《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》編制說明

1項目背景

1.1標準編制背景

垃圾填埋場作為我國傳統生活垃圾處理方式之一，發(fā)揮著重要作用，但也存在著許多短

板和痛點，垃圾填埋場不僅占用較多的土地和空間資源，且垃圾降解后產生的氣體、滲濾液

等污染物會對周邊的空氣、土壤、水體以及居民生活環(huán)境構成長期的潛在風險，多次被環(huán)保

督察通報。為了對填埋場產生的氣體、滲濾液等污染進行有效收集和處理，在垃圾填埋場在

達到封場要求或者停止使用時，應利用工程技術方法對填埋場進行封場處理，最終實現垃圾

堆體的安全穩(wěn)定，消除危害因素、修復受損結構，使得整個體系良性發(fā)展。

生活垃圾填埋場封場后仍需要長達幾十年的維護管理才能達到穩(wěn)定化。這是由于垃圾填

埋場封場后，雖然不再有生活垃圾補充進來，但是封場覆蓋層下面的原有生活垃圾在相當長

一段時間內仍然進行著各種生化反應，垃圾滲濾液及填埋氣體仍然會產生，會導致場地產生

不同程度的沉降。為確保人體健康與環(huán)境安全，在封場覆蓋結束后，仍需要采取恰當的工程

技術對封場進行管理、維護，主要包括填埋場地的連續(xù)視察與維護、基礎設施的定期維護以

及場內及周邊環(huán)境的連續(xù)監(jiān)測，制定并開展連續(xù)巡檢填埋場的方案，對填埋場封場后的綜合

條件進行定期巡檢，對填埋場配備的設備需進行定期檢修等管理維護方式。

但是生活垃圾填埋場封場的維護管理是我國填埋場全生命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)，它是建

立在長期的現場監(jiān)測資料基礎上的，因此必須加強填埋場的原始數據和信息的收集、整理、

保存（包括建設、運行、封場以及封場之后各階段）。并且在封場維護管理期間，填埋場地

條件與污染物釋放強度都將發(fā)生變化，因此需要根據實際情況采用妥善的環(huán)境管理手段持續(xù)

監(jiān)控填埋場的環(huán)境污染變化，實時掌握封場場地生態(tài)環(huán)境恢復和土地穩(wěn)定化情況，減少衛(wèi)生

填埋場封場后事故的發(fā)生，確定相適應的封場管理方式。

由于歷史原因，深圳市原特區(qū)內外均存在一定數量的存量生活垃圾填埋場，截至2022

年，深圳市有已封場的存量垃圾填埋場26座，占地303公頃，平均埋深15.6米，存量垃圾

0.47億噸，相當于全市6.5年的生活垃圾清運量。存量垃圾填埋場中，簡易填埋場有21座

（占比81%），占地137公頃（占比45%），平均埋深12.1米，存量垃圾0.17億噸（占比36%）。

其中大多數僅采取了封場覆蓋、而未采取場底水平防滲措施，對周邊環(huán)境構成的影響較為強

烈。立足新發(fā)展階段，深圳市有必要加強對已封場的存量垃圾填埋場的維護管理，盡可能消

除填埋場對周邊環(huán)境的不利影響。當前，國家和行業(yè)有關已封場填埋場維護管理的標準規(guī)范

1

還不夠完善，亟需制定專門的技術規(guī)范。因此在總結前期工作經驗和適用技術的基礎上，編

制《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》，能夠為各級主管部門、業(yè)主單位和維護機構開展相

關工作提供科學依據。

1.2標準編制的必要性分析

《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》的編制，具有以下必要性：

——尚未有專門的垃圾填埋場封場后維護管理技術標準。我國部分填埋場已實施了封

場修復，但封場后的環(huán)境問題在短期內沒有完全顯現，潛在的環(huán)境風險往往在10余年甚至

數十年的長期過程才能逐漸顯露，具體涉及填埋堆體的不均勻沉降、填埋氣體導排與處理、

填埋滲濾液導排與處理等問題。其中，填埋堆體的不均勻沉降涉及到沉降監(jiān)測、封場覆蓋膜

體系的破損與修復等問題，填埋氣體導排與處理涉及到填埋氣體收集、監(jiān)測與有效處理等問

題，填埋滲濾液導排與處理設施涉及到滲濾液水位及導排設施維護等棘手問題。由于意識、

資金的缺乏，我國對封場后的環(huán)境管理要求還較為模糊，在封場后的環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)

測等方面沒有具體的規(guī)定，各個填埋場在實際操作中也存在較大的差異性，既缺乏長期的監(jiān)

測數據，又缺乏系統的維護管理技術標準，因此編制《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》對

于科學評判填埋場封場后的環(huán)境變化，實時改進污染物控制措施，提高土地利用率安全運行

具有重要意義。

——填埋場封場后的日常維護管理考慮不足。當前我國對生活垃圾填埋場的封場主要

注重封場工程技術措施，對于封場后的運行管理關注不夠。封場后如果不注意后期管理，可

能會對周圍環(huán)境造成嚴重污染，因此要開展例行檢查和設施維護。盡管在CJJ112—2007、

GB16889—2008等標準和《生活垃圾處理技術指南》等政策文件中，要求封場后的衛(wèi)生填

埋場在穩(wěn)定以前，應進行地下水、地表水、大氣、沉降等定期監(jiān)測，但是大多數的填埋場封

場后由于資金、人員的缺乏，處于無人監(jiān)管狀態(tài)?！渡罾l(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB

