無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及整治措施的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-12-01CATALOGUE目錄研究背景和目的無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治措施及實(shí)踐案例無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治效果評(píng)價(jià)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)結(jié)論和建議01研究背景和目的無(wú)照經(jīng)營(yíng)是指未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有一定的社會(huì)普遍性。無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的普遍性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和整治力度也在不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)的完善研究背景通過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握無(wú)照經(jīng)營(yíng)的基本情況，為后續(xù)的整治措施提供依據(jù)。針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，研究有效的整治措施，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和合法經(jīng)營(yíng)。研究目的探討有效的整治措施了解無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀02無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)是指未按照規(guī)定取得許可或者未經(jīng)工商登記，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。定義無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要包括未經(jīng)工商登記注冊(cè)、未經(jīng)許可或超出許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及非法轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為。類(lèi)型無(wú)照經(jīng)營(yíng)的定義和類(lèi)型現(xiàn)狀無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我國(guó)各地不同程度地存在，其中以小型商鋪、攤販和流動(dòng)商販最為常見(jiàn)。分布無(wú)照經(jīng)營(yíng)分布廣泛，主要集中在城市郊區(qū)、農(nóng)村集市、夜市等地區(qū)，其中以食品、餐飲、小商品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和分布03經(jīng)濟(jì)壓力部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)者是由于就業(yè)困難、收入不穩(wěn)定等原因，被迫從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。01法律法規(guī)不完善部分地區(qū)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)宣傳不夠，執(zhí)法力度不嚴(yán)，導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)者存在僥幸心理。02監(jiān)管不到位部分地區(qū)工商、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在監(jiān)管盲區(qū)，給無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的原因分析03無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，可能存在假冒偽劣、以次充好等問(wèn)題，給消費(fèi)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證無(wú)照經(jīng)營(yíng)缺乏正規(guī)渠道和售后網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品后可能面臨無(wú)法退換貨、維修等難題，合法權(quán)益受到侵害。售后服務(wù)無(wú)法保障對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的危害不公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往能夠降低成本和價(jià)格，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)壓力，影響正規(guī)商鋪的生存和發(fā)展。擾亂市場(chǎng)秩序無(wú)照經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、虛假宣傳等不良競(jìng)爭(zhēng)行為，破壞市場(chǎng)秩序，干擾正常經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力VS無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往缺乏安全設(shè)施和消防設(shè)備，存在火災(zāi)、觸電等安全隱患，一旦發(fā)生事故，將對(duì)消費(fèi)者和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。違法違規(guī)行為無(wú)照經(jīng)營(yíng)可能涉及違法違規(guī)行為，如偷稅漏稅、假冒偽劣等，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。安全隱患對(duì)社會(huì)公共安全的危害04無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治措施及實(shí)踐案例包括但不限于取締非法經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理等措施。通常涉及立法、執(zhí)法、監(jiān)管等方面，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)秩序維護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。國(guó)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治措施國(guó)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治措施國(guó)內(nèi)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治措施概述上海市無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治通過(guò)建立信息共享平臺(tái)、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等措施，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，提升市場(chǎng)秩序。廣東省無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治以“三小一攤”為重點(diǎn)，通過(guò)備案管理、質(zhì)量抽檢等手段，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。國(guó)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治實(shí)踐案例歐盟無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治歐盟通過(guò)制定商業(yè)許可法規(guī)和監(jiān)管制度，保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。要點(diǎn)一要點(diǎn)二日本無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治日本實(shí)施商事登記制度，嚴(yán)格監(jiān)管無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。國(guó)際無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治實(shí)踐案例05無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治效果評(píng)價(jià)執(zhí)法力度法規(guī)完善度行政效率社會(huì)認(rèn)可度整治效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建評(píng)價(jià)相關(guān)法規(guī)的完善程度，包括法規(guī)是否健全、是否符合實(shí)際情況、可操作性等。評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)的行政效率，包括處理無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件的審批速度、處理投訴的響應(yīng)速度等。評(píng)價(jià)社會(huì)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治的認(rèn)可程度，包括公眾對(duì)整治行動(dòng)的支持程度、對(duì)相關(guān)法規(guī)的認(rèn)知程度等。評(píng)價(jià)政府對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法力度，包括執(zhí)法頻率、執(zhí)法力度、處罰程度等。選取不同地區(qū)、不同時(shí)間段進(jìn)行對(duì)比分析，觀察整治效果的變化情況。對(duì)比分析法選取典型案例進(jìn)行深入分析，了解整治行動(dòng)的實(shí)際效果。案例分析法向公眾發(fā)放問(wèn)卷，了解公眾對(duì)整治行動(dòng)的滿(mǎn)意度、對(duì)相關(guān)法規(guī)的了解程度等。問(wèn)卷調(diào)查法收集并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件的數(shù)量、處罰情況等，以便進(jìn)行定量分析。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法01030204整治效果評(píng)價(jià)方法及實(shí)證分析06無(wú)照經(jīng)營(yíng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)預(yù)測(cè)1隨著監(jiān)管力度的加大，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象將逐漸減少。預(yù)測(cè)3線(xiàn)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為將受到更多監(jiān)管和打擊。預(yù)測(cè)2隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，合法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)將成為主流。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)挑戰(zhàn)1無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象復(fù)雜，涉及面廣，整治難度大。挑戰(zhàn)3地方保護(hù)主義和人情世故等因素，對(duì)整治工作造成阻礙。挑戰(zhàn)2缺乏有效的整治手段和技術(shù)，難以精準(zhǔn)打擊。無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治面臨的挑戰(zhàn)和困難07結(jié)論和建議無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在各類(lèi)商業(yè)場(chǎng)所中普遍存在，且以小型商鋪、流動(dòng)攤販和農(nóng)村集市為主。存在較大安全隱患無(wú)照經(jīng)營(yíng)容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)成威脅。監(jiān)管力度有待加強(qiáng)目前針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管手段和力度相對(duì)較弱，存在多頭管理、信息不暢等問(wèn)題。研究結(jié)論總結(jié)建立長(zhǎng)效機(jī)制將整治工作納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理，確保整治成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)新監(jiān)管方式運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其