煤礦本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)教材二00七年九月七日目錄第一章：煤礦本質(zhì)安全管理體系概述------------------1第二章：煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理----------------------10第三章：本質(zhì)安全管理原則與管理辦法制定----------46第四章：人員不安全行為控制與管理----------------71第五章：煤礦本質(zhì)安全管理保障體系------------------111第六章：煤礦本質(zhì)安全文化--------------------------132第七章：煤礦本質(zhì)安全管理體系運營評價--------------157第八章：煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)------------------187第九章：煤礦公司本質(zhì)安全管理實行方案--------------204第一章煤礦本質(zhì)安全管理體系概述1.1合用范疇煤礦本質(zhì)安全管理體系合用于中華人民共和國所有在建和生產(chǎn)煤礦安全管理。1.2引用原則(1)《煤礦安全規(guī)程》(2)《煤礦安全質(zhì)量原則化原則及考核評級辦法》(3)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(4)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(5)《煤炭工業(yè)污染物排放原則》(6)《污水綜合排放原則》(7)《化學(xué)危險物品安全管理條例》(8)《工業(yè)公司照明設(shè)計原則》(9)《工業(yè)公司設(shè)計衛(wèi)生原則》(10)《勞動法》(11)《煤礦救護規(guī)程》(12)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(13)《建筑滅火器配備設(shè)計規(guī)范》(14)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(15)《建筑施工場界環(huán)境噪聲原則》(16)《工作場合有害因素職業(yè)接觸限值》(17)《煤礦地質(zhì)測量工作暫行規(guī)定》(18)《煤礦防治水工作條例》(19)國家關(guān)于易燃易爆化學(xué)物品及危險化學(xué)品存儲場合設(shè)計和設(shè)施配備規(guī)定(20)《人因工程學(xué)》中受限作業(yè)空間尺寸、通道空間尺寸、限定維修空間尺寸規(guī)定(21)中關(guān)于廢棄危險化學(xué)品處置規(guī)定(22)井工礦井十三種礦圖(23)國家關(guān)于放射裝置定期檢查規(guī)定(24)中危險化學(xué)品儲運規(guī)定(25)中地質(zhì)闡明書關(guān)于規(guī)定(26)國家關(guān)于事故調(diào)查構(gòu)成員規(guī)定(27)國家關(guān)于事故調(diào)查中對員工懲罰規(guī)定(28)中危險廢物處置規(guī)定(29)國家關(guān)于安技措資金提取原則(30)國有重點煤礦《生產(chǎn)礦井質(zhì)量原則化原則》(31)關(guān)于機電設(shè)備防爆原則規(guī)定(32)中地面變電所原則(33)中地面建筑物設(shè)計和施工規(guī)定(34)防探水鉆孔設(shè)計規(guī)定1.3有關(guān)術(shù)語(1)危險源：也許導(dǎo)致人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。(2)風(fēng)險：某一事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失組合。(3)危險源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)工作活動和任務(wù)中危害因素辨認，并分析其產(chǎn)生方式及其也許導(dǎo)致后果。(4)風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小過程。在這個過程中，要對風(fēng)險發(fā)生也許性以及也許導(dǎo)致?lián)p失限度進行預(yù)計和衡量。此過程往往隨著著對風(fēng)險排序、分級。(5)風(fēng)險預(yù)控：依照危險源辨識和風(fēng)險評估成果，通過制定相應(yīng)管理原則和管理辦法，控制或消除也許浮現(xiàn)危險源，防止風(fēng)險浮現(xiàn)過程。(6)危險源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息過程。(7)風(fēng)險預(yù)警：對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險大小進行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警批示，使管理層可以及時采用相應(yīng)辦法活動。(8)不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義不安全行為重要是指也許直接導(dǎo)致事故發(fā)生人類行為，如員工違規(guī)行為；而廣義不安全行為是指一切也許導(dǎo)致事故發(fā)生人類行為，既涉及也許直接導(dǎo)致事故發(fā)生人類行為，也涉及也許間接導(dǎo)致事故發(fā)生人類行為，如管理者違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦安全管理來說，員工不安全行為屬于狹義不安全行為，而管理者不盡職行為則屬于廣義不安全行為。(9)煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，防止為主，綜合治理”精神，并為廣大員工所接受安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)體現(xiàn)總稱，是煤炭公司安全生產(chǎn)靈魂所在。(10)煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦人-機-環(huán)系統(tǒng)最佳匹配，使事故減少到人們盼望值和社會可接受水平風(fēng)險管理過程。(11)管理對象：是管理對象單元一種劃分，是對危險源總結(jié)和提煉，是通過管住管理對象實現(xiàn)對危險源控制或消除。(12)管理原則：是一種標尺，是管理對象管到什么限度就可以消除或控制危險源風(fēng)險最低規(guī)定。管理（對象）原則可以按照國家關(guān)于原則、行業(yè)關(guān)于原則和公司原則從嚴制定。(13)管理辦法：是指達到管理原則詳細辦法、手段。(14)PDCA：是戴明提出一種循環(huán)管理模式，涉及籌劃、實行、檢查和改進，從管理籌劃到改進是一種閉環(huán)管理。1.4煤礦本質(zhì)安全管理體系總規(guī)定煤礦建設(shè)本質(zhì)安全管理一方面要結(jié)合煤礦自身經(jīng)濟技術(shù)條件，盡量做到選用先進設(shè)備、合理工藝、科學(xué)開拓布局和經(jīng)濟資源開采，人員整體素質(zhì)要不斷提高，各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化，所有這些均有助于煤礦進行本質(zhì)安全建設(shè)，并且有助于提高煤礦本質(zhì)安全可靠性。煤礦最佳有質(zhì)量原則化管理基本，然后在此基本上進行本質(zhì)安全建設(shè)。1.4.1體系目的本質(zhì)安全管理目的是通過以預(yù)控為核心、持續(xù)、全面、全過程、全員參加、閉環(huán)式安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無端障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生因果鏈，最后實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律、釀成重大人員傷亡煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生煤礦本質(zhì)安全目的。詳細體當(dāng)前如下幾種方面：(1)人員本質(zhì)安全。規(guī)定員工具備相應(yīng)安全知識、安全技能和較強安全意識，具備良好安全素質(zhì)，無論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員本質(zhì)安全。實現(xiàn)人員無失誤，進而實現(xiàn)人員本質(zhì)安全是煤礦本質(zhì)安全中基本性環(huán)節(jié)。相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面本質(zhì)安全而言，具備先決性、引導(dǎo)性、基本性地位。(2)設(shè)備本質(zhì)安全。一方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平規(guī)定，規(guī)定機器設(shè)備具備故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是規(guī)定，在使用過程中要保證機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理原則。(3)環(huán)境本質(zhì)安全。煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和原則規(guī)定，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。(4)管理本質(zhì)安全。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。管理體系應(yīng)涉及完備管理原則體系、管理辦法體系以及保障管理原則和管理辦法切實貫徹到位管理保障體系。管理原則應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律風(fēng)險產(chǎn)生因素，都應(yīng)有相應(yīng)管理原則予以消除”；管理辦法應(yīng)可以做到“只要員工按照管理辦法規(guī)定，盡職盡責(zé)，每一條管理原則都可以得到貫徹”；相應(yīng)監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項管理辦法均有詳細人員負責(zé)，如果負責(zé)人失職，可以及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。1.4.2體系定位本質(zhì)安全管理定位為：是符合中華人民共和國國情，以切斷事故發(fā)生因果鏈為主線目的，以預(yù)控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理原則、管理辦法為基本，與老式安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)管理，使國內(nèi)煤礦安全狀況得到主線改進，達到國際先進安全管理水平。1.4.3體系文獻1.4.3.1規(guī)章制度本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度重要構(gòu)成某些，煤礦應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所規(guī)定各項責(zé)任制度，這些制度應(yīng)當(dāng)包括既有煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)涵蓋人、機、環(huán)、管四個方面，并且形成一套完整能切實保障安全生產(chǎn)制度體系。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度涉及：(1)本質(zhì)安全目的管理制度；(2)本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(涉及責(zé)任追究)；(3)本質(zhì)安全投入保障制度；(4)本質(zhì)安全管理勉勵與約束制度(5)本質(zhì)安全管理專家顧問制度；(6)事故隱患排查與整治制度；(7)本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度；(8)基于本質(zhì)安全礦用設(shè)備器材管理制度(涉及采購、保管、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、報廢)；(9)基于本質(zhì)安全管理人員不安全行為管理制度(含人員準入；工作制度；本質(zhì)安全教誨、培訓(xùn)(含不安全行為矯正)；入井人員管理制度；管理人員下井及帶班制度)；(10)本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度；(11)事故應(yīng)急救援制度；(12)煤礦以為需要制定其他安全管理制度。