余姚方案規(guī)劃公示目錄contents方案背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)社會(huì)民生改善舉措實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制方案背景與目標(biāo)01

余姚市現(xiàn)狀及發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展余姚市作為浙江省的一個(gè)重要縣級(jí)市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。城市規(guī)劃隨著城市化進(jìn)程的加速，余姚市的城市規(guī)劃和建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如交通擁堵、環(huán)境污染等。民生改善余姚市在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域仍有較大的提升空間，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)余姚市經(jīng)濟(jì)向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)城市品質(zhì)提升民生福祉增進(jìn)優(yōu)化城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市形象和品質(zhì)。加大教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。030201規(guī)劃目標(biāo)與愿景經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、專家論證、公眾參與等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了余姚方案規(guī)劃。制定過(guò)程余姚市政府、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、余姚市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門共同參與了方案的制定。參與單位方案制定過(guò)程及參與單位空間布局與功能定位02以余姚市中心為核心，構(gòu)建多個(gè)城市副中心，形成多中心、組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)。一核多心依托主要交通干道和河流，打造城市發(fā)展軸帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化等要素的高效流動(dòng)。軸帶發(fā)展保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升城市環(huán)境品質(zhì)。生態(tài)優(yōu)先總體空間布局規(guī)劃定位為綜合性服務(wù)中心，承擔(dān)行政管理、文化教育、商貿(mào)金融等功能，打造現(xiàn)代化城市形象。中心城區(qū)工業(yè)集聚區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。保護(hù)基本農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，提升水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。各區(qū)域功能定位及特點(diǎn)123聚焦高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)城融合。余姚經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)和海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化濱海新城。濱海新城發(fā)揮四明山自然風(fēng)光和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際知名的旅游目的地。四明山生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域介紹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃03通過(guò)拓寬道路、增設(shè)交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施等措施，提高道路通行能力和交通安全水平。道路交通優(yōu)化增加公交線路和班次，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。公共交通提升建設(shè)完善的步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的慢行交通環(huán)境，鼓勵(lì)綠色出行。慢行交通改善交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與提升防洪排澇完善城市排水系統(tǒng)，提高防洪排澇能力，減少城市內(nèi)澇災(zāi)害。水資源節(jié)約推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)水資源管理和監(jiān)測(cè)，提高水資源利用效率。水源保護(hù)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地生態(tài)修復(fù)和污染防治，確保飲用水安全。水利設(shè)施建設(shè)及水資源保護(hù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整增加清潔能源供應(yīng)，減少化石能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。能源設(shè)施建設(shè)完善電力、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施，提高能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定性。能源節(jié)約與利用推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)能源管理和監(jiān)測(cè)，提高能源利用效率。能源供應(yīng)保障措施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04余姚市地處浙江東部沿海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明。境內(nèi)地形以丘陵為主，河流縱橫，水資源豐富。自然環(huán)境概況隨著城市化進(jìn)程的加速和工業(yè)化的發(fā)展，余姚市面臨著水體污染、大氣污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。其中，姚江、曹娥江等河流的水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，部分地區(qū)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，土壤污染問(wèn)題也日益突出。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性，余姚市劃定了生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，主要包括水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)禁止進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控要求管控要求生態(tài)保護(hù)紅線劃定03土壤污染治理開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施污染地塊分類管理和治理修復(fù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。01水污染治理加強(qiáng)姚江、曹娥江等重點(diǎn)流域的水污染治理，推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水的達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)工程。02大氣污染治理加大工業(yè)廢氣治理力度，推廣清潔能源和新能源汽車，加強(qiáng)城市綠化和揚(yáng)塵治理。環(huán)境污染治理和減排措施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)05余姚市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)塑料、模具、汽配、小家電等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有較高的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)楊梅、榨菜、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品以及文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)也具有一定的發(fā)展?jié)摿?。特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及優(yōu)勢(shì)挖掘高端裝備制造新材料新能源生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計(jì)劃01020304重點(diǎn)發(fā)展智能制造、工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，提升裝備制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育和發(fā)展高性能復(fù)合材料、功能性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源應(yīng)用，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。技術(shù)改造引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色制造，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。融合發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑社會(huì)民生改善舉措06加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)水平。推進(jìn)教育信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距。優(yōu)化學(xué)校布局根據(jù)人口分布和城市規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，確保教育資源均衡分布。教育資源均衡配置策略加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和均等化水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升方案文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完善公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障人民群眾基本文化權(quán)益。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有地方特色的文化品牌。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)加大體育設(shè)施建設(shè)投入力度，提高體育設(shè)施覆蓋率和利用率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有地方特色的體育品牌。實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制07領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立成立余姚方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)余姚方案的實(shí)施。工作專班組建設(shè)立專門的工作專班，負(fù)責(zé)余姚方案的具體實(shí)施工作，包括項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)、資金籌措等。責(zé)任分工明確明確各部門在余姚方案實(shí)施中的職責(zé)和任務(wù)，建立工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建及責(zé)任分工明確政策法規(guī)體系完善01制定和完善與余姚方案實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，包括土地利用、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面的政策，為余姚方案的實(shí)施提供法制保障。執(zhí)行情況評(píng)估02建立余姚方案實(shí)施情況的定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。監(jiān)督考核機(jī)制建立03建立余姚方案實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保余姚方案的順利實(shí)施和各項(xiàng)任務(wù)的完成。政策法規(guī)體系完善和執(zhí)行情況評(píng)估社會(huì)參與機(jī)制建立鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與余姚方案的實(shí)施，建立社會(huì)參與機(jī)制，包括公眾參與、專家咨詢、企業(yè)合作等方面的機(jī)制，形