1摘要黨的二十大報告指出要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。當前我國面臨有效需求不足、國內大循環(huán)存在堵點的經濟形勢，為進一步暢通國內大循環(huán)，促進經濟高質量發(fā)展，擴大內需勢在必行。消費和投資作為內需的重要組成部分，對經濟發(fā)展起著基礎性作用和關鍵性作用，要著力促消費與擴投資，鞏固和增強內需主動力，發(fā)揮對國內經濟增長的主引擎作用。國有企業(yè)在穩(wěn)增長、調結構、促創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)具有戰(zhàn)略支撐作用，持續(xù)圍繞補短板、強弱項、增后勁，積極落實擴大內需戰(zhàn)略。報告結合擴大內需政策方針和國有企業(yè)定位，在總結提煉7家央企在落實擴大內需戰(zhàn)略相關成功實踐的基礎上，首次體系化描繪了新形勢下國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的“2+6+2”的“施工圖”。強調國有企業(yè)應發(fā)揮“內需主動力”和“產業(yè)引領力”兩大牽引力，以科技創(chuàng)新為發(fā)展動能，通過六大路徑形成合力作用，實現(xiàn)構建消費與投資的良性循環(huán)體系與產業(yè)鏈供需動態(tài)平衡體系的兩大目標。2 12.國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的邏輯框架 32.1總體邏輯框架 32.2國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)充分發(fā)揮內需主動力 42.3國有企業(yè)基于鏈長角色充分發(fā)揮產業(yè)引領力 53.國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的具體路徑及機制 63.1國有企業(yè)發(fā)揮內需主動力的具體路徑 63.1.1拓展消費空間，擴大消費規(guī)模 63.1.2催生消費業(yè)態(tài)，提升消費品質 93.1.3拓展投資空間，擴大投資規(guī)模 113.1.4優(yōu)化投資結構，提升投資效能 143.2國有企業(yè)發(fā)揮產業(yè)引領力的具體路徑 163.2.1上下游協(xié)同合作，產業(yè)鏈融合發(fā)展 163.2.2跨產業(yè)聯(lián)動，激發(fā)內需新潛力 173.3國有企業(yè)實現(xiàn)兩大目標的機制 193.3.1構建消費與投資良性循環(huán)體系的機制 193.3.2構建產業(yè)鏈供需動態(tài)平衡體系的機制 214.國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的未來展望 234.1挖掘消費潛力和投資效能，拓展新型需求 234.2發(fā)揮引領作用，強化延鏈和跨界合作 234.3深化科創(chuàng)體制改革，撬動內需增長 2411.背景擴大內需戰(zhàn)略是新發(fā)展階段的重大科學判斷和戰(zhàn)略部署，實施此戰(zhàn)略對暢通國內經濟大循環(huán)、抵御外部環(huán)境不確定性風險、增強我國經濟發(fā)展韌性等具有重要的意義。內需是中國經濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當前，國內總需求不足的矛盾仍然突出，資源環(huán)境約束趨緊，全要素生產率提高受到制約，需要從供需兩端協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經濟良性循環(huán)。2024年《政府工作報告》提出著力擴大國內需求，推動經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。堅持擴大內需，有利于加快釋放消費潛力，擴大有效需求，拓展有效投資空間，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，消費和投資在拉動我國經濟增長方面的作用日益顯現(xiàn)。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據，2023年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為82.5%，拉動GDP增長4.3個百分點；資本形成總額在新發(fā)展階段下，擴大內需呈現(xiàn)出新的特征，一是強調消費與投資的相互促進；二是要以供給側結構性改革推動擴大內需；三是科技創(chuàng)新在拉動內需增長中發(fā)揮關鍵作用。