電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2024/3/11電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1．國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及基礎(chǔ)軟件的地位2．中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的歷史使命3．中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀4．發(fā)展基礎(chǔ)軟件，建立中國(guó)自主軟件產(chǎn)業(yè)體系

小結(jié)

目錄2電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1.國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及基礎(chǔ)軟件的地位1.1全面領(lǐng)先型1.2內(nèi)需拉動(dòng)型1.3出口導(dǎo)向型1.4中國(guó)模式3電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1.1全面領(lǐng)先型美國(guó)模式——依靠市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的全面驅(qū)動(dòng)。美國(guó)擁有全球最強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)，最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和最大的出口量，是全球軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在基礎(chǔ)軟件等重要領(lǐng)域居壟斷地位，或擁有事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，或主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲取超額利潤(rùn)，維持其在軟件領(lǐng)域的領(lǐng)袖地位。內(nèi)需和出口平衡發(fā)展，低附加值和低利潤(rùn)部分往往轉(zhuǎn)移到外包市場(chǎng)。美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)體系完整，它對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有重大貢獻(xiàn)。4電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1.2內(nèi)需拉動(dòng)型日本、韓國(guó)等是在國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展過程中發(fā)展軟件業(yè)，首先占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，然后開拓國(guó)際市場(chǎng)。日本的國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國(guó)。在巨大的內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)下，日本大力發(fā)展自主軟件，尤其是結(jié)合數(shù)字化產(chǎn)品的開發(fā)，在移動(dòng)通信、信息家電和汽車電子等嵌入式軟件方面取得了很大成就，使日本的各類電子信息產(chǎn)品大量出口到世界各地。韓國(guó)軟件在文字處理、游戲、ERP、EDI、教育軟件等方面具有優(yōu)勢(shì)，特別是在韓國(guó)本地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如“文杰”字處理軟件在韓國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上。這些國(guó)家有自主軟件產(chǎn)業(yè)體系但不夠完整，偏重于應(yīng)用和嵌入式軟件，在基礎(chǔ)軟件方面依賴于美國(guó)。軟件產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1.3出口導(dǎo)向型印度、愛爾蘭、以色列等國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，因此以出口作為主要目標(biāo)。愛爾蘭以從事軟件多語言本地化為特色，根據(jù)歐洲市場(chǎng)20多種不同語言的實(shí)際需要，將自已定位為美國(guó)軟件公司產(chǎn)品歐洲化版本的加工基地，成為美國(guó)公司進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門戶和集散地。印度擁有豐富的、低成本和訓(xùn)練有素的軟件人才，又有母語為英語的優(yōu)勢(shì)，因此成為美國(guó)軟件和服務(wù)外包的主要承接者，在離岸外包方面，成績(jī)突出。這些國(guó)家的軟件產(chǎn)業(yè)不成體系，依賴于發(fā)包國(guó)家，除了離岸外包這類低端業(yè)務(wù)“一枝獨(dú)秀”外，其他各類軟件發(fā)展差，軟件產(chǎn)業(yè)主要是作經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。6電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)1.4中國(guó)模式關(guān)于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)在有兩種觀點(diǎn)：一是“內(nèi)需拉動(dòng)”：主張?jiān)趪?guó)家自主創(chuàng)新方針指引下，依托中國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)的拉動(dòng)，發(fā)展包括基礎(chǔ)軟件在內(nèi)的各類軟件，建立自主軟件產(chǎn)業(yè)體系。這和近年來中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況比較吻合。一是“出口導(dǎo)向”：某些外國(guó)咨詢公司（如麥肯錫）主張，中國(guó)不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件，而應(yīng)像印度那樣，主要做面向出口的離岸外包業(yè)務(wù)。受這種觀點(diǎn)影響，許多地方不考慮具體條件，不重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在離岸外包上。7電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2.中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的歷史使命軟件產(chǎn)業(yè)（即軟件與信息服務(wù)業(yè)）是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，它的使命是：2．1保障國(guó)家安全2．2支撐信息化、軟件正版化2．3提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2．4增加GDP和就業(yè)，培養(yǎng)人才8電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2．1保障國(guó)家安全軟件產(chǎn)業(yè)是保障信息安全的關(guān)鍵，而信息安全關(guān)系到國(guó)防安全、金融安全、通信安全、能源安全、交通安全、食品安全……，所以軟件產(chǎn)業(yè)是保障國(guó)家安全的關(guān)鍵，其中基礎(chǔ)軟件作為軟件的平臺(tái)，起著決定性的作用。聯(lián)想電腦的“安全門”事件（美國(guó)安全部門不采購16000臺(tái)聯(lián)想電腦）表明，任何國(guó)家的重要信息系統(tǒng)都不愿采用外國(guó)的軟件和硬件，中國(guó)當(dāng)然也不例外，中國(guó)的重要信息系統(tǒng)應(yīng)主要基于國(guó)產(chǎn)軟件來建造。