50869—2013）規(guī)定了：“已封場垃圾填埋場應按建設、運行、封場、跟蹤監(jiān)測、場地再利用

等階段進行管理”，而在垃圾填埋場運行、封場過程中可能存在填埋作業(yè)不規(guī)范、雨污分流

不徹底、防滲設施不到位、污水設施不配套、除臭設施不到位及場區(qū)管理不科學等問題，因

此為確保人體健康與環(huán)境安全，在封場覆蓋結束后，對垃圾填埋場運行、封場過程中涉及的

填埋堆體的不均勻沉降的監(jiān)測、填埋堆體內的滲濾液水位的監(jiān)測、填埋堆體穩(wěn)定性等要素仍

需要采取恰當的工程技術對封場進行管理、維護，另外還需對已封場垃圾填埋場的滲濾液、

地下水以及惡臭進行持續(xù)的跟蹤監(jiān)測，減少衛(wèi)生填埋場封場后事故的發(fā)生，但目前尚無必需

2

的維護管理的系統操作要求，缺少前瞻的技術規(guī)范。

——對封場后的土地利用考慮不足。隨著城市的發(fā)展，目前對于封場場地的利用越來

越受到關注，部分原處于城市邊緣的填埋場已被商業(yè)與居住用地包圍，其開發(fā)利用價值越來

越高。但封場土地維護管理的狀況決定了場地最終利用方式，主要包括有生態(tài)修復后利用、

低強度開發(fā)利用、清場后土地回用等多個方式，不同的土地利用方式對場地狀態(tài)要求不同，

最終維護管理方案也不同。《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求》（GB/T25179—2010）

中提出了3種程度的利用方式，需要了解掌握場地歷史情況與污染物釋放數據等資料（包括

封場及其維護管理計劃、場地現狀與歷史情況、作業(yè)期運行情況、滲瀝液相關資料、填埋氣

相關資料、地下水相關資料、氣象數據與政府監(jiān)管框架等），不同的利用方式均需妥善考慮。

2工作簡況

2.1任務來源

根據2022年5月《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達2022年第一批深圳市地方標準計劃

項目任務的通知》，《已封場垃圾填埋場維護管理規(guī)范》地方標準制訂項目正式獲批立項，深

圳市下坪環(huán)境園牽頭形成編制組。

2.2主要起草過程

（1）編制標準草案

文獻調查。編制組調查分析國內外先進城市和地區(qū)生活垃圾填埋場封場后維護管理方面

的法律法規(guī)和標準文件，總結填埋場封場后維護管理的技術模式和工程要點，初步確定填埋

場封場后維護管理的技術體系框架，為本文件制定提供了扎實的基礎資料支持。

實地調研。2022年11月至2022年12月，編制組赴深圳市采用座談、走訪、現場考察

等形式對深圳市光明區(qū)田寮垃圾填埋場清理搬遷項目與龍華區(qū)黎光垃圾填埋場清理搬遷及

運輸服務項目進行了現場調研，了解存量垃圾填埋場的現狀以及運行維護管理情況，獲取相

關的文件資料與數據記錄，并結合初定的填埋場封場后維護管理技術體系框架，對獲取的文

件資料與數據記錄進行系統分析，從全生命周期管理角度，明確封場后生態(tài)修復、封場后低

強度使用、封場后土地回用等方面的技術要求和考核體系，通過座談、專家評審等方式進行

優(yōu)化，從而保證技術體系的可操作性。

起草初稿及修改完善。在充分調研和分析的基礎上，結合深圳市填埋場封場后維護管理

的具體要求制定深圳市地方標準《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》的初稿。初稿完成后，

編制組組織內部討論會3次，對照11條意見進行了5輪修改，包括細化條例中的具體操作

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要求，刪除不必要的內容等。

（2）征求意見稿函審

2023年4月24日至2023年5月7日，編制組組織五名專家對本文件《已封場生活垃

圾填埋場維護規(guī)范》（征求意見稿）進行了函審，該征求意見稿函審期間收集意見共計45

條，編制組對照45條意見進行了第6輪修改，最終采納意見40條，部分采納意見2條，未

采納意見3條。

3確定標準主要內容的依據以及對標情況

3.1確定標準主要內容的依據

按照深圳市市場監(jiān)管局的要求以及GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定，編制深圳市地方標準《已封場生活垃圾填埋場維護規(guī)范》

文本、編制說明，形成具有中國特色社會主義先行示范區(qū)特色、國內領先的生活垃圾填埋場

封場后維護管理技術體系。

已封場生活垃圾填埋場維護是生活垃圾填埋場全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)，本文件從已

封場生活垃圾填埋場的填埋庫區(qū)維護、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護設施維護與場地利用要求這三個

主體內容對已封場生活垃圾填埋場維護提出了技術要求。

3.1.1填埋庫區(qū)維護

填埋庫區(qū)維護的技術要求，具體包括封場覆蓋層維護、填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護、填埋氣體

導排系統維護、滲濾液導排系統維護以及防洪工程維護，主要依據如下：

（1）封場覆蓋層維護?！渡罾l(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB50869—2013）、《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）與《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》

（GB55012—2021）都對生活垃圾填埋場的封場覆蓋層作出了相關要求，本文件對已封場生

活垃圾填埋場的維護要求是根據以上標準內容確定的。其中，涉及對封場覆蓋層維護的具體

技術指標：①對封場覆蓋層的定期巡檢要求是根據《生活垃圾處理設施運營規(guī)范》（SZDB/Z

233—2017）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；②對封

場覆蓋層及時完善的相關措施是根據《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—

2017）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統工程技術規(guī)范》（CJJ113—2007）確定的；③對封

場覆蓋層的植被層的相關要求是根據《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—

2017）規(guī)定的。

（2）填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護。本文件中填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護涉及的具體技術依據：①對填

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埋堆體邊坡坡度與堆體整形修復是根據《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB

51220—2017）要求的；②對已封場填埋場定期開展沉降監(jiān)測與滲濾液垂直導排井底部和場

底滲濾液導排層的距離監(jiān)測的內容是根據《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范》（CJJ