這些新特征為國有企業(yè)如何更好落實擴大內需戰(zhàn)略提出了新方向。2要穩(wěn)步推進產業(yè)結構、消費結構等方面的轉型升級，實現(xiàn)人民對美好生活多樣化、多層次、多方面的追求。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)擁有雄厚的資源優(yōu)勢、強大的科技創(chuàng)新能力、先進的技術裝備和領先的管理水平，在加快培育完整內需體系中發(fā)揮著基礎性作用。國有企業(yè)積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，是推動國內需求整體好轉、實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的“壓艙石”。據財政部數(shù)據顯示，2023年，國企營業(yè)總收入857306.1億元，同比增長3.6%；利潤總額46332.8億元，同比增長7.4%。據課題組測算，國有企業(yè)對經濟需求的拉動從2018年的37.61%穩(wěn)定增長至2020年的42.78%，經濟拉動效果占比較高且呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，揭示出國有企業(yè)在擴大內需方面發(fā)揮著放大倍增效應。國有企業(yè)不斷提升高水平科技自立自強支撐能力，增強核心競爭力，著力擴大國內新型需求，是培育壯大我國科技創(chuàng)新能力的“策源地”。據國務院國資委數(shù)據顯示，2022年央企“科改企業(yè)”由209家新增到440家，累計建成國家級研發(fā)平臺764個，擁有全國重點實驗室91個，研發(fā)投入首次突破1萬億元，同比增長9.8%。2023年，央企研發(fā)經費投入1.1萬億元，連續(xù)兩年破萬億。國有企業(yè)建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，構建新發(fā)展格局，積極落實一系列頂層政策要求，是釋放消費潛力和加大投資穩(wěn)定經濟增長的“穩(wěn)定器”。據國務院國資委數(shù)據顯示，2023年，央企累計完成固定資產投3資（含房地產）5.09萬億元，同比增長11.4%，其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資2.18萬億元，同比增長32.1%。2.國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的邏輯框架2.1總體邏輯框架國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。本報告結合擴大內需政策方針和國有企業(yè)定位，在總結提煉7家央企在落實擴大內需戰(zhàn)略相關成功實踐的基礎上，首次體系化描繪了新形勢下國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的“2+6+2”的“施工圖”。強調國有企業(yè)應發(fā)揮“內需主動力”和“產業(yè)引領力”兩大牽引力，以科技創(chuàng)新為發(fā)展動能，通過六大路徑形成合力作用，實現(xiàn)構建消費與投資的良性循環(huán)體系與產業(yè)鏈供需動態(tài)平衡體系的兩大目標。圖1國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的總體邏輯框架資料來源：課題組繪制。42.2國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)充分發(fā)揮內需主動力國有企業(yè)具有拓展拉動消費和投資的資源基礎，在增強內需主動力方面具有強大實力。消費和投資是內需的最重要組成部分，其中消費發(fā)揮基礎性作用，投資發(fā)揮關鍵性作用，二者是擴大內需的理論內涵，是擴大內需戰(zhàn)略的政策要求。國有經濟運行回升能夠有效支撐我國經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。國有企業(yè)在投資、工業(yè)生產等方面占據重要地位，從注冊資本、營業(yè)收入、利潤總額、投資規(guī)模、應交稅費、資產負債來看，普遍體量大、資產規(guī)模實力雄厚，在拉動消費和投資前景空間十分廣闊，特別是電網、能源、交通、電信等國計民生領域消費和投資規(guī)模巨大。據工商信息顯示，央企總注冊資本超5萬億元，平均注冊資本約510億元，最大的國家電網、國家管網、中國石油、中國石化、中國移動注冊資本分別為8300億元、5000億元、4900億元、3300億國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，圍繞投資與消費雙輪驅動，發(fā)揮內需主動力。