佛山市電鍍、化工、水泥和危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案(修改稿)佛山市環(huán)保局二OO六年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、總則 1（一）編制背景 1（二）目意義 2（三）編制根據(jù) 3（四）指引思想與編制原則 7（五）目的任務 8（六）基準年與研究范疇 11（七）技術路線 12二、電鍍行業(yè)定點基地布局方案 17（一）基本狀況 17（二）定點基地布局方案形成 19（三）定點基地布局方案評價 19（四）定點基地布局方案 21三、化工行業(yè)定點基地布局方案 22（一）基本狀況 22（二）定點基地布局方案形成與評價 23（三）定點基地布局方案 25四、水泥行業(yè)定點基地布局方案 26（一）基本狀況 26（二）定點基地布局方案形成與評價 27（三）定點基地布局方案 27五、危險廢物解決處置及綜合運用基地布局方案 29（一）基本狀況 29（二）定點基地布局方案形成與評價 31（三）定點基地布局方案 32（四）危險廢物運送解決過程操作規(guī)范 32六、方案實行保障辦法 34（一）納入籌劃，通力合伙，齊抓共管，督促實行 34（二）規(guī)范定點工業(yè)基地建設，嚴把建設項目審批關 34（三）大力履行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn) 35（四）強化政府監(jiān)控功能 35（五）實行污染集中控制 36（六）加強對既有公司監(jiān)督管理 36（七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 36（八）建立環(huán)境風險防止和應急體系 37（九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 37（十）建立定點工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 38（十一）制定既有公司遷入基地詳細籌劃 38附表佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)定點基地布局方案匯總表 39一、總則（一）編制背景為改進珠江流域水質(zhì)狀況，保障廣大人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，建設經(jīng)濟強省，廣東省委、省政府作出《關于加強珠江綜合整治工作決定》（粵發(fā)［］16號），明確規(guī)定“要結合產(chǎn)業(yè)構造調(diào)節(jié)，加強科技創(chuàng)新，采用先進科學技術，重點抓好對電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、造紙、發(fā)酵等行業(yè)污染治理。對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設；其她污染行業(yè)由地級以上市統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點”。廣東省環(huán)保局為進一步貫徹貫徹該決定，進一步加大工業(yè)污染治理力度，改進環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，增進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，出臺了《關于印發(fā)加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理意見告知》（粵環(huán)〔〕43號），規(guī)定“各地級以上市編制電鍍、造紙（除化學紙漿）、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物、普通工業(yè)固體廢物綜合運用或處置等重污染行業(yè)‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點’方案及其環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)保局審查后由市政府批準并嚴格組織實行。”省政府于3月份印發(fā)《關于加強我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)轉移中環(huán)保工作若干意見（試行）》也明確提出，“對化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物處置等重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，不得在定點基地外建設重污染項目?！狈鹕绞凶鳛檩^發(fā)達老式制造業(yè)大市，在行政區(qū)劃調(diào)節(jié)后明確提出了建設“產(chǎn)業(yè)強市”和“制造業(yè)高度發(fā)達”當代化大都市目的，同步提出了創(chuàng)立國家環(huán)保模范都市和“綠色佛山”目的。為此，結合佛山市特點和實際狀況，對電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用四個重污染行業(yè)先行編制統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案。（二）目意義為了減緩和解決佛山市資源型、耗能型、污染型重污染行業(yè)帶來生態(tài)和環(huán)境問題，必要對這些行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點，優(yōu)化其空間布局，合理配備和集約運用資源，大力履行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟模式，加強環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理。通過將重污染行業(yè)公司集中建設可以產(chǎn)生規(guī)模效應，形成公平競爭格局，加快優(yōu)勝劣汰，逐漸提高行業(yè)總體技術和管理水平，提高工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量和清潔生產(chǎn)水平，引導行業(yè)優(yōu)化升級，走上良性發(fā)展道路。同步，集中建設污染治理設施可以發(fā)揮群體效應和資金籌措優(yōu)勢，有助于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進解決工藝和高質(zhì)量解決設施。與分散解決效果相比較，污染集中治理可有效地削減污染物排放總量和減少外排污染物濃度，達到更好解決效果，同步便于環(huán)保部門監(jiān)管，有助于增進全市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點不但是佛山市自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要，也是佛山市貫徹貫徹省委省政府、省環(huán)保局關于政策和文獻精神必要辦法，更好地保障佛山市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全市環(huán)境質(zhì)量水平。（三）編制根據(jù)1.