1.4.3.2煤礦本質(zhì)安全管理體系手冊煤礦本質(zhì)安全管理體系手冊涉及：(1)《煤礦本質(zhì)安全管理基本知識手冊》(2)《煤礦本質(zhì)安全管理風(fēng)險管理手冊》(3)《煤礦本質(zhì)安全管理管理原則和管理辦法手冊》(4)《煤礦本質(zhì)安全管理人員不安全行為控制與管理手冊》(5)《煤礦本質(zhì)安全管理保障辦法手冊》(6)《煤礦本質(zhì)安全管理公司文化建設(shè)手冊》(7)《煤礦本質(zhì)安全管理評價體系及原則手冊》(8)《煤礦本質(zhì)安全信息管理手冊》1.4.3.3程序文獻本質(zhì)安全管理程序文獻應(yīng)當(dāng)涉及：煤礦本質(zhì)安全管理工作啟動程序；煤礦本質(zhì)安全管理風(fēng)險管理程序；煤礦本質(zhì)安全管理管理原則與辦法制定程序；煤礦本質(zhì)安全管理人員準入程序；煤礦本質(zhì)安全管理人員培訓(xùn)程序；煤礦本質(zhì)安全管理組織機構(gòu)設(shè)立程序；煤礦本質(zhì)安全管理體系運營程序；煤礦本質(zhì)安全管理安全文化建設(shè)實行程序；煤礦本質(zhì)安全管理安全運營檢查與監(jiān)測程序；煤礦本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、啟動程序；煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)部評價程序；1.4.3.4記錄煤礦應(yīng)當(dāng)依照需要，建立并保持必要安全記錄，用以證明其安全管理工作符合其本質(zhì)安全管理體系規(guī)定，以及獲得實際成果。煤礦應(yīng)當(dāng)建立、實行和保持一種或各種程序，用于安全記錄標記、保存(存儲、保護)、檢索、存檔和處置。安全記錄應(yīng)建立紙質(zhì)和電子兩套記錄系統(tǒng)，并且筆跡清晰，標記明確，具備可追溯性。1.5煤礦本質(zhì)安全管理體系構(gòu)成煤礦本質(zhì)安全管理體系重要涉及風(fēng)險管理、管理對象管理原則和管理辦法、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、煤礦本質(zhì)安全管理評價和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。1．5．1危險源辨識和風(fēng)險評估危險源辨識目是在煤礦安全事故機理分析基本上，結(jié)合本公司實際人員配備條件、機器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運用事故樹分析法、安全檢查表、問卷調(diào)查法、原則對照法以及工作任務(wù)分析等危險源辨識辦法，系統(tǒng)地辨識存在于煤礦上危險源以及其起因和后果。危險源辨識是煤礦本質(zhì)安全管理前提和基本，只有找到危險源才干擬定管理對象，進而建立本質(zhì)安全體系、管理原則體系，并制定相應(yīng)管理辦法、政策和程序。本質(zhì)安全管理規(guī)定煤礦建立煤礦危險源辨識辦法體系和煤礦危險源辨識內(nèi)容(如人不安全因素危險源辨識、機器設(shè)備不安全因素危險源辨識、環(huán)境不安全因素危險源辨識、管理制度不安全因素危險源辨識等)。辨識出危險源依照風(fēng)險評估進行分類管理，涉及危險源監(jiān)測和監(jiān)控。風(fēng)險評估此外一層含義是危險源依照動態(tài)信息檢測對危險源安全風(fēng)險限度進行定量評價，以擬定特定風(fēng)險發(fā)生也許性及損失范疇和限度，進而進行風(fēng)險預(yù)警和預(yù)控。1．5．2管理對象管理原則和管理辦法制定辨識出危險源通過提煉成為管理對象，對過管住管理對象來實現(xiàn)對危險源控制。制定管理對象管理原則和管理辦法目是依照事故發(fā)生機理，運用系統(tǒng)辦法，通過恰當(dāng)管理原則和辦法切斷事故發(fā)生因果鏈，從而將風(fēng)險消除、減少或控制在可以承受范疇之內(nèi)。本質(zhì)安全管理原則是處在安全狀態(tài)條件，是衡量管理人員安全管理工作與否合格準繩，是管理工作應(yīng)達到最低規(guī)定。有了管理原則，還需要有相應(yīng)管理辦法、來進一步闡明如何做從而達到規(guī)定，并且運用恰當(dāng)辦法使單位每名員工明確其職責(zé)權(quán)限及范疇，它是員工安全行為指南。本質(zhì)安全管理規(guī)定管理原則和管理辦法要全面覆蓋煤礦所有危險源。詳細地，管理原則應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律風(fēng)險產(chǎn)生因素，都應(yīng)有相應(yīng)管理原則予以消除”；管理辦法應(yīng)可以做到“只要員工按照管理辦法規(guī)定，盡職盡責(zé)，每一條管理原則都可以得到貫徹”。1．5．3人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險源，本某些重要是依照人員不安全行為產(chǎn)生機理，對人員不安全行為進行分類管理，并制定相應(yīng)管理途徑和控制辦法。1．5．4組織保障管理：組織保障是為了順利實行煤礦本質(zhì)安全管理體系煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立什么樣組織機構(gòu)、崗位職責(zé)、有效勉勵約束機制、健全人員準入和培訓(xùn)機制、良好安全文化體系等。1．5．5煤礦本質(zhì)安全管理評價對煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)運營狀況應(yīng)進行監(jiān)管，進行定期和不定期評價和考核，以保證管理體系可以達到煤礦本質(zhì)安全管理規(guī)定。煤礦本質(zhì)安全管理評價是檢查煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)運營效果，通過評價鑒別與否達到了煤礦本質(zhì)安全管理目的，同步，找出煤礦本質(zhì)安全管理存在問題，針對問題提出改進建議，不斷完善本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為、已知規(guī)律、可控因素而導(dǎo)致事故，逐漸減少煤礦重大和特大事故發(fā)生，實現(xiàn)煤礦管理長效安全。本質(zhì)安全管理規(guī)定對監(jiān)督、評價過程中發(fā)現(xiàn)問題、缺陷及時向上級報告，有關(guān)部門應(yīng)及時對管理體系進行改進、完善。1．5．6信息系統(tǒng)煤礦各個層級都需要借助信息來辨認、評估和應(yīng)對安全風(fēng)險。信息系統(tǒng)一方面應(yīng)收集詳實生產(chǎn)安全信息，涉及危險源信息、風(fēng)險限度信息、風(fēng)險應(yīng)對信息、生產(chǎn)作業(yè)信息、地質(zhì)條件信息、環(huán)境信息、政策貫徹執(zhí)行信息、管理系統(tǒng)運營信息、監(jiān)管報告等；另一方面，應(yīng)具備有效暢通信息溝通渠道，保證信息傳遞及時性、全面性、持續(xù)性、針對性；再次，信息系統(tǒng)要保證決策者可以及時獲得決策所需各類有關(guān)信息。第四，管理層與員工之間應(yīng)具備上下交流暢通渠道，以便于管理政策全面貫徹及實行狀況及時和精確反饋。第二章煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理安全管理是煤礦管理重中之重。由于存在著各種不擬定因素，使得煤礦生產(chǎn)中面臨著各種風(fēng)險，能否對這些風(fēng)險預(yù)先進行辨認、評估，進而進行有效管理、控制，對煤礦安全生產(chǎn)有著重要影響。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理正是在近年生產(chǎn)實踐基本上，借鑒國內(nèi)外有關(guān)先進管理經(jīng)驗而形成基于風(fēng)險煤礦安全管理辦法，其重要內(nèi)容涉及危險源辨識、風(fēng)險評估、管理原則和管理辦法制定、危險源監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等。本章重要簡介危險源辨識、風(fēng)險評估、危險源監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警方面知識。對煤礦來說，風(fēng)險是永遠存在，煤礦安全管理基本任務(wù)就應(yīng)當(dāng)涉及風(fēng)險管理。然而到當(dāng)前為止，關(guān)于“風(fēng)險”及“風(fēng)險管理”定義和結(jié)識卻是仁者見仁，智者見智。因而，咱們一方面必要簡介“風(fēng)險”及“風(fēng)險管理”定義及其有關(guān)問題。2.1風(fēng)險普通定義及其有關(guān)問題雖然“風(fēng)險”一詞咱們經(jīng)常遇到，但是當(dāng)前學(xué)術(shù)界對風(fēng)險定義尚未完全統(tǒng)一，由于對風(fēng)險理解和結(jié)識角度不同，或?qū)︼L(fēng)險研究角度不同，不同領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險概念有著不同解釋。在煤礦安全領(lǐng)域，風(fēng)險該如何理解呢？2.1.1風(fēng)險定義及其分類當(dāng)前對風(fēng)險定義可以歸納為如下幾種代表性觀點：其一是把風(fēng)險理解成損失，以為風(fēng)險可以折算為貨幣數(shù)量,如盼望損失，這是以損失數(shù)量大小來理解風(fēng)險；其二是把風(fēng)險理解為發(fā)生損失也許性大小，這是概率風(fēng)險概念；其三是將風(fēng)險理解為浮現(xiàn)好成果或壞成果差別性，用方差進行刻劃,稱之為方差風(fēng)險概念；其四是抽象風(fēng)險概念，以為風(fēng)險就是不擬定性。其五是以為風(fēng)險是一種事態(tài)（事件或狀態(tài)），或稱局面，用風(fēng)險分布來描述風(fēng)險。分析以上定義可知，盡管各學(xué)科對風(fēng)險定義不盡統(tǒng)一，但是，各學(xué)者是將風(fēng)險定義為兩個層次：一方面強調(diào)風(fēng)險不擬定性，另一方面強調(diào)風(fēng)險給人們帶來損失。本課題中，咱們研究重要是煤礦安全風(fēng)險，在此風(fēng)險與危險緊密有關(guān)，危險定義是也許產(chǎn)生潛在損失征兆，它是風(fēng)險產(chǎn)生前提，沒有危險就無所謂風(fēng)險。因而綜上分析，咱們定義風(fēng)險為：某一事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失組合。事故是損失發(fā)生直接或外在因素。按照這種對風(fēng)險理解，風(fēng)險是一種二維概念，以事故發(fā)生也許性大小及其也許導(dǎo)致?lián)p失兩個指標進行衡量，即：風(fēng)險式中—事故發(fā)生也許性；—事故發(fā)生后也許導(dǎo)致?lián)p失。對煤礦安全風(fēng)險可以從不同角度進行分類，以便于全面精確地分析風(fēng)險，并有針對性加以控制。（1）按風(fēng)險大小可分為：特別重大風(fēng)險；重大風(fēng)險；中檔風(fēng)險；普通風(fēng)險；低風(fēng)險。（2）按照風(fēng)險也許導(dǎo)致煤礦事故類型可分為：瓦斯事故風(fēng)險；水災(zāi)事故風(fēng)險；火災(zāi)事故風(fēng)險；頂板事故風(fēng)險；機電事故風(fēng)險；運送事故風(fēng)險；放炮事故風(fēng)險；其她事故風(fēng)險。（3）按照風(fēng)險來源分類可分為：來自人員風(fēng)險；來自機(物)風(fēng)險；來自環(huán)境風(fēng)險；來自管理風(fēng)險。這里人員指是煤礦所有人員。涉及決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層所有人員(見表2-1)。機(物)是對系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等統(tǒng)稱。