兩次世界大戰(zhàn)期間的新聞傳播☆交戰(zhàn)國對(duì)新聞傳播的控制

這次大戰(zhàn)不同于以往歷次戰(zhàn)爭的顯著特點(diǎn)，就在于它不僅是交戰(zhàn)雙方軍事力量的較量，而且是雙方政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳力量的全面較量。為了穩(wěn)定軍心、鼓舞士氣，同時(shí)為了瓦解敵軍斗志，各交戰(zhàn)國紛紛控制并利用新聞媒體，在另一條戰(zhàn)線上展開了攻勢。各國控制新聞媒介的關(guān)鍵措施，便是實(shí)施新聞檢查。新聞檢查各國情況沙俄在這方面，執(zhí)行得最徹底。俄國的新聞檢查制度自凱瑟琳女皇創(chuàng)立以來，雖多有變革，時(shí)急時(shí)緩，但從未中斷。第一次世界大戰(zhàn)期間，新聞檢查空前嚴(yán)厲，許多報(bào)刊，尤其是布爾什維克的反戰(zhàn)報(bào)刊，或被查封，或勒令停刊。英國新聞檢查的內(nèi)容和要求逐漸明確下來。德國建立新聞檢查制度，該項(xiàng)工作由直接隸屬于德軍司令部的“作戰(zhàn)新聞局”負(fù)責(zé)實(shí)施的。日本新聞檢查亦由軍方進(jìn)行，隨軍記者的報(bào)道遲緩，電報(bào)等通訊工具被限制使用。法國新聞檢查局是根據(jù)戒嚴(yán)狀態(tài)設(shè)立起來的，并直接隸屬于法國陸軍部。美國雖然參戰(zhàn)較遲，但是剛一宣戰(zhàn)，就由公共新聞委員會(huì)制訂了一套自動(dòng)的新聞檢查制度，報(bào)紙的主編必須遵守這些規(guī)定，不登有利于敵人的消息。1917年6月15日，美國頒布了懲治間諜法。

1917年10月，國會(huì)制定了通敵法案，授權(quán)對(duì)所有的海外通訊進(jìn)行檢查。1918年，國會(huì)又通過了取締煽動(dòng)法，將前年的懲治間諜法加以修正和擴(kuò)大。這些控制措施，是美國建國以來給予新聞媒介最嚴(yán)厲的制約。聞檢查的具體情形

隨軍記者向軍事當(dāng)局出示報(bào)道文稿，各報(bào)紙向新聞檢查局呈送一份校樣，新聞檢查機(jī)關(guān)根據(jù)通常的禁止及每日得到的特別指令，在校樣上標(biāo)明禁止刊登的文章，這部分文章隨即從排字版上抽掉，在印張上留下空白。倘若報(bào)館不遵從檢查機(jī)關(guān)的指令，那么報(bào)紙馬上就會(huì)被勒令?？踔潦艿椒ㄍサ钠鹪V，嚴(yán)重者遭到查封。