廣東省關于文獻與規(guī)劃關于印發(fā)加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理意見告知（粵環(huán)〔〕43號）;關于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實行意見告知（粵環(huán)[]149號），廣東省環(huán)保局，9月3日；廣東省環(huán)保局關于進一步加強建設項目環(huán)保管理意見（粵環(huán)〔〕11號）；廣東省環(huán)保條例（9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）；廣東省環(huán)保與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃；珠江三角洲環(huán)保規(guī)劃綱要（-）（9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）；關于印發(fā)《珠江三角洲環(huán)保規(guī)劃綱要（-）》實行方案函（粵環(huán)函[]111號）;《珠江三角洲環(huán)保規(guī)劃》解讀，10月；廣東省建材工業(yè)-發(fā)展規(guī)劃；廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述。2.佛山市關于文獻與規(guī)劃關于印發(fā)佛山市環(huán)保實現(xiàn)“一突破、兩改進”實行方案告知（佛府〔〕145號），佛山市人民政府，12月22日；佛山市都市總體規(guī)劃（-）；佛山市土地運用總體規(guī)劃（1997-）；佛山市環(huán)保與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃，佛山市環(huán)境保護局，10月；佛山市創(chuàng)立國家環(huán)保模范都市總體規(guī)劃，3月；佛山市創(chuàng)立國家環(huán)保模范都市專項規(guī)劃，3月；佛山市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要，佛山市人民政府；佛山市景觀生態(tài)規(guī)劃（規(guī)劃闡明·詳本），佛山市環(huán)保局，7月;佛山市飲用水源保護規(guī)劃，佛山市規(guī)劃局；佛山市水資源保護與水污染控制規(guī)劃研究（技術報告），9月;佛山市都市污水解決廠規(guī)劃綱要（修訂稿），7月;佛山市固體廢物污染防治規(guī)劃研究報告（簡本），9月;佛山市都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，佛山市規(guī)劃局;佛山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（佛府〔〕43號）.4月17日；佛山市新型工業(yè)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）；佛山市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)構造調(diào)節(jié)與產(chǎn)業(yè)升級專項研究（草稿），3月;推動組團建設和生態(tài)保護問題及對策研究（草稿），3月;佛山市土地運用和控制戰(zhàn)略研究（草稿），4月;佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，。3.佛山市各區(qū)關于文獻與規(guī)劃轉發(fā)區(qū)環(huán)保局《禪城區(qū)實行污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作方案》告知，佛山市禪城區(qū)人民政府，12月11日；關于佛山市禪城區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念工作報告，佛山市禪城區(qū)環(huán)保局，12月9日；南海區(qū)“十一五”環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究，廣東省科學院廣州地理研究所，南海區(qū)發(fā)展和改革局；關于加強建設項目環(huán)保管理告知（南府[1999]78號），南海市人民政府，1999年5月6日；南海區(qū)重污染行業(yè)基本狀況分布，南海區(qū)環(huán)保局，；南海區(qū)已有重污染行業(yè)解決處置電分布及基本狀況簡介，南海區(qū)環(huán)保局，；關于建設工業(yè)廢物綜合運用（處置）廠報告.佛山市南海區(qū)西樵環(huán)保辦公室，5月26日；批轉市環(huán)保局和市經(jīng)濟貿(mào)易局《關于重新明確我市禁止建設和嚴格控制發(fā)展重污染行業(yè)項目批示》告知，順德市人民政府，8月10日；順德區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)?，F(xiàn)狀及建議，順德區(qū)環(huán)保局；順德區(qū)電鍍行業(yè)及其她重污染行業(yè)統(tǒng)一定點設立有關狀況總結，順德區(qū)環(huán)保局，；關于印發(fā)《佛山市高明區(qū)-二氧化硫污染控制方案》告知，佛山市高明區(qū)人民政府，11月24日；三水區(qū)貫徹《珠江三角洲環(huán)保規(guī)劃綱要（-）》實行方案，佛山市三水區(qū)環(huán)保局；佛山市三水區(qū)環(huán)保實現(xiàn)“一突破，兩改進”實行方案，佛山市三水區(qū)環(huán)保局；佛山市三水區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理辦法，佛山市三水區(qū)環(huán)保局，5月；我區(qū)屬于已列出重污染行業(yè)基本狀況和集聚水平及解決處置點分布狀況，佛山市三水區(qū)環(huán)保局，5月；三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會；三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展方略研究，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設計有限公司；佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司；佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園概述、規(guī)劃圖及水系圖。4.其她文獻《佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案》評審意見.2月24日。（四）指引思想與編制原則1．指引思想以科學發(fā)展觀為指引，環(huán)繞把佛山市建設成為“產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、當代化大都市”奮斗目的，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、迅速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依托體制創(chuàng)新和科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，履行清潔生產(chǎn)，實行污染物集中控制，增進佛山市重污染行業(yè)優(yōu)化升級，控制和逐漸解決佛山市重污染行業(yè)帶來生態(tài)與環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2．