消費與投資實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提以“量”的積累穩(wěn)住內需增長的基本盤，以“質”的突破開辟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。國有企業(yè)以消費擴容提質和投資增量提效為主線，在創(chuàng)造需求、滿足需求和擴大需求中實現(xiàn)消費與投資的良性互動，促進需求的迭代升級。在創(chuàng)5造需求方面，通過投資開發(fā)新產品、新服務，催生新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的消費場景；在滿足需求方面，通過投資持續(xù)優(yōu)化產品供給，順應消費者需求變化；在擴大需求方面，通過追加投資，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高質量的供給，促進消費升級。通過各個環(huán)節(jié)下的消費與投資的相互促進，支撐內需主動力持久發(fā)展。圖2國有企業(yè)發(fā)揮內需主動力的邏輯框架2.3國有企業(yè)基于鏈長角色充分發(fā)揮產業(yè)引領力國有企業(yè)不僅基于企業(yè)自身業(yè)務增強內需主動力，也充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動作用，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代產業(yè)鏈體系建設，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，進一步拉動內需增長。國有企業(yè)在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術迭代與應用6環(huán)境等方面有基礎優(yōu)勢，尤其是在攻克關鍵核心技術、實現(xiàn)原始創(chuàng)新領域重大科技突破、塑造大國競爭領先優(yōu)勢中發(fā)揮基礎性、主導性作用。國有企業(yè)通過迭代創(chuàng)新，圍繞“卡脖子”關鍵核心技術攻關、前沿性顛覆性原創(chuàng)技術研究，不斷加大研發(fā)投入，帶動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同參與，在產業(yè)鏈協(xié)同和跨產業(yè)融合發(fā)展中引領產業(yè)創(chuàng)新轉型，在加大研發(fā)投入中帶動投資增長，在科技成果轉化應用過程中帶動最終消費的增長。國有企業(yè)帶動產業(yè)鏈協(xié)同和跨產業(yè)融合，發(fā)揮產業(yè)引領力。國企特別是央企具備較強的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)影響帶動能力，需要做好產業(yè)發(fā)展方向的引領者和產業(yè)協(xié)同合作的組織者。在促進產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮輻射帶動作用，促進上下游關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，拉動生產型消費，并在行業(yè)發(fā)展過程中增強就業(yè)吸納能力，提升生活型消費能力。在促進跨產業(yè)融合發(fā)展中，加強從生產到消費等各環(huán)節(jié)的有效對接，優(yōu)化供給結構，推動供給創(chuàng)新，引領和創(chuàng)造新需求，促進供需精準匹配。3.國有企業(yè)落實擴大內需戰(zhàn)略的具體路徑及機制3.1國有企業(yè)發(fā)揮內需主動力的具體路徑3.1.1拓展消費空間，擴大消費規(guī)模國有企業(yè)通過存量市場的消費細分與增量市場的新型消費，拓展消費市場。消費作為最終需求，既是國民經濟循7環(huán)的終點也是新起點，是加快釋放內需潛力、增強經濟發(fā)展勢能的最主要、最穩(wěn)定、最持久的動力。通過多層面舉措發(fā)掘消費潛力，擴大消費規(guī)模，發(fā)揮消費對內需的基礎性作用。具體從兩方面發(fā)力，一是針對需求相對成熟的存量市場，滿足不同人群的個性化需求，并大力推動設備更新和消費品以舊換新，更好滿足消費需求，實現(xiàn)規(guī)模增長。隨著居民收入穩(wěn)步提高、消費觀念逐步改變，消費升級趨勢明顯，不同年齡、不同地區(qū)、不同偏好的消費者呈現(xiàn)日益多元化的消費訴求。