匯報人：XX2023-12-2491規(guī)劃設(shè)計建議報告提升城市節(jié)能減排水平的規(guī)劃方案目錄城市節(jié)能減排現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)節(jié)能減排目標設(shè)定與指標體系構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與清潔能源利用建筑節(jié)能及綠色建筑推廣目錄交通出行方式優(yōu)化與低碳交通體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策保障措施及市場機制建設(shè)01城市節(jié)能減排現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)當前城市能源消耗與排放情況能源消耗隨著城市化進程的加速，城市能源消耗量不斷增長，主要包括工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的能源消耗。排放情況城市排放的污染物主要包括二氧化碳、氮氧化物、顆粒物等，其中交通和工業(yè)是主要的排放源。當前城市能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，清潔能源占比相對較低。能源結(jié)構(gòu)問題節(jié)能減排技術(shù)瓶頸政策機制不完善部分領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟，需要進一步研發(fā)和推廣。城市節(jié)能減排政策機制尚不完善，缺乏有效的激勵和約束機制。030201面臨的主要問題和挑戰(zhàn)國內(nèi)成功案例如深圳、上海等城市在節(jié)能減排方面取得了顯著成效，通過政策引導和技術(shù)創(chuàng)新推動了城市綠色發(fā)展。國外成功案例如歐洲一些城市在節(jié)能減排方面積累了豐富的經(jīng)驗，通過發(fā)展清潔能源、推廣綠色出行等方式實現(xiàn)了低碳發(fā)展。國內(nèi)外成功案例借鑒02節(jié)能減排目標設(shè)定與指標體系構(gòu)建短期目標在未來1-2年內(nèi)，通過實施一系列緊急措施，實現(xiàn)能源消費和污染物排放的初步下降。中期目標在未來3-5年內(nèi)，通過推進結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)能源效率和環(huán)境質(zhì)量的顯著提升。長期目標在未來10-15年內(nèi)，通過構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城市能源消費和污染物排放的持續(xù)下降，達到國際先進水平。短期、中期和長期目標設(shè)定科學性、系統(tǒng)性、可操作性、動態(tài)性、導向性。構(gòu)建原則采用層次分析法、專家咨詢法、熵權(quán)法等方法，綜合考慮國內(nèi)外相關(guān)研究成果和實踐經(jīng)驗，構(gòu)建符合城市實際的節(jié)能減排指標體系。構(gòu)建方法指標體系構(gòu)建原則及方法關(guān)鍵指標能源消費總量、單位GDP能耗、二氧化碳排放強度、主要污染物排放總量等。權(quán)重分配根據(jù)不同指標的重要性和影響力，采用定性與定量相結(jié)合的方法，合理確定各指標的權(quán)重，確保評價結(jié)果的客觀性和準確性。同時，隨著城市發(fā)展階段和重點任務(wù)的變化，適時調(diào)整指標權(quán)重。關(guān)鍵指標選取與權(quán)重分配03能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與清潔能源利用高污染燃料禁燃區(qū)劃定在城市核心區(qū)和重點區(qū)域劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售和使用高污染燃料。工業(yè)鍋爐和窯爐整治開展工業(yè)鍋爐和窯爐綜合整治，推廣高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐和窯爐，提高能源利用效率。煤炭消費總量控制通過設(shè)定煤炭消費上限，逐步降低煤炭在能源消費中的比重，減少燃煤污染。傳統(tǒng)能源消費壓減措施03新能源汽車推廣推廣使用新能源汽車，減少交通領(lǐng)域的石油消耗和尾氣排放。01可再生能源利用大力發(fā)展太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高可再生能源在能源消費中的比重。02清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)加快天然氣、液化石油氣等清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源供應(yīng)能力。清潔能源開發(fā)利用策略分布式天然氣利用規(guī)劃在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域布局分布式天然氣利用設(shè)施，提高天然氣利用效率。熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)規(guī)劃在具備條件的區(qū)域發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，實現(xiàn)能源的梯級利用和高效利用。分布式光伏發(fā)電布局在城市建筑物屋頂、墻面等可利用空間布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施，就地消納太陽能資源。分布式能源系統(tǒng)布局規(guī)劃04建筑節(jié)能及綠色建筑推廣123采用高性能保溫隔熱材料和先進的構(gòu)造技術(shù)，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，減少能源損失。提高圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能合理規(guī)劃建筑朝向和布局，充分利用自然光和通風，減少照明和空調(diào)等設(shè)備的能耗。優(yōu)化建筑朝向和布局采用節(jié)能型門窗和遮陽設(shè)施，降低建筑外窗的傳熱系數(shù)和遮陽系數(shù)，提高門窗的保溫隔熱性能。推廣節(jié)能門窗和遮陽設(shè)施建筑節(jié)能設(shè)計標準完善

