蓮塘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度崗位責(zé)任制一、為提高管理效能，增強(qiáng)公共行政和公共服務(wù)整體性，堅(jiān)持依法行政，建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)（單位）基本職能和運(yùn)營(yíng)職能制定本制度。二、實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，責(zé)任一致、責(zé)任分明，任務(wù)清晰、規(guī)定明確，便于考核原則。三、實(shí)行崗位責(zé)任制重要內(nèi)容是各辦公室總體職責(zé)和崗位承擔(dān)工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完畢程序、原則和時(shí)限，應(yīng)有權(quán)力和應(yīng)負(fù)責(zé)任等作出明確規(guī)定。四、實(shí)行崗位責(zé)任制要與工作責(zé)任制相結(jié)合。把崗位責(zé)任貫徹到詳細(xì)工作目的責(zé)任之中，保證崗位責(zé)任制切實(shí)貫徹。五、崗位責(zé)任要按規(guī)定進(jìn)行公示，自覺接受人民群眾監(jiān)督。六、崗位責(zé)任制履行狀況要納入效能考核內(nèi)容，不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，提高依法行政自覺性。首問負(fù)責(zé)制為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，保證群眾滿意，特制定本制度。一、關(guān)于人員到鎮(zhèn)政府辦事，第一位接受詢問機(jī)關(guān)工作人員即為首問負(fù)責(zé)人。二、首問負(fù)責(zé)人要熱情接待來辦事人員，負(fù)有為其服務(wù)責(zé)任，必要做到使用文明、規(guī)范用語；耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。三、屬于首問負(fù)責(zé)人所在部門職責(zé)范疇事項(xiàng)，要按關(guān)于規(guī)定及時(shí)接洽，能立即辦理即予辦理，不能立即辦理，應(yīng)耐心闡明狀況；不屬于首問負(fù)責(zé)人所在部門職責(zé)范疇事項(xiàng)，首問負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)向?qū)Ψ矫鞔_地告知關(guān)于承辦部門。四、屬于首問負(fù)責(zé)人不清晰承辦人員事項(xiàng)，首問負(fù)責(zé)人要及時(shí)與辦公室聯(lián)系，協(xié)助貫徹關(guān)于承辦人員。對(duì)群眾提出問題或規(guī)定，無論與否是自己職責(zé)（權(quán)）范疇事，均有責(zé)任和義務(wù)給群眾以一種滿意答復(fù)。五、辦理事項(xiàng)若不屬于我鎮(zhèn)職能范疇，首問負(fù)責(zé)人要耐心予以解釋。六、關(guān)于人員來電話反映狀況或舉報(bào)，接聽電話機(jī)關(guān)工作人員為首問負(fù)責(zé)人，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)將來電內(nèi)容、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊(cè)，轉(zhuǎn)關(guān)于人員辦理。來電話征詢，接電話工作人員為首問負(fù)責(zé)人，屬于本人業(yè)務(wù)范疇，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答；屬于其她工作人員業(yè)務(wù)范疇，應(yīng)將關(guān)于電話號(hào)碼告知來電人。機(jī)關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)熱情禮貌，并盡量地回答問題。七、對(duì)于來投訴、報(bào)案、舉報(bào)群眾，應(yīng)熱情接待，認(rèn)真受理，詳細(xì)耐心地聽取群眾陳述，并做好記錄。八、對(duì)群眾投訴、報(bào)案、舉報(bào)問題或由其她單位經(jīng)手辦理事項(xiàng)等，一時(shí)無法做出明確答復(fù)狀況，要認(rèn)真做好登記工作，并及時(shí)查詢貫徹，積極向群眾做好闡明解釋工作和反饋工作，讓群眾滿意。九、對(duì)首問負(fù)責(zé)人解決：1、負(fù)責(zé)人沒有做到首問責(zé)任規(guī)定尚未導(dǎo)致不良后果，予以談話告誡。2、負(fù)責(zé)人接待推諉或刁難群眾產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)查實(shí)，予以批評(píng)教誨，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，按照關(guān)于規(guī)定解決。一次性告知制依照工作實(shí)際，第一種接辦工作人員接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，承辦人要一次性告知辦事關(guān)于政策、法規(guī)根據(jù)、辦事程序和所需所有書面材料。實(shí)行工作人員去向告知制。鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)及工作人員外出時(shí)，都要到辦公室說清去向，便于向群眾解釋；各機(jī)關(guān)工作人員還要工作人員姓名聯(lián)系方式貼在墻上，以便辦事群眾聯(lián)系。限時(shí)辦結(jié)制各機(jī)關(guān)工作人員依照工作實(shí)際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。依照職權(quán)范疇、工作職責(zé)，擬定崗位目的責(zé)任。