隨著戰(zhàn)爭的持久化，新聞檢查越來越嚴(yán)格，涉及面越來越廣，能夠順利通過檢查機(jī)關(guān)的報(bào)紙也越來越少。新聞檢查開始變成了一種政治攻擊手段，各種各樣的沖突層出不窮。英國北巖勛爵和比弗布魯克勛爵與新聞檢查機(jī)關(guān)的爭執(zhí)，法國克列孟梭主辦的報(bào)紙與新聞檢查機(jī)關(guān)的糾紛，給當(dāng)時(shí)的政局以重大的影響。在德國，新聞檢查往往是政府與總參謀部意見相左的焦點(diǎn)。俄國的新聞檢查，迫使公開報(bào)紙變?yōu)榈叵聢?bào)紙，使國內(nèi)報(bào)紙成為流亡報(bào)紙。當(dāng)時(shí)報(bào)紙上發(fā)布的所有軍事新聞，都要經(jīng)過軍方的嚴(yán)格檢查，對(duì)于記者來說，報(bào)道戰(zhàn)爭的真實(shí)情況是非常困難的，在大多數(shù)情況下，他們只好以總司令部發(fā)布的那些“真實(shí)”報(bào)道為滿足。于是軍方的意圖在報(bào)紙上得到了體現(xiàn)，新聞報(bào)道的客觀性、真實(shí)性原則受到了極大的傷害。這種傷害在此后歷次戰(zhàn)爭中都不同程度地發(fā)生過?！罱粦?zhàn)國的宣傳戰(zhàn)▲英國成功的宣傳戰(zhàn)：一、傳單宣傳戰(zhàn)：在第一次世界大戰(zhàn)的宣傳戰(zhàn)線上，英國的表現(xiàn)是最為成功的。開戰(zhàn)不久，英國人就開始了傳單宣傳戰(zhàn)，利用飛機(jī)把印刷好的德文版4開報(bào)紙形式的《公告》散發(fā)在德軍陣地上。但是傳單宣傳戰(zhàn)中途停止，因?yàn)閰f(xié)約國軍總司令部里發(fā)生了分歧，多數(shù)人認(rèn)為，根據(jù)國際法的規(guī)定，交戰(zhàn)者選擇害敵手段時(shí)，不得享有無限的權(quán)利，并且，根據(jù)騎士精神來衡量，散發(fā)傳單，擾亂對(duì)方軍心，也只能被看作是一種卑鄙怯懦的行為，因此他們決定停止散發(fā)傳單。戰(zhàn)爭長期化，雙方軍隊(duì)長期對(duì)峙，軍心士氣成為勝負(fù)關(guān)鍵。英國人把加強(qiáng)對(duì)敵宣傳作為第一要?jiǎng)?wù)。1918年2月，英國政府成立對(duì)敵宣傳部（克爾之家），任命著名報(bào)人北巖勛爵為總監(jiān)；同時(shí)將外交部新聞局升格為新聞部，由另一位報(bào)人比弗布魯克勛爵任大臣。北巖勛爵非常重視斯溫頓中校的傳單戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)過多次努力，協(xié)約國軍總司令部終于解除禁令。于是在戰(zhàn)爭結(jié)束前的6個(gè)月里，英國發(fā)起了傳單總決戰(zhàn)。在德軍的前方和后方，用飛機(jī)和氣球投下的英國制做的傳單總數(shù)有1830萬張之多。雪片般的傳單終于摧毀了德軍的士氣，德軍紛紛叛變。二、進(jìn)行破壞德國形象的宣傳。英國宣傳家們還利用各種媒介、各種場合，盡一切可能去敗壞德國的形象。在必要和可能的情況下，就捏造事實(shí)，哪怕是“一絲一毫新聞根據(jù)都沒有、百分之百靠虛構(gòu)”，也煞有介事地宣傳。如“尸體榨油廠”的宣傳?！渌鼑业男麄鲬?zhàn)◎德國：其對(duì)敵宣傳組織比英國、法國等國還要完善、系統(tǒng)。但是由于德國軍隊(duì)傳統(tǒng)意識(shí)特強(qiáng)，特別輕視宣傳工作，所以未能進(jìn)行有效的對(duì)敵宣傳。戰(zhàn)時(shí)德國人在主動(dòng)的進(jìn)攻的宣傳戰(zhàn)上花的心思太少，其精力主要用于防御敵人的宣傳，方法主要有兩個(gè)：一是向自己的士兵收購英國和法國在他們頭頂上投下來的傳單；二是嚴(yán)密地封鎖邊界線，防止一些反戰(zhàn)的、攻擊德國的宣傳品進(jìn)入德國本土。但也有成功案例