企業(yè)應敏銳地把握個性化消費特征，更精準地為細分用戶群體提供差異化產品和服務，通過精準研發(fā)、精益生產和精準營銷來提高對個性化需求的滿足程度。案例一①：汽車行業(yè)通過細分市場和區(qū)域，提供多樣化產品供給，拉動汽車銷量的大幅增長。國有車企一方面推動新車消費，加大高端化、定制化的房車、皮卡、二手車等產品供給，深挖細分市場消費潛力。另一方面細分消費區(qū)域，積極參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動，積極推廣自帶太陽能板的電動汽車，充分匹配居民日常短距離出行用車需求。這些舉措效果顯著，2023年1-11月新車銷量為2693.8萬輛，同比增極大地促進了消費規(guī)模的增長。8案例二①：鞍鋼集團實施鋼材消費升級行動，加強鋼結構應用推廣。積極推動完善鋼結構標準體系，強化“鋼鐵—鋼結構”產業(yè)上下游協(xié)同，促進鋼鐵材料制造與鋼結構研發(fā)、設計、制造、工程全產業(yè)鏈協(xié)調，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結構、裝配式建筑等領域積極推廣應用鋼結構。2022年我國鋼結構產量首次突破1億噸，比2021年增加4.5%、比2013年增長154%。根據我國《鋼結四五”規(guī)劃及2035年遠景目標》，力爭到2025年底全國鋼結構用量達到1.4億噸、到2035年底達到2億噸以上。二是針對尚未完全開發(fā)的增量市場，通過延伸現(xiàn)有業(yè)務或開發(fā)新產品、新模式，創(chuàng)造消費需求，實現(xiàn)消費新空間的規(guī)模增長。企業(yè)結合市場發(fā)展趨勢，尋找新的市場機會。一方面，企業(yè)基于現(xiàn)有產品，將其應用范圍拓展到其他行業(yè)，如航空行業(yè)將業(yè)務拓展至航空貨運物流領域，鋼鐵行業(yè)將業(yè)務拓展到鋼結構領域。另一方面，企業(yè)順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，基于技術創(chuàng)新優(yōu)勢，開發(fā)新的數(shù)字產品和服務，大力發(fā)展數(shù)字消費，形成新的消費增長點。案例一①：中林集團積極拓展其業(yè)務領域，結合行業(yè)特 色和優(yōu)勢，將業(yè)務延伸至旅游行業(yè)。重點打造寧波商量崗旅游度假區(qū)、南寧良鳳江國家森林公園等優(yōu)質項目。開發(fā)、運營森林旅游基地、景區(qū)5個，年接待旅游人數(shù)在“十四五”末達到400萬人次以上，以此促進消費端需求增長，帶來消9費規(guī)模的提升。案例二①：航空行業(yè)將其產品應用到物流領域，開發(fā)航空貨運物流業(yè)務。根據中金公司2021年研究，2019年中國航空貨運（機場到機場）市場規(guī)模為858億元，對應的航空物流（門到門）市場超3600億元。中國航空大部分僅提供港到港運輸，如果通過加強物流網絡建設，則中國航空貨運業(yè)務延伸空間巨大，預計遠期能夠達到7000億元左右市場規(guī)模，將會極大地帶動消費規(guī)模的增長。案例三①：中國移動將數(shù)智化能力深度融入智慧家庭產品與服務，開發(fā)數(shù)字消費新產品，滿足消費者對智能化產品的需求。通過在全國整合數(shù)字化資源，借助人工智能模型為鄉(xiāng)村農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、數(shù)字文旅等提供定制化方案，賦能鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級，目前已帶動全國近44.1萬個行政村的經濟、社會、生態(tài)水平得到提升。中國移動智慧家庭的智能喇叭、智慧高清攝像頭被應用到很多社區(qū)和居民家中。干部可以通過和家親APP，用智能喇叭廣播最新政策，并能在人工智能的助力下，實現(xiàn)千里傳音，使社區(qū)或鄉(xiāng)村管理接軌數(shù)智化快車道。3.1.2催生消費業(yè)態(tài)，提升消費品質國有企業(yè)通過產品結構調整，有效促進消費品質的提升。相關政策要求進一步優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，引領新型消費發(fā)展的環(huán)境，提升新型消費產品的供給質量。國有企業(yè)積極落實政策要求，從兩方面發(fā)力提升消費品質，擴大內需。一是融入新型要素，優(yōu)化傳統(tǒng)產品供給，強化傳統(tǒng)消費對經濟增長的拉動作用。企業(yè)從消費產品、消費服務到消費場景迭變的消費結構中創(chuàng)新升級。如在“雙碳”目標的驅動下，通過在現(xiàn)有產品中融入綠色低碳要素，加強綠色低碳產品供給，實現(xiàn)消費品質的提升。