服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，對(duì)符合規(guī)定，手續(xù)齊全，接辦工作人員應(yīng)即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦好要闡明因素和告知辦事時(shí)限。一、遵循原則遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)原則。二、實(shí)現(xiàn)目的提高辦事效率和行政效能，對(duì)涉及由我鎮(zhèn)辦理行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，在符合關(guān)于規(guī)定及手續(xù)齊全前提下，由有關(guān)所室在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)對(duì)象祈求事項(xiàng)。三、負(fù)責(zé)人各辦公室負(fù)責(zé)人為限時(shí)辦結(jié)制負(fù)責(zé)人。四、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)及期限對(duì)于手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，盡快辦結(jié)，有規(guī)定特殊狀況，不能準(zhǔn)時(shí)辦理，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期辦理，并及時(shí)報(bào)告黨委政府，同步向服務(wù)對(duì)象闡明延時(shí)辦理理由：（一）行政允許事項(xiàng)辦理期限受理行政允許事項(xiàng)，按照行政允許規(guī)定條件、程序、時(shí)限盡快辦結(jié)，不能辦結(jié)要闡明狀況；（二）行政管理、服務(wù)事項(xiàng)及其她辦理事項(xiàng)有時(shí)限規(guī)定，在規(guī)定規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，無時(shí)限規(guī)定，1個(gè)至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（三）群眾來信來訪答復(fù)、辦理事項(xiàng)普通性來信、來訪，事實(shí)清晰、無需調(diào)查理解、取證，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；需調(diào)查取證15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。（四）領(lǐng)導(dǎo)交辦及其她需要及時(shí)辦理事項(xiàng)即辦事項(xiàng)及時(shí)辦理，其她事項(xiàng)按規(guī)定辦結(jié)。五、貫徹辦法一是認(rèn)真執(zhí)行工作崗位及上下班制度制度，因特殊狀況離開工作崗位，要以留言等方式告知服務(wù)對(duì)象；二是對(duì)執(zhí)行本制度狀況，紀(jì)檢督查辦隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。六、負(fù)責(zé)人責(zé)任追究對(duì)手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定祈求事項(xiàng)，有下列情形之一追究限時(shí)辦結(jié)負(fù)責(zé)人責(zé)任：1、不予以及時(shí)辦理，或以任何借口遲延和刁難；2、不按照辦結(jié)時(shí)限辦理，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象損失；3、辦理事項(xiàng)過程中有不文明言行、服務(wù)態(tài)度不好；4、不積極辦理限時(shí)辦結(jié)負(fù)責(zé)人工作責(zé)任范疇內(nèi)應(yīng)辦理事項(xiàng)，而推諉扯皮延誤工作。服務(wù)承諾制將對(duì)外服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限、服務(wù)原則等事項(xiàng)向社會(huì)做出公開承諾，并采用辦法保障貫徹，自覺接受群眾監(jiān)督，以便服務(wù)對(duì)象，違諾應(yīng)予相應(yīng)解決或懲罰。一、遵守辦事原則在服務(wù)工作中遵守公開、公平、公正、便民原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意限度為目的，各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作自覺接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。二、提高服務(wù)效能工作目的（一）提高服務(wù)效能總體工作目的是：不讓來辦事人員在我這里受冷落；不讓工作事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)言行在我身上浮現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)形象因我受到影響；不讓群眾利益因我受到侵害。貫徹機(jī)制：以崗位責(zé)任制規(guī)定工作職責(zé)；以首問責(zé)任制體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度；以服務(wù)承諾制加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以效能考核制評(píng)判工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制懲戒違紀(jì)違規(guī)行為。（二）提高服務(wù)效能詳細(xì)工作目的年度目的、重點(diǎn)工作和結(jié)合自身工作實(shí)際制定個(gè)人工作目的。