1917年10月，德軍在卡波雷托戰(zhàn)役上就成功地利用了宣傳戰(zhàn)術(shù)。當(dāng)時(shí)作為敵人的意大利軍隊(duì)系由地域觀念極強(qiáng)的北意大利皮蒙特人組成。于是德軍偽造了大量的北意大利報(bào)紙，上面刊登著皮蒙特居民與當(dāng)?shù)鼐炝餮獩_突的消息和圖片，并公布了“死傷者”姓名、名字、性別、職務(wù)等詳細(xì)資料。在總攻前夕，德軍將這些報(bào)紙扔到意軍陣地。意軍讀報(bào)后，軍心大亂。德軍和奧匈軍隊(duì)乘勢猛攻，一舉擊潰敵人?！蚍▏?/p>

也于宣戰(zhàn)不久，便利用飛機(jī)空投傳單。初期，法國在戰(zhàn)略上處于被動(dòng)狀態(tài)，德軍勢如破竹、長驅(qū)直入，法國幾乎沒有報(bào)道勝利的機(jī)會(huì)，故而盡搞些“瞎扯宣傳”，直到瑪恩會(huì)戰(zhàn)阻止了德軍的進(jìn)攻后，法國的宣傳才有了點(diǎn)生氣。但法國的對(duì)外宣傳材料主要是來自外國人的作品，法國人的宣傳炸彈，并非本國所生產(chǎn)，這是法國戰(zhàn)時(shí)宣傳的一個(gè)重要特色。美國戰(zhàn)時(shí)宣傳的特點(diǎn)就是真實(shí)、客觀地報(bào)道，有人認(rèn)為美國的宣傳家應(yīng)該算作報(bào)道派。參戰(zhàn)雖然很遲，但在宣傳上頗為主動(dòng)、積極。宣戰(zhàn)才一星期，威爾遜總統(tǒng)就成立公共新聞委員會(huì)。該委員會(huì)的主要任務(wù)就是發(fā)布關(guān)于戰(zhàn)爭的實(shí)況，記者喬治·克里爾為總負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為：“這是一個(gè)單純的宣傳機(jī)構(gòu)，一個(gè)做推銷生意的大企業(yè)，也是世界上最大的廣告業(yè)”，戰(zhàn)爭期間，他動(dòng)員了國內(nèi)15萬人來參加委員會(huì)的工作?！蛎绹骸锏诙问澜绱髴?zhàn)期間的新聞傳播兩大陣營第二次世界大戰(zhàn)和第一次世界大戰(zhàn)一樣，新聞傳播促成了戰(zhàn)爭，也影響了戰(zhàn)爭進(jìn)程。有所區(qū)別的是，各國政治家對(duì)新聞傳播工具的利用，更具有主動(dòng)性，他們對(duì)于新聞傳播的控制，亦更趨嚴(yán)厲；各交戰(zhàn)國之間的宣傳戰(zhàn)也更加激烈。

★第二次世界大戰(zhàn)期間的新聞傳播軸心國陣營：納粹對(duì)德國新聞媒介的控制

墨索里尼對(duì)新聞傳播的控制

日本政府對(duì)新聞媒介的控制

同盟國陣營：英國的新聞?wù)?/p>

法國的新聞?wù)?/p>

美國戰(zhàn)時(shí)新聞?wù)?/p>

中國國民政府的新聞?wù)?/p>

前蘇聯(lián)的新聞?wù)?/p>

戰(zhàn)時(shí)軸心國的新聞宣傳

德國納粹的新聞宣傳

日本的戰(zhàn)爭宣傳

意大利的戰(zhàn)時(shí)宣傳

同盟國的新聞宣傳

英國戰(zhàn)時(shí)新聞宣傳

法國戰(zhàn)時(shí)新聞傳播

前蘇聯(lián)戰(zhàn)時(shí)新聞宣傳

戰(zhàn)時(shí)美國新聞宣傳

★戰(zhàn)爭準(zhǔn)備：法西斯對(duì)新聞媒介的控制☆納粹對(duì)德國新聞媒介的控制希特勒?qǐng)?zhí)政后，在短短幾年期間，納粹黨便采取了一系列控制新聞傳播的具體措施：其一，查封民主力量的報(bào)紙，建立法西斯壟斷報(bào)業(yè)。其二。建立法西斯新聞統(tǒng)制機(jī)構(gòu)。

