海南省紅十字事業(yè)—發(fā)展規(guī)劃（草案）此后五年，是我省加快建設(shè)國際旅游島核心階段，也是我省紅十字會深化改革、加快發(fā)展有利時期。咱們要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紅十字會工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力開創(chuàng)海南省紅十字事業(yè)新局面，為建設(shè)和諧海南、實現(xiàn)國際旅游島作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。依照省委、省政府戰(zhàn)略布置，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會-發(fā)展規(guī)劃》并結(jié)合我省實際，特制定《海南省紅十字事業(yè)-發(fā)展規(guī)劃》。一、指引思想和發(fā)展目的(一)指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣我省建設(shè)小康社會和國際旅游島工作大局，全面貫徹中華人民共和國紅十字會“九大”精神，大力弘揚人道主義精神，保護(hù)人生命和健康，改進(jìn)最易受損害群體境況，將海南省紅十字會建設(shè)成為符合自身特點、密切聯(lián)系群眾、布滿生機(jī)與活力人道主義救濟(jì)團(tuán)隊，為推動和諧海南和建設(shè)國際旅游島作出更大貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展目的——推動紅十字精神廣泛傳播，提高紅十字會知曉率和公信力。究竟，紅十字運動知識和紅十字會法宣傳普及覆蓋率達(dá)到全省總?cè)丝?0%以上，逐漸形成社會普遍認(rèn)同并支持紅十字運動社會氛圍。——健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。五年內(nèi)，全省實現(xiàn)救援救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制信息網(wǎng)絡(luò)化管理，60%市縣成立救援分隊，逐漸形成災(zāi)害信息渠道暢通、反映指揮靈便、行動迅速有效應(yīng)急救援體系?！貙捜说谰葷?jì)范疇，打造公益項目品牌，擴(kuò)大受益人群。省級打造6至8個公益性品牌項目，每個市縣至少打造2至3個公益性品牌項目，多角度、多方位地擴(kuò)大受益群體。每年普及群眾性自救互救知識與技能3萬人次，到，參加救護(hù)培訓(xùn)獲證人數(shù)達(dá)到全省總?cè)丝?.5%以上；造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫新增1.5萬份，遺體器官登記捐獻(xiàn)者隊伍超過1000人。——摸索創(chuàng)新籌資機(jī)制，救濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。在不發(fā)生特大自然災(zāi)害狀況下，力求每年募集救災(zāi)、救濟(jì)款物400萬元人民幣，使每年10萬人（次）受益；摸索開辦紅十字公益實體，增強(qiáng)自身造血功能能，增進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?！訌?qiáng)紅十字隊伍建設(shè)，夯實紅十字事業(yè)發(fā)展基本。5年內(nèi)，力求所有地級市、80%縣級紅十字會理順管理體制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善；基層組織發(fā)展到500個，會員隊伍達(dá)到10萬人以上；志愿者人數(shù)達(dá)到8萬人，注冊志愿者人數(shù)達(dá)到5000人以上。二、重點任務(wù)（一）大力弘揚人道主義精神，積極宣傳貫徹紅十字會法1、繼續(xù)深化對“人道、博愛、奉獻(xiàn)”紅十字精神宣傳。堅持把弘揚紅十字精神、傳播紅十字運動基本知識與社會主義精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)緊密結(jié)合，積極爭取黨政關(guān)于部門支持，將紅十字會工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)新聞輿論宣傳，不斷完善全省紅十字系統(tǒng)國際人道法和紅十字基本知識傳播網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)揮好電視、報紙、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等老式媒體作用同步，積極摸索和創(chuàng)新如手機(jī)短信、樓宇廣告、車載視頻、戶外媒體等各種宣傳途徑，開發(fā)制作知識性強(qiáng)、趣味性高、適應(yīng)性廣且具備鮮明紅十字特點宣傳品，多渠道、全方位開展宣傳工作，力求實現(xiàn)我省紅十字知識和法制宣傳普及覆蓋率達(dá)到總?cè)丝?0%以上目的，形成有助于紅十字事業(yè)發(fā)展社會氛圍。2、繼續(xù)開展“5.8博愛周”系列宣傳活動。環(huán)繞世界紅十字日開展好“5.8博愛周”、“世界艾滋病12.1宣傳日”、“公益廣告宣傳月”等系列宣傳活動，依托中華人民共和國紅十字會（博鰲）國際交流中心，抓住建設(shè)國際旅游島、博鰲亞洲論壇等時機(jī)，舉辦好紅十字與紅新月運動宣傳和展覽活動。積極摸索和運用市場化運作方式，以新穎有效形式吸引廣大群眾參加紅十字活動，不斷提高紅十字會知名度和公信力。3、堅持依法辦會，增強(qiáng)法制意識。配合省立法機(jī)關(guān)大制定和通過《海南省紅十字會條例》，堅持把普及和宣傳貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字會條例》及《海南省紅十字會條例》納入紅十字傳播重要內(nèi)容，有針對性地加強(qiáng)對各級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企事業(yè)單位宣傳。4、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度。