環(huán)境(在此指是環(huán)境條件)一方面指是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，涉及：水文狀況、地質(zhì)構(gòu)造狀況、頂(底)幫狀況、地?zé)岬龋涣硪环矫嬷溉藶閯?chuàng)造工作環(huán)境條件，涉及：工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度狀況、照明狀況、供風(fēng)狀況、井下巷道布局狀況、工作面布置狀況、施工質(zhì)量狀況、巷道路面狀況、供電線路布置狀況、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災(zāi)線路狀況等。管理在此重要指：組織機構(gòu)、機構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文獻記錄、崗位設(shè)立、崗位職責(zé)、人員配備等。表2-1煤礦人員層次劃分表層級人員特點職責(zé)決策層礦領(lǐng)導(dǎo)班子策劃、決策對本單位安全工作全面負責(zé)。對安全工作進行總體研究、布置，對重大安全生產(chǎn)問題作出決策管理層礦科室參謀、管理對本業(yè)務(wù)范疇內(nèi)安全工作負責(zé)。按照決策層規(guī)定對分管范疇內(nèi)安全工作進行管理與監(jiān)控執(zhí)行層區(qū)隊長、技術(shù)員貫徹、執(zhí)行按照決策層和管理層安排詳細抓好安全工作貫徹執(zhí)行工作，對本區(qū)隊安全工作負責(zé)操作層班組長、操作工人操作、貫徹生產(chǎn)現(xiàn)場實際操作者，各項安全管理制度和技術(shù)辦法詳細貫徹者，對本班組或操作崗位職責(zé)范疇內(nèi)安全工作負責(zé)2.1.2風(fēng)險特性風(fēng)險特性是風(fēng)險本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律體現(xiàn)。對的結(jié)識風(fēng)險特性，對于加強風(fēng)險管理有著重要意義。（1）不擬定性。風(fēng)險是各種不擬定性因素綜合產(chǎn)物。風(fēng)險不擬定性是指風(fēng)險何時發(fā)生，以何種形式浮現(xiàn)或也許浮現(xiàn)成果都不易擬定、把握和描述。風(fēng)險不擬定性重要體當(dāng)前三個方面：空間上不擬定性、時間上不擬定性以及損失限度不擬定性。（2）客觀性。風(fēng)險是由于不擬定性因素存在而使人們遭受不幸或劫難也許性，而這種不擬定性存在是客觀事物變化過程中特性，故而風(fēng)險也必然是無處不在、無時不有客觀存在，它普遍存在于尋常生產(chǎn)和生活中。風(fēng)險客觀性闡明不能、也不也許完全消除風(fēng)險，而只能結(jié)識和控制風(fēng)險，規(guī)定咱們必要承認和正視風(fēng)險，采用積極態(tài)度，認真對待風(fēng)險，減少其發(fā)生頻率，減少損失限度。（3）可測性。不擬定性是風(fēng)險本質(zhì)屬性。但這種不擬定性并不是指對客觀事物變化全然無知，并非表白人們對它束手無策。咱們可以依照以往發(fā)生過類似事件，立足記錄資料和實踐經(jīng)驗，通過度析，對某種風(fēng)險發(fā)生頻率及其導(dǎo)致?lián)p失限度做出判斷，從而對也許發(fā)生風(fēng)險進行預(yù)測與衡量。這個過程就是風(fēng)險評估過程，它對風(fēng)險控制和防范、決策和管理有著舉足輕重作用。（4）損害性。在工程安全領(lǐng)域，凡是風(fēng)險發(fā)生都會帶來損失，這種損失也許是經(jīng)濟上損失，也也許是人身上損害。風(fēng)險損害性規(guī)定咱們在辨認風(fēng)險基本上，必要預(yù)先控制防范風(fēng)險。（5）潛在性。雖然風(fēng)險是一種客觀存在，尋常生產(chǎn)和生活中時時處處存在風(fēng)險，但是這只是意味著人們時時處處面臨著遭受損失也許。這種也許要變?yōu)楝F(xiàn)實尚有一段距離，尚有賴于其她有關(guān)條件，這一特性就是風(fēng)險潛在性。因而，對的辨認、結(jié)識風(fēng)險，變化風(fēng)險發(fā)生條件，可以達到減小風(fēng)險、控制和管理風(fēng)險目?？傊?，風(fēng)險是一種客觀存在，是不可避免，且具備不擬定性，因而，人們只能把風(fēng)險縮減到最小限度，而不也許將其完全消除。這就規(guī)定人們積極地結(jié)識風(fēng)險，積極地管理風(fēng)險，有效地控制風(fēng)險，把風(fēng)險減至最小限度，以保證社會生產(chǎn)和人民生活正常運營。2.1.3風(fēng)險、危險源、事故之間互有關(guān)系風(fēng)險與危險源、事故三者各不相似，但關(guān)系密切。危險源英文為“hazardsource”，英文詞典給出其詞意為“危險源頭”(ASourceofDanger)。危險源定義是也許導(dǎo)致人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。這種根源和狀態(tài)來源于：人不安全行為、機(物)和環(huán)境不安全狀態(tài)、管理漏洞和缺陷。危險源最主線特性是破壞性、潛在性，除此之外還具備如下特性：（1）復(fù)雜性。危險源復(fù)雜性是由于系統(tǒng)實際狀況和作業(yè)活動復(fù)雜性決定。（2）多變性。生產(chǎn)過程中，某些危險源也許隨時在發(fā)生變化。如每次作業(yè)盡管任務(wù)相似，但由于參加作業(yè)人員、作業(yè)場合地點、使用工具以至于所采用作業(yè)方式不同，也許存在危險源也會不同。相似危險源也有也許存在于不同作業(yè)過程中。（3）可知性。危險源雖然具備潛在性，但是按照辯證觀點來看，一切客觀事物都是可知。依照近年生產(chǎn)經(jīng)驗和對已發(fā)生事故進行總結(jié)分析，可以在生產(chǎn)作業(yè)中預(yù)先辨認出危險源，這也是危險源辨識基本和前提。（4）可預(yù)控性。危險源可知性決定了人們可以事先辨認出危險源，相應(yīng)地采用有效地辦法或運用先進技術(shù)控制危險源。普通對事故定義為：人們在實現(xiàn)其某一意圖而采用行動過程中，突然發(fā)生了與人意志相反狀況，迫使這種行動暫時地或永久地停止事件。事故是由于客觀某種不安全因素存在，隨時間進程產(chǎn)生某種意外狀況而顯現(xiàn)出一種現(xiàn)象。事故具備因果性、隨機性、潛在性特性。（1）因果性。因果性，是某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生根據(jù)兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性。事故是互相聯(lián)系諸因素成果。（2）隨機性。隨機性是指事故屬在一定條件下也許發(fā)生，也也許不發(fā)生隨機事件。（3）潛在性。潛在性是指人們在人在生產(chǎn)活動中所通過時間和空間，不安全因素是潛在，條件成熟時在特有時間場合就會顯現(xiàn)為事故。依照危險源、風(fēng)險、事故定義和特性，不難看出這三者之間關(guān)系：危險源是風(fēng)險后果產(chǎn)生主線因素，危險源存在導(dǎo)致風(fēng)險存在，危險源潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險不擬定性和潛在性。而導(dǎo)致事故發(fā)生直接因素是風(fēng)險實際發(fā)生，即潛在風(fēng)險變成了實際事故，風(fēng)險不擬定性又導(dǎo)致了事故隨機性和潛在性。因而可以說，危險源、風(fēng)險與事故之間存在因果關(guān)系，防止事故發(fā)生一方面必要研究風(fēng)險，而研究風(fēng)險又必要以研究危險源為起點。2.2煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理定義及其有關(guān)問題描述風(fēng)險管理產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了漫長時期，當(dāng)前已被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，但是將其應(yīng)用于煤礦安全管理方面仍屬一種較新課題。2.2.1風(fēng)險管理產(chǎn)生與發(fā)展風(fēng)險管理思想萌芽可以追溯到遠古時代原始人類生存活動，作為系統(tǒng)科學(xué)，風(fēng)險管理產(chǎn)生于二十世紀初西方工業(yè)化國家。風(fēng)險管理來源于德國。一戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗德國發(fā)生了嚴重通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟衰竭，因而提出了涉及風(fēng)險管理在內(nèi)公司經(jīng)營管理問題。風(fēng)險管理興起于二十世紀30年代。1931年，美國管理協(xié)會保險部一方面提出風(fēng)險管理概念，在后來若干年里，以學(xué)術(shù)會議及研究班等各種形式集中探討和研究風(fēng)險管理問題。1932年成立紐約保險經(jīng)紀人協(xié)會，由紐約幾家大公司組織定期討論風(fēng)險管理理論與實踐問題。該協(xié)會成立標志著風(fēng)險管理興起。風(fēng)險管理問題真正受到普遍注重并被推廣則始于二十世紀50年代。當(dāng)時，美國公司界發(fā)生了兩件大事，其一為美國通用汽車公司自動變速器裝置引起火災(zāi)，導(dǎo)致巨額經(jīng)濟損失；其二為美國鋼鐵行業(yè)因團隊人身保險福利問題及退休金問題誘發(fā)長達半年工人罷工，給國民經(jīng)濟帶來難以預(yù)計損失。這兩件大事增進了風(fēng)險管理在公司界推廣，風(fēng)險管理從此得到了蓬勃發(fā)展。1963年，美國出版《保險手冊》刊載了《公司風(fēng)險管理》一文，引起歐洲各國普遍注重。后來，對風(fēng)險管理研究逐漸趨向系統(tǒng)化、專門化。二十世紀70年代后來，風(fēng)險管理發(fā)展迅速，形成了系統(tǒng)化管理科學(xué)。它不但同地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)有關(guān)，并且與系統(tǒng)工程學(xué)、行為科學(xué)有密切聯(lián)系。風(fēng)險管理是當(dāng)代科學(xué)領(lǐng)域里一種綜合性巨型工程，正向著更遼闊前景發(fā)展。2.2.2煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理內(nèi)涵煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理是指通過對煤礦生產(chǎn)或生活中存在風(fēng)險進行辨認、評估、并在此基本上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實行有效控制，以達到最低成本實現(xiàn)最大安全保障科學(xué)管理辦法。由此定義可以看出煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理由風(fēng)險辨認、評估、控制等環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中風(fēng)險辨認和評估是風(fēng)險管理基本，風(fēng)險控制是風(fēng)險管理核心和目?？梢酝ㄟ^如下內(nèi)容來理解這幾種環(huán)節(jié)含義，以助于更加深刻結(jié)識煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理程序和內(nèi)涵。（1）風(fēng)險辨認。風(fēng)險辨認是對現(xiàn)實和潛在風(fēng)險進行鑒別過程，風(fēng)險辨認是風(fēng)險管理基本。風(fēng)險辨認重要任務(wù)一方面是明確單位或公司所面臨所有風(fēng)險種類、也許發(fā)生風(fēng)險后果，另一方面是分析各種事故存在和也許發(fā)生因素。煤礦所面臨風(fēng)險重要是上文所述煤礦八大事故風(fēng)險(即瓦斯、水、火、頂板、機電、運送、放炮及其她事故風(fēng)險)，分析這些事故存在和也許發(fā)生因素是風(fēng)險辨認重點工作，這個工作就是普通煤礦危險源辨識。因而，危險源辨識是煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理第一步工作。（2）風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是評估風(fēng)險大小過程。在這個過程中，要對風(fēng)險發(fā)生也許性以及也許導(dǎo)致?lián)p失限度進行預(yù)計和衡量。此過程往往隨著著對風(fēng)險排序、分級。（3）風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是風(fēng)險管理中最為核心環(huán)節(jié)，其詳細又可分為事前控制、事中控制和事后控制三個小環(huán)節(jié)。