二是積極推進數(shù)字化、智能化發(fā)展，強化消費對經濟增長的持久力。各行業(yè)通過線上線下有機融合，培育消費新業(yè)態(tài)，加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費數(shù)字化跨界融合，催生新的消費業(yè)態(tài)，充分激發(fā)消費活力，提升消費品質。案例一①：汽車行業(yè)不斷通過創(chuàng)新消費新場景，拓展新型消費，推動消費結構創(chuàng)新升級，極大地刺激消費增長。如我國通過多種方式培育綠色消費，實施稅收減免和財政補貼，帶動了新能源汽車的消費增長。新能源汽車年銷量從自2015年起產銷量連續(xù)8年位居世界第一，并保持較快增長態(tài)勢，市場規(guī)模全球領先，拉動了內需和出口的大幅增長。案例二①：中林集團積極推進品牌打造，形成湖泊旅游產業(yè)集群，促進消費品質升級迭代。經過20多年持續(xù)探索，打造了“中林千島湖發(fā)展模式”，開發(fā)出千島湖“淳”牌有機鰱鳙魚、“卡露伽”鱘龍魚魚子醬、月亮湖“安”牌有機魚和大銀魚、賽里木湖高山冷水高白鮭、東平湖刀魚和黃河大鯉魚等品牌產品，形成“一湖一品”的特色生態(tài)漁業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。自主研發(fā)打造了現(xiàn)代智慧垂釣、漁趣樂園、巨網捕魚等魚旅融合產品和魚拓、魚博館等魚文化產品，形成漁旅融合產業(yè)核心競爭力。依托特色生態(tài)資源及飲食文化，形成了“披云徽府菜”“千島湖魚味館”兩大餐飲連鎖品牌，促進地區(qū)經濟發(fā)展和百姓收入增加，實現(xiàn)合作方共贏。案例三①：中化農業(yè)打造了現(xiàn)代農業(yè)技術服務平臺（MAP），通過數(shù)字技術為農戶提供線上線下結合的農業(yè)托管服務。MAP模式通過建設本地化示范農場和技術服務中心，引導和幫助廣大農戶和渠道商生產優(yōu)質農產品，并通過數(shù)字化、智能化應用發(fā)展訂單農業(yè)，穩(wěn)定和增加農民收入，提升農民消費能力。截至2023年上半年，MAP線下服務面積超過2600萬畝，線上用戶超過240萬戶。3.1.3拓展投資空間，擴大投資規(guī)模國有企業(yè)通過擴大在前沿領域和的核心業(yè)務的投資規(guī)模，發(fā)揮投資對拉動內需的關鍵作用。具體從兩方面展開，一是國有企業(yè)圍繞關鍵核心技術，加大在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等前沿領域的投資。國有企業(yè)積極踐行社會責任，投資于關鍵技術、核心產業(yè)、公共服務類基礎設施，通過應用轉化，有利于創(chuàng)新更多消費場景、提升產品與服務質量，優(yōu)化居民生活體驗，保障和改善民生。案例一①：中國移動持續(xù)建強算網，助推中原加“數(shù)”度。中國移動在河南鄭州建設航空港區(qū)數(shù)據中心，以承載河南、湖北、湖南三省的核心網絡業(yè)務。2023年年底，中國移動在此地新增算力服務器8.3萬臺，建成“市域1毫秒、鄭洛都市圈3毫秒、省域5毫秒”算力時延圈，全面助力河南構建云網深度融合的中部算力中心，為消費端、生產端提供數(shù)字化應用的一站式服務。案例二①：汽車行業(yè)不斷完善補能基礎設施建設，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境。國有車企主動擔當，建設充電樁超20萬座，其中在遠郊城區(qū)、高速公路等遠離市中心的用電場景中積極布局充電站建設，已覆蓋近200個地市超過5萬公里里程。據國家電網測算，投資建設1元充電樁，可帶動7倍多的新能源汽車消費，溢出效應明顯。二是國有企業(yè)加大在科技創(chuàng)新、設備升級改造、新產品及新技術應用等的投資，直接擴大投資規(guī)模。國有企業(yè)的投資應聚焦主責主業(yè)進行創(chuàng)新、生產和應用，如通過加大在技術創(chuàng)新和研發(fā)方面的投入，推動產業(yè)升級，提高產品和服務的附加值，以滿足消費者對高質量產品、新型產品的需求；通過對現(xiàn)有設備進行升級改造，提高生產效率和產品質量，增強市場競爭力；通過帶頭支持新產品及新技術的應用，進一步推動企業(yè)技術創(chuàng)新，還可以引領市場消費的新潮流，帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展。案例一①：萬華化學研產拳頭產品MDI②,占據強勢市場供給地位。