編制原則（1）優(yōu)化布局，整合提高原則。結合產(chǎn)業(yè)構造調(diào)節(jié)，勉勵重污染公司優(yōu)化升級和清潔生產(chǎn)，從佛山市域整體角度，合理規(guī)劃和布局重污染行業(yè),對重污染公司實行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點，集中建設、集中治污與集中管理。同步突出重點，重點整治專業(yè)電鍍和化工行業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)節(jié)。（2）因地制宜、分類指引原則。依照佛山市重污染行業(yè)分布現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境容量分布狀況，將佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一定點工業(yè)基地分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保存提高基地。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市都市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量規(guī)定，為佛山市重污染行業(yè)將來發(fā)展集聚地，接納所有新建和遷建重污染公司；保存提高基地為既有重污染公司集聚水平較大，但需要嚴格限制進一步發(fā)展點。（3）環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展原則。重污染行業(yè)定點基地布局必要滿足本地環(huán)境容量規(guī)定，并注意做好污染防治和生態(tài)保護工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，要堅持保護優(yōu)先，限制和禁止一切危害生態(tài)環(huán)境開發(fā)活動，保護生物多樣性和良好生態(tài)。（5）完善機制，強化調(diào)控原則。社會生產(chǎn)活動是以追求效率和效益最大化為目的，單純依托市場條件難以有效保護環(huán)境。因而，必要強化政府在重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點中主導作用，明確職責，采用辦法，合理有效配備公共資源，增進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（6）堅持“誰污染、誰治理”和“污染者付費”相結合原則。污染物分散治理與集中治理相結合；勉勵定點工業(yè)基地污染治理設施市場營運，提高污染治理專業(yè)化水平。（五）目的任務1．目的（1）總體目的按照國家法律法規(guī)和省、市關于政策規(guī)定，對佛山市重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點。通過方案實行，佛山市重污染行業(yè)構造和布局明顯優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)水平明顯提高，污染物排放量減少，環(huán)境質(zhì)量得到改進。（2）詳細目的①本方案批準之日起，新建、擴建、改建、遷建專業(yè)電鍍公司（指對外提供電鍍加工服務、非附屬配套生產(chǎn)電鍍項目，下同）所有進入統(tǒng)一定點工業(yè)基地建設、生產(chǎn)和經(jīng)營；究竟，既有專業(yè)電鍍公司所有集中進基地，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合治理，廢水重復運用率達60%以上。②究竟，已有化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染公司通過強化管理和治理，實現(xiàn)污染物排放全面達標。不能全面達標公司，責令限期治理；逾期不能達標，依法責令停產(chǎn)、關閉或搬遷進入定點工業(yè)基地。③本方案批準之日起，所有新建、遷建化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)項目所有進入統(tǒng)一定點工業(yè)基地建設、生產(chǎn)和經(jīng)營；除電鍍行業(yè)外，能實現(xiàn)達標排放并符合總量控制和清潔生產(chǎn)規(guī)定既有重污染公司可暫時原地保存，條件成熟時及時關閉或搬遷進入統(tǒng)一定點規(guī)劃發(fā)展工業(yè)基地；既有重污染公司擴建在符合關于法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃及滿足增產(chǎn)不增污前提下，可在原地進行，條件成熟時也應及時搬遷進入統(tǒng)一定點規(guī)劃發(fā)展工業(yè)基地。基地公司實現(xiàn)清潔生產(chǎn)(達到各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術規(guī)定二級原則)，廢物全面綜合解決。電鍍行業(yè)廢水重復運用率≥60％；水泥行業(yè)循環(huán)水運用率≥85％；石油煉制業(yè)凈化水回用率≥60％。重污染行業(yè)重要污染物排放總量比有較大幅度削減。2．重要任務（1）合理規(guī)劃，優(yōu)化全市重污染行業(yè)布局從佛山市域整體角度，合理規(guī)劃重污染行業(yè)布局。全市電鍍行業(yè)依照省關于規(guī)定設2個定點基地，其她行業(yè)依照各區(qū)詳細狀況設立定點工業(yè)基地，不得在城區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及特殊保護區(qū)域設定點基地。各定點基地選址要符合都市總體規(guī)劃和各項環(huán)保規(guī)劃規(guī)定，結合環(huán)境容量、周邊環(huán)境敏感點保護等因素，并綜合考慮行業(yè)布局現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時需獲得國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等有關部門批準?；亟ㄔO與管理必要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制規(guī)定，在基地建設可行性研究階段進行區(qū)域環(huán)境影響評價，環(huán)境影響報告書經(jīng)有審批權環(huán)保部門批準后基地方可開工建設。（2）規(guī)范定點工業(yè)基地建設，實行污染物集中控制本方案批準之日起，所有新建、遷建專業(yè)電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)公司所有進入統(tǒng)一定點工業(yè)基地建設、生產(chǎn)和經(jīng)營。依照省關于規(guī)定，專業(yè)電鍍行業(yè)擴建、改建項目也應進入統(tǒng)一定點工業(yè)基地；化工、水泥和危險廢物解決處置及綜合運用行業(yè)擴建項目在符合關于法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃及滿足增產(chǎn)不增污前提下，可在原地擴建。各定點工業(yè)基地必要按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展規(guī)定，高起點地規(guī)劃、建設與管理?