為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境招商引資是指通過(guò)一些方式和活動(dòng)，將本區(qū)域以外的資金與項(xiàng)目等生產(chǎn)要素吸引到當(dāng)?shù)匕布衣鋺?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。90代以來(lái)，在資本短缺的背景下，各地為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資者。但是在出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)更替、繼任者與前任價(jià)值取向不同、對(duì)待投資者態(tài)度不同等情況下，投資者的信心和投資力度就會(huì)受到影響。良好的法治環(huán)境能夠?yàn)橥鈦?lái)企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度愈高，愈需要良好的法治環(huán)境來(lái)支撐。比如貴州2005年率先出臺(tái)的《貴州省外來(lái)投資者權(quán)益保障條例》為外來(lái)投資者提供了良好的可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定的政策環(huán)境。這種將改善和治理投資軟環(huán)境的措施上升到地方性法規(guī)高度的硬措施，極大地鼓勵(lì)了外來(lái)投資者到貴州投資，招商引資到位資金連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增幅?？梢?jiàn)法律較之于政策具有更大的穩(wěn)定性，其效益和功能是長(zhǎng)遠(yuǎn)而持久的，貴州要加大招商引資力度，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境是重中之重。在招商引資中創(chuàng)造良好的法治環(huán)境除了健全法制，從立法上給投資者信心外，還需要引資方、投資方和投資地群眾知曉、理解和遵守法律制度，讓投資者在法律的框架下對(duì)自己的投資行為有明確的利益預(yù)期，讓投資者感到法律的支持和關(guān)懷。一、創(chuàng)造招商引資良好法治環(huán)境主要是是行政機(jī)關(guān)的工作情況、法律服務(wù)人員的服務(wù)情況、審判機(jī)關(guān)的工作情況。按照招商引資工作的流程，投資者最先接觸的是行政機(jī)關(guān)，如果發(fā)生糾紛必須通過(guò)訴訟解決，投資者此時(shí)會(huì)接觸審判機(jī)關(guān)。從這個(gè)流程來(lái)看，行政機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)造招商引資良好環(huán)境承擔(dān)著重要的使命。河南省漯河市政府因?yàn)樵谡猩桃Y合同中承諾的條件不能兌現(xiàn)被投資方廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司告上法庭，漯河市政府用地方財(cái)政收入支付了投資人賠償款3800萬(wàn)元。這筆巨額賠償?shù)母冻?，相?dāng)于漯河全市人民每人拿出15.2元為政府的誠(chéng)信買(mǎi)了單。這個(gè)案件給我們的警示是：在當(dāng)前及今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)地方政府仍將是招商引資的主導(dǎo)力量，政府在營(yíng)造公平合法的政策環(huán)境，制定相應(yīng)的招商引資政策時(shí)一定要體現(xiàn)政府的誠(chéng)信度，做出的承諾應(yīng)當(dāng)是合理合法，能真正落實(shí)的。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)從兩方面為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境：一方面政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，為投資者提供高效快捷的服務(wù)，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境；另一方面政府要完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的約束。二、法律服務(wù)是創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要措施招商引資對(duì)法律服務(wù)提出了新的要求，法律服務(wù)人員在招商引資中同樣承擔(dān)著創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要使命。一個(gè)合法有效的投資行為能夠讓投資人實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，一個(gè)埋下法律隱患的投資行為能夠讓投資人為之付出慘痛的代價(jià)。前幾年一位民營(yíng)企業(yè)家回到家鄉(xiāng)投資卻因非法占用農(nóng)用地的罪名把自己投進(jìn)了監(jiān)獄。這起投資的法律風(fēng)險(xiǎn)是簽訂合同時(shí)埋下的，因?yàn)楹贤兄患s定了投資方簽訂合同后半年內(nèi)必須實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，而沒(méi)有約定提供土地使用權(quán)進(jìn)行合作的一方什么時(shí)候辦理完畢用土地使用權(quán)進(jìn)行合作的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)?？梢哉f(shuō)投資人簽訂合同時(shí)一只腳就踩在了監(jiān)獄的門(mén)檻上。投資人為了表示投資的誠(chéng)意做出了嚴(yán)格履行合同的行為，即按照合同約定在半年內(nèi)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)，但是引資方土地使用權(quán)的備案登記手續(xù)卻遲遲沒(méi)有完成，以至于投資人在履行合同過(guò)程中因?yàn)榉欠ㄕ加棉r(nóng)用地雙腳跳進(jìn)了監(jiān)獄。招商引資合同是固定招商引資成果，明確引資方和投資方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要形式，這個(gè)案件讓我們深刻感到法律服務(wù)人員幫助投資人在簽訂招商引資合同時(shí)理順引資方和投資方的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系、避免簽約帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)是多么不可缺少；在履行合同的過(guò)程中采取必要的法律措施化解法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助投資者進(jìn)行合法投資是多么必要。某省近期某園區(qū)招商引資中出現(xiàn)的法律問(wèn)題值得我們研究本來(lái)政府在園區(qū)招商引資中搭建招商引資平臺(tái)必須的幾步是：1、制定園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)。2、設(shè)置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和配置人員。3、多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金4、收集招商引資信息。5、對(duì)招商引資工作進(jìn)行監(jiān)管。但是由于園區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置，該園區(qū)的引資方簽約時(shí)用了一個(gè)沒(méi)有簽約主體資格的辦公室簽約；由于園區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃沒(méi)有制定，投資者只有走一步看一步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)速度受到影響；由于協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，投資方無(wú)法與后來(lái)的入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議。在法律服務(wù)人員的幫助下，引資方和投資方重新理順了法律關(guān)系，補(bǔ)充和完善了協(xié)議，投資者現(xiàn)在才開(kāi)始步入引入入園企業(yè)的環(huán)節(jié)。今年8月湖南頒布的《法治湖南建設(shè)綱要》，把法