“正如我早已強(qiáng)調(diào)指出的那樣，新聞界不僅要發(fā)布消息，而且還必須發(fā)布指示。在這里，我首先要奉勸已公開聲稱為國家的報(bào)刊，先生們，你們將會(huì)看到這樣一種理想的狀況：新聞界被組織得那么好，以至于它在政府的手里可以說是可隨意演奏的一架鋼琴，是能為政府效勞的影響群眾的極為重要、極為有意義的工具。”——1933年3月18日，戈培爾發(fā)表的關(guān)于新聞界任務(wù)的講話其三，制訂“編輯人法”，限制從業(yè)人員資格。

規(guī)定編輯部成員必須經(jīng)過戈培爾接見才能任用，一般記者必須是雅利安人種的德國公民，凡信奉馬克思主義或有其他“政治上有害行為者”不得從事新聞工作。將猶太人遠(yuǎn)遠(yuǎn)排除在新聞活動(dòng)之外，同時(shí)將所有的新聞?dòng)浾叨甲兂闪私y(tǒng)治當(dāng)局意志的執(zhí)行者。

☆墨索里尼對(duì)新聞傳播的控制其一，實(shí)行一區(qū)一報(bào)制。頒布《新聞法》，規(guī)定各地報(bào)紙合并，一地區(qū)只準(zhǔn)一家報(bào)紙發(fā)行。這一辦法不僅可使言論趨于一致，而且是消滅反對(duì)派報(bào)紙的最好辦法，二戰(zhàn)期間，得到了德國、日本等國的仿效。其二，制訂《新聞?dòng)浾叩怯浄ā?。該法?925年公布，是世界歷史上最早的記者法。其目的在于決定記者之資格及監(jiān)督記者。該法規(guī)定：“凡有違反國家利益之行為者，即撤銷記者之資格?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，凡不對(duì)法西斯效忠者，均不得從事新聞事業(yè)。根據(jù)這一法令，100多名記者被拒絕登記，《米蘭晚郵報(bào)》的主編阿爾伯蒂尼也被迫辭職。其三，向新聞界頒發(fā)宣傳指示。

報(bào)紙必須絕對(duì)支持政府，報(bào)紙之重要性，僅次于教育人民的學(xué)校，是政府事務(wù)的一部分，不能由私人經(jīng)營。在他執(zhí)政期間，各報(bào)總編輯或代表要經(jīng)常到新聞宣傳部（墨索里尼的女婿西阿諾為部長）接受口頭或書面指示，這些指示包括每天的版面安排、標(biāo)題字號(hào)和言論基調(diào)。其四，禁止刊登犯罪及社會(huì)新聞。最后，實(shí)行新聞檢查。