176—2012）和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；③對已

封場填埋場定期開展邊坡穩(wěn)定性驗算的內容是根據《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)

范》（CJJ176—2012）規(guī)定的。

（3）填埋氣體導排系統維護。本文件中已封場填埋場填埋氣體導排系統維護涉及的具

體技術依據：①填埋氣體導排系統的設置要求是根據《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術

要求》（GB/T25179—2010）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）

規(guī)定的；②對已封場填埋場填埋氣的利用與處理要求是根據《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)

范》（GB55012—2021）規(guī)定的；③對已封場填埋場填埋氣的導排量監(jiān)控要求是根據《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）確定的。

（4）滲濾液導排系統維護。本文件中已封場填埋場滲濾液導排系統維護的措施是根據《生

活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》（GB55012—2021）確定的。

（5）防洪工程維護。本文件中對已封場填埋場防洪工程維護的措施是根據《生活垃圾衛(wèi)

生填埋處理技術規(guī)范》（GB50869—2013）與《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》（GB

55012—2021）要求的。

3.1.2環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護設施維護

本文件中對已封場生活垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護設施維護，具體包括填埋氣體

監(jiān)測和處理設施維護、滲濾液監(jiān)測和處理設施維護、地表水與地下水水質監(jiān)測和設施維護、

惡臭監(jiān)測和惡臭防控4個方面，主要依據如下：

（1）填埋氣體監(jiān)測和處理設施維護。本文件中已封場填埋場滲濾液監(jiān)測和處理設施維

護涉及的具體技術依據：①填滲濾液的污染物指標、濃度與監(jiān)測頻率是根據《生活垃圾填埋

場污染物控制標準》（GB16889—2008）、《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范》（CJJ93—2011）

與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；②填埋場封場后填埋

氣體處理系統維護措施是根據《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范》（CJJ93—2011）確定的。

（2）滲濾液監(jiān)測和處理設施維護。本文件中已封場填埋場滲濾液監(jiān)測和處理設施維護

涉及的具體技術依據：①滲濾液的污染物指標、濃度與監(jiān)測頻率是根據《生活垃圾填埋場污

染物控制標準》（GB16889—2008）與《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范》（CJJ150—2010）

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確定的；滲濾液水質監(jiān)測的監(jiān)測指標與監(jiān)測頻次是根據《生活垃圾填埋場污染物控制標準》

（GB16889—2008）與《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》（HJ1106—2020）

要求的；③填埋場滲濾液生化處理系統工藝運行控制和設施維護措施是根據《生活垃圾填埋

場污染物控制標準》（GB16889—2008）與《生活垃圾滲瀝液生物反應處理系統技術規(guī)程》

（CJJ/T264—2017）要求的。

（3）地表水、地下水水質監(jiān)測和設施維護。本文件中已封場填埋場地下水水質監(jiān)測和

設施維護涉及的具體技術依據：①地表水定期監(jiān)測的采樣點、監(jiān)測指標與監(jiān)測頻率應遵循

CJJ93中的相關要求是根據《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范》（CJJ93—2011）確定的；②

地表水導排收集系統的維護措施是根據生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB

51220—2017）確定的；③地下水水質監(jiān)測井的布設要求是根據《生活垃圾填埋場污染物控

制標準》（GB16889—2008）規(guī)定的，井身結構要求執(zhí)行中國環(huán)境監(jiān)測總站2015年發(fā)布的

《地下水環(huán)境監(jiān)測井建井技術指南》（試行）；④地下水井水位、水質的定期采樣和監(jiān)測要求

是根據《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB16889—2008）與《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)

范》（HJ164—2020）規(guī)定的；⑤定期評估地下水污染風險的要求是根據《生活垃圾填埋場

污染物控制標準》（GB16889—2008）規(guī)定的。

（4）惡臭監(jiān)測和惡臭防控。本文件中已封場填埋場惡臭監(jiān)測和惡臭防控涉及的具體技

術依據：①惡臭污染物監(jiān)測指標與監(jiān)測方法是根據《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）、

《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ905—2017）和《環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測定三點比

較式臭袋法》（HJ1262—2022）要求的；②對已封場填埋場的惡臭采取防控措施是根據《生

活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求》（GB/T25179—2010）對已封場填埋場的穩(wěn)定化利

用方式進行判定后作出的要求。

3.1.3場地利用技術要求

本文件中對已封場生活垃圾填埋場的場地利用技術要求的主要依據如下：①對已封場填

埋場開展填埋場穩(wěn)定化利用的判定是根據《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求》

（GB/T25179—2010）要求的；②對已封場填埋場的場地利用方式的要求是根據《生活垃圾

衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB50869—2013）確定的；③對已封場填埋場原址填埋焚燒飛灰

的具體內容是根據《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889與《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理

技術規(guī)范》（GB50869—2013）規(guī)定的；④對已封場填埋場開展生態(tài)復綠的要求是根據《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）規(guī)定的。