事前控制重要工作任務(wù)是在風(fēng)險辨認和評估基本上，針對風(fēng)險產(chǎn)生因素——危險源，制定合理管理原則和管理辦法，使得風(fēng)險管理“有法可依”。事中控制重要是對危險源監(jiān)測過程，事實上也就是管理原則和管理辦法貫徹貫徹過程，同步也是對前面工作進行跟進審核過程。事后控制是在對危險源監(jiān)測基本上，通過采集到危險源動態(tài)信息，分析其風(fēng)險狀態(tài)，對已浮現(xiàn)風(fēng)險進行預(yù)警、控制，達到防止事故發(fā)生目。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理這三個環(huán)節(jié)互為前提，緊密相連，缺一不可，且互相滲入。由于風(fēng)險不擬定性，人們對風(fēng)險結(jié)識不也許一蹴而就，因而需要在實踐中不斷補充、更新，對風(fēng)險評估也要隨著實際狀況變化而重新進行，因此在風(fēng)險控制階段，同步需要辨認新浮現(xiàn)風(fēng)險并及時對其進行評估。2.2.3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理目的煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理抱負目的是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全化，將風(fēng)險降到最低，最后達到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故目。2.2.4煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理特點煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理不同于現(xiàn)行煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具備其鮮明特點：（1）全方位管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理是一種系統(tǒng)綜合管理過程，反映了公司自組織和預(yù)控能力，它要對煤礦生產(chǎn)過程中所有也許危害因素(涉及人不安全行為、機和環(huán)境危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進行管理；（2）全過程管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理貫穿煤礦公司整個生命周期，從煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到報廢，在每個工作環(huán)節(jié)都要實行風(fēng)險管理。（3）螺旋上升管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理也是一種動態(tài)螺旋上升管理過程，該管理過程起始于對危險源辨識，接著對其進行風(fēng)險評估，然后制定相應(yīng)危險源管理原則和管理辦法對風(fēng)險進行預(yù)先控制，進而對危險源進行動態(tài)監(jiān)控，并對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題及時予以分析、預(yù)警、糾正，同步辨識新危險源，為下一階段安全管理循環(huán)提供經(jīng)驗累積。整個風(fēng)險管理是在不斷循環(huán)改進過程中動態(tài)進行。（4）以預(yù)控為核心。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理核心是預(yù)控，即在對煤礦所有也許浮現(xiàn)危險源全面精確辨識評估基本上，制定合理管理原則和管理辦法，控制危險源，切斷風(fēng)險浮現(xiàn)渠道和條件，預(yù)先控制風(fēng)險，使其不也許浮現(xiàn)。（5）雙保險、閉環(huán)式管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理是一套雙保險、閉環(huán)式管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，一方面要辨識危險源，并對其進行合理控制，防止風(fēng)險浮現(xiàn)，接著要對已知危險源進行持續(xù)地監(jiān)測，同步辨識系統(tǒng)中也許浮現(xiàn)新危險源，在對已知風(fēng)險預(yù)控失效或浮現(xiàn)新風(fēng)險時，風(fēng)險管理系統(tǒng)能及時作出反映，對風(fēng)險進一步進行分析、預(yù)警，并加以控制或消除，遏制其擴散演變?yōu)槭鹿?，?dǎo)致?lián)p失。2.3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作流程及基本原則遵循煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作工作流程和基本原則對整個工作開展十分必要。2.3.1煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作流程對煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理內(nèi)涵分析，清晰地給出了煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作流程(見圖2-1所示)。風(fēng)險管理第一步是對煤礦危險源進行辨識過程。在此過程中需要考慮人-機-環(huán)-管四個方面不安全因素、三種狀態(tài)及時態(tài)、同步還要分析各危險源也許導(dǎo)致風(fēng)險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風(fēng)險辨認過程。風(fēng)險管理第二步是風(fēng)險評估過程。此過程需要通過一定辦法來衡量風(fēng)險發(fā)生也許性大小及其也許導(dǎo)致?lián)p失大小，此過程是對風(fēng)險(也是對危險源)進行分級過程。風(fēng)險管理第三步風(fēng)險控制過程，此過程又可以細化為：管理原則和管理辦法制定過程，危險源監(jiān)測、預(yù)警、控制過程。管理原則和管理辦法制定過程中一方面需要依照危險源辨識(風(fēng)險辨認)成果，擬定管理對象、管理重要負責(zé)人、監(jiān)管負責(zé)人及監(jiān)管部門，另一方面要結(jié)合風(fēng)險評估成果針對危險源制定合理管理原則和管理辦法。注：上述環(huán)節(jié)中詳細工作內(nèi)容見后續(xù)有關(guān)章節(jié)。危險源辨識(風(fēng)險辨認)危險源辨識(風(fēng)險辨認)(考慮人機環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)；描述風(fēng)險后果、也許導(dǎo)致事故類型)開始風(fēng)險評估(劃分風(fēng)險級別)制定危險源管理原則及管理辦法(針對管理對象，制定相應(yīng)管理原則和辦法)審核、跟進、危險源監(jiān)測、預(yù)警(檢查風(fēng)險和影響評估全面性、精確性，評估控制辦法有效性)礦井風(fēng)險管理手冊管理原則與管理辦法管理對象提煉(擬定管理對象、管理重要負責(zé)人、監(jiān)管負責(zé)人及部門)培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握程序規(guī)定并執(zhí)行風(fēng)險辨認、評估與否全面、精確控制辦法與否有效否否準備組建小組、擬定范疇、辨識辦法培訓(xùn)圖2-1煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理工作流程圖2.3.2實行煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理基本原則實行煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理，是一項工作量大、富有挑戰(zhàn)性工作，在這個實行過程中必要遵循如下原則和規(guī)定：（1）領(lǐng)導(dǎo)注重。實行風(fēng)險管理必要有強有力領(lǐng)導(dǎo)，各項籌劃和工作任務(wù)才干得到貫徹。這規(guī)定一方面煤礦高層管理者必要把風(fēng)險管理融入煤礦整個管理組織中，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，配備所需設(shè)備、人力等資源，制定相應(yīng)風(fēng)險管理籌劃和制度；另一方面高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立領(lǐng)導(dǎo)原則，言行一致，以身作則，持續(xù)遵守風(fēng)險管理中制定管理原則和管理辦法，否則將也許影響風(fēng)險管理實行效果，也會減少領(lǐng)導(dǎo)威信。（2）全員參加。實行風(fēng)險管理需要全員參加。各級人員是公司組織主線，只有她們充分參加才干使風(fēng)險管理得以貫徹貫徹，使她們才干為組織帶來收益。全員參加體當(dāng)前：①危險源辨識過程需要全體員工依照自己工作經(jīng)驗，配合風(fēng)險管理工作人員一起辨識工作任務(wù)中存在危害因素；②風(fēng)險評估過程需要全體員工對風(fēng)險發(fā)生也許性大小及其也許帶來損失進行判斷、衡量和審核；③風(fēng)險控制過程需要全體員工自覺遵守各項管理原則和管理辦法，控制風(fēng)險，同步辨認、評估新也許浮現(xiàn)風(fēng)險，使風(fēng)險管理工作不斷得到改進。（3）責(zé)任明確。責(zé)任明確是管理基本規(guī)定之一。實行風(fēng)險管理，需要把風(fēng)險管理方針、程序和原則辦法制定、執(zhí)行、執(zhí)行效果評估、修訂等工作、責(zé)任明確到部門和個人，使從領(lǐng)導(dǎo)到基層操作人員，都能理解并負起工作中責(zé)任。2.4煤礦危險源辨識危險源辨識是風(fēng)險管理基本，只有辨識了危險源之后，才干對其進行風(fēng)險評估，進而制定合理控制辦法。這項工作全面、精確與否直接影響著后期工作進行。危險源辨識一方面要明確辨識范疇并進行單元劃分，同步需要收集辨識根據(jù)，另一方面要擬定危險源辨識辦法，最后按照辨識基本內(nèi)容進行辨識。2.4.1煤礦危險源辨識內(nèi)涵煤礦危險源辨識是對煤礦各單元或各系統(tǒng)工作活動和任務(wù)中危害因素辨認，并分析其產(chǎn)生方式及其也許導(dǎo)致后果。煤礦危險源辨識不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)浮現(xiàn)危險，排查目是為了整治，消除隱患。而危險源辨識是為了明確所有也許產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險危害因素，辨識目是為了對其進行預(yù)先控制。煤礦危險源辨識是一項富有創(chuàng)造性工作，在工作中，不但要辨識系統(tǒng)既有危險源，還要預(yù)測分析出系統(tǒng)潛在、將來也許會浮現(xiàn)危險源。2.4.2煤礦危險源辨識單元劃分煤礦危險源辨識范疇是煤礦所有系統(tǒng)(生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng))。為了便于辨識工作開展以及避免漏掉，一方面要對整個煤礦進行合理劃分，擬定危險源辨識子單元。子單元可以按照空間進行劃分，如：掘進工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動組織進行劃分，如：綜采一隊、綜采二隊、通風(fēng)隊、運轉(zhuǎn)隊等；還可以按專業(yè)進行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)等。不論按照哪種方式劃分子單元，必要遵循下列原則：（1）獨立性。即子單元在危險源辨識范疇上盡量獨立，不要交叉重疊，不要浮現(xiàn)某個對象或某個范疇同步屬于兩個子單元現(xiàn)象；（2）全面性。即子單元全體須是整個煤礦系統(tǒng)，不可浮現(xiàn)某個對象沒有從屬單元現(xiàn)象；（3）科學(xué)性。即子單元劃分必要科學(xué)合理，便于后期危險源監(jiān)測及控制等工作開展。2.4.3煤礦危險源辨識根據(jù)擬定哪些因素是危險源，需要一定科學(xué)根據(jù)，因而，在危險源辨識前，需要廣泛收集有關(guān)資料，并依照需要進行科學(xué)地篩選，作為辨識根據(jù)。