；貞邆湟欢ㄒ?guī)模（其中電鍍行業(yè)定點基地建議在10萬-50萬平方米），統(tǒng)一規(guī)劃設立廢水收集、輸送管線，配套先進、完善廢水分類集中解決設施和在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。廢水解決運營由有污染防治設施營運資質(zhì)單位承擔，廢水經(jīng)解決后盡量回用（專業(yè)電鍍廢水重復運用率達60%以上）；廢氣經(jīng)解決后達標排放；實現(xiàn)固體廢物減量化、無害化、資源化。支持重污染行業(yè)定點工業(yè)基地“三廢”解決營運朝市場化方向發(fā)展，勉勵發(fā)展中介機構為定點基地公司提供“三廢”集中解決服務，并通過對中介機構資質(zhì)認證，達到污染治理設施規(guī)范運營、規(guī)范管理規(guī)定。（3）大力履行清潔生產(chǎn)，積極開展環(huán)境管理體系認證勉勵研究、引進、推廣無毒、低毒、低排放新技術，積極推動生產(chǎn)工藝和污染治理工藝改革，采用清潔生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)各重污染行業(yè)節(jié)能、降耗、減污。進入定點工業(yè)基地項目（涉及新建及搬遷項目），最低應滿足國家關于行業(yè)清潔生產(chǎn)技術規(guī)定二級清潔生產(chǎn)技術指標。各定點工業(yè)基地及其公司應積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證。（4）加強環(huán)境影響評價工作，編制基地區(qū)域環(huán)境影響報告書依照《廣東省環(huán)保局關于進一步加強建設項目環(huán)保管理意見》（粵環(huán)〔〕11號）以及關于《印發(fā)加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理意見告知》（粵環(huán)〔〕43號）關于規(guī)定，本方案經(jīng)省環(huán)保局審查、報佛山市政府批準后，由基地所在區(qū)或鎮(zhèn)政府組織編制基地區(qū)域環(huán)境影響報告書報省環(huán)保局審查。基地區(qū)域環(huán)境影響報告書未批準，重污染行業(yè)建設項目不得建設。（六）基準年與研究范疇本方案基準年為。本方案涉及重污染行業(yè)涉及電鍍(專業(yè)電鍍，不含配套電鍍工序)、化工（石油加工及化學原料與化學制品制造，但不含其中日用化學品制造、不發(fā)生化學反映單純化學品混合、分裝及輕污染涂料、試劑制造。詳細涉及：基本化學原料制造，化學肥料制造，化學農(nóng)藥制造，化學燃料制造，合成染料制造，助劑及其他有機產(chǎn)品制造，有機化工原料及中間體制造，合成材料制造[涉及聚烯烴塑料制造、合成橡膠制造和合成纖維制造]，污染較重涂料與試劑制造）、水泥（不涉及水泥磨粉站和水泥預制件制造）、危險廢物解決處置及綜合運用。本方案涉及空間范疇為佛山市行政轄區(qū)，涉及禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)，總面積3848.49平方公里。（七）技術路線1．影響定點工業(yè)基地選址重要因素在制定佛山市各重污染行業(yè)定點基地布局方案時,重要考慮如下各種環(huán)境因素:（1）社會經(jīng)濟環(huán)境①各重污染行業(yè)當前發(fā)呈現(xiàn)狀、空間分布與集聚狀況；②各重污染行業(yè)集聚地及其周邊社會經(jīng)濟環(huán)境（條件）；③佛山市及各區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)構造和布局規(guī)劃）；（2）自然環(huán)境①各重污染行業(yè)集聚地及其周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、重要環(huán)境問題、環(huán)境容量狀況；②佛山市大氣、水環(huán)境容量空間分布；③環(huán)境敏感區(qū)域（需特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū)）分布狀況；（3）場地環(huán)境①避開既有和規(guī)劃中地下設施；②地形開闊，避免大規(guī)模平整土地、砍伐森林、占用基本農(nóng)田；③減少設施用地對周邊環(huán)境影響,避免公用設施或居民大規(guī)模拆遷；④具備一定基本條件（水、電、交通、通訊、醫(yī)療等）。（4）工程地質(zhì)環(huán)境①避免自然災害多發(fā)區(qū)和地質(zhì)條件不穩(wěn)定地區(qū)(廢棄礦區(qū)、塌陷區(qū)、崩塌、巖堆、滑坡區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)、活動斷層、其她危及設施安全地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū))；②設施選址應在50年一遇洪水位以上；③地震裂度在=7\*ROMANVII度如下。（5）應急救援有實行應急救援水、電、交通、通訊、醫(yī)療等條件。2．定點工業(yè)基地選址原則電鍍行業(yè)全市設2個定點基地，其她行業(yè)依照詳細狀況設立定點工業(yè)基地；不得在城區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及特殊保護區(qū)域設定點基地；考慮當前及已規(guī)劃重污染行業(yè)集聚地，盡量減少搬遷公司數(shù)量，特別是跨區(qū)搬遷；考慮將定點工業(yè)基地設在佛山市已有工業(yè)園區(qū)特別是六大重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)(佛山市六大重點工業(yè)園區(qū)是指：佛山國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，含佛山市禪城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；省級佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南?？萍脊I(yè)園；南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)暨華南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園；省級佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)順德科技工業(yè)園；三水中心科技工業(yè)區(qū)；高明滄江工業(yè)園)，并符合該工業(yè)園區(qū)工業(yè)類別規(guī)劃規(guī)定，且排污條件良好；符合都市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及其她有關規(guī)劃；定點基地布局方案要考慮總體經(jīng)濟效益并合理運用環(huán)境容量，滿足資源優(yōu)化配備原則；定點基地與周邊環(huán)境敏感點有合理衛(wèi)生防護距離，避開人口密集區(qū)，避免在環(huán)境敏感點主導風向上風向建設大氣污染重定點基地；3．定點工業(yè)基地選址辦法定點工業(yè)基地選址方案制定按如下環(huán)節(jié)進行：當前各重污染行業(yè)集聚水平分析。將佛山市各重污染行業(yè)當前集聚水平空間分布按由大到小順序進行排序。