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3.2對標情況

（1）國外情況

國外十分重視生活垃圾封場修復及再次開發(fā)利用，封場的場地經過長期的生態(tài)修復達到

相應的標準后可以開發(fā)作為娛樂場所，如高爾夫球場、各種自然生態(tài)基地、公園、植物園和

苗圃等，還可以用于農業(yè)生產或建設生活福利設施，因此建立了1套較為詳細的填埋場封場

后的環(huán)境管理制度和計劃。

美國在“CRITERIAFORMUNICIPALSOLIDWASTELANDFILLS”（40CFRpart258）

給出了填埋場全過程管理的相關要求，涉及了封場及封場后維護的相關內容，美國清泉垃圾

填埋場是封場后生態(tài)治理的典范之一。

加拿大對于垃圾填埋封場利用的國家層次法律法規(guī)主要是環(huán)境保護內容中固體廢物的

第3章“CriteriaforAllWasteManagementUnits,Facilities,andDisposalSites”中第5節(jié)的

“ClosureandPost-ClosureMaintenance”，其中對一般垃圾填埋場和其他垃圾填埋場的關閉

及封場后管理提出了較為詳細的指導。

總體而言，經過數十年的實踐和發(fā)展，國際上對生活垃圾封場后的環(huán)境管理體系的重視

使其生活垃圾封場修復及再次開發(fā)利用技術相對成熟，相應的生活垃圾封場后管理和維護措

施值得我們借鑒參考。

（2）國內情況

21世紀以來，我國正步入生活垃圾填埋場封場項目建設的高峰期：一方面是由于20世

紀90年代末建設的第1批衛(wèi)生填埋場陸續(xù)被填滿，另一方面是由于歷史原因遺留的大批非

正規(guī)填埋場也開始進行治理修復。根據《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設

規(guī)劃》，2016—2020年規(guī)劃實施的衛(wèi)生填埋場封場項目達845個，擬封場能力147585t/d，

占當前填埋處理能力的21%，如此大量的生活垃圾填埋場封場項目如果不注意后期管理，

會對周圍環(huán)境造成嚴重污染和安全風險，因此需要對生活垃圾填埋場封場后的維護管理進行

系統要求、統一管理。

我國參考國際上的相關經驗，建立了一套生活垃圾填埋方面的標準規(guī)范體系?！笆晃濉?/p>

以來，我國陸續(xù)出臺了CJJ17—2004、GB16889—2008、CJJ112—2007、建標140—2010

等標準規(guī)范，在這些標準規(guī)范的指導下，國內先后開展了深訓市玉龍坑垃圾填埋場、南京市

轎子山生活垃圾填埋場、杭州市天子嶺生活垃圾填埋場等大型填埋場的封場工程實踐。但我

國當前對生活垃圾填埋場封場主要關注封場工程技術措施，對于封場后的維護管理較為薄

7

弱：①國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》（GB50869-2013）較少涉及封場及封場后維

護管理；②國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220-2017）側重于封場前

的準備及封場工程，對于封場后的維護管理僅有寥寥數語，指導性不強；③住房和城鄉(xiāng)建設

部辦公廳關于《存量生活垃圾治理工程項目建設標準（征求意見稿）》公開征求意見的通知

（2021年11月12日）之外，僅給出了原位封場治理的一些原則性要求；④盡管在CJJ112

—2007、GB16889—2008等標準和《生活垃圾處理技術指南》等政策文件中，要求封場后

的衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定以前，應進行地下水、地表水、大氣、沉降等定期監(jiān)測，但是目前僅有部

分大型填埋場如杭州市天子嶺一期填埋場、老港填埋場在封場管理工作上按照要求進行了環(huán)

境監(jiān)測，設置專員對封場后的填埋場進行管理維護，其余大多數的填埋場封場后由于資金、

人員的缺乏，處于無人監(jiān)管狀態(tài)?？傮w看來，目前我國填埋場封場后維護管理具有隱患多、

重視程度不夠、技術規(guī)范不健全等特點，為提升填埋場封場后的維護管理水平，提高填埋場

封場后的場地利用能力，有必要進一步規(guī)范填埋場封場后的維護管理措施要求，研究適用的

維護管理技術，為生活垃圾填埋場封場后的維護管理提供技術指導與科學依據。

4主要條款的說明

4.1范圍

（1）主要內容

已封場生活垃圾填埋場維護是生活垃圾填埋場全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)，本文件規(guī)定

了已封場生活垃圾填埋場維護的一般要求，明確了封場后對填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護、環(huán)境監(jiān)測

和環(huán)境保護設施維護、場地利用維護、職業(yè)健康和安全防護，以及檔案和信息管理等方面的

技術要求。

（2）適用范圍

本文件適用于深圳市已封場生活垃圾填埋場的維護管理和監(jiān)管，未封場但已停止使用的

在役填埋場參照執(zhí)行。

4.2規(guī)范性引用文件

本文件引用以下技術標準文件：

GB14554惡臭污染排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染物控制標準

GB/T18772生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術要求

GB/T25179生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求

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GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范

GB51220生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范

GB55012生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范

CJJ150生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范

CJJ176生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范

CJJ/T264生活垃圾滲瀝液生物反應處理系統技術規(guī)程

HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

HJ905惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

HJ1106排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)

HJ1262環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測定三點比較式臭袋法

4.3術語和定義

GB16889、GB/T25179、GB51220界定的，以及下列術語和定義適用于本文件。

（1）已封場生活垃圾填埋場

生活垃圾填埋場的填埋作業(yè)至設計終場標高或填埋場停止使用后，采取堆體整形、防滲、

雨污分流、壓實、不同功能材料覆蓋及生態(tài)恢復等工程措施，對滲濾液、填埋氣體及臭味等

進行控制的生活垃圾處理方式。

[來源：GB50869—2013，2.0.30，有修改]

（2）已封場生活垃圾填埋場維護

為降低已封場填埋場的安全風險和環(huán)境風險，按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求對填