普通地，公司需要收集如下幾方面資料：（1）國內(nèi)外有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、原則和其她規(guī)定。例如：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險場合安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等等。（2）有關(guān)事故案例、技術(shù)原則。（3）本公司內(nèi)部規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法等有關(guān)信息。（4）煤礦事故發(fā)生機理。（5）其她有關(guān)資料。例如：最新頒布原則、條例、規(guī)定等。2.4.4煤礦危險源辨識辦法當(dāng)前煤礦危險源辨識慣用辦法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。2.4.4.1直接經(jīng)驗分析法直接經(jīng)驗分析法就是在大量實踐經(jīng)驗基本上，根據(jù)安全技術(shù)原則、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)原則等進行分析，對系統(tǒng)中存在危險源作出定性描述。當(dāng)前實踐中慣用直接經(jīng)驗分析法重要涉及：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀測法；查閱記錄法等。各種辦法有其優(yōu)缺陷和合用范疇見表2-2。表2-2直接經(jīng)驗分析法辦法名稱實行環(huán)節(jié)合用范疇長處缺陷工作任務(wù)分析法以清單形式列出系統(tǒng)中所有工作任務(wù)以及每項任務(wù)詳細工序，對照有關(guān)規(guī)程、條例、原則，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析每道工序中也許浮現(xiàn)危害因素。辨識煤礦既有工作條件下各工作任務(wù)中存在或潛在所有危險源。簡便、詳盡、易掌握。受工作人員主觀因素影響。直接詢問法組織有現(xiàn)場工作經(jīng)驗人員進行交談，詢問詳細工作有哪些危害因素，依照交談來初步辨識出工作中存在危險源。復(fù)審煤礦公司危險源辨識成果。易發(fā)現(xiàn)漏掉危險源。受人員主觀因素影響?，F(xiàn)場觀測法通過對工作環(huán)境現(xiàn)場觀測，辨識系統(tǒng)存在危險源。規(guī)定現(xiàn)場觀測人員要具備安全技術(shù)知識和掌握完善職業(yè)健康安全法規(guī)、原則。復(fù)審煤礦危險源辨識成果。易發(fā)現(xiàn)漏掉危險源，且成果客觀精確。限于對現(xiàn)存在危險源辨識，應(yīng)用范疇比較窄。查閱記錄法查閱生產(chǎn)單位事故、職業(yè)病記錄及從關(guān)于類似單位、文獻資料、專家征詢等方面獲取關(guān)于危險信息，加以分析研究，辨識出系統(tǒng)存在危險因素。復(fù)審、補充煤礦危險源辨識成果。針對性強，可找出能導(dǎo)致事故直接因素。應(yīng)用范疇較窄。2.4.4.2系統(tǒng)安全分析法系統(tǒng)安全分析法是運用系統(tǒng)安全工程理論分析。重要涉及：安全檢查表法、事故樹分析、事件樹分析、因果分析、預(yù)先危險性分析、危險性和可操作性分析等辦法。在實踐中比較慣用重要是：安全檢查表辦法和事故樹辦法。（1）安全檢查表辦法。為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次危害因素，然后擬定檢查項目，以提問方式把檢查項目按系統(tǒng)構(gòu)成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度實行，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為一種有力工具。（2）事故樹分析。事故樹分析(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種表達導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱為不但愿事件)各種因素之間因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號和邏輯符號構(gòu)成模式圖，是用以分析系統(tǒng)安全問題或系統(tǒng)運營功能問題，并為判明災(zāi)害或功能故障發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間關(guān)系，提供一種形象而簡潔表達方式。合用范疇：分析系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生因素。長處：既合用于定性分析，又能進行定量分析。該辦法，具備簡要、形象化特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程辦法研究安全問題系統(tǒng)性、精確性、和預(yù)測性。煤礦公司存在危險源非常復(fù)雜多樣，僅靠一種辦法難以辨識完整，在煤礦公司危險源辨識實際工作中，需要綜合運用各種辨識辦法。2.4.5煤礦危險源辨識基本內(nèi)容煤礦是一種由人—機—環(huán)—管構(gòu)成復(fù)雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。過去國內(nèi)諸多煤礦曾經(jīng)進行過危險源辨識，但是由于在辨識過程中缺少系統(tǒng)性考慮，辨識出危險源有諸多漏掉。為了能相對較為全面辨識出煤礦所有危險源，依照系統(tǒng)工程原理，煤礦危險源辨識須從人、機、環(huán)、管四個方面分別考慮，這樣既可以保證危險源辨識成果全面性和合理性，且以便對危險源進行分類控制和管理，這四個方面不安全因素詳細項目如表2-3所示。表2-3危險源辨識基本內(nèi)容不安全因素詳細項目1.人員不安全因素1.1操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)1.2現(xiàn)場指揮不安全性(指揮失誤、違章指揮)1.3失職(不認真履行本職工作任務(wù))1.4決策失誤1.5身體狀況不佳狀況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)1.6工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦急、冒險心理等)1.7人員其她不安全因素2.機(物)方面不安全因素2.1沒有按規(guī)定配備必須設(shè)備、材料、工具2.2設(shè)備、工具選型不符合規(guī)定2.3設(shè)備安裝不符合規(guī)定2.4設(shè)備、設(shè)施、工具等維護保養(yǎng)不到位2.5設(shè)備保護、不齊全、有效2.6設(shè)施、工具不齊全、不完好2.7設(shè)備警示標記不齊全、清晰、對的，設(shè)立位置不合理2.8機其她不安全因素3.環(huán)境方面不安全因素3.1瓦斯威脅3.2水威脅3.3火威脅3.4粉塵威脅3.5頂、底、幫威脅3.6其她自然災(zāi)害威脅3.7工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定3.8工作地點照明局限性3.9工作地點風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定3.10采掘設(shè)計缺陷(涉及井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)3.11施工質(zhì)量不符合規(guī)定3.12巷道路面質(zhì)量差，標記不齊全、不對的3.13供電線路布置不合理3.14作業(yè)區(qū)域警示標志及避災(zāi)線路設(shè)立位置不齊全、不合理3.15其她工作環(huán)境不安全因素4.管理不安全因素4.1組織構(gòu)造不合理4.2組織機構(gòu)不完備，機構(gòu)職責(zé)不明晰4.3規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際狀況4.4安全管理規(guī)章制度不完善4.5文獻、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂4.6作業(yè)規(guī)程編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位4.7安全辦法、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理4.8崗位設(shè)立不齊全、不合理4.9崗位職責(zé)不明確4.10崗位工作人員配備局限性4.11職工安全教誨、崗位培訓(xùn)不到位4.12其她管理不安全因素危險源辨識過程中除了需要從人-機-環(huán)-管四個方面進行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時態(tài)分別指過去、當(dāng)前和將來。由于危險源具備潛在性，因此辨識危險源必要考慮各種狀況下也許浮現(xiàn)不安全因素，同步還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故因素，考慮當(dāng)前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源也許導(dǎo)致風(fēng)險后果及事故類型。煤礦事故可分為8種，分別為：（1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。（2）頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。（3）機電事故：指機電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致事故。涉及運送設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生事故。（4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮導(dǎo)致事故。（5）水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水導(dǎo)致事故及潰水、潰沙導(dǎo)致事故。（6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)導(dǎo)致事故(煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。（7）運送事故：指運送設(shè)備(設(shè)施)在運營過程發(fā)生事故。（8）其他事故：以上七類以外事故。2.5煤礦危險源風(fēng)險評估風(fēng)險評估是評估風(fēng)險大小過程。在危險源辨識也即風(fēng)險辨認基本上，咱們需要擬定風(fēng)險級別，也就是度量每一種危險源相應(yīng)風(fēng)險水平，這個過程也是對危險源進行分級過程。通過度級，煤礦就可以有重點有先后地選取應(yīng)對辦法，并最后消減風(fēng)險。2.5.1煤礦危險源風(fēng)險評估內(nèi)容風(fēng)險評估詳細內(nèi)容涉及三個方面：一方面要擬定事故在一定期間內(nèi)發(fā)生也許性，即概率大小；另一方面要預(yù)計一旦事故發(fā)生，也許導(dǎo)致?lián)p失嚴重限度。最后，依照事故發(fā)生也許性及損失嚴重限度預(yù)計總盼望損失大小，擬定風(fēng)險級別。危險源辨識及其風(fēng)險評估通過填表方式簡潔明了。表2-4給出了采用工作任務(wù)法進行危險源辨識時填寫表格范例。表2-4危險源辨識及風(fēng)險評估表工作任務(wù)工序危險源風(fēng)險類型(人、機、環(huán)、管)風(fēng)險及其后果描述事故類型風(fēng)險評估也許性損失風(fēng)險值風(fēng)險級別2.5.2煤礦危險源風(fēng)險評估辦法比較合用于煤礦危險源風(fēng)險評估辦法是風(fēng)險矩陣法，風(fēng)險矩陣法是依照事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失乘積來衡量風(fēng)險大小，其計算公式是：風(fēng)險值D=p×C式中，p表達事故發(fā)生也許性；C表達事故也許導(dǎo)致?lián)p失。其詳細衡量方式和賦值辦法見表2-4。表中將損失分為6類(即A－F)，依次遞減賦值為(6-1)；事故發(fā)生也許性也分為6類(即G－L)，依次遞減賦值為(6-1)。依照風(fēng)險值大小，可將風(fēng)險分為5個級別(見表2-5)。