萬華化學近五年科研投入達到119.4億，研發(fā)出全球首創(chuàng)技術11項、打破“卡脖子”技術產品MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）為例，2022年全球MDI總產能約990萬噸，其中萬華化學產能占全球產能的31%，居全球第一。萬華化學的MDI產能供給扭轉了我國長期作為MDI主要進口國的局面，并推動國產MDI產品在消費領域的滲透，有效支撐了下游對MDI的需求。案例二①：鞍鋼集團實施技術裝備高端化升級、綠色低碳改造，直接拉動投資。以超低碳排放改造為例，截至2023年9月，我國約3.46億噸粗鋼產能已經完成了全流程超低排放改造，已累計完成投資1491億元，此外已完成部分工序超低排放改造和正在評審中的粗鋼產能約1.77億噸，預估投資額超600億元。鞍鋼集團現(xiàn)已累計投入資金約230億億元進一步推動超低排放改造提檔加速。案例三①：中林集團加大研發(fā)力度，開發(fā)竹基海工材料，促進竹木結構在海工裝備上的新應用。2023年，由中林集團和煙臺中集來福士海洋科技集團有限公司共同研發(fā)建造的我國首個竹基海上光伏平臺——“集林一號”?！凹忠惶枴敝丶s4噸，是‘以竹代鋼’的一個典型案例，也是國內首次采用質輕高強的竹基海工材料為主材搭建的海上光伏平臺。竹基海工材料用于平臺的搭建，除了可提供浮力，還具有環(huán)境友好性高、耐海水腐蝕性強、使用壽命長、成本低等優(yōu)勢，可替代目前漂浮式水上光伏系統(tǒng)中的高密度聚乙烯浮體和鋼制焊接結構體，在有效節(jié)約成本的同時，保護海洋生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)“綠電綠造”。國有企業(yè)善于把握投資重點方向，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)布局新型基礎設施，穩(wěn)步提升制造業(yè)投資規(guī)模，有效增強投資增長后勁，直接拉動社會投資需求和間接拉動社會消費需求。3.1.4優(yōu)化投資結構，提升投資效能國有企業(yè)通過提高資源的使用效率、調整投資結構，提升投資效率。具體從兩方面展開，一方面，國有企業(yè)通過盤活存量資源，充分提升資源的投入、運營、管理等效率。國有企業(yè)加速對存量資產的并購整合、綜合開發(fā)、集約利用，避免同質投資，發(fā)揮資源最大價值，對現(xiàn)有資源和資產進行價值重塑與賦能升級。另一方面，國有企業(yè)通過調整投資結構，增加產業(yè)數(shù)字化轉型的投資，提高投資回報率。國有企業(yè)持續(xù)探索“數(shù)字+”賦能產業(yè)發(fā)展，通過智能化生產和運營優(yōu)化、數(shù)據驅動的決策支持以及新型數(shù)字化服務的創(chuàng)新，顯著提高了資源配置效率和市場響應速度，提升新增投資效案例一①：中國移動提出“算力并網”模式，高效供給國內外算力需求。中國移動將“算力并網”快速應用在國內與國外的實踐中。在國內，基于“百川”算力并網平臺與十余家行業(yè)伙伴展開并網合作，已接入超過1.9EFLOPS③的社會算力。在國外，已實現(xiàn)與AWS、Azure、谷歌云、阿里云、華為云、騰訊云等知名國際算力供應商對接互通，實現(xiàn)了全球數(shù)百個POP點④的通用算力。案例二①：鞍鋼集團以“數(shù)字蝶變”賦能轉型升級，打造最具行業(yè)競爭力“鋼鐵旗艦”，提升投資效能。聚焦“集約、減量、智慧@客戶”主線，全面數(shù)字化升級管控、鋼鐵、礦山、釩鈦、交易、金融、物流、技術八大體系，以環(huán)境更友好的材料實現(xiàn)萬物和諧共生，以更有品質的材料跨越山水暢享通途。近5年累計投資64.5億元實施463個數(shù)字化智中鋼協(xié)試點示范（獎項）；羽嘉工業(yè)互聯(lián)網平臺被評為工信部“跨行業(yè)、跨領域”工業(yè)互聯(lián)網平臺；建設東北區(qū)域最大的鋼鐵電商和智慧供應鏈服務平臺——德鄰陸港等。國有企業(yè)通過聚焦行業(yè)重點業(yè)務，不僅能提高現(xiàn)存資源的投資效能、滿足更多有效需求，還能通過存量資源的轉型利用，激發(fā)市場新需求，實現(xiàn)擴大內需。③FLOPS是算力的單位，衡量算力資源每秒進行浮點運3.2國有企業(yè)發(fā)揮產業(yè)引領力的具體路徑3.2.1上下游協(xié)同合作，產業(yè)鏈融合發(fā)展國有企業(yè)通過充分發(fā)揮“鏈長”責任，促進上下游協(xié)同發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力。具體從兩方面展開，一是國有企業(yè)推動產業(yè)鏈效率躍升，擴大產業(yè)鏈上下游需求。