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析。分析佛山市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各重污染行業(yè)發(fā)展和控制規(guī)劃。備選方案形成。依照各重污染行業(yè)集聚水平空間分布和發(fā)展與控制規(guī)劃，電鍍行業(yè)在全市范疇內(nèi)選取2個點作為備選方案，其她行業(yè)則依照該行業(yè)規(guī)模和空間分布詳細狀況，選取若干個數(shù)量不等點作為備選方案。備選方案分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保存提高基地。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市都市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量規(guī)定，為佛山市重污染行業(yè)將來發(fā)展集聚地，接納所有新建和遷建重污染公司；保存提高基地為既有重污染公司集聚水平較大，但將來嚴格限制進一步發(fā)展點。備選方案評價。從社會、經(jīng)濟、環(huán)境角度，分析各備選方案合法性和合理性，重點考察其與否符合關于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、總量控制規(guī)劃、水質(zhì)保護規(guī)劃等，與否有足夠環(huán)境容量和土地資源。備選方案調(diào)節(jié)。若備選方案經(jīng)評價具備合法性與合理性,則作為擬定方案;反之，若備選方案經(jīng)評價不具備合法性或合理性,則依照該行業(yè)集聚水平空間分布和發(fā)展與控制規(guī)劃，重新選取備選方案，并對其進行評價。擬定方案。對擬定方案進行簡介和描述。制定定點工業(yè)基地選址方案技術路線如下：

各重污染行業(yè)發(fā)展與控制規(guī)劃當前各重污染行業(yè)各重污染行業(yè)發(fā)展與控制規(guī)劃當前各重污染行業(yè)集聚水平分析備選方案形成：規(guī)劃發(fā)展基地保存提高基地擬定方案備選方案調(diào)節(jié)備選方案評價圖1-1制定定點工業(yè)基地選址方案技術路線

二、電鍍行業(yè)定點基地布局方案備選方案形成：規(guī)劃發(fā)展基地保存提高基地擬定方案備選方案調(diào)節(jié)備選方案評價圖1-1制定定點工業(yè)基地選址方案技術路線實現(xiàn)電鍍公司污染物排放全面達標。不能全面達標電鍍公司一律關閉、裁減。究竟，全市所有專業(yè)電鍍公司所有集中進基地，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合解決，廢水重復運用率達60%以上，全市電鍍行業(yè)重要污染物排放總量比減少15%以上。（一）基本狀況佛山市當前專業(yè)電鍍公司重要集中在南海區(qū)和順德區(qū)。南海區(qū)：既有專業(yè)電鍍公司36家。為了緩和工業(yè)迅速發(fā)展導致環(huán)境壓力，南海人民政府于1999年5月發(fā)出了《關于加強建設項目環(huán)保管理告知》，將電鍍等十六類項目列入不得新建、擴建類型項目。順德區(qū)：當前有專業(yè)電鍍公司58家，重要集中在容桂，有36家。此外,陳村、均安、樂從和勒流各有4家,杏壇6家。這些電鍍項目所有都配套了廢水解決設施，某些還配套了酸霧治理設施，且正式投產(chǎn)前都通過審批和驗收。在上世紀90年代，考慮當時區(qū)內(nèi)電鍍公司分布分散，難以監(jiān)控管理，順德區(qū)開始規(guī)劃電鍍公司集中定點設立。1996年，在容桂鎮(zhèn)容里村建立了當前容桂電鍍公司集中片中容里集中點，集中了15家電鍍公司，同步配套建設了廢水解決量為4800噸/天廢水解決設施。容里集中點運營獲得了一定成效后，1999年在容桂又建立了集中片華口集中點，陸續(xù)集中了24家電鍍公司。至此，容桂所有專業(yè)電鍍公司都已經(jīng)集中到電鍍集中區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)，廢水所有集中解決。華口點配套了解決能力為7200噸/天廢水解決設施。容桂片電鍍集中區(qū)配套廢水集中解決設施都已經(jīng)通過了建設項目竣工環(huán)保驗收，進入其中電鍍公司也都嚴格按規(guī)定逐個完畢環(huán)保審批和建設項目竣工驗罷手續(xù)，整個集中區(qū)已進入正常運營。由于余下數(shù)十家電鍍公司（重要針對專業(yè)電鍍公司）仍分布在全區(qū)各鎮(zhèn)，為徹底地實現(xiàn)所有電鍍公司集中控制，順德區(qū)在容桂片電鍍集中區(qū)土地資源和環(huán)境容量逐漸趨向飽和狀況下，在杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)設立了金屬表面解決集中區(qū)，作為順德區(qū)第二個電鍍集中片，并進行了環(huán)境影響評價。杏壇電鍍集中片規(guī)劃占地面積15萬平方米，設計廠房面積8萬平方米，配套解決能力為7200噸/天電鍍廢水解決設施，廢水解決設施及收集管網(wǎng)由工業(yè)區(qū)統(tǒng)一配套。當前已有13家分散電鍍公司辦理了搬遷進入杏壇金屬表面解決集中區(qū)審批手續(xù)，且該區(qū)廠房和配套設施建設已基本竣工。依照原順德市人民政府8月10日發(fā)布《批轉市環(huán)保局和市經(jīng)濟貿(mào)易局<關于重新明確我市禁止建設和嚴格控制發(fā)展重污染行業(yè)項目請示>告知》（順府發(fā)[]39號），禁止新建不是與自身高新技術產(chǎn)業(yè)配套電鍍項目,既有專業(yè)電鍍公司擴建必要結合技術改造，采用先進生產(chǎn)工藝和設備，不得增長污染物排放總量。因而，依照此項規(guī)定，順德區(qū)兩個電鍍集中片只限于順德區(qū)已有電鍍廠和金屬表面解決公司搬遷進入。除南海區(qū)和順德區(qū)電鍍公司外，其她各區(qū)尚有某些電鍍公司。依照佛山市重點行業(yè)污染源記錄數(shù)據(jù)，禪城區(qū)有3家電鍍公司,其中張槎街道2家，祖廟街道1家；高明區(qū)有2家，分布在荷城街道；三水區(qū)有9家，其中西南街道4家，樂平鎮(zhèn)3家，蘆苞、白坭鎮(zhèn)各1家。（二）定點基地布局方案形成依照在全市布置2個定點基地及盡量減少既有公司跨區(qū)搬遷原則，擬在順德區(qū)和南海區(qū)各設一種電鍍行業(yè)定點基地?？紤]到順德區(qū)電鍍行業(yè)歷史和現(xiàn)狀，順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(禁止新建不是與自身高新技術產(chǎn)業(yè)配套電鍍項目)，以及很難在一種地方有足夠土地面積和環(huán)境容量容納全區(qū)所有電鍍公司實際狀況，擬保存已有兩個電鍍公司集中片（三個集中點），而采用“一點（基地）多園”模式來安排位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地布局，即將位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地提成三個園區(qū)：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面解決集中園?？