風(fēng)險矩陣中檔風(fēng)險(Ⅲ級)重大風(fēng)險(Ⅳ級)特別重大風(fēng)險(級)有效類別賦值也許導(dǎo)致?lián)p失人員傷害限度及范疇由于傷害估算損失(元)普通風(fēng)險(Ⅱ級)61218243036A6多人死亡500萬以上51015202530B5一人死亡100萬到500萬之間4812162024C4多人受嚴重傷害4萬到100萬369121518D3一人受嚴重傷害1萬到4萬低風(fēng)險224681012E2一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害到1萬1123456F1一人受輕微傷害0到123456賦值LKJIHG有效類別不也許很少低也許也許發(fā)生能發(fā)生有時發(fā)生發(fā)生也許性預(yù)計從不發(fā)生以上也許發(fā)生一次內(nèi)也許發(fā)生一次5年內(nèi)也許發(fā)生一次每年也許發(fā)生一次1年內(nèi)能發(fā)生10次或以上發(fā)生也許性衡量(發(fā)生頻率)1/11/40年1/1/5年1/1年10/1年發(fā)生頻率量化風(fēng)險級別劃分風(fēng)險值風(fēng)險級別備注30-36特別重大風(fēng)險Ⅴ級18-25重大風(fēng)險Ⅳ級9-16中檔風(fēng)險Ⅲ級3-8普通風(fēng)險Ⅱ級1-2低風(fēng)險Ⅰ級表2-5風(fēng)險矩陣及風(fēng)險級別劃分表闡明：（1）事故發(fā)生“也許性”擬定辦法。對于事故發(fā)生“也許性”擬定需要依照以往事故記錄或經(jīng)驗來模糊判斷。（2）“損失”擬定辦法。對“也許導(dǎo)致?lián)p失”擬定需要建立假設(shè)基本之上，即假設(shè)在事故實際發(fā)生狀況下，預(yù)計會導(dǎo)致什么樣損失。事故發(fā)生后也許導(dǎo)致后果是各種，按照風(fēng)險管理規(guī)定，取各種后果中最為嚴重一種來擬定“也許導(dǎo)致?lián)p失”。對照表2-5，賦予相應(yīng)值。（3）風(fēng)險值擬定辦法。風(fēng)險值=也許性×損失。（4）風(fēng)險級別擬定辦法。將計算得出風(fēng)險值與表2-5右下方“風(fēng)險級別劃分”對照即可得到相應(yīng)風(fēng)險級別。2.6煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機理分析本節(jié)將以通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理系統(tǒng)為例，對系統(tǒng)中常用事故發(fā)生機理進行了分析。其她系統(tǒng)見風(fēng)險評估手冊。2.6.1通風(fēng)系統(tǒng)2.6.1.1通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)涵礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由通風(fēng)動力及其裝置、通風(fēng)井巷網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)流監(jiān)測與控制設(shè)施等構(gòu)成，其任務(wù)是運用通風(fēng)動力，以最經(jīng)濟方式向井下各用風(fēng)地點提供質(zhì)優(yōu)量足新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員生存、安全和改進勞動環(huán)境需要；在發(fā)生災(zāi)變時，能有效、及時地控制風(fēng)向及風(fēng)量，防止災(zāi)害擴大。礦井通風(fēng)能力指礦井通風(fēng)設(shè)備、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)所能提供風(fēng)量用來保證井下人員新鮮空氣供應(yīng)、設(shè)備散熱、有害氣體稀釋及排除、井下放炮等生產(chǎn)作業(yè)以及保障井下良好氣候環(huán)境最大礦井生產(chǎn)能力；也就是通風(fēng)系統(tǒng)所容許、保證礦井安全生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力。2.6.1.2通風(fēng)系統(tǒng)常用事故致因機理分析與通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)煤礦事故有：瓦斯(含煤塵)爆炸事故，煤塵爆炸(燃燒)事故，有害氣體中毒、窒息事故等。表2-6事故類型事故機理(簡要描述)事故與通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)系瓦斯爆炸事故礦井瓦斯是井下重大災(zāi)害之一，發(fā)生瓦斯爆炸基本條件為：①瓦斯?jié)舛?%~16%；②高溫?zé)嵩?>650℃)存在時間在瓦斯引火感應(yīng)期；③氧氣濃度>12%。在井下環(huán)境中，氧氣濃度在生產(chǎn)區(qū)域上必要具備，也就是說只要后兩者同步具備，在生產(chǎn)區(qū)域就能發(fā)生瓦斯爆炸。瓦斯爆炸三個基本條件中，瓦斯積聚達到爆炸濃度與礦井通風(fēng)密切有關(guān)。從通風(fēng)系統(tǒng)角度分析瓦斯匯集因素有：①違背技術(shù)政策開采，例如有些礦井風(fēng)量局限性，有些礦井甚至采用自然通風(fēng)，獨眼井；有某些礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，形成違背規(guī)程規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)等；②通風(fēng)管理不善，例如有些礦井局部通風(fēng)機隨意停開；不按需要配風(fēng)；風(fēng)筒漏風(fēng)嚴重；各種通風(fēng)建筑設(shè)施不符合質(zhì)量規(guī)定；采空區(qū)、盲巷積存瓦斯。煤塵爆炸事故煤塵爆炸三個基本條件：①煤塵自身具備爆炸性；②煤塵在空氣中呈懸浮狀態(tài)并且要達到一定濃度；③有引爆火源。礦井通風(fēng)系統(tǒng)漏風(fēng)吹起巷道中堆積煤塵變成浮塵，使空氣中浮塵達到爆炸濃度；另一方面由于通風(fēng)系統(tǒng)不合理，特別是串聯(lián)通風(fēng)抗災(zāi)能力差，導(dǎo)致事故發(fā)生后波及范疇廣，后果更為嚴重。中毒、窒息事故礦井中毒、窒息事故，是由于井下有害氣體超過規(guī)定原則所致。井下有害氣體涉及一氧化碳(CO)、硫化氫(H2S)、二氧化氮(NO2)、氫(H2)、氨(NH2)、甲烷(CH4)，普通通稱為礦井瓦斯。發(fā)生中毒、窒息事故與通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)體當(dāng)前：沒有按照規(guī)定配風(fēng)，作業(yè)地點風(fēng)量局限性，有害氣體濃度超過原則；通風(fēng)作業(yè)人員未按規(guī)程作業(yè)，沒有及時測量各作業(yè)地點風(fēng)量、有害氣體濃度，并相應(yīng)調(diào)節(jié)風(fēng)量，或采用其她辦法。由于通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計不合理或者疏于管理，如沒有反風(fēng)設(shè)施，導(dǎo)致瓦斯、煤塵爆炸事故后不能及時有效地控制風(fēng)流，導(dǎo)致井下某些作業(yè)人員中毒、窒息死亡。2.6.2瓦斯管理系統(tǒng)2.6.2.1瓦斯爆炸事故致因機理分析(1)瓦斯爆炸條件①5%~16%瓦斯?jié)舛?；②溫度?50～750℃引爆熱源，③12％以上濃度氧氣；在工作點氧氣濃度必定是達到12％，故瓦斯爆炸危險源重要是瓦斯匯集和存在引爆火源。(2)礦井瓦斯重要來源：①本煤層瓦斯涌出(掘進和回采時瓦斯涌出)；②鄰近煤層瓦斯涌出(上下鄰近層可采和不可采煤層涌向開采空間瓦斯)；③圍巖瓦斯涌出和采空區(qū)瓦斯涌出(本煤層開采后遺留煤柱、丟煤以及鄰近層、圍巖瓦斯在已采區(qū)繼續(xù)涌出)(3)煤礦瓦斯爆炸事故重要發(fā)生地點：井下任何地點均有發(fā)生瓦斯爆炸也許，但大某些發(fā)生在掘進工作面和回采工作面上隅角。2.6.2.2掘進工作面發(fā)生瓦斯爆炸因素（1）局部通風(fēng)管理失誤或管理不善（2）煤巷掘進多用電鉆打眼，經(jīng)常放炮，浮現(xiàn)機電設(shè)備失爆和放炮不合規(guī)定而產(chǎn)生火源也許性較多2.6.2.3回采工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆炸因素（1）上隅角容易浮現(xiàn)瓦斯匯集。采空區(qū)內(nèi)積存高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來；上隅角往往是采空區(qū)漏風(fēng)重要出口，采空區(qū)瓦斯容易被漏風(fēng)帶至上隅角；工作面上隅角風(fēng)流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風(fēng)流帶走（2）上隅角附近往往設(shè)立有回柱絞車等機電設(shè)備，同步放炮時容易產(chǎn)生虛炮等，產(chǎn)生引爆火源機會較多2.6.2.4引起瓦斯爆炸重要因素引起瓦斯爆炸因素有瓦斯匯集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。大量事實證明，多數(shù)瓦斯爆炸事故是由于某些人特別是某些特殊工種(瓦檢員、放炮工、電鉗工及班組長等)不能盡職盡責(zé)、麻痹大意、甚至違章違紀導(dǎo)致。2.7煤礦風(fēng)險預(yù)控與危險源監(jiān)測正是由于危險源、風(fēng)險、事故都具備潛在性，風(fēng)險產(chǎn)生具備不擬定性，導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生因素——危險源具備復(fù)雜多變性，其也許產(chǎn)生后果也具備多樣性，因而煤礦必要在生產(chǎn)過程中，對危險源進行監(jiān)測，采集其動態(tài)信息，來判斷那些方面會產(chǎn)生風(fēng)險或者風(fēng)險已經(jīng)臨近，應(yīng)當(dāng)采用什么樣辦法消除和控制已經(jīng)浮現(xiàn)危險源，防止風(fēng)險發(fā)生。2.7.1煤礦風(fēng)險預(yù)控風(fēng)險預(yù)控是是風(fēng)險管理程序中第三步風(fēng)險控制第一種環(huán)節(jié)。煤礦風(fēng)險預(yù)控是煤礦依照危險源辨識和風(fēng)險評估成果，通過制定相應(yīng)管理原則和管理辦法，控制或消除也許浮現(xiàn)危險源，防止風(fēng)險浮現(xiàn)。煤礦風(fēng)險預(yù)控不同于隱患消除，隱患消除是在實際浮現(xiàn)了危險源(隱患)之后對其進行控制或消除，而風(fēng)險預(yù)控是對煤礦辨識出也許會浮現(xiàn)但尚未浮現(xiàn)危險源進行防止性控制或消除。風(fēng)險預(yù)控過程重要工作是制定、貫徹針對危險源管理原則和管理辦法，詳見第3章管理原則與管理辦法。2.7.2煤礦危險源監(jiān)測與信息采集2.7.2.1煤礦危險源監(jiān)測內(nèi)涵煤礦危險源監(jiān)測是煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息過程。危險源監(jiān)測是煤礦風(fēng)險管理重要工作，整個工作是動態(tài)循環(huán)、螺旋上升。其詳細工作內(nèi)容有：（1）危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集。對已辨識出危險源，分類進行實時、定期、不定期監(jiān)測、檢查，采集其所處狀態(tài)動態(tài)信息，同步還要辨識系統(tǒng)中與否浮現(xiàn)了新危險源。（2）危險源動態(tài)信息傳遞。將采集到危險源動態(tài)信息通過一定方式辦法及時傳遞到相應(yīng)管理部門。2.7.2.2危險源監(jiān)測模式來自人-機-環(huán)-管不同方面危險源諸多特性是不相似，有些危險源需要對其進行持續(xù)監(jiān)測，例如：瓦斯?jié)舛扰c否超限、工人有無違章行為等；而有些危險源只要定期或不定期對其進行檢查即可，例如：機器設(shè)備與否配備、選型與否對的、安裝與否合理等。依照危險源這種特性，公司可采用實時、定期和不定期三種模式對危險源進行動態(tài)監(jiān)測。（1）危險源實時監(jiān)測。可以引起煤礦重大事故危險源必要實行持續(xù)檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時解決。由于某些危險對煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因而這些危險源一旦浮現(xiàn)，必要及時解決，對這些危險源必要實行持續(xù)檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。