國有企業(yè)作為“鏈長”角色，充分發(fā)揮在培育技術水平、市場份額、管理方法等方面的示范作用，通過知識溢出效應，將領先優(yōu)勢貫穿整條產業(yè)鏈內，促進產業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，擴大產業(yè)鏈上下游的需求供給，形成產業(yè)鏈供應鏈競爭優(yōu)勢。二是國有企業(yè)主導產業(yè)生態(tài)圈共建，實現(xiàn)產業(yè)鏈上中下游的供需適配。國有企業(yè)往往處于產業(yè)鏈中的中上游，作為上游企業(yè)的需求方、下游企業(yè)或市場主體的供給方，國有企業(yè)是產業(yè)鏈條的重要連接者，國有企業(yè)通過發(fā)揮構建共生共榮的合作伙伴生態(tài)體系的主導作用，引導產業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)建立長久合作關系，促進產業(yè)鏈融合發(fā)展，助力產業(yè)鏈上下游的供需有效對接，解決過剩產能并創(chuàng)造新型需求。案例一①：萬華化學集團股份有限公司主動承擔煙臺市綠色化工產業(yè)鏈“鏈長”責任，聚力做好延鏈補鏈強鏈。聚焦強鏈，依托國家聚氨酯工程技術研究中心、聚合物表面材料制備技術國家工程實驗室等平臺，主動為下游企業(yè)技術研發(fā)提供分析檢測資源，助力產業(yè)鏈中小企業(yè)提升研發(fā)能力；聚焦補鏈，持續(xù)加大環(huán)保型板材產品的研發(fā)投入和產業(yè)培育，促進轉型；聚焦延鏈，針對“雙碳”戰(zhàn)略問題，聯(lián)合節(jié)能服務領域重點企業(yè)，創(chuàng)新推出新能源電力及廢熱回用技術，帶動產業(yè)鏈上下游的消費與投資增長。案例二①：中國移動啟動信息現(xiàn)代產業(yè)鏈共鏈行動，促進產業(yè)鏈融合發(fā)展。作為國企協(xié)同引領，中國移動勇?lián)瓌?chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長，著力破解制約產業(yè)鏈高質量發(fā)展的堵點卡點，已匯聚上鏈企業(yè)超1300家，圍繞90余項產業(yè)關鍵共性需求協(xié)同攻關；累計為超1000家產業(yè)伙伴提供1300億元供應鏈金融服務，初步形成了央企協(xié)同引領、大中小企業(yè)廣泛參與的現(xiàn)代產業(yè)鏈。國有企業(yè)作為推動高質量發(fā)展中的排頭兵，明確自身“鏈長”責任，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，通過促進產業(yè)鏈協(xié)同，增強我國供給體系對國內需求的適配性，助力擴大內需。3.2.2跨產業(yè)聯(lián)動，激發(fā)內需新潛力通過產業(yè)間融合發(fā)展，充分發(fā)揮供給促進需求效應，實現(xiàn)內需倍增。國有企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，加強與各行業(yè)的融合，通過跨產業(yè)合作發(fā)展，實現(xiàn)刺激內需的增長。具體可從兩方面發(fā)力，一是通過融合，拉動產業(yè)間需求。國有企業(yè)既是投資者也是消費者，能夠通過自身的消費和投資與其他產業(yè)產生關聯(lián)，帶動其他產業(yè)的消費與投資，進一步拉動內需增長。二是通過集群發(fā)展，促進新成果落地，拓展消費市場。在產業(yè)集群跨產業(yè)多方聯(lián)動，利用技術擴散效應，帶頭突破關鍵核心技術，有力牽引相關基礎學科研究的發(fā)展，帶動相關產業(yè)的發(fā)展提升。在此過程中，科技創(chuàng)新將吸引新的投資，技術成果落地轉化將創(chuàng)造新的消費，實現(xiàn)產業(yè)群內的消費投資的聯(lián)動效應，進一步擴大內需。案例一①：中化在創(chuàng)新融合、業(yè)務融合、管理融合和產教融合等多層面共同發(fā)力，推動跨產業(yè)融合發(fā)展，助推經濟增長。在創(chuàng)新融合上，聚焦重點業(yè)務領域研發(fā)方向，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，累計擁有有效授權專利29783件，通過創(chuàng)新驅動新的消費與投資增長。在業(yè)務融合上，通過整合瑞士先正達、以色列安道麥等企業(yè)，成為全球植保市場領導者、全球第三大種子公司、中國化肥市場領導者，擴大了中國的市場消費規(guī)模。在管理融合上，通過全系統(tǒng)協(xié)同PMO（項目管理辦公室）管理641個協(xié)同項目實施，2022年全系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同案例二①：中國商飛積極開展跨產業(yè)合作，引領產業(yè)集群發(fā)展。