☆日本政府對(duì)新聞媒介的控制

從30年代起，日本報(bào)業(yè)便受到越來越嚴(yán)格的控制，逐步被軍國主義勢力所左右，失去了應(yīng)有的“獨(dú)立性”。二戰(zhàn)時(shí)期，政府更是將報(bào)業(yè)納入“戰(zhàn)時(shí)體制”，使它成為日本軍國主義對(duì)外侵略擴(kuò)張的宣傳工具。其一，建立新聞統(tǒng)制機(jī)構(gòu)。滿洲事變后，國際輿論批評(píng)的矛盾集中到日本頭上，日本軍部、外務(wù)省深感建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)以協(xié)商對(duì)外宣傳方針的必要，于1932年9月成立了一個(gè)情報(bào)委員會(huì)。華北事變后，情報(bào)委員會(huì)正式列入官員編制序列，直屬內(nèi)閣總理大臣，對(duì)各部門有關(guān)情報(bào)的重要事物進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和調(diào)整。1937年，隨著中日沖突的加劇，日本政府將情報(bào)委員會(huì)擴(kuò)充為內(nèi)閣情報(bào)部，增加職員，設(shè)置專職情報(bào)官，擴(kuò)大權(quán)限。中日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，1940年12月，政府撤銷內(nèi)閣情報(bào)部，而把外務(wù)省情報(bào)部、陸軍省情報(bào)部、海軍省軍事普及部、內(nèi)務(wù)省警保局圖書課等合并起來，組建成內(nèi)閣情報(bào)局。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，情報(bào)局成為政府軍部獨(dú)裁的言論工具。其二，制訂統(tǒng)制法令。其二，制訂統(tǒng)制法令。

如1909年制定的《新聞紙法》規(guī)定，內(nèi)務(wù)大臣有權(quán)禁止報(bào)紙的發(fā)售、散布并查封報(bào)社、雜志社；陸軍、海軍、外務(wù)各大臣有權(quán)禁止報(bào)刊刊登有關(guān)本省事務(wù)的稿件。其三，廣播統(tǒng)制與同盟通訊社的成立廣播：1939年，在內(nèi)閣情報(bào)部的指導(dǎo)下，制訂了每日廣播的節(jié)目大綱。不久，政府又修改了廣播用無線電規(guī)則，在內(nèi)閣情報(bào)部和郵政省的雙重統(tǒng)治之下，廣播完全喪失了自由權(quán)。通訊社：1936年，日本的兩大通訊社——日本電報(bào)通訊社和新聞聯(lián)合社合并，共同組成同盟通訊社，加強(qiáng)了政府軍部對(duì)日本輿論的控制。其四，報(bào)業(yè)的整頓合并

從1938年到1940年，政府開始對(duì)報(bào)刊進(jìn)行全面整頓——合并現(xiàn)有的報(bào)刊，不允許創(chuàng)辦新的報(bào)刊。1940年5月，政府在內(nèi)閣情報(bào)局內(nèi)設(shè)立了新聞出版用紙統(tǒng)制委員會(huì)，掌握了紙張的分配權(quán)，對(duì)于不愿接受合并的報(bào)社，便以削減或停止供應(yīng)紙張相威脅。這樣，很快實(shí)現(xiàn)了一縣一報(bào)。1936年，日本全國繳納保證金的日?qǐng)?bào)有1200家，到1943年，只剩下55家?！锿藝男侣?wù)摺钣男侣務(wù)?/p>

二戰(zhàn)爆發(fā)后，英國政府重新恢復(fù)宣傳部，發(fā)表新聞。同時(shí)對(duì)郵電通訊和新聞傳播實(shí)行檢查，在當(dāng)時(shí)的同盟諸國中是最為嚴(yán)密的。這些措施一方面淵源于一戰(zhàn)時(shí)的歷史傳統(tǒng)，另一方面與英國戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人邱吉爾的功利意識(shí)密切相關(guān)。“新聞報(bào)道自由應(yīng)服從于戰(zhàn)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)需要，新聞傳播必須置于政府與軍事當(dāng)局的控制之下。”