（2）危險源定期、不定期檢查。某些危險源不可以也沒必要對其持續(xù)進行監(jiān)測，煤礦可依照危險源對事故影響輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源時間和間隔期限，由駐礦安監(jiān)處、業(yè)務(wù)部門負責(zé)對已辨識出危險源進行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查。及時將存在隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查成果錄入管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)場檢查時應(yīng)考慮如下幾方面問題（見表2-9）。表2-9危險源監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測項目1．人員方面1.1與否精神集中、精力充沛，衣著整潔，個體防護齊全有效？1.2與否按照作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法、管理原則與管理辦法及規(guī)定工序作業(yè)？1.3與否執(zhí)行了工作票制度？1.4與否辨認了本項工作風(fēng)險環(huán)節(jié)？1.5使用工具與否完好、恰當(dāng)、齊全？1.6與否有其她“三違”現(xiàn)象？2．機(物)方面2.1與否按規(guī)定配備了必須設(shè)備、設(shè)施、材料、工具？2.2設(shè)備、工具選型與否合理？2.3設(shè)備安裝與否符合規(guī)定？2.4設(shè)備、設(shè)施、工具維護保養(yǎng)與否到位？2.5設(shè)備保護與否齊全、有效？2.6設(shè)施、工具與否齊全、完好？2.7各類警示標記與否齊全、清晰、對的，設(shè)立位置與否合理？3．環(huán)境方面3.1作業(yè)環(huán)境與否安全？3.2作業(yè)空間與否符合人機工程關(guān)于規(guī)定？3.3作業(yè)場合與否符合有關(guān)原則規(guī)定？4．管理方面4.1既有管理制度、原則及辦法與否完善、有效、合理？2.7.2.3危險源動態(tài)信息采集辦法由于客觀條件限制和危險源自身某些特性，危險源動態(tài)信息采集辦法也不唯一，當(dāng)前重要有填表辦法、監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法和其她某些信息采集辦法。（1）填表辦法。煤礦許多危險源動態(tài)信息必要通過現(xiàn)場觀測采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險源監(jiān)測表，定期上交。危險源監(jiān)測表達例如下(表2-10、2-11、2-12)。表2-10人員不安全行為監(jiān)測表單位姓名違章時間不安全行為描述風(fēng)險級別本次扣分合計扣分檢查人表2-11機(物)危險源監(jiān)測表單位機(物)名稱機(物)不安全狀態(tài)詳細描述整治意見整治負責(zé)人整治時間復(fù)查時間復(fù)查人備注表2-12環(huán)境危險源監(jiān)測表單位地點環(huán)境不安全狀態(tài)詳細描述整治意見整治負責(zé)人整治時間復(fù)查時間復(fù)查人備注（2）監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法。某些危險源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量局限性、機器開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集一種重要來源。（3）舉報辦法。設(shè)立舉報辦法，所有工作人員都可越級匿名舉報發(fā)現(xiàn)危險源。（4）其她信息采集辦法。隨著科技不斷發(fā)展，浮現(xiàn)了許多先進信息采集辦法，都可以用于煤礦危險源動態(tài)信息采集。2.7.2.4危險源動態(tài)信息傳遞方式危險源動態(tài)信息傳遞方式依照時間上與否容許滯后，可分為實時傳遞和定期(定期)傳遞兩種。詳細實現(xiàn)辦法依照煤礦技術(shù)裝備狀況可以自定。普通地，需實時傳遞信息可以通過監(jiān)測儀器、發(fā)短信息、打電話或借助其她先進技術(shù)進行傳遞；定期(定期)傳遞信息可通過填表辦法進行傳遞。煤礦辨識出危險源中，哪些需要實時傳遞其動態(tài)信息，哪些可與定期(定期)進行信息傳遞，可依照此危險源風(fēng)險級別來定。例如：可規(guī)定風(fēng)險級別在中檔以上(含中檔)、實時監(jiān)測危險源必要實時傳遞其動態(tài)信息，風(fēng)險級別在中檔如下或定期監(jiān)測危險源可以定期(定期)傳遞其動態(tài)信息。2.8煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警對煤礦危險源進行風(fēng)險預(yù)警是實行風(fēng)險管理、控制風(fēng)險一種重要內(nèi)容。預(yù)警是為了及早發(fā)現(xiàn)也許要發(fā)生危機，及時采用辦法加以應(yīng)對和處置，未雨綢繆。2.8.1煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警內(nèi)涵預(yù)警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過預(yù)警飛機、預(yù)警雷達、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人攻打信號，并把這種信號威脅限度報告給指揮部門，以提前采用相應(yīng)辦法。在經(jīng)濟上，普通以為預(yù)警是指對于某一經(jīng)濟系統(tǒng)將來演化趨勢進行預(yù)期性評價，以提前發(fā)現(xiàn)特定系統(tǒng)將來運營也許浮現(xiàn)問題及其成因，為提邁進行某些決策、實行某些防范和化解辦法提供根據(jù)。通過長時期研究與發(fā)展，時至今日，經(jīng)濟預(yù)警理論與辦法已趨于成熟，它重要是運用指標體系系統(tǒng)和經(jīng)濟計量模型對經(jīng)濟警情進行預(yù)測分析。在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。重要是通過先進預(yù)測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)暴雨和地質(zhì)變動進行探測和分析，如果是成災(zāi)信號，則運用電信號與地震波、臺風(fēng)、泥石流時差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報，通過建立迅速反映機制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險導(dǎo)致人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大限度上借鑒于經(jīng)濟預(yù)警理論。煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警一種，它是對煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險大小進行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警批示，使管理層可以及時采用相應(yīng)辦法活動。2.8.2風(fēng)險預(yù)警級別設(shè)立和預(yù)警信號選取結(jié)合煤礦現(xiàn)場管理實際，依照風(fēng)險評價級別劃分將風(fēng)險預(yù)警級別設(shè)立為5級(見表2-13)。表2-13煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警級別表預(yù)警級別預(yù)警警度預(yù)警信號燈顏色Ⅴ級巨警紅色Ⅳ級重警橙色Ⅲ級中警黃色Ⅱ級低警藍色Ⅰ級輕警綠色2.8.3危險源風(fēng)險預(yù)警級別擬定危險源風(fēng)險預(yù)警級別擬定需要建立在對危險源動態(tài)信息進行風(fēng)險評價基本之上，人-機-環(huán)方面危險源其風(fēng)險預(yù)警級別擬定辦法各不相似，詳細見下文（辦法建立在假設(shè)基本之上，僅供辦法參照），而管理方面危險源往往通過人-機-環(huán)體現(xiàn)出來，對其不易進行預(yù)警。2.8.3.1人員方面危險源風(fēng)險預(yù)警（1）來自人員方面危險源見2.4.5表2-3。（2）風(fēng)險預(yù)警周期。來自人員危險源動態(tài)信息均需要定期(每班)檢查、采集，以填表方式(見表2-14)反饋給風(fēng)險管理中心，評價周期煤礦自定。（3）風(fēng)險預(yù)警級別擬定辦法。假設(shè)煤礦設(shè)定個人安全行為基本總分10分。合計扣分1－2分，預(yù)輕警；合計扣分3－5分，預(yù)低警；合計扣6－7分，預(yù)中警；合計扣分8－9分，預(yù)重警；合計扣分超過10分(涉及10分)，預(yù)巨警。詳細扣分辦法見“人不安全行為控制與管理”有關(guān)章節(jié)。表2-14人員不安全行為檢查、風(fēng)險預(yù)警表單位姓名違章時間不安全行為描述風(fēng)險級別本次扣分合計扣分預(yù)警級別控制辦法檢查人2.8.3.2機方面危險源風(fēng)險預(yù)警（1）機方面危險源見2.4.5表2-3。（2）風(fēng)險預(yù)警周期。風(fēng)險預(yù)警周期設(shè)為30天，并自動檢查前30天之內(nèi)所有同一問題警報記錄。（3）風(fēng)險預(yù)警級別擬定辦法。檢查出危險源初始預(yù)警級別與風(fēng)險管理辨識相應(yīng)風(fēng)險級別相應(yīng)。當(dāng)同一問題浮現(xiàn)預(yù)警次數(shù)在一種周期內(nèi)浮現(xiàn)2次時，自動升級。未按整治時限進行整治，每超一天預(yù)警級別升高一級。表2-15機方面危險源風(fēng)險預(yù)警表序號危險源描述風(fēng)險級別預(yù)警級別備注122.8.3.3環(huán)方面危險源風(fēng)險預(yù)警①環(huán)境方面危險源見2.4.5表2-3。②風(fēng)險預(yù)警周期。實時監(jiān)測危險源項目進行實時預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測危險源項目預(yù)警周期煤礦自定。③風(fēng)險預(yù)警級別擬定辦法。實時監(jiān)測依照安全監(jiān)測實時監(jiān)測數(shù)據(jù)不同階段數(shù)據(jù)進行預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測危險源項目預(yù)警級別等于相應(yīng)風(fēng)險評價級別。表2-16環(huán)境方面危險源風(fēng)險預(yù)警表序號危險源描述風(fēng)險級別預(yù)警級別備注122.8.4煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式風(fēng)險預(yù)警信息傳遞是在預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警警報同步，要以相應(yīng)方式告知有關(guān)管理人員或負責(zé)人。風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式可以有諸各種，慣用方式有電話告知、短信告知、打印預(yù)警報告告知等方式，其中風(fēng)險預(yù)警報告方式因其具備有據(jù)可查、且比較詳盡特點，因而作為推薦首選方式，其她方式作為必要輔助辦法。2.8.5煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警工作流程（1）信息采集。進行危險源動態(tài)信息采集，信息傳遞到管理部門，（2）信息錄入。管理部門工作人員將填表得來信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對這些信息進行分析得出個危險源風(fēng)險預(yù)警級別。（3）預(yù)警。如果無警情，則繼續(xù)常規(guī)危險源動態(tài)監(jiān)測；如果有警情，則警報系統(tǒng)會通過計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警警報，并給出相應(yīng)警情解釋，同步向相應(yīng)管理部門發(fā)出預(yù)警信息，管理部門依照預(yù)警信息制定相應(yīng)解決辦法，由詳細實行單位依照上級部門批示來進行危險源控制與消除，此過程也必要進行動態(tài)監(jiān)測，及時反饋監(jiān)測信息，直至危險源得到控制或消除為止。