埋場內各環(huán)境要素開展巡檢、修復、監(jiān)測和場地利用等管理和控制方面的工作。

（3）封場覆蓋層

采用不同的功能材料鋪設于垃圾層上的實施過程，根據覆蓋要求和作用的不同可分為日

覆蓋、中間覆蓋和最終覆蓋。

（4）填埋氣體導排系統

在填埋庫區(qū)內布設的，用于將甲烷、二氧化碳等填埋氣體匯集和導出的設施體系。

（5）滲濾液導排系統

在填埋庫區(qū)防滲系統上部，布設的，用于將滲瀝液滲濾液匯集和導出的設施體系。

4.4一般要求

本文件給出了已封場生活垃圾填埋場維護的一般要求，共5條。其中第4.1條與第4.2

9

條以填埋場為目標主體，第4.3條至第4.5條規(guī)定以維護機構為目標主體。

第4.1條給出了已封場填埋場的封場工程措施的相關要求，具體包括填埋庫區(qū)的維護（封

場覆蓋層、填埋庫區(qū)穩(wěn)定性、填埋氣體導排系統、滲濾液導排系統與防洪工程）、環(huán)境監(jiān)測

和環(huán)境保護設施維護（滲濾液、地下水與惡臭監(jiān)測與監(jiān)測設施）及場地利用維護（獲取填埋

庫區(qū)表面地形、判定穩(wěn)定化利用程度與生態(tài)復綠等），明確其應該符合GB51220和GB55012

的相關內容，對不符合的應進行整改，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》

（GB51220—2017）第4.0.2條中的相關內容。

第4.2條給出了已封場填埋場安全性的相關要求和規(guī)定，規(guī)定周界外應建設有鐵絲網或

圍墻等措施，保障填埋場維護的安全性，并防止周邊搶地建設過界。鐵絲網和圍墻的完整性

應定期檢查，防止無關人員非法進入。此條內容參考了《生活垃圾處理設施運營規(guī)范》

（SZDB/Z233—2017）第6.7.4條中的相關內容。

第4.3條給出了已封場填埋場維護的相關規(guī)定，明確已封場填埋場應明確維護機構，維

護機構應具備相應運維資質。若維護機構發(fā)生變更，填埋場應要求舊的維護人員或機構提交

封場工程措施的性能測試報告，并組織新的維護人員或機構對相關技術指標予以驗收。

第4.4條規(guī)定了維護機構應收集并完善已封場填埋場相關的基礎資料，對于需要長期收

集的基礎資料應采取監(jiān)控措施，具體資料包括；填埋堆體地形、垃圾成分、地下水污染情況、

惡臭污染情況，以及生態(tài)保護修復措施等，以掌握填埋場的第一手基礎資料。

第4.5條規(guī)定了維護機構應制定對已封場填埋場的維護計劃，維護計劃應具有目標明確、

便于實施操作，確保相關環(huán)境風險和安全風險可防可控的特點。

4.5填埋庫區(qū)維護

本文件給出了填埋庫區(qū)維護的技術要求，主要包括5個方面，分別從封場覆蓋層維護、

填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護、填埋氣體導排系統維護、滲濾液導排系統維護以及防洪工程維護作出

相關技術規(guī)定。

4.5.1封場覆蓋層維護

第5.1.1條規(guī)定了已封場填埋場應定期巡檢封場覆蓋層，并建立專門的巡檢臺賬，保證

覆蓋層排氣、防滲、排水、綠化等功能正常運行，《生活垃圾處理設施運營規(guī)范》（SZDB/Z

233—2017）第6.7.3條規(guī)定：“應至少每月一次檢查、維護封場植被，并及時查缺補漏”，《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）中第11.4.2條的規(guī)定：“封場后3年

內，堆體沉降應每月監(jiān)測1次，封場3年后宜每半年監(jiān)測1次，直至堆體穩(wěn)定”，因此此條

10

內容參考GB51220，規(guī)定了填埋場封場后3年內應每周巡檢1次，封場3年后應每月巡檢

1次，提高巡檢頻率，以保證覆蓋層正常運行，提升已封場填埋場的維護運營水平，巡檢周

期與內容以資料性附錄在本文件后列出，見附錄A。

第5.1.2條規(guī)定了已封場填埋場原有的封場覆蓋層和錨固溝不完善的，應及時完善，封

場工程應按照GB51220的相關規(guī)定對原有的封場覆蓋系統做進一步的完善處理，此條內容

參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）第5.1.3條中的相關內容。

另外，封場覆蓋層破損、與場底防滲層不能有效銜接或錨固溝破損的，應及時修復，此條內

容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）第12.3.4條中的相關內

容：“封場防滲層與場底防滲層連接處應采取防止雨水灌入措施，具有焊接條件的，可實施

封場防滲層與場底防滲層的焊接”。修復過程中需將封場覆蓋土工膜與原土工膜搭接的，搭

接寬度不應小于80mm，該處參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統工程技術規(guī)范》（CJJ

113—2007）中表3.7.2的相關內容。

第5.1.3條規(guī)定了已封場填埋場的封場覆蓋層表面應設置植被層，植被層應定期管養(yǎng)修

剪，以保障能夠直觀觀測填埋堆體表面沉降情況，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封

場技術規(guī)范》（GB51220—2017）第10.1節(jié)中的相關內容。

4.5.2填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護

第5.2.1條規(guī)定了已封場填埋場的填埋堆體邊坡坡度不應大于1:3，若穩(wěn)定性不能滿足

CJJ176規(guī)定的最小安全系數時，應定期開展堆體穩(wěn)定監(jiān)測，及時開展堆體整形或采取邊坡

加固和防護措施，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）

第4.0.6條中的相關內容。

第5.2.2條規(guī)定了已封場填埋場應定期開展填埋堆體和垃圾壩的水位和沉降位移監(jiān)測，

監(jiān)測方法應符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范》（CJJ176—2012）的規(guī)定，監(jiān)測

頻次至少應滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）中第11.4.2條的

規(guī)定：封場后3年內，堆體沉降應每月監(jiān)測1次，封場3年后宜每半年監(jiān)測1次，直至堆體

穩(wěn)定。并建立監(jiān)測臺賬。

第5.2.3條規(guī)定了已封場填埋場的沉降位移監(jiān)測結果表明填埋堆體或垃圾壩發(fā)生不均勻

沉降時，應及時開展堆體整形修復。填埋堆體或垃圾壩整形期間的施工、職業(yè)健康防護，以

及滲濾液、惡臭、揚塵等環(huán)境污染控制要求應滿足GB51220的規(guī)定。

第5.2.4條規(guī)定了已封場填埋場應定期監(jiān)測滲濾液垂直導排井底部和場底滲濾液導排層

11

的距離，雨季期間應每半月監(jiān)測1次。在滲濾液垂直導排井水位和場底滲濾液導排層的距離

超出填埋堆體主水位警戒值時，應遵循CJJ176的要求采取降水措施此條內容參考了《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）第8.0.1條中的相關內容。