9電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2．2支撐信息化、軟件正版化中國(guó)是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的信息化應(yīng)當(dāng)主要依靠本國(guó)軟硬件和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)信息化的市場(chǎng)需求又是推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同樣，中國(guó)的軟件正版化也應(yīng)主要依靠國(guó)產(chǎn)軟件來實(shí)現(xiàn)，這將大大降低成本，并為國(guó)產(chǎn)軟件提供市場(chǎng)。推進(jìn)正版軟件可以采用政府采購、預(yù)裝、國(guó)家買斷免費(fèi)下載等等方式。10電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2．3提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中國(guó)有巨大的制造業(yè)，但附加值和利潤(rùn)很低，為此，必須大力發(fā)展嵌入式軟件，將傳統(tǒng)產(chǎn)品提升為數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品，這是促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的重要內(nèi)容。嵌入式軟件在中國(guó)有特別重要的地位，華為、中興等等公司的成功在很大程度上是依靠自主的嵌入式軟件，它們的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展嵌入式軟件是一條符合中國(guó)國(guó)情的提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。11電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)2．4增加GDP和就業(yè)，培養(yǎng)人才軟件產(chǎn)業(yè)和任何產(chǎn)業(yè)一樣，可以增加GDP和就業(yè)，培養(yǎng)人才。中國(guó)有豐富的人才資源，因此除了發(fā)展面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的各種軟件外，也可以發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的離岸外包業(yè)務(wù)，尤其是在日本發(fā)包市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)。由于起步遲和語言問題，在英語國(guó)家發(fā)包市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不如印度。12電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)3．中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增長(zhǎng)速度已超過印度，2007年軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5800億元，增長(zhǎng)20.8%（近年來基本上增長(zhǎng)率都在30%左右）。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)比較全面，發(fā)達(dá)的制造業(yè)帶動(dòng)了嵌入式軟件的發(fā)展，各行各業(yè)推進(jìn)信息化帶動(dòng)了應(yīng)用軟件和軟件服務(wù)的發(fā)展，這與印度軟件業(yè)只有外包一枝獨(dú)秀的情況完全不同。但本國(guó)軟件企業(yè)規(guī)模普遍很小，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一些重要市場(chǎng)（尤其是基礎(chǔ)軟件）被外國(guó)軟件所壟斷。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)和人才兩大優(yōu)勢(shì)，有遠(yuǎn)大發(fā)展前途。13電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)單位：億人民幣（108RMB）中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況增長(zhǎng)21.5%增長(zhǎng)23%七年增長(zhǎng)10倍主要依靠“內(nèi)需拉動(dòng)”(國(guó)內(nèi)市場(chǎng):出口≈7:1)嵌入式軟件出口約占總出口的2/314電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)各國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)比較ComparisonofSoftwareIndustry單位：億美元8.7%5.5%2.4%9.5%27.6%36.4%108USD