此工作流程圖示見圖2-2。管理部門管理部門危險源動態(tài)信息采集管理信息系統(tǒng)風(fēng)險判斷無警情危險源監(jiān)測警級預(yù)報警情解釋有警情風(fēng)險預(yù)警預(yù)警信息有關(guān)單位或部門危險源解決管理人員或監(jiān)察人員填表數(shù)據(jù)井下安全監(jiān)測儀器實時監(jiān)測數(shù)據(jù)危險源解決成果信息消警風(fēng)險控制圖2-2煤礦風(fēng)險預(yù)警工作流程圖2.9煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理執(zhí)行程序在煤礦履行本質(zhì)安全風(fēng)險管理，需要遵循一定工作程序，這樣有助于整個工作有條不紊地開展。在理論和實踐基本上，咱們總結(jié)出煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理執(zhí)行程序如下。2.9.1準備工作在正式開展工作之前，需要煤礦在人力、物力、思想等方面自上而下做好充分準備。詳細有如下幾方面工作規(guī)定：（1）領(lǐng)導(dǎo)注重且支持。各級管理者要高度注重，在人員、時間、和其她資源上予以支持和保證。（2）成立礦井風(fēng)險管理小組。成員應(yīng)涉及：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、關(guān)于科室、區(qū)隊或車間有關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富不同工種現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應(yīng)風(fēng)險管理小組。風(fēng)險管理小構(gòu)成員必要具備下列素質(zhì)：①具備有關(guān)專業(yè)知識，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)原則及有關(guān)法律法規(guī)；②熟悉各工種所有工作任務(wù)及每項工作任務(wù)作業(yè)工序；③熟悉各作業(yè)工序中存在危險源及其后果，危險源管理重要負責(zé)人、監(jiān)管部門；④熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法等；⑤工作認真踏實、態(tài)度端正，有一定計算機基本，具備較強語言表達能力。（3）人員培訓(xùn)。對風(fēng)險管理小構(gòu)成員進行培訓(xùn)，使其具備如下能力：①純熟掌握危險源辨識辦法；②熟悉煤礦八大事故類型及其內(nèi)涵；③能對的使用風(fēng)險矩陣法擬定危險源風(fēng)險級別。（4）收集危險源辨識根據(jù)。廣泛收集2.4.3提到危險源辨識根據(jù)，為危險源辨識做好資料準備。2.9.2危險源辨識（1）分單位組織危險源辨識工作。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立風(fēng)險管理小組負責(zé)組織本單位危險源辨識工作開展。（2）擬定危險源辨識辦法。危險源辨識基本辦法為工作任務(wù)辨識法和事故機理分析法（重要用事故樹辦法進行分析）。為了保證辨識成果精確可靠性，在辨識過程中需要進行現(xiàn)場訪談、觀測、交流、詢問、查閱關(guān)于資料。工作任務(wù)分析法用于辨識煤礦既有工作條件下所有工作任務(wù)中存在或潛在危險源。事故機理分析法用于辨識煤礦重大危險源。按照工作任務(wù)分析法辨識危險源一方面需要以清單形式列出本單位所有工作任務(wù)及每項任務(wù)詳細工序，并組織有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員進行審核、完善。按照工作任務(wù)分析法進行危險源辨識時應(yīng)考慮：三種時態(tài)(過去、當(dāng)前、將來)；三種狀態(tài)(正常、異常、緊急)；人、機、環(huán)、管四方面不安全因素；也許導(dǎo)致事故類型。按照事故機理分析法對上述各類事故進行事故機理分析，尋找引起事故觸發(fā)事件、直接因素、間接因素和基本因素，找出控制事故核心因素及環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)管理辦法或應(yīng)急預(yù)案。2.9.3風(fēng)險評估運用風(fēng)險矩陣法對危險源進行分析，擬定危險源風(fēng)險級別。風(fēng)險大小由風(fēng)險值來衡量，風(fēng)險值等于事故發(fā)生也許性與事故也許導(dǎo)致?lián)p失乘積。詳細風(fēng)險評估辦法見2.5.2。2.9.4危險源管理原則與管理辦法制定在危險源辨識和風(fēng)險評估基本上，提煉管理對象，并編寫相應(yīng)針對管理對象控制和消除危險源管理原則和管理辦法。2.9.5危險源審核與發(fā)布（1）草稿審核。審核、修訂完善危險源辨識及評估草稿，對危險源進行歸類總結(jié)，形成各單位風(fēng)險概述及礦井風(fēng)險概述。（2）定稿學(xué)習(xí)。對危險源辨識及分級分類修改稿進行最后審核，定稿后各單位組織本單位員工貫徹學(xué)習(xí)。2.9.6危險源增減與升降級管理危險源增減與升降級有如下幾方面工作規(guī)定：（1）各單位依照生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)新問題和新狀況，隨時對危險源進行辨識、評估。（2）當(dāng)發(fā)生如下狀況時，應(yīng)及時進行危險源辨識、評估：①公司方針發(fā)生變化；②公司活動發(fā)生變化；③管理審批、內(nèi)外審核規(guī)定發(fā)生變化；④法律、法規(guī)、原則發(fā)生變化；⑤發(fā)生事故、事件或不符合整治規(guī)定；⑥研究、開發(fā)、引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；⑦作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化；⑧其她。（3）每年年終對危險源進行全面辨識、評估，總結(jié)當(dāng)年危險源管理經(jīng)驗，制定下年度危險源管理辦法。2.9.7危險源監(jiān)測與信息采集2.9.7.1危險源監(jiān)測模式（1）實時監(jiān)測?？梢砸鹈旱V重大事故危險源必要實行持續(xù)檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時解決。（2）定期及不定期檢查。對已辨識出危險源進行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查，及時將存在隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查成果錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)場檢查時應(yīng)綜合考慮人-機-環(huán)-管四方面問題(詳見表2-5)。2.9.7.2危險源動態(tài)信息采集辦法（1）監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法。對瓦斯?jié)舛?、風(fēng)量、機器開關(guān)狀況等狀況通過監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)測并記錄。（2）填表辦法。對無法通過監(jiān)測儀器監(jiān)控危險源進行現(xiàn)場檢查，填表記錄。（3）舉報辦法。所有工作人員都可越級、匿名向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報發(fā)現(xiàn)危險源。（4）其她信息采集辦法。2.9.8危險源風(fēng)險預(yù)警詳見2.8。2.10案例分析——上灣煤礦危險源辨識與風(fēng)險評估上灣煤礦是神華集團神東煤炭分公司特大型當(dāng)代化骨干礦井之一，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)。礦井于1987年開工建設(shè)，1993年—1997年始終處在停緩建狀態(tài)，1998年—出口煤基地建設(shè)并投產(chǎn)，12月開始現(xiàn)行規(guī)模改擴建,到11月建成并投入試生產(chǎn)，總投資11.86億元人民幣。礦井現(xiàn)生產(chǎn)核定能力為1300萬噸/年。建有與礦井相配套篩選廠及鐵路專用線，是一座集生產(chǎn)和洗選為一體，產(chǎn)、運綜合布局，統(tǒng)籌建設(shè)高產(chǎn)高效當(dāng)代化礦井。上灣煤礦井田南北走向長4.6公里，東西傾斜寬5.6公里，面積25.87平方公里。地質(zhì)儲量為6.35億噸，設(shè)計可采儲量為3.81億噸，遠景規(guī)劃向爾林兔井田延伸，井田面積可達到57.92平方公里，礦井可采儲量可達10.7億噸。井田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造條件簡樸，煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角為1-3度，含煤地層為中下侏羅統(tǒng)延安組。重要穩(wěn)定可采煤層為1-2、2-2、3-1煤層，煤層平均厚度分別為5.21米、5.30米和2.60米，均為不粘煤。煤質(zhì)特點為特低磷、特低硫、特低灰、中高發(fā)熱量。商品煤重要作為優(yōu)質(zhì)動力煤、民用煤和液化用煤，遠銷韓國和臺灣地區(qū)，深受國內(nèi)外顧客青睞。礦井采用斜井--平硐開拓方式布置，選用國內(nèi)外先進采掘設(shè)備。礦井生產(chǎn)布局為“一綜兩連”。生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)了集中控制，安全監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)視實現(xiàn)了自動化，辦公實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，主運送系統(tǒng)、礦井供排水系統(tǒng)及供電系統(tǒng)實現(xiàn)了調(diào)度集中控制，輔助運送實現(xiàn)了低污染無軌膠輪化運送，礦井上下實現(xiàn)了“小靈通”無線移動通訊。上灣煤礦建立了精干高效當(dāng)代公司管理機構(gòu)，全礦在冊員工僅296人，設(shè)“五隊三辦兩中心”，但礦井最高日產(chǎn)達5.1萬噸，綜采最高月產(chǎn)為107.1萬噸，原煤生產(chǎn)效率等經(jīng)濟技術(shù)指標均達到了世界先進水平。2.10.1前期準備工作在總體工作安排規(guī)定下，依照風(fēng)險管理工作程序，結(jié)合上灣煤礦實際狀況，一方面成立了礦井風(fēng)險管理小組，小組組長為礦長，成員涉及：總工程師、書記、各副礦長及各部門重要負責(zé)人，負責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。另一方面擬定重要用工作任務(wù)法進行危險源辨識，在此基本上按照上灣礦現(xiàn)行勞動組織狀況將煤礦劃分為12個單位分別進行危險源辨識和風(fēng)險評估工作。這12個單位分別為：綜采隊、連采隊、機電隊、運轉(zhuǎn)隊、通風(fēng)隊、汽車隊、生產(chǎn)服務(wù)隊、生產(chǎn)調(diào)度中心、機電信息中心、承包商、地測站和生活服務(wù)部。各單位成立了各自風(fēng)險管理小組，負責(zé)本單位詳細風(fēng)險管理工作。接下來對風(fēng)險管理小構(gòu)成員進行了培訓(xùn)，使其掌握了危險源辨識和風(fēng)險評估辦法。2.10.2上灣煤礦危險源辨識與風(fēng)險評估下面以上灣煤礦綜采隊為例闡明危險源辨識和風(fēng)險評估辦法和工作過程。（1）列出工作任務(wù)和工序（見表2-17）。一方面由綜采隊風(fēng)險管理小構(gòu)成員以清單形式列出綜采隊所有工作任務(wù)及各任務(wù)相應(yīng)工序。表2-17給出了綜采隊39項工作任務(wù)及前兩項任務(wù)詳細工序。工作任務(wù)和工序羅列須全面、精確，語言上盡量精煉。然后由礦井風(fēng)險管理小組、綜采隊風(fēng)險管理小構(gòu)成員以及綜采隊有近年工作經(jīng)驗一線工人一起對其進行審核、定稿。（2）危險源辨識（見表2-18）。在工作任務(wù)和工序?qū)徍硕ǜ寤旧?，才可以開始危險源辨識和風(fēng)險評估工作。按照危險源辨識規(guī)定對各工序也許存在危險源從人、機、環(huán)、管四個方面進行辨識。如第一項工作任務(wù)“生產(chǎn)前準備工作”詳細涉及10個工序，第一種工序是“有害氣體檢查與記錄填寫”，在這個工序中，一方面從“人”來講，依照以往工作經(jīng)驗，“