第5.2.5條規(guī)定了已封場填埋場應每5年按照CJJ176的要求，對填埋堆體、垃圾壩、庫區(qū)

邊坡和其他可能出現失穩(wěn)隱患的邊坡開展邊坡穩(wěn)定性驗算，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生

填埋場巖土工程技術規(guī)范》（CJJ176—2012）第6.1.1條中的相關內容。

第5.2.6條規(guī)定了當驗算的邊坡抗滑穩(wěn)定性不能滿足CJJ176規(guī)定的最小安全系數時，

應及時采取以下穩(wěn)定措施：

——邊坡表面導排地表水并采取防滲措施，以避免外部水分滲入；

——填埋堆體或邊坡內部應急降水，以減輕內部水頭壓力引起的邊坡滑移；

——邊坡頂部減載或邊坡底部反壓，以提高邊坡的抗滑能力。

以上部分措施參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范》（CJJ176—2012）第6.5.6

條中的相關內容。

4.5.3填埋氣體導排系統維護

第5.3.1條規(guī)定了已封場填埋場填埋堆體按照GB/T25179判定的穩(wěn)定化利用方式不屬于

高度利用的，垃圾堆體中甲烷濃度>1%或垃圾堆體高度超過5m的，為避免填埋氣聚集、遷

移引起的火災和爆炸，應按照GB51220的要求設置填埋氣體導排系統，并對填埋氣體妥善

處理或利用。

第5.3.2條規(guī)定了導排的填埋氣體甲烷濃度滿足資源化利用條件的，應優(yōu)先資源化利用；

不滿足資源化利用條件但滿足可燃燒條件的，應采用火炬燃燒處理，減少溫室氣體排放，此

條內容參考了《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》（GB55012—2021）第4.8.3條中的相關

內容。

第5.3.3條規(guī)定了填埋氣體導排量應實時監(jiān)控，填埋氣體導排系統和填埋堆體上方的甲

烷氣體濃度應定期巡檢和監(jiān)測，若甲烷氣體濃度臨近5%時，應及時導排收集甲烷氣體，控

制填埋區(qū)氣體含量，預防火災和爆炸。封場后3年內，應每月巡檢至少2次，封場3年后可

根據填埋氣體導排量調整到每月巡檢至少1次，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場

技術規(guī)范》（GB51220—2017）第11.2.4條中的相關內容，巡檢周期與內容以資料性附錄在

本文件后列出，見附錄A。

第5.3.4條規(guī)定了已封場填埋場維護過程中，應保持填埋氣體導排收集處理設施的完好

12

和有效，在填埋氣體導排量發(fā)生異常變化時或填埋氣體導排系統出現破損時，應查找原因及

時修復，并每日監(jiān)測破損處所在區(qū)域填埋堆體上方的甲烷含量。

第5.3.5條規(guī)定了填埋氣體向庫區(qū)周邊橫向遷移時，應采取填埋氣體橫向遷移控制措施。

4.5.4滲濾液導排系統維護

第5.4.1條規(guī)定了已封場填埋場應按GB51220的要求設置滲濾液導排系統，并保持滲

濾液導排系統暢通，防止?jié)B濾液誘發(fā)堆體失穩(wěn)滑坡和污染環(huán)境。

第5.4.2條規(guī)定了已封場填埋場應采取滲濾液導排量的實時監(jiān)控措施，定期分析評估滲

濾液水量變化趨勢。雨季時，應加強對滲濾液導排井和滲濾液調節(jié)池水位的監(jiān)控，應有專人

值班和巡查導排系統的排水情況，結合滲濾液導排井和滲濾液調節(jié)池水位變化數據評估滲濾

液導排系統的運行效能。

第5.4.3條規(guī)定了已封場填埋場的滲濾液導排井和滲濾液調節(jié)池水位、水量異常增加時，

應及時排查防滲系統完整性，并及時修復防止雨水進入堆體；滲濾液導排井和滲濾液調節(jié)池

水位、水量異常減少時，應及時排查滲濾液堵塞或泄漏風險隱患，追蹤滲濾液堵塞或泄漏風

險源，及時采取疏通或地下水污染防控措施。

4.5.5防洪工程維護

第5.5.1條規(guī)定了已封場填埋場應完善防洪工程。填埋堆體周界應按照GB50869中第

9.1.2條的要求設置截洪溝等防洪措施，防洪措施應根據填埋場的降雨量、匯水面積、地形

條件等因素選擇適合的防洪構筑物，以有效地達到填埋場防洪目的。填埋堆體表面、邊坡和

平臺應按照GB51220中第9.2.1條的要求設置表面排水溝，垃圾堆體一般面積較大,如不設

置排水溝，降水形成的表面徑流過長，會使堆體的覆蓋土由高處向低處沖刷。為了避免沖刷，

需要在坡面上橫向和豎向均設置一些排水溝，以減小降水在覆土面上的徑流長度，同時也是

對于填埋場所截留的洪水外排的基本要求。

第5.5.2條規(guī)定了已封場填埋場應定期巡檢防洪工程。旱季期間應每月巡檢1次，雨季

期間應每月巡檢至少2次，與降雨相關的氣象災害預警期間應加大巡檢頻次，發(fā)現損壞的應

及時維修。巡檢周期與內容見附錄A。

第5.5.3條規(guī)定了防洪工程出現下列問題時應及時修復：

——截洪溝等防洪措施破損、堵塞、銜接不暢或不均勻沉降而出現倒溝；

——表面排水溝因填埋堆體的不均勻沉降而導致導排不暢。由于垃圾堆體易發(fā)生不均勻

沉降，因此垃圾堆體上的排水溝需要具有一定的抗不均勻沉降能力；

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——排洪溝斷裂、有裂縫、滲濾液溢出。

4.6環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護措施維護

本文件規(guī)定了對已封場生活垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護設施維護的相關要求，共