ChinaIndiaKoreaJapanEUUS中國(guó)軟件市場(chǎng)在世界上增長(zhǎng)最快15電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)*根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)估算，僅供參考其中約40%為出口其中約5%為出口16電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)各類軟件業(yè)務(wù)的主要貢獻(xiàn)軟件業(yè)務(wù)類別信息安全支持信息化/正版化提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增加GDP和就業(yè)，培養(yǎng)人才基礎(chǔ)軟件YYY應(yīng)用軟件YYY軟件服務(wù)YYY系統(tǒng)集成YYY嵌入式軟件YYY軟件和服務(wù)離岸外包Y17電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀小結(jié)實(shí)踐表明，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，像印度那樣的離岸外包業(yè)務(wù)只占2%左右。除了某些地方主要從事離岸外包業(yè)務(wù)外，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的主體是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。由于需求的拉動(dòng)，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較全面，已初步形成自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系，因此，基礎(chǔ)軟件對(duì)于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)極為重要，是中國(guó)自主軟件產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，得到國(guó)家的重點(diǎn)支持。18電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)4．發(fā)展基礎(chǔ)軟件，建立中國(guó)自主軟件產(chǎn)業(yè)體系胡錦濤同志指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。為此，在軟件領(lǐng)域應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，建立中國(guó)自主軟件產(chǎn)業(yè)體系，具體舉措為：4．1落實(shí)“核高基”重大專項(xiàng)4．2落實(shí)政府采購等市場(chǎng)支持4．3推進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)和開源軟件19電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)4．1落實(shí)“核高基”重大專項(xiàng)在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中，將基礎(chǔ)軟件納入“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件”重大專項(xiàng)之中，從而將發(fā)展基礎(chǔ)軟件確定為今后15年里的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。WTO有關(guān)“反補(bǔ)貼”條款允許政府對(duì)產(chǎn)業(yè)研究、競(jìng)爭(zhēng)前開發(fā)活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行一定額度的補(bǔ)貼?！昂烁呋敝卮髮ｍ?xiàng)就是支持信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究?；A(chǔ)軟件領(lǐng)域大多是被跨國(guó)公司壟斷的“紅海”，企業(yè)依靠自身力量難以競(jìng)爭(zhēng)，因此，發(fā)展基礎(chǔ)軟件是國(guó)家意志，有了國(guó)家的支持，企業(yè)也可以進(jìn)入“紅?！辈@得成功。20電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)4．2落實(shí)政府采購等市場(chǎng)支持市場(chǎng)的支持極為重要。我國(guó)的《政府采購法》，財(cái)務(wù)部最近發(fā)布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等，都是這方面的支持。我國(guó)在去年年底開始啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》(GPA)談判，這需要若干年時(shí)間，此前中國(guó)的政府采購的市場(chǎng)不必開放；而且，即使今后簽署了這個(gè)協(xié)議，它也只對(duì)締約方被列入清單的采購實(shí)體和一定金額以上的貨物、工程和服務(wù)的采購有約束。因此，目前在政府采購中，國(guó)產(chǎn)優(yōu)先的原則完全符合WTO原則。“軟件是用出來的”。任何軟件都需要通過應(yīng)用走向成熟，所以市場(chǎng)的支持對(duì)于基礎(chǔ)軟件的成敗有決定的意義。21電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)世界市場(chǎng)排名世界市場(chǎng)份額（%）銷售額/銷售量/用戶數(shù)備注

全部IT產(chǎn)品217.61167億美元2006年，包括港臺(tái)彩電119.23830萬臺(tái)2007手機(jī)117.31.9億臺(tái)2007PC210.12700萬臺(tái)2007數(shù)碼相機(jī)1251000萬臺(tái)2007互聯(lián)網(wǎng)用戶117>2.1億2007中國(guó)IT市場(chǎng)規(guī)模世界數(shù)一數(shù)二22電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)4．3推進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)和開源軟件外國(guó)政府推進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)和開源軟件的情況：2007年12月，丹麥政府給WTO的TBT委員會(huì)的報(bào)告，說明丹麥政府在公共部門新的IT系統(tǒng)中將強(qiáng)制實(shí)行7套信息技術(shù)開放標(biāo)準(zhǔn)。歐盟不久將發(fā)布推薦使用開源軟件的戰(zhàn)略報(bào)告，這個(gè)報(bào)告將要求，只要不增加成本，就應(yīng)采用開源軟件，它符合歐盟公民的最大利益。荷蘭國(guó)會(huì)也已批準(zhǔn)一項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)制在政府部門中采用開放標(biāo)準(zhǔn)和開源軟件。俄國(guó)信息技術(shù)和通信部長(zhǎng)LeonidReiman稱，到2009年俄國(guó)所有學(xué)校都將安裝Linux（RissianOS）。委內(nèi)瑞拉政府已宣布一項(xiàng)官方政策，要求在政府內(nèi)唯一地采用開源軟件。23電子政務(wù)建設(shè)與本國(guó)IT產(chǎn)業(yè)中國(guó)政府推進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)和開源軟件的情況：我國(guó)政府十分重視推進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)，如3G通信的TD_SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)AVS，數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，文檔格式標(biāo)準(zhǔn)UOF等等。其中，UOF就是屬于基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的辦公軟件、操作系統(tǒng)以至CPU的發(fā)展都有重大的意義。自1999年以來，中國(guó)政府明確支持以Linux為代表的開源軟件。此后，開源軟件在中國(guó)發(fā)展迅速。國(guó)產(chǎn)廠商的開源軟件發(fā)行版被視同為國(guó)產(chǎn)軟件。中國(guó)的科技計(jì)劃大力支持基于開源軟件的各種