——參見：展江、楊魯江著：《新聞與戰(zhàn)爭》第152頁，上海人民出版社1991年☆法國的新聞?wù)?/p>

在1939年9月3日正式對(duì)德宣戰(zhàn)之前，法國政府頒布了一系列法令，制訂了大量的預(yù)防性措施，對(duì)新聞界實(shí)行高壓政策。但在戰(zhàn)爭初期，新聞界與新聞檢查部門關(guān)系，遠(yuǎn)不象一戰(zhàn)時(shí)那樣緊張。1940年5月以后，政府開始加強(qiáng)對(duì)新聞界的控制。5月24日，政府又建立了出版許可證制，并對(duì)各個(gè)報(bào)館的物資實(shí)行統(tǒng)一管理。1940年巴黎陷落后，維西政府成立，設(shè)立了新聞處，對(duì)報(bào)刊實(shí)行嚴(yán)格的控制。德國占領(lǐng)巴黎后，在巴黎建立了“法蘭西新聞社”。哈瓦斯社撤到了法國南部維西，1940年被肢解拆散，各分社均被維西政府控制，隸屬于國家機(jī)構(gòu)“法蘭西新聞局”。此后，維西政府對(duì)報(bào)業(yè)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的控制，報(bào)紙僅有的最后一點(diǎn)自由也被剝奪?！蠲绹鴳?zhàn)時(shí)新聞?wù)唠S著美國進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，政府很快便沿用了一戰(zhàn)時(shí)期控制報(bào)業(yè)的基本原則，從積極和消極兩個(gè)意義上對(duì)新聞媒介進(jìn)行了有效的控制和利用。消極意義上，是加強(qiáng)對(duì)新聞的控制，對(duì)新聞傳播實(shí)施有效的新聞檢查。分兩個(gè)方面進(jìn)行：國內(nèi)一般的新聞檢查，由美國新聞檢查局進(jìn)行。前線各戰(zhàn)區(qū)司令部對(duì)前線記者采寫新聞進(jìn)行檢查。此種檢查比起新聞檢查局來要嚴(yán)格得多。如美國海軍部關(guān)于珍珠港事件的詳細(xì)報(bào)道就扣壓了很長時(shí)間。積極意義上，主動(dòng)地進(jìn)行對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，發(fā)布戰(zhàn)爭新聞，1942年6月，根據(jù)羅斯福總統(tǒng)的命令建立了“戰(zhàn)時(shí)情報(bào)局”，哥倫比亞廣播公司的評(píng)論員埃爾墨·戴維斯被任命為首任局長。

★戰(zhàn)時(shí)軸心國的新聞宣傳★戰(zhàn)時(shí)同盟國的新聞宣傳★戰(zhàn)時(shí)同盟國的新聞宣傳☆前蘇聯(lián)的戰(zhàn)時(shí)新聞宣傳正如蘇軍在戰(zhàn)爭初期的被動(dòng)地位，前蘇聯(lián)的新聞媒介對(duì)于突如其來的戰(zhàn)爭也顯得驚惶失措。不過由于政治領(lǐng)導(dǎo)的集中統(tǒng)一，新聞界很快實(shí)現(xiàn)了由平時(shí)體制向戰(zhàn)時(shí)體制的過渡。戰(zhàn)時(shí)前蘇聯(lián)的新聞事業(yè)由三個(gè)特點(diǎn)。一是民間報(bào)刊事業(yè)規(guī)模的萎縮；二是軍事報(bào)刊的擴(kuò)張；三是對(duì)外廣播事業(yè)的迅猛發(fā)展。戰(zhàn)爭期間，由于物資供應(yīng)的日趨緊張及交通運(yùn)輸?shù)淖璧K，報(bào)業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約，加上到批國土的淪喪，前蘇聯(lián)的民用報(bào)刊開始減少，其中由不少報(bào)刊系由于發(fā)行區(qū)淪為敵占區(qū)，也有一些報(bào)刊是根據(jù)政府的命令?？蚝喜⒌?。在傳播內(nèi)容方面，與平時(shí)比也由很大的變換。戰(zhàn)時(shí)消息占有大部分篇幅。為了鼓舞士氣，戰(zhàn)勝敵人，戰(zhàn)時(shí)前蘇聯(lián)報(bào)刊廣泛使用通欄大標(biāo)題，并在報(bào)眼處刊登口號(hào)，大量利用新聞圖片。此外，報(bào)刊文章體裁也多種多樣。其中使用得最頻繁得是詩歌、政論，還有文學(xué)據(jù)劇本。這些文學(xué)