三、承諾服務(wù)重要內(nèi)容1、行政允許事項(xiàng)行政允許事項(xiàng)，承諾對(duì)詳細(xì)事項(xiàng)資格規(guī)定、必備材料、辦理程序、時(shí)限和服務(wù)原則。2、行政管理、服務(wù)事項(xiàng)及其她辦理事項(xiàng)一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦文獻(xiàn)、交辦事項(xiàng)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門委托辦理業(yè)務(wù)即刻辦理，按規(guī)定期限完畢；二是下級(jí)上報(bào)請(qǐng)示，有時(shí)限規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)；需要向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示，按職責(zé)范疇，經(jīng)審查，符合實(shí)際狀況和行文規(guī)定即刻轉(zhuǎn)報(bào)；三是下級(jí)來辦理關(guān)于事項(xiàng)，能當(dāng)天辦理，當(dāng)天辦理完畢；四是群眾來信來訪，按職責(zé)范疇辦理。四、貫徹辦法1、對(duì)各單位、黨員、群眾提出各種建議、意見、批評(píng)等及其她來信、來訪問題，不推諉、不壓置、不敷衍、不遲延，能辦事情即刻辦理；需要請(qǐng)示后才干辦理問題及時(shí)請(qǐng)示；需要上報(bào)批復(fù)問題，做到事事有交代，件件有貫徹。2、全體干部做到：一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水，來有迎聲、走有送聲、問有答聲、合伙有謝聲，滿腔熱情地為各單位、干部、群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在為她們辦好事、做實(shí)事。3、設(shè)立公示（示）欄，政務(wù)公開，對(duì)重大事項(xiàng)和工作進(jìn)行公示（告）；機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間佩帶工作證上班；懸掛工作人員去向牌，明確單位職工姓名、職務(wù)、去向，接受群眾監(jiān)督。4、自覺做到不吃請(qǐng)，不索要好處，不收受禮金和有價(jià)證券，不以權(quán)謀私。做到嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，廉潔勤政，不損形象。失職追究制為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、勤政廉政意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，優(yōu)化工作環(huán)境，現(xiàn)依照《國(guó)家公務(wù)員條例》及關(guān)于規(guī)定，制定本制度。1、責(zé)任追究對(duì)象鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員。2、責(zé)任追究原則一是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教誨與懲處相結(jié)合原則；二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓貫徹責(zé)任原則。3、責(zé)任追究范疇對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不按程序辦事，違背機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)于制度，有下列情形之一，按關(guān)于規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。（1）對(duì)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府制定規(guī)定、辦法和決定持悲觀態(tài)度，貫徹不力，貫徹不好，導(dǎo)致影響；（2）在工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重事故，致使國(guó)家、單位財(cái)物被盜竊、詐騙、揮霍等較大損失；（3）在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，導(dǎo)致國(guó)家、單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失；（4）對(duì)本鎮(zhèn)布置重大工作任務(wù)因主觀不努力，不能準(zhǔn)時(shí)完畢任務(wù)；（5）不履行或不對(duì)的履行職責(zé)，給服務(wù)對(duì)象和群眾導(dǎo)致延誤辦事時(shí)限和損失；（6）工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，違背群眾紀(jì)律，導(dǎo)致不良影響；（7）違背廉潔從政關(guān)于規(guī)定和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》；（8）浮現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為和效能建設(shè)關(guān)于規(guī)定，被群眾投訴、舉報(bào)，或被效能督查人員明查暗訪所發(fā)現(xiàn)；（9）其她失職、失職行為，妨害單位效能建設(shè)，有損單位形象，并致使國(guó)家、集體和人民群眾利益遭受一定損失。4、責(zé)任追究方式一是普通工作人員違背上述關(guān)于規(guī)定，情節(jié)較輕，由所在部門負(fù)責(zé)人先予教誨誡勉，當(dāng)事人作出書面檢查；情節(jié)較重，經(jīng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出解決意見，分別予以告誡、通報(bào)批評(píng)及其她行政、組織解決。