紤]到南海區(qū)電鍍行業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)配套需要，擬在南海區(qū)西部板塊園區(qū)內(nèi)設一種電鍍定點基地，詳細位置由南海區(qū)政府擬定，再按程序報批。依照省規(guī)定，每個地級市只能設1-2個電鍍定點基地，并規(guī)定底前所有專業(yè)電鍍必要進入電鍍定點基地生產(chǎn)。位于順德區(qū)容桂和南海區(qū)佛山市電鍍定點基地，要接納禪城區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)專業(yè)電鍍公司。（三）定點基地布局方案評價容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片發(fā)展時間較長，可供運用土地資源較少，已基本沒有空余土地來擴大電鍍行業(yè)集中片面積。此外，這兩個既有電鍍行業(yè)集中園廢水排入容桂工業(yè)區(qū)內(nèi)眉蕉河，然后進入桂洲水道。眉蕉河長期被封堵了一邊出口，導致與主河道對流不暢通，加上流經(jīng)區(qū)域有大量工業(yè)廢水和生活污水排入，眉蕉河污染已經(jīng)比較嚴重，沒有容量可接納更多污水。當前，眉蕉河整治工程正在進行中，籌劃要打通封堵出口，從而在一定限度上改進眉蕉河水質(zhì)。但是，雖然打通其封堵出口，也將難以在短期內(nèi)恢復水質(zhì)。同步，眉蕉河打通后因上游與容桂水道連通，連通點就位于規(guī)劃中容里水廠水源保護區(qū)上游。如果眉蕉河水質(zhì)污染嚴重，一旦河涌與主河道水互換控制不當，將對容里水廠產(chǎn)生不利影響。此外，容桂鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方向為高科技產(chǎn)業(yè)，沒有規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展重污染電鍍行業(yè)。綜合考慮以上因素，容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片不適當繼續(xù)擴展，故將其設立為保存提高基地。杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面解決集中園是在容桂片已經(jīng)飽和狀況下規(guī)劃建設，選址于杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃配套解決能力為7200噸/天廢水解決設施，符合杏壇工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。杏壇電鍍集中區(qū)廢水解決后排入順德支流。與眉蕉河不同，順德支流是主河道，水量較豐富。依照省地表水環(huán)境功能區(qū)劃和順德區(qū)環(huán)境規(guī)劃，順德支流不屬于集中供水地，水質(zhì)保護目的為Ⅲ類。該集中園建設前環(huán)評成果表白，河道重要水質(zhì)指標達到了國家關于水質(zhì)原則，具備一定環(huán)境容量。此外，杏壇鎮(zhèn)經(jīng)濟起步較晚，可發(fā)展空間較大，土地資源相對較充裕，可以接納搬遷進入電鍍公司。杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面解決集中園為規(guī)劃發(fā)展基地。容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園、容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園及杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面解決集中園均進行了環(huán)境影響評價，其建設已獲關于部門批準，符合佛山市和順德區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃。位于南海區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點基地以既有電鍍公司為基本，并充分考慮對全市其她電鍍公司容納能力。對基地選址應進行環(huán)境影響評價，并符合佛山市和南海區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃及關于環(huán)保規(guī)劃。該基地為規(guī)劃發(fā)展基地。依照佛山市重點行業(yè)污染源記錄數(shù)據(jù)，佛山市重要電鍍公司每年污水排放量約700萬噸/年。當前，順德區(qū)電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地已建成污水解決能力約440萬噸/年，新規(guī)劃污水解決能力約260萬噸/年；南海區(qū)電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地也必要規(guī)劃建設污水解決廠。因而，佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地規(guī)劃污水解決能力基本上能滿足佛山市既有電鍍公司污水解決需求。（四）定點基地布局方案佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地布局方案如下：1．位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地由三個園區(qū)構成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片容里點），當前廢水解決能力為4800噸/天，為保存提高基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片華口點），當前廢水解決能力為7200噸/天，為保存提高基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)金屬表面解決集中園（現(xiàn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面解決集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約15萬平方米，配套廢水解決能力為7200噸/天，為規(guī)劃發(fā)展基地。2．位于南海區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。