包括填埋氣體監(jiān)測和處理設施維護、滲濾液監(jiān)測和處理設施維護、地表水和地下水水質監(jiān)測

和設施維護、惡臭監(jiān)測和惡臭防控4個方面。

4.6.1填埋氣體監(jiān)測和處理設施維護

第6.1.1條規(guī)定了填埋場封場后應定期對填埋氣體導排系統中填埋氣體的甲烷濃度、氧

含量、氣體壓力及流量等基礎數據開展定期監(jiān)測，并設置報警裝置，甲烷的監(jiān)測要求應遵循

GB16889中的相關規(guī)定，頻次宜為每月1次～2次。

第6.1.2條規(guī)定了填埋場封場后應保持填埋氣體處理系統完好和有效運行，對填埋氣體

相關設施應定期進行維護，清除積水、雜物，檢查管道沉降，防止冷凝堵塞，保持設施完好、

管道暢通。系統涉及的儀表與報警裝置也應定期進行校驗和檢查維護。

4.6.2滲濾液監(jiān)測和處理設施維護

第6.2.1條規(guī)定了已封場填埋場應對滲濾液進行收集處理，直至填埋場滲濾液原液中的

水污染物濃度連續(xù)2年低于GB16889中的特別排放限值，此條內容參考了《生活垃圾填埋

場污染物控制標準》（GB16889—2008）第8.5條表3中的相關內容：“封場后進入后期維護

與管理階段的生活垃圾填埋場，應繼續(xù)處理填埋場產生的滲濾液和填埋氣，并定期進行監(jiān)測，

直到填埋場產生的滲濾液中水污染物質量濃度連續(xù)兩年低于表2、表3中的限值”。具體的

處理要求如下：

a)已封場填埋場沒有條件自行處理滲濾液的，應向行政主管部門說明原因并運至其他

規(guī)范化設施處理，滲濾液外運應建立臺賬。

b)已封場填埋場自行處理滲濾液的，應加強對滲濾液收集調節(jié)池、生化處理系統和膜

處理系統等不同功能單元的進水、出水水質檢測，日常運行質控檢測應包括CODCr、

BOD5、氨氮、總氮、總磷、SS、氯離子等指標，定期抽檢Pb、Cd等重金屬指標，

此條內容參考了《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范》（CJJ150—2010）第8.2.9條中

的相關內容。

第6.2.2條規(guī)定了已封場填埋場應充分考慮當地降雨量、蒸發(fā)量、地面水損失、地下水

滲入、垃圾的特性、雨污分流措施、表面覆蓋和滲瀝液導排設施狀況等因素，實時監(jiān)控滲濾

14

液水量，同時應考慮初期滲瀝液、中后期滲瀝液和封場后滲瀝液的水質差異，定期開展?jié)B濾

液水質監(jiān)測，沒有條件自行處理滲濾液的應監(jiān)測滲濾液原液水質，自行處理滲濾液的應監(jiān)測

處理出水水質。監(jiān)測指標應滿足GB16889表3中的特別排放限值的要求，監(jiān)測頻次應滿足

《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》（HJ1106—2020）第7章節(jié)的要求。

第6.2.3條規(guī)定了已封場填埋場應確保滲濾液處理設施正常運行，定期對運行效能進行

評估，根據滲濾液進出水量、水質觀測情況，對效能嚴重下降的單元應及時采取改進措施，

并加強預處理和各功能單元關鍵參數監(jiān)控，保障最終出水水質滿足GB16889中表2與表3

的規(guī)定。填埋場滲濾液生化處理系統工藝運行控制和設施維護應遵循CJJ/T264第6.2與6.3

節(jié)與CJJ150的規(guī)定，并根據水質條件及實測數據反饋生化處理效果，調整運行參數。當出

水總氮不能達到出水要求時，可采取投加碳源維持碳氮比、增大混合液回流比等調節(jié)措施。

填埋場滲濾液深度處理系統產生的濃縮液可采用蒸發(fā)或其他適宜的處理方式。

第6.2.4條規(guī)定了滲濾液最終廢水排放口應設置監(jiān)控緩沖池、回流抽提泵、事故應急池

等事故應急處理設施，出水水質無法滿足GB16889中表2與表3的規(guī)定時，應立即停運滲

濾液處理設施、關閉廢水排放口，并將緩沖池內的廢水抽提回流至事故應急池待重新處理。

填埋場應結合各處理功能單元的水量、水質觀測數據分析評估滲濾液處理不達標的癥結，及

時優(yōu)化和改進存在問題的處理工藝。

4.6.3地表水、地下水水質監(jiān)測和設施維護

第6.3.1條規(guī)定了封場后應對地表水進行定期監(jiān)測,采樣點、監(jiān)測指標與監(jiān)測頻率應遵循

CJJ93中的相關要求。被污染的地表水不應排入自然水體。

第6.3.2條規(guī)定了封場后應定期全面檢查、維護地表水導排收集系統，尤其大雨和暴雨

期間，地表水應通過場區(qū)內排水溝收集，排入場區(qū)地表水收集系統，排水溝斷面和坡度應依

據匯水面積和暴雨強度確定，同時應有專人巡查排水系統的排水情況，發(fā)現設施損壞或堵塞

應及時組織人員處理。

第6.3.3條規(guī)定了已封場填埋場應按照GB16889中第10.2節(jié)的要求布設地下水水質監(jiān)

