《民事訴訟法》課件第三十章督促程序匯報(bào)人：文小庫2023-12-11督促程序概述督促程序的申請(qǐng)與受理支付令的發(fā)出與效力督促程序的終結(jié)與救濟(jì)督促程序與其他程序的比較督促程序的實(shí)踐問題與完善建議目錄督促程序概述01督促程序的概念督促程序是指?jìng)鶛?quán)人申請(qǐng)法院向債務(wù)人發(fā)出支付令，債務(wù)人在法定期間內(nèi)未提出異議，而使債權(quán)人獲得債務(wù)人履行債務(wù)的書面承諾的程序。督促程序是一種非訟性的特別程序，適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡(jiǎn)單的情形。督促程序簡(jiǎn)便快捷，不適用普通程序的審判程序和舉證規(guī)則，而是根據(jù)實(shí)際需要靈活處理。督促程序只適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、簡(jiǎn)單的案件，不適用于復(fù)雜案件和爭(zhēng)議較大的案件。督促程序具有非訟性，不解決當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)糾紛，只是促使債務(wù)人履行債務(wù)。督促程序的特點(diǎn)督促程序主要適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、明確的案件，如借款合同、買賣合同等。督促程序不適用于解決復(fù)雜的合同糾紛、侵權(quán)糾紛等案件，這些案件需要經(jīng)過普通訴訟程序?qū)徖?。督促程序也不適用于解決婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，這些案件有專門的法律規(guī)定處理。督促程序的適用范圍督促程序的申請(qǐng)與受理02債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券；債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛；支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。申請(qǐng)的條件債權(quán)人向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)；人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)受理；認(rèn)為申請(qǐng)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)的受理

申請(qǐng)的駁回與撤回如果債務(wù)人不在我國領(lǐng)域內(nèi)居住的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)公告送達(dá)支付令；如果公告送達(dá)后債務(wù)人仍未收到支付令，則駁回申請(qǐng)；申請(qǐng)人在公告期滿前可以撤回申請(qǐng)，但不得對(duì)抗債權(quán)人。支付令的發(fā)出與效力03法院審查法院對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，主要審查債權(quán)人的申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定，如申請(qǐng)書格式、證據(jù)材料等。審查通過，發(fā)出支付令如果審查通過，法院會(huì)向債務(wù)人發(fā)出支付令。債權(quán)人申請(qǐng)債權(quán)人向債務(wù)人提出支付債務(wù)的申請(qǐng)，并附上相關(guān)證據(jù)材料。支付令的發(fā)支付令一旦發(fā)出，即具有法律效力，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行支付義務(wù)。支付令的生效債務(wù)人異議期間法院裁定債務(wù)人可以在收到支付令后15日內(nèi)向法院提出異議，如果未提出異議則視為認(rèn)可。如果債務(wù)人提出異議，法院會(huì)進(jìn)行審查并作出裁定，裁定支付令是否有效。030201支付令的效力03債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)未提出異議或雖提出異議但被法院裁定駁回，債權(quán)人可以向發(fā)出支付令的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。01送達(dá)方式支付令一般采用郵寄送達(dá)或公告送達(dá)方式，確保債務(wù)人能夠收到。02債務(wù)人異議債務(wù)人可以在法定期間內(nèi)向發(fā)出支付令的法院提出書面異議。支付令的送達(dá)與異議督促程序的終結(jié)與救濟(jì)04當(dāng)申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)時(shí)，督促程序?qū)⒔K結(jié)。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)未提出異議，支付令將失效，督促程序也將終結(jié)。支付令失效如果法院裁定駁回支付令申請(qǐng)，督促程序?qū)⒔K結(jié)。支付令被裁定駁回督促程序的終結(jié)債務(wù)人可以在收到支付令后15日內(nèi)向法院提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)。債務(wù)人異議如果債務(wù)人未在規(guī)定期間內(nèi)提出異議，債權(quán)人可以向法院提起訴訟，通過訴訟程序解決糾紛。債權(quán)人提起訴訟對(duì)支付令的救濟(jì)如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)未履行支付令所確定的義務(wù)，債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)直接強(qiáng)制執(zhí)行。如果債務(wù)人對(duì)支付令提出異議，債權(quán)人可以選擇通過訴訟程序解決糾紛，將督促程序轉(zhuǎn)為訴訟程序。對(duì)支付令的執(zhí)行與強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)為訴訟程序直接強(qiáng)制執(zhí)行督促程序與其他程序的比較05訴訟中當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院采取保全措施，而督促程序中不能采取保全措施。訴訟是解決糾紛的正式程序，需要法院作出具有法律約束力的判決。而督促程序是非訟程序，不解決糾紛，只是促使債務(wù)人履行債務(wù)。訴訟程序一般需要當(dāng)事人進(jìn)行充分的舉證和辯論，而督促程序中債務(wù)人無正當(dāng)理由拒不履行債務(wù)的，法院可直接作出支付令。與訴訟的比較仲裁是解決糾紛的準(zhǔn)司法程序，由仲裁機(jī)構(gòu)作出具有法律約束力的裁決。而督促程序是由法院主導(dǎo)的非訟程序。仲裁一般需要當(dāng)事人選定仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員，而督促程序由法院依職權(quán)進(jìn)行。仲裁裁決具有法律效力，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而督促程序中支付令不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。與仲裁的比較調(diào)解是由中立的第三方主持進(jìn)行的糾紛解決方式，通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議后可以申請(qǐng)法院確認(rèn)其效力。而督促程序是由法院主導(dǎo)的非訟程序。調(diào)解一般需要當(dāng)事人自愿參與，而督促程序中債務(wù)人無正當(dāng)理由拒不履行債務(wù)的，法院可直接作出支付令。調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，而督促程序中支付令具有強(qiáng)制執(zhí)行力。與調(diào)解的比較督促程序的實(shí)踐問題與完善建議06123現(xiàn)行督促程序中，債務(wù)人僅可以向發(fā)出支付令的法院提出書面異議，但這種異議制度過于簡(jiǎn)單，缺乏有效的救濟(jì)途徑。缺乏有效的債務(wù)人異議制度目前的督促程序主要適用于債務(wù)糾紛，對(duì)于其他類型的糾紛適用范圍過窄，限制了其應(yīng)用范圍。督促程序適用范圍過窄由于督促程序本身缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，在債務(wù)人不在或拒絕履行時(shí)，債權(quán)人難以獲得實(shí)際執(zhí)行效果。缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制實(shí)踐問題擴(kuò)大督促程序的適用范圍可以考慮將督促程序與其他類型的糾紛納入適用范圍，如侵權(quán)糾紛、不當(dāng)?shù)美确呛贤m紛。建立強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制可以借鑒