配合其他職能機(jī)關(guān)，在立足于做好疏導(dǎo)教育工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事態(tài)控制，防止矛盾激化。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，積極發(fā)揮政法隊(duì)伍在維穩(wěn)工作中的主力軍作用。一要端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民意識(shí)、執(zhí)法守法意識(shí)，真正打牢為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的思想基礎(chǔ)；二要不斷深化司法改革，規(guī)范各項(xiàng)司法、執(zhí)法辦案流程，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、審判公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)促公正，通過(guò)公開(kāi)促廉政。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，完善配套措施，健全監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)抓好政法工作人員違法違紀(jì)案件的查處，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的清理整頓。對(duì)不適應(yīng)政法工作的民警要堅(jiān)決辭退，最大限度地保持政法隊(duì)伍的純潔性；三要落實(shí)從優(yōu)待警政策，建立健全能上能下、能升能降、能進(jìn)能出的用人競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體政法干部的主觀能動(dòng)性。各地要盡可能地結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)取政策和財(cái)政上的支持