測井，井身結構應執(zhí)行中國環(huán)境監(jiān)測總站2015年發(fā)布的《地下水環(huán)境監(jiān)測井建井技術指南》

（試行）。原有的地下水水質監(jiān)測井數量、位置和井身結構不符合前述要求的，應進行整改。

已封場填埋場周邊難以按照GB16889要求布設足夠數量地下水水質監(jiān)測井的，應向行政主

管部門說明原因并采取替代監(jiān)測措施。

第6.3.4條規(guī)定了在填埋場封場工程項目前期應收集填埋場建設和運行期間及附近地區(qū)

15

的地下水的有關資料，因此第6.3.4條規(guī)定了已封場填埋場應詳盡掌握所在區(qū)域的地下水賦

存特征、包氣帶特征，以及地下水的補、徑、排特征，資料不足時應補充勘察。

第6.3.5條規(guī)定了已封場填埋場應定期監(jiān)測地下水井水位、水質，分析地下水流場變化

和填埋場對地下水水質的影響。考慮到不同的天氣情況，在每年的枯、平、豐水期應各自至

少監(jiān)測1次，水質監(jiān)測指標應至少涵蓋GB16889規(guī)定的水污染物排放濃度控制指標，涉及

飛灰填埋的填埋場還應監(jiān)測二噁英指標。地下水采樣和檢測分析應符合《地下水環(huán)境監(jiān)測技

術規(guī)范》（HJ164—2020）的要求。

第6.3.6條規(guī)定了已封場填埋場應通過地下水監(jiān)測定期評估地下水污染環(huán)境風險，直至

填埋場滲濾液原液中的水污染物濃度連續(xù)2年低于GB16889中的特別排放限值，此條內容

參考了《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB16889—2008）第10.2.2條中的相關內容：

“在生活垃圾填埋場投入使用之前應監(jiān)測地下水本底水平；在生活垃圾填埋場投入使用之時

即對地下水進行持續(xù)監(jiān)測，直至封場后填埋場產生的滲濾液中水污染物質量濃度連續(xù)兩年低

于表2中的限值時為止”。

第6.3.7條規(guī)定了發(fā)現填埋區(qū)滲濾液和地下水水位異常波動、地下水水質異常波動或被

污染的跡象時，應及時排查地下水污染風險隱患，追蹤填埋區(qū)滲漏風險源，根據地下水污染

狀況、水文地質條件和周邊地下水保護目標情況評估填埋場地下水污染環(huán)境風險，合理劃定

地下水風險防控區(qū)域，分級分類采取加強地下水導排、滲濾區(qū)域隔斷等補救措施，防止污染

進一步擴散。

4.6.4惡臭監(jiān)測和惡臭防控

第6.4.1條規(guī)定了已封場填埋場應根據季節(jié)性變化，在每年夏季、冬季各組織至少1次

惡臭污染物排放監(jiān)測，跟蹤評估填埋場除臭措施的效能，以及對周邊大氣環(huán)境敏感點的影響。

第6.4.2條規(guī)定了惡臭污染物監(jiān)測點位原則上應包括場內填埋氣集中收集處理廢氣、滲

濾液調節(jié)池等惡臭排放污染源，場界無組織監(jiān)控點，填埋場上風向對照點，填埋場下風向居

民區(qū)、學校等大氣環(huán)境敏感點，具體數量和位置可結合填埋場惡臭污染源分布及所在區(qū)域氣

象條件調整優(yōu)化。

第6.4.3條規(guī)定了惡臭污染物監(jiān)測指標應涵蓋《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）

規(guī)定的全部指標，手工采樣監(jiān)測應滿足《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ905—2017）和

《環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測定三點比較式臭袋法》（HJ1262—2022）的規(guī)定，有組織惡臭

排放源和場界惡臭無組織監(jiān)控點宜設置惡臭污染物在線監(jiān)測裝置，并保障在線監(jiān)控數據真

16

實、完整、準確、有效。

第6.4.4條規(guī)定了已封場填埋場應定期分析惡臭污染物監(jiān)測數據變化趨勢，發(fā)現惡臭污

染物排放異常波動或場界超標時，應及時排查惡臭污染風險隱患，追蹤惡臭風險源，根據惡

臭污染狀況、周邊大氣保護目標的距離評估填埋場惡臭污染環(huán)境風險，合理劃定惡臭污染風

險防控區(qū)域，進一步采取除臭措施，防止污染進一步擴散。

第6.4.5條規(guī)定了按照《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求》（GB/T25179—2010）

判定的穩(wěn)定化利用方式不屬于高度利用的已封場填埋場，應采取惡臭防控措施。

4.7場地利用要求

第7.1條規(guī)定了已封場填埋場應獲取填埋庫區(qū)的表面地形，便于開展場地利用。已具備

翔實測繪成果且經復核填埋堆體表面未發(fā)生使覆蓋層產生位移或裂縫等明顯不均勻沉降情

況的，可沿用已具備的測繪成果，否則應及時進行補充測繪。測繪成果中應特別標明填埋堆

體表面排水溝、截洪溝等防洪工程設施的布局和匯流方向。

第7.2條規(guī)定了已封場填埋場應按照GB/T25179的要求，定期開展填埋場穩(wěn)定化利用

的判定，并根據判定結果選擇或調整場地利用方式。場地利用方式應滿足以下要求：

a)已封場填埋場原址生態(tài)利用的，未經環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保等專業(yè)技術鑒定之前，填埋

場不應作為永久性建（構）筑物用地，此條內容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技

術規(guī)范》（GB50869—2013）第13.2.7條中的相關內容。

b)已封場填埋場原址填埋焚燒飛灰的，焚燒飛灰經處理后滿足現行國家標準《生活垃

圾填埋場污染控制標準》GB16889規(guī)定的條件，可進入生活垃圾填埋場填埋處置，

處置時應設置與生活