九縣二區(qū)規(guī)劃方案公示規(guī)劃背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)社會(huì)民生改善與保障實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制規(guī)劃背景與目標(biāo)01經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境社會(huì)發(fā)展九縣二區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展需求01020304九縣二區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但部分地區(qū)仍存在短板。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，但局部地區(qū)環(huán)境問題突出，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)艱巨。教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，但城鄉(xiāng)差距依然較大，民生保障水平有待提高。國(guó)家政策國(guó)家出臺(tái)了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，如“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等，為九縣二區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。地方政府規(guī)劃地方政府制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)九縣二區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。法律法規(guī)國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，規(guī)范九縣二區(qū)開發(fā)建設(shè)行為，保障生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共利益。政策法規(guī)與戰(zhàn)略導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)文化目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)與愿景實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民生保障水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實(shí)力，打造特色文化品牌?？臻g布局與功能定位02以中心城市為核心，東西兩翼為發(fā)展軸，構(gòu)建九縣二區(qū)的空間發(fā)展格局?！耙缓藘梢怼辈季忠?guī)劃生態(tài)保護(hù)區(qū)，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障生態(tài)安全。生態(tài)空間保護(hù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體空間布局規(guī)劃

各縣（區(qū)）功能定位與特色縣區(qū)功能定位根據(jù)各縣（區(qū)）的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，明確各縣（區(qū)）的功能定位，如工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游名縣等。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)各縣（區(qū)）依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。文化傳承與保護(hù)挖掘各縣（區(qū)）的歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造具有地域特色的文化品牌。劃定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和創(chuàng)新要素集聚。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展根據(jù)各縣（區(qū)）的功能定位和特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升03農(nóng)村公路建設(shè)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路，提高農(nóng)村交通便捷度。公共交通發(fā)展優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局，提高公交、地鐵等公共交通服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍，鼓勵(lì)綠色出行。高速公路及國(guó)省道建設(shè)規(guī)劃新建和改擴(kuò)建一批高速公路和國(guó)省道，提高道路通行能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與完善加強(qiáng)水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，提高供水能力和水質(zhì)保障水平。水源工程建設(shè)防洪減災(zāi)工程農(nóng)田水利建設(shè)完善防洪減災(zāi)工程體系，加強(qiáng)河道治理、堤防加固等工程建設(shè)，提高防洪能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。030201水利設(shè)施建設(shè)與改造加大清潔能源供應(yīng)力度，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用，降低化石能源消費(fèi)比重。清潔能源供應(yīng)實(shí)施節(jié)能減排措施，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。節(jié)能減排措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高森林覆蓋率、水質(zhì)優(yōu)良率和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能源供應(yīng)保障及綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04自然環(huán)境狀況01九縣二區(qū)地處我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，擁有豐富的自然資源和生物多樣性。然而，近年來受人類活動(dòng)和氣候變化影響，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境污染問題02部分地區(qū)存在水污染、大氣污染和土壤污染問題，嚴(yán)重影響居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)退化03森林、草地等生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，生態(tài)功能退化，導(dǎo)致水土流失、荒漠化等問題加劇。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析123根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止和限制開發(fā)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線劃定建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，嚴(yán)格控制紅線區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處和懲罰力度。管控措施完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的居民和企業(yè)進(jìn)行合理補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控措施加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高水環(huán)境質(zhì)量。水污染治理加大工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染治理力度，推廣清潔能源和綠色建筑，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大氣污染治理開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類管理和治理修復(fù)工程，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。土壤污染治理積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，降低碳排放強(qiáng)度。減排降碳環(huán)境污染治理與減排降碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)0503加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。01加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。02培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)策略采用新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化方向發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)建立完善的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措社會(huì)民生改善與保障06教育資源布局優(yōu)化根據(jù)九縣二區(qū)的人口分布、學(xué)校規(guī)模、教育質(zhì)量等因素，合理規(guī)劃學(xué)校布局，確保教育資源均衡分布。教育投入增加加大對(duì)九縣二區(qū)教育的投入力度，提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量。師資力量加強(qiáng)通過定向培養(yǎng)、優(yōu)惠政策等措施，吸引和留住優(yōu)秀教師到九縣二區(qū)任教，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育資源均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完善加強(qiáng)九縣二區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所等，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高九縣二區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力。醫(yī)療衛(wèi)生信息化推進(jìn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)九縣二區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理等便民服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)九縣二區(qū)的圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。體育設(shè)施建設(shè)加大體育設(shè)施建設(shè)力度，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，提高九縣二區(qū)居民的體育素質(zhì)和生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘九縣二區(qū)的文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。文化體育事業(yè)發(fā)展實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制07成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立九縣二區(qū)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。明確責(zé)任分工明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任和任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。建立協(xié)調(diào)機(jī)制建立定期召開聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工030201制定和完善與九縣二區(qū)規(guī)劃相配套的土地、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。制定配套政策各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)九縣二區(qū)規(guī)劃實(shí)施的資金投入力度，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。加大資金投入加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)九縣二區(qū)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為規(guī)劃實(shí)施提供全方位的金融服