綠色建筑評價標準制定節(jié)約資源在建筑設(shè)計、施工和運營過程中，注重資源的節(jié)約和循環(huán)利用，減少對自然資源的消耗。保護環(huán)境采用環(huán)保材料和綠色施工技術(shù)，減少對環(huán)境的污染和破壞，保護生態(tài)環(huán)境。提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量通過合理設(shè)計室內(nèi)空間、采用環(huán)保裝修材料和改善室內(nèi)通風等措施，提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康。供暖空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造采用高效節(jié)能的供暖空調(diào)設(shè)備和系統(tǒng)，對既有建筑的供暖空調(diào)系統(tǒng)進行改造，提高能源利用效率。照明系統(tǒng)節(jié)能改造采用高效節(jié)能的照明設(shè)備和系統(tǒng)，對既有建筑的照明系統(tǒng)進行改造，降低照明能耗。圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造對既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，如加裝保溫層、更換節(jié)能門窗等，提高保溫隔熱性能。既有建筑節(jié)能改造方案05交通出行方式優(yōu)化與低碳交通體系建設(shè)加大公交投入，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化公交線路和站點布局，縮短乘客出行時間。公交優(yōu)先政策加快城市軌道交通建設(shè)，形成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市軌道交通分擔率。軌道交通建設(shè)加強公共交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接，提高公共交通整體運行效率。公共交通樞紐建設(shè)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施步行道建設(shè)加強步行道規(guī)劃建設(shè)，提高步行道連通性和舒適性，鼓勵市民采用步行方式出行。自行車道建設(shè)推廣自行車出行方式，建設(shè)完善的自行車道網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的自行車租賃服務(wù)。人行道與綠化帶整合將人行道與綠化帶進行整合，提升城市綠化水平，改善市民出行環(huán)境。慢行交通系統(tǒng)完善舉措運用智能交通技術(shù)，對交通信號控制進行優(yōu)化，提高道路通行效率。交通信號控制優(yōu)化智能公交系統(tǒng)建設(shè)停車誘導系統(tǒng)建設(shè)智能交通管理平臺建設(shè)推廣智能公交系統(tǒng)，實現(xiàn)公交車輛的實時調(diào)度和監(jiān)控，提高公交服務(wù)水平。建設(shè)停車誘導系統(tǒng)，引導駕駛員合理停放車輛，減少因?qū)ふ彝＼囄欢a(chǎn)生的交通擁堵和能源消耗。建立智能交通管理平臺，整合各類交通信息資源，為政府決策和公眾出行提供便捷的信息服務(wù)。智能交通技術(shù)應(yīng)用推廣06產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提高高耗能行業(yè)準入門檻，限制高耗能、高污染項目上馬，鼓勵采用先進技術(shù)和裝備。嚴格行業(yè)準入加快淘汰高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。淘汰落后產(chǎn)能在高耗能行業(yè)中積極推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，降低能源消耗。推廣節(jié)能技術(shù)高耗能行業(yè)整治和轉(zhuǎn)型升級路徑合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享。產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄物資源化利用，構(gòu)建廢棄物回收、再利用體系。廢棄物資源化利用引導企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式。綠色供應(yīng)鏈管理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃能源梯級利用推動企業(yè)實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，減少水資源消耗。水資源循環(huán)利用廢棄物減量化處理支持企業(yè)采用先進的廢棄物減量化處理技術(shù)，降低廢棄物排放。鼓勵企業(yè)實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源利用效率。企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用模式創(chuàng)新07政策保障措施及市場機制建設(shè)制定更加嚴格的節(jié)能減排法規(guī)通過立法手段，明確各級政府、企業(yè)和個人的節(jié)能減排責任，加大對違法行為的處罰力度。完善節(jié)能減排標準體系建立覆蓋各行業(yè)的節(jié)能減排標準體系，推動企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。強化政策激勵機制出臺稅收、財政、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排投入，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策法規(guī)體系完善建議建立碳排放權(quán)交易市場01通過碳排放權(quán)交易，引導企業(yè)減少溫室氣體排放，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。推行合同能源管理02推廣合同能源管理模式，鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理等一攬子服務(wù)。實施綠色電力證書交易03開展綠色電力證書核發(fā)和交易，鼓勵企業(yè)和個人購買綠色電力，推動可再