并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是凡是被上級(jí)效能辦監(jiān)督、督查人員明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題，在理解核算后，年終評(píng)先進(jìn)時(shí)視為“一票否決”，不得評(píng)為當(dāng)年年度考核先進(jìn)等次、先進(jìn)共產(chǎn)黨員等先進(jìn)個(gè)人資格。三是上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，違背《國(guó)家公務(wù)員條例》或黨紀(jì)、政紀(jì)，按相應(yīng)規(guī)定予以解決，構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同步，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是對(duì)予以誡勉當(dāng)事人狀況要記錄備查；對(duì)予以告誡當(dāng)事人狀況，要用書面形式告知本人，并進(jìn)行存檔備案。同崗代替制一、同崗代替制也稱AB崗制，崗位工作人員A崗不在位時(shí)，要貫徹B崗承辦人，由B崗承辦人自動(dòng)頂替。二、各辦公室及單位均要設(shè)立A、B崗位，并對(duì)A、B崗職責(zé)和規(guī)定作出明確規(guī)定。三、崗位工作人員因特殊狀況確需短時(shí)間離開崗位，須事先報(bào)直接負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。四、崗位工作人員因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其她因素需離崗一天以上，應(yīng)在離崗前向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告正在辦理和待辦事項(xiàng)，并向貫徹代崗人員辦理交接手續(xù)。五、單位重要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。六、代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、遲延。七、崗位A、B人員要互相學(xué)習(xí)，理解掌握對(duì)方業(yè)務(wù)工作；八、頂崗人員在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)一旦浮現(xiàn)問題，一律由頂崗人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。否定報(bào)備制一、機(jī)關(guān)各部門應(yīng)對(duì)本部門及其工作人員否定管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)條件、程序和規(guī)定作出明確規(guī)定。

二、經(jīng)辦人對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)照關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)定認(rèn)真核對(duì)，對(duì)確需要否定并屬職權(quán)范疇內(nèi)，才干予以否定，并進(jìn)行登記備案。

三、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，不得擅自否定，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定請(qǐng)示后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，提出與否予以否定意見。

四、對(duì)經(jīng)核算符合否定條件事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》，內(nèi)容重要涉及：訴求單位或訴求人員姓名、聯(lián)系電話、訴求事項(xiàng)、否定理由及根據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與訴求材料一并存檔備查。

五、否定報(bào)備必要按規(guī)定或承諾時(shí)限辦結(jié)，并以書面形式告知管理服務(wù)對(duì)象。

六、管理服務(wù)對(duì)象規(guī)定退還被否定訴求材料，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)核對(duì)管理服務(wù)對(duì)象身份證明材料，并請(qǐng)其簽收備查。公開辦事制在辦公地點(diǎn)醒目位置發(fā)布辦事流程，明確和公開辦事根據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事時(shí)限以及辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，以便群眾辦事。一、設(shè)立《辦事指南》、《政務(wù)公開內(nèi)容和范疇》和監(jiān)督欄等。二、辦公室門口懸掛規(guī)范門牌，工作人員一律佩戴標(biāo)有姓名、職務(wù)、照片等標(biāo)記胸卡上崗。三、對(duì)社會(huì)關(guān)注關(guān)于“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，在不違背《保密法》和保密規(guī)定狀況下，按規(guī)定向社會(huì)或在一定范疇公開、公示。四、所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)原則一律對(duì)外公開。五、鎮(zhèn)效能辦采用定期與不定期相結(jié)合辦法，對(duì)各部門公示制度執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查?？?jī)效考核制依照“