三、化工行業(yè)定點基地布局方案（一）基本狀況化學原料及化學制品制造業(yè)是佛山市十大支柱行業(yè),此外,佛山市尚有少量石油化工公司。1．禪城區(qū)禪城區(qū)既有化工公司8家，生產(chǎn)植寶素、紅丹、PVC硬片、滌綸長絲、預糊化淀粉、膏霜、洗面奶、建材添加劑等產(chǎn)品。禪城區(qū)化工公司普通規(guī)模較小，中檔規(guī)?；す局挥幸患遥ㄉa(chǎn)建材添加劑）,無大型化工公司。2．南海區(qū)南海區(qū)既有化工公司458家，其中：桂城41家，里水52家，大瀝60家，丹灶66家，九江21家，羅村50家，獅山130家，西樵38家。分布比較分散，以獅山鎮(zhèn)最多。原南海市人民政府于1999年5月發(fā)出了《關于加強建設項目環(huán)保管理告知》，將小化工等三類能耗大、水耗大、污染重行業(yè)和項目列入嚴格控制類型項目。3．順德區(qū)順德區(qū)審批登記化工公司約有700家，以精細化工居多，其中涂料油漆項目約有300家，當中有某些公司是同一種地址同一套設備申辦兩個或以上牌照。區(qū)域分布上，化工公司以容桂最多，約有150家；另一方面是勒流、大良、倫教、龍江，各有50家以上；別的各鎮(zhèn)化工公司數(shù)目各少于50家。4．高明區(qū)高明區(qū)化工公司約30家，重要集中在明城鄉(xiāng)、荷城街道，規(guī)模普通較小，生產(chǎn)添加劑、聚醚等產(chǎn)品。此外，高明區(qū)尚有一家規(guī)模較大石油化工公司，位于荷城街道。5．三水區(qū)三水區(qū)既有化工公司約30家,重要分布在大塘鎮(zhèn)和樂平鎮(zhèn),生產(chǎn)樹脂、釉、膠漿等產(chǎn)品。某些公司規(guī)模較大，如阿托菲納、大鴻制釉、南寶樹脂、多正化工等公司。此外，白坭鎮(zhèn)5家一定規(guī)模石油化工公司。（二）定點基地布局方案形成與評價由于化工公司也許導致較嚴重環(huán)境污染，因而禁止在佛山市關于環(huán)保規(guī)劃所確立各類生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)及都市中心區(qū)和居民集中點上風向設立化工行業(yè)定點基地。1．禪城區(qū)禪城區(qū)當前化工公司數(shù)量不多，且禪城區(qū)是佛山市中心組團核心區(qū)，是佛山市行政與商業(yè)中心。依照禪城區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬不在禪城區(qū)設立化工行業(yè)定點基地。2．南海區(qū)依照《南海區(qū)“十一五”環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因而擬不在南海區(qū)設化工行業(yè)定點基地。3．順德區(qū)依照順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均安鎮(zhèn)和北滘鎮(zhèn)以化工涂料產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其中還規(guī)劃在西部建設環(huán)保涂料產(chǎn)業(yè)區(qū)，別的各鎮(zhèn)、街道當前沒有化工行業(yè)集中區(qū)規(guī)劃。由于順德區(qū)化工公司以涂料行業(yè)為主，擬在均安鎮(zhèn)設一種化工行業(yè)定點基地。基地為規(guī)劃發(fā)展基地。4．高明區(qū)擬在既有化工公司相對集中高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）和明城園區(qū)（明城鄉(xiāng)）各設一種化工行業(yè)定點基地，均為規(guī)劃發(fā)展基地。高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)和明城園區(qū)已獲關于部門批準，符合佛山市和高明區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃及關于環(huán)保規(guī)劃。5．三水區(qū)擬在三水中心科技工業(yè)區(qū)、三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）、三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）各設一種化工行業(yè)定點基地。前兩個基地為規(guī)劃發(fā)展基地，白坭鎮(zhèn)基地為保存基地。三水中心科技工業(yè)區(qū)是三水區(qū)將來工業(yè)發(fā)展重要基地，其產(chǎn)業(yè)定位涉及塑料化工產(chǎn)業(yè)；三水工業(yè)區(qū)白坭園已有5家石油化工公司且其當前正進行構造調(diào)節(jié)，這些公司投入較大，遷建有一定難度，且三水區(qū)已將化工機械行業(yè)作為白坭鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，該基地可作為保存基地，此后不再擴建和引進其她化工公司；三水工業(yè)區(qū)大塘園已通過了環(huán)境影響評價審批，其選址和開發(fā)建設已獲得各關于部門批準，符合佛山市和三水區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、關于環(huán)保規(guī)劃。（三）定點基地布局方案佛山市各區(qū)化工行業(yè)定點工業(yè)基地布局方案如下：1．順德區(qū)均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地）2．高明區(qū)滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鄉(xiāng)）（規(guī)劃發(fā)展基地）3．三水區(qū)三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保存基地）

四、水泥行業(yè)定點基地布局方案本方案只對水泥生產(chǎn)公司統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點。對水泥預制件生產(chǎn)項目，由于污染并不嚴重，因而水泥預制件生產(chǎn)不必統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點。（一）基本狀況佛山市水泥生產(chǎn)行業(yè)分布在南海區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)。南海區(qū)當前只剩余位于獅山鎮(zhèn)2家水泥廠（南海水泥廠和獅山水泥廠）。原南海市人民政府于1999年5月發(fā)出了《關于加強建設項目環(huán)保管理告知》，將水泥等十六類項目列入不得新建、擴建類型項目。高明區(qū)水泥行業(yè)廢氣污染比較嚴重，其廢氣排放量和工業(yè)粉塵排放量在各行業(yè)中居首位，二氧化硫排放量居第二位。在全區(qū)廢氣等標負荷前12名公司中，屬于水泥行業(yè)公司占了7個。高明區(qū)水泥行業(yè)當前重要集中在明城鄉(xiāng)和荷城街道。高明區(qū)籌劃對水泥行業(yè)采用建大關小模式，逐漸裁減所有立窯，而以新建4000噸/日熟料轉窯進行等量代替某些水泥公司。三水區(qū)水泥生產(chǎn)公司重要分布于西、北江沿岸，工藝技術比較落后，基本上是機械立窯生產(chǎn)模式。共有16家，其中大塘鎮(zhèn)10家，樂平鎮(zhèn)1家，西南鎮(zhèn)4家，白坭鎮(zhèn)1家。三水區(qū)于起對全區(qū)水泥公司開展限期實現(xiàn)無塵無煙、全面達標整治籌劃。至7月30日，全區(qū)49條機械立窯所有如期完畢大玻纖袋除塵設施安裝工程并投入正常運營，治理效果比較抱負。當前，三水區(qū)正在深化水泥行業(yè)機立窯治理，并加強對其她揚塵點治理工作，力求所有水泥公司除立窯外其她揚塵點必要安裝除塵設施并保證達標排放。此外，三水區(qū)籌劃對水泥行業(yè)采用建大關小模式，前關閉所有立窯，而以新建4000噸/日熟料轉窯進行等量代替某些水泥公司。（二）定點基地布局方案形成與評價南海區(qū)水泥生產(chǎn)公司當前只有2家，其規(guī)模較小，將逐漸關停。考慮到南海區(qū)后來不新建水泥生產(chǎn)公司，將不在南海區(qū)設立水泥行業(yè)定點工業(yè)基地。高明區(qū)水泥行業(yè)當前重要集中在明城鄉(xiāng)（石灰石資源豐富，品位高）和荷城街道。依照高明區(qū)水泥生產(chǎn)公司分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在既有水泥公司相對集中和石灰石資源豐富明城鄉(xiāng)設一種水泥行業(yè)定點基地?