中國商飛圍繞多個領域，聚集全球288家優(yōu)秀的供應商，廣泛開展國際合作，充分利用滬、陜、湘、贛、川、豫等戰(zhàn)略合作平臺，堅定推進“立足上海、延伸長三角、輻射全國、面向全球”的產業(yè)布局，發(fā)揮了大飛機產業(yè)鏈鏈長作用，激發(fā)地方政府爭當“群主”的積極性，形成央地協(xié)同、政企聯(lián)動的產業(yè)合作模式，發(fā)揮創(chuàng)新集聚、產業(yè)集聚、產業(yè)培育功能，繁榮產業(yè)生態(tài)，初步形成了以上海為中心的產業(yè)集群，通過產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢推動投資和就業(yè)。案例三①：寶武集團搭建產成品交易物流、工業(yè)品供應鏈第三方平臺，促進工業(yè)品跨區(qū)域消費流通。寶武集團集中整合旗下采購資源和電商能力組建一級子公司“歐冶工業(yè)品股份有限公司”（一家互聯(lián)網公司），將其打造成全新工業(yè)品供應鏈生態(tài)平臺，成為工業(yè)品界的“淘寶”，實現(xiàn)商流、物流、資金流、客流的“四流耦合”，主要在線產品包括歐2022年交易流量超3500億元。3.3國有企業(yè)實現(xiàn)兩大目標的機制3.3.1構建消費與投資良性循環(huán)體系的機制國有企業(yè)特別是央企，在經濟體系中占據著“制高點”地位，其體量規(guī)模和資源優(yōu)勢使其成為促進消費與投資增量提質的重要力量。國有企業(yè)通過開發(fā)市場多樣化需求、培育新興市場促進消費擴容提質，還通過加大重點領域投資、盤活資源資產促進投資增量提效。一方面，社會主體新增投資，創(chuàng)造新產品與新消費，新產品收入增加再次激勵企業(yè)追加投資，持續(xù)完成在創(chuàng)造需求、滿足需求和擴大需求三個階段的迭代。另一方面，將消費和投資視為有機整體，通過提升投資供給與消費需求之間的適配度，促進消費與投資良性循環(huán)體系構建，進一步擴大內需。國有企業(yè)通過科技創(chuàng)新促進消費與投資良性循環(huán)體系構建的具體機制體現(xiàn)在兩個方面：一是科技創(chuàng)新的投資應用于生產領域，有效提升生產效率，實現(xiàn)服務和成本的降本增效，提高社會消費能力和消費意愿。國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和社會角色決定其投資結構，圍繞主責主業(yè)加強科技創(chuàng)新的投入力度，特別是在突破關鍵核心技術領域，通過使用新型生產工具、生產要素創(chuàng)新性配置、業(yè)務深度轉型等，推動生產對象、生產方法和生產方式的更新，有效提高資源和要素的配置效率與生產效率。國有企業(yè)進一步發(fā)揮鏈長責任，發(fā)揮科技創(chuàng)新輻射作用，將重點技術滲透并融合至各行各業(yè)，提高全社會的生產效率。二是國有企業(yè)通過投資推動科技創(chuàng)新，創(chuàng)造新功能產品和新型服務，推動產品高端化、智能化、綠色化升級，有效推動消費結構升級。國有企業(yè)具有一定的市場規(guī)模和資源優(yōu)勢，在開發(fā)新功能產品、創(chuàng)造新型服務中能夠優(yōu)先地、多面地觸及各類消費需求，如提供環(huán)保型交通工具、智能家居服務等，激發(fā)消費者購買需求，以高質量、高價值產品升級消費習慣和方式，整體推動社會消費層次的上升，釋放大量新型消費潛力。3.3.2構建產業(yè)鏈供需動態(tài)平衡體系的機制國有企業(yè)充分發(fā)揮其產業(yè)引領帶動作用，通過科技創(chuàng)新機制，構建產業(yè)鏈供需的動態(tài)平衡體系。通過主導科技創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)鏈內的供需平衡和跨產業(yè)的供需撬動，拉動內需的持續(xù)性增長。國有企業(yè)相對于中小企業(yè)在資金、人才等方面實力較強,并且有能力、有意愿進行科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領作用。國有企業(yè)特別是央企在航空、電信、鋼鐵等領域適度超前投資，推動不同地區(qū)產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)新的內需潛力，促進各行業(yè)的共同繁榮。國有企業(yè)通過科技創(chuàng)新構建供需動態(tài)平衡體系的具體機制體現(xiàn)在兩個方面：一是國有企業(yè)通過開展核心技術攻關，提升產業(yè)鏈整體效能，創(chuàng)造更多自主掌控的新產品新技術，拉動內需持續(xù)增長。關鍵核心技術