積極配合人大、政協(xié)和法制部門，經(jīng)常開展紅十字會法執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研工作，積極爭取政府及關(guān)于部門制定出臺政策性文獻(xiàn)，營造有助于紅十字事業(yè)發(fā)展法制政策環(huán)境。（二）加快應(yīng)急反映體系建設(shè)，不斷提高紅十字應(yīng)急能力1、完善迅速高效應(yīng)急反映機(jī)制。認(rèn)真貫徹《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《海南省紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，堅持定期演習(xí)，不斷完善各級紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立迅速高效應(yīng)急反映機(jī)制。實現(xiàn)所有市、縣級紅十字會應(yīng)急預(yù)案納入同級政府整體應(yīng)急預(yù)案體系。2、加強(qiáng)紅十字會備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全市、縣（區(qū)）紅十字分級救災(zāi)管理體系，完善災(zāi)情報送制度和程序，實現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息溝通和合伙，提高整體救災(zāi)效率。分別在?？?、文昌、保亭、昌江建設(shè)各500平米救災(zāi)物資倉庫，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)紅十字會應(yīng)急能力建設(shè)，推廣紅十字救援大隊海口分隊、三亞分隊管理經(jīng)驗，力求全省60/%市縣建立紅十字救援隊伍。3、廣泛開展救護(hù)培訓(xùn)。將救護(hù)培訓(xùn)納入應(yīng)急反映體系建設(shè)整體規(guī)劃，成立全省紅十字救護(hù)培訓(xùn)工作指引中心，建立規(guī)范化培訓(xùn)基地，普及群眾性現(xiàn)場初級急救知識和技能。加大經(jīng)費投入，履行免費培訓(xùn)與收費培訓(xùn)相結(jié)合運作機(jī)制。力求五年培訓(xùn)紅十字救護(hù)員8萬人次，參加自救互救知識講座15萬人次，參加救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到本地人口總數(shù)1.5%以上。積極拓展水上救護(hù)培訓(xùn)、山地搜救等新工作領(lǐng)域。（三）夯實做好人道救濟(jì)工作，努力改進(jìn)最困難群體境況1、廣泛開展救濟(jì)活動。緊密依托紅十字社區(qū)服務(wù)、學(xué)校紅十字青少年活動和紅十字會員及志愿者，多渠道開展扶貧幫困、博愛助學(xué)、醫(yī)療救濟(jì)、關(guān)懷孤老等形式社會救濟(jì)活動。到，力求每個市縣創(chuàng)立一至兩個紅十字社區(qū)示范服務(wù)站。2、持續(xù)開展“紅十字博愛送萬家”活動。各級紅十字會要積極籌措資金，堅持以社會募集為主,爭取政府加大對項目力度，使“紅十字博愛送萬家”作為適時、集中關(guān)愛活動進(jìn)一步持久地開展下去。3、積極發(fā)展專項救濟(jì)基金。加強(qiáng)對天來泉老年健康基金、菩提樹孤兒救濟(jì)基金、少兒救濟(jì)基金等基金管理與運作，不斷擴(kuò)大基金覆蓋范疇和提高資金使用效益，提高公益基金社會影響力；積極吸引更多公司和個體捐資設(shè)立專項救濟(jì)基金，讓更多特困群體受益。到，力求專項救濟(jì)基金救濟(jì)特困人群5000人次以上。（四）推動老式公益項目進(jìn)一步開展。1、繼續(xù)配合關(guān)于部門開展免費獻(xiàn)血動員和表揚工作。充分發(fā)揮紅十字免費獻(xiàn)血志愿者隊伍作用，鞏固臨床用血100%來源于自愿免費獻(xiàn)血成果。2、大力推動和依法規(guī)范遺體（器官）捐獻(xiàn)工作。依照中華人民共和國紅十字會總會布置和規(guī)定，努力做好關(guān)于登記、接受和供應(yīng)服務(wù)管理，爭取合計超過1000人登記參加遺體（器官）捐獻(xiàn)。3、繼續(xù)參加多部門、多渠道艾滋病合伙項目。做好艾滋病高危人群行為干預(yù)、社區(qū)宣傳和關(guān)愛等項目，壯大同伴教誨師資隊伍，防止艾滋病宣教直接受益人數(shù)達(dá)到3萬人次。4、抓好造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫建設(shè)。努力提高有效庫容率和移植率，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫有效庫容量新增1.5萬人份。5、持續(xù)做好防止瘧疾項目。繼續(xù)完畢第五輪全球基金瘧疾項目第四、第五項目年工作任務(wù)，積極爭取并創(chuàng)造條件啟動關(guān)于新項目。（五）摸索創(chuàng)新籌資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)救濟(jì)實力1、創(chuàng)新可持續(xù)籌資機(jī)制。要在國家法律法規(guī)范疇內(nèi)，大膽摸索和發(fā)展紅十字會公益性實業(yè)，參加開辦股份制非賺錢性公益公司，增強(qiáng)紅十字會自身造血功能。在不發(fā)生特大自然災(zāi)害狀況下，力求每年募集救災(zāi)、救濟(jì)款物500萬元人民幣，使每年10萬人（次）受益。2、建立紅十字基金會。爭取在省級財政支持下，建立海南省紅十字基金會；加強(qiáng)與社會愛心力量聯(lián)系合伙，爭取不斷注入資金，推動紅十字會基金會救濟(jì)實力不斷壯大。3、積極摸索項目化運作模式。以項目搭建捐贈平臺，開發(fā)公益潛能。充分運用“紅十字”無形資產(chǎn)，大膽摸索與公司文化和市場營銷相結(jié)合、集籌資與救濟(jì)于一體公益運作機(jī)制。創(chuàng)立紅十字公益沙龍，辦好項目認(rèn)捐、義拍、義賣等公益營銷活動。