；匾约扔泄緸榛?，并充分考慮對全區(qū)其她鎮(zhèn)水泥公司容納能力。該基地為規(guī)劃發(fā)展基地。依照三水區(qū)水泥生產(chǎn)公司分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在既有水泥公司相對集中和規(guī)模較大、石灰石資源豐富、大氣環(huán)境容量較大大塘鎮(zhèn)設一種水泥行業(yè)定點基地。該基地以既有公司為基本，并充分考慮對全區(qū)其她鎮(zhèn)水泥公司容納能力?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。（三）定點基地布局方案佛山市水泥行業(yè)定點工業(yè)基地布局方案如下：1．高明區(qū)高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鄉(xiāng)）（規(guī)劃發(fā)展基地）2．三水區(qū)大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地）

五、危險廢物解決處置及綜合運用基地布局方案（一）基本狀況表5-1列出了至佛山市產(chǎn)生量。從表中看出，產(chǎn)生量和綜合運用率有逐年遞增趨勢。表5-1至危險廢物產(chǎn)生量危險廢物產(chǎn)生量(噸)28005867.248043.867685.195727.91．危險廢物（1）醫(yī)療廢物分區(qū)分區(qū)禪城區(qū)南海區(qū)順德區(qū)高明區(qū)三水區(qū)產(chǎn)量(t/a)1712．321031．991193．26110．65151．52比例(%)40252834表5-2佛山市醫(yī)療廢物解決處置現(xiàn)狀各區(qū)集中處置率，%集中無害化處置率,%既有解決設施收費原則（元/日/床）禪城100100無，運往廣州1.8南海100100無，運往廣州2.0順德1001002臺焚燒爐7.5噸/d·臺2.0三水100100無，運往廣州2.0高明100100無，運往廣州1.8（2）工業(yè)危險廢物圖5圖52佛山市《環(huán)境記錄》工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量行業(yè)分布圖（二）定點基地布局方案形成與評價（三）定點基地布局方案（四）危險廢物運送解決過程操作規(guī)范

六、方案實行保障辦法（一）納入籌劃，通力合伙，齊抓共管，督促實行佛山市各級政府要把“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作納入政府工作籌劃組織實行，各區(qū)、鎮(zhèn)政府按照規(guī)劃目的和任務完畢各重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作。各關于部門要按照各自職責，通力合伙，狠抓貫徹。市發(fā)展和改革局應將佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展籌劃；市規(guī)劃局要依法做好核發(fā)一書兩證（選址意見書、建設用地規(guī)劃允許證和建設工作規(guī)劃允許證）工作；市國土資源局按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對規(guī)劃定點征收土地提供支持；市環(huán)保局要履行環(huán)保監(jiān)督管理職責，嚴格執(zhí)法，加強跟蹤監(jiān)督檢查。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時需獲得國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等有關部門批準。加強各部門之間協(xié)調(diào)與合伙，指引基地建設、跟蹤監(jiān)督貫徹，增進方案順利實行。各區(qū)之間應積極配合，互相協(xié)調(diào)，制定有助于佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作政策和辦法。（二）規(guī)范定點工業(yè)基地建設，嚴把建設項目審批關各定點基地選址要符合都市總體規(guī)劃和各項環(huán)保規(guī)劃規(guī)定，建設與管理必要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制規(guī)定，在基地建設可行性研究階段進行區(qū)域環(huán)境影響評價，環(huán)境影響報告書經(jīng)省環(huán)保局批準后基地方可開工建設。認真貫徹國家、省關于建設項目環(huán)保管理等政策法規(guī)，把好審批關。除定點基地外，全市范疇內(nèi)不得再審批定點基地外電鍍、化工、水泥、危險廢物解決處置及綜合運用重污染行業(yè)項目。（三）大力履行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)按照循環(huán)經(jīng)濟理念，切實推動清潔生產(chǎn)。各定點工業(yè)基地必要按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展規(guī)定，高起點規(guī)劃、建設與管理。各基地及其公司應積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證。各重污染行業(yè)公司應按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)增進法》規(guī)定，采用清潔生產(chǎn)技術和工藝，實行清潔生產(chǎn)，提高資源運用效率，減少污染物排放。進入定點工業(yè)基地項目（涉及新建及搬遷項目），最低應滿足國家關于行業(yè)清潔生產(chǎn)技術規(guī)定二級清潔生產(chǎn)技術指標。（四）強化政府監(jiān)控功能強化政府對定點基地建設監(jiān)控功能。對于采用公司式投資經(jīng)營定點基地，導經(jīng)營者按照市場經(jīng)濟規(guī)則公開、公平、公正地對待遷入公司，通過采用行政辦法調(diào)控基地集中建設，保障污染物解決處置集中營運公平競爭，維護進入基地公司合法權益。（五）實行污染集中控制基地依照實際狀況建設集中廢水解決設施，統(tǒng)一規(guī)劃設立廢水收集、輸送管線，配套先進、完善廢水分類集中解決設施和在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。（六）加強對既有公司監(jiān)督管理按照環(huán)?？偩帧廴痉乐位I劃規(guī)定，對既有重污染行業(yè)公司分期分批實行廢水排放量、重要污染物及設備運轉狀況在線監(jiān)控，杜絕公司偷排、漏排污染物行為。加強對既有重污染行業(yè)公司產(chǎn)生危險廢物管理，所有危險廢物必要送有資質(zhì)定點單位進行解決，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，防止導致二次污染。既有重污染行業(yè)公司要嚴格執(zhí)行總量控制和排放污染物允許證制度。必要按照《廣東省排放污染物允許證管理辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，申領《廣東省排放污染物允許證》，通過排污允許證申報和管理，核準公司污染物排放濃度和排放總量，以保證公司污染物排放均不超過國家和地方規(guī)定排放原則及重