（六）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實工作基本1、依法理順管理體制。以《海南省紅十字條例》頒布實行為挈機(jī)，積極爭取黨政關(guān)于部門支持。到，理順?biāo)械丶壥泻?0%縣（區(qū)）級紅十字會管理體制，實現(xiàn)各級紅十字會做到有機(jī)構(gòu)編制、有經(jīng)費預(yù)算、有辦公地點，保證全省紅十字會有一種健全專職工作隊伍。2、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在都市社區(qū)（街道）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企事業(yè)單位、學(xué)校和其她社會組織中廣泛建立基層組織。到，基層組織發(fā)展到500個，會員隊伍達(dá)到2萬人以上。力求每個市縣創(chuàng)立3至5個組織建設(shè)規(guī)范、活動特色鮮明、服務(wù)平臺鞏固、會員和志愿者作用發(fā)揮好模范紅十字會基層組織。3、提高會員服務(wù)和管理水平。完善會員管理制度，貫徹《中華人民共和國紅十字會會員管理辦法》，加強(qiáng)對會員活動組織和能力培訓(xùn)，發(fā)揮會員作用。做好會費收繳工作，力求會費收繳率達(dá)80%以上，為各級紅十字會開展工作提供經(jīng)費支持。4、鞏固發(fā)展志愿者隊伍。廣泛建立紅十字志愿者組織，在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位等領(lǐng)域發(fā)展紅十字志愿者隊伍，組建應(yīng)急救援、衛(wèi)生關(guān)懷、助老愛幼、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)、宣傳免費獻(xiàn)血、宣傳防止艾滋病、紅十字精神傳播、籌資勸募、海外服務(wù)等方面紅十字志愿服務(wù)組織，形成按專業(yè)、分領(lǐng)域紅十字志愿服務(wù)體系。到，志愿者人數(shù)達(dá)到8萬，注冊志愿者人數(shù)達(dá)到5000人以上。5、加強(qiáng)學(xué)校紅十字青少年工作。到，全省5%以上學(xué)校建立紅十字組織，青少年會員達(dá)到8萬人以上。大力普及自救互救知識，并積極組織高校開展志愿服務(wù)、中學(xué)開展制服團(tuán)隊、小學(xué)開展紅十字冬令營等形式多樣社會實踐活動。每兩年組織一次爭創(chuàng)紅十字示范校評比活動，（七）擴(kuò)大地區(qū)交流和對外合伙，加強(qiáng)與臺港澳紅十字組織合伙往來。加強(qiáng)與兄弟?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)紅十字會交流和研討，互相學(xué)習(xí)、互相支持，共同增進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與臺、港、澳紅十字會（組織）和諧交往與合伙，積極開展與澳門紅十字會自救互救培訓(xùn)、臺灣紅十字組織海上救援培訓(xùn)等特色項目交流活動。三、保障辦法為全面完畢規(guī)劃綱要提出目的和任務(wù)，各級紅十字會要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，以完善體制機(jī)制為核心，以隊伍建設(shè)為基本，采用有效辦法，將規(guī)劃綱要落到實處。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和目的管理。各級紅十字會要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本規(guī)劃綱要，明確各自目的和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際制定籌劃，實行目的管理，認(rèn)真開展檢查、評估。要堅持多宣傳、勤溝通，通過各種方式積極在黨政領(lǐng)導(dǎo)層中宣傳紅十字會法、人道理念和紅十字會工作，讓黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)加深對紅十字會理解，理解和認(rèn)同紅十字會積極作用，爭取各級政府切實加強(qiáng)對紅十字會工作領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)助解決紅十字會工作中面臨困難和問題，保障規(guī)劃綱要實行和貫徹。（二）加強(qiáng)黨組織和干部隊伍建設(shè)，提高工作能力。省紅十字會要完畢機(jī)構(gòu)改革，爭取省委支持，建立黨組，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級紅十字會機(jī)關(guān)要建立黨基層組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，積極爭取把德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力干部選拔到各級紅十字會領(lǐng)導(dǎo)崗位，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)實干、高效廉潔堅強(qiáng)核心。各級紅十字會要注重隊伍建設(shè)，要堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建立起一種布滿生機(jī)和活力用人制度和工作機(jī)制。加大干部交流學(xué)習(xí)力度，積極創(chuàng)造條件，有籌劃地組織全省紅十字會系統(tǒng)干部縱向和橫向掛職鍛煉及交流學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，提高工作能力和水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，認(rèn)真貫徹“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三個制度，增進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（三）加強(qiáng)紅十字理論學(xué)習(xí)與研究。