機關大院保安服務項目背景及需求分析目錄第一節(jié)保安行業(yè)發(fā)展現狀 2一、我國保安服務業(yè)的現狀 2二、保安服務行業(yè)發(fā)展趨勢 2三、我國保安服務業(yè)的發(fā)展方向 5第二節(jié)保安行業(yè)發(fā)展存在問題及對策 11一、存在問題 11二、對策及建議 12第三節(jié)項目合理化建議 16一、建立“三方”互動管理模式 16二、建立科學的人力資源管理體系 17三、建立嚴密的安全管理和保密體系 18四、擬建立客戶服務快速反應系統(tǒng) 19五、加強安全防范宣傳教育工作 19六、建立健全各項規(guī)章制度 20第四節(jié)項目需求分析 21一、項目概況 21二、服務要求 21第一節(jié)保安行業(yè)發(fā)展現狀一、我國保安服務業(yè)的現狀中國現代保安服務業(yè)是在改革開放的背景下，為適應三資企業(yè)和社會各界對安全需求的迅猛增加和日益多樣化而興起的。經過幾年的發(fā)展，保安服務業(yè)在企業(yè)數量、人員規(guī)模方面有了很大發(fā)展。在實現社會效益的同時，經濟效益顯著增長。保安服務業(yè)現在已經成為具有一定吸引力的勞動力密集型的社會職業(yè)種類。二、保安服務行業(yè)發(fā)展趨勢雖然我國的保安業(yè)起步晚，底子薄，專業(yè)化程度低，技術普遍落后，許多方面還不盡如人意。但從我國的經濟發(fā)展對保安服務業(yè)的市場需要看，我國保安業(yè)的發(fā)展前景是十分美好的。（一）保安服務的專項性符合社會大分工地發(fā)展趨向，也符合社會主義市場經濟的發(fā)展趨勢。過去，我國的安全保衛(wèi)工作存在著“一鍋燉”的傾向。要么一切治安活動全靠公安機關出動維持，要么單位辦社會，萬事不求人，搞一味地大而全。長期以來的實踐證明，這兩條路子都是走不通的，尤其是在社會主義市場經濟條件下國家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在辦理大案要案上，單靠公安機關是不行的。另一方面，無論大小單位，要搞大而全，不僅經濟上得不償失，而且會使社會包袱會越背越重。保安服務業(yè)的出現既符合社會大分工地專業(yè)發(fā)展趨向，又符合社會產義市場經濟的客觀規(guī)律。因此，大力發(fā)展我國的保安服務業(yè)實則已成為一種社會發(fā)展趨勢。所以，保安服務業(yè)將會在我國今后一段歷史時期內有較大的突破和發(fā)展。（二）政策的傾斜是發(fā)展保安服務業(yè)的可靠保證保安服務是一種特殊的行業(yè)，自在我國誕生以來得到了國家各個方面政策的優(yōu)惠和支持，這也是我國保安服務業(yè)能得以迅速發(fā)展的一個重要原因，尤其是在稅收、貸款、經營、管理等各個方面，不僅得到了國家政策的扶持，也得到了主管部門和社會各界的大力支持和幫助。這些也將是今后一定時期內發(fā)展我國保安服務業(yè)的可靠保證。（三）我國勞動市場的人力資源是保安服務業(yè)發(fā)展的內在動力我國有廣闊的人力資源，保安業(yè)的發(fā)展從某種程度上也為人們的勞動就業(yè)創(chuàng)造了一個極好的機會。另外，保安服務公司是企業(yè)，沒有“鐵飯碗”，要想生存就得靠自己。因此，這無形之中就成為保安服務公司求生存、求發(fā)展和進一步壯大自己的內在動力。因此，我國保安業(yè)作為一個朝陽產業(yè)，在未來的時代舞臺上將大有作為。關于我國保安業(yè)的發(fā)展趨勢將如何，將朝著什么方向發(fā)展等問題，從以下幾個方面做些大膽的預測：1.保安服務公司由分散型向聯(lián)合型發(fā)展。我國目前的保安服務公司大都以地區(qū)或地城為劃分標準，如某市保安服務公司、某區(qū)保安服務公司等。其特點是人員少、零星分散，不利于承擔大型服務項目或業(yè)務，缺乏自我繁殖和發(fā)展能力，大都是小打小鬧。今后要想發(fā)展，特別是要承擔大型的保安服務業(yè)務項目，必須有一定的規(guī)模和實力。這就必然逼迫我國的保安服務業(yè)走聯(lián)合型的發(fā)展道路。一城一公司，沒有競爭，這是當前保安服務業(yè)的致命傷。只有引進競爭機制，保安行業(yè)才能向前發(fā)展。2.保安服務公司走上股份制的道路。這主要是由我國目前保安服務公司缺乏資金的現狀決定的。目前，我國的保安服務公司之所以不能大規(guī)模地壯大發(fā)展，其主要原因就是資金問題。那么這個問題又不可能在短時期內通過其他途徑解決，而主管部門公安機關對這個問題也將無能為力。因此，隨著我同社會主義市場經濟的建立與發(fā)展，特別是大部分企業(yè)實行股份制的改造已成為大趨勢。所以在今后一段相當長的歷史時期內，保安服務公司要想壯大和發(fā)展，就必須向其他企業(yè)學習，向社會求助和籌集資金，實行股份制。也只有這樣才能做到既解決了資金問題，又打破一些舊的企業(yè)管理模式，建立現代化的企業(yè)管理制度，以進一步增強企業(yè)活力，使保安服務有一個較大的發(fā)展，3.保安服務向高層次、專業(yè)化方向發(fā)展。這主要是由激烈的市場競爭機制所決定的。市場在競爭中必然有一些企業(yè)被淘汰，要想在發(fā)展中取勝，企業(yè)本身必須具有一定的實力、這一實力的取得或標志是必須在某一方面是強項，這就是我們經常所說的專業(yè)化。目前，在激烈競爭的市場經濟中，作為一個企業(yè)不可能都搞大而全（當然，有較大規(guī)模和實人的大公司除外）。否則，想大而全，最終只能是全而不深，不深則不專，使實力大減。因此，我國的保安服務業(yè)，尤其是在激烈的市場經濟條件下的保安服務業(yè)最終還是要走專業(yè)化的道路。即向深層次的服務向高層次的專業(yè)方向發(fā)展、只有這樣才會有實力，也才能夠在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而壯大和發(fā)展自己。三、我國保安服務業(yè)的發(fā)展方向（一）建立競爭有序的保安服務市場機制1.完善各項保安服務法律法規(guī)進一步加強國家和各級政府部門對我國保安服務業(yè)的調、監(jiān)管和調控工作力度，及時更新完善多種所有制并存的保安行業(yè)的法律法規(guī)和實施細則，進一步明確并履行各級公安機關的監(jiān)管工作職責。2.推進保安服務業(yè)結構調整和轉型升級要培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場，完善保安從業(yè)單位優(yōu)勝劣汰的從業(yè)準入機制，健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人治理結構和現代企業(yè)管理制度，實現多種所有制保安服務公司共同存在、相互競爭、共同繁榮的發(fā)展局面。民營保安服務公司是我國保安服務業(yè)的新生力量，要逐步發(fā)展民營保安服務公司。（二）強化對保安服務業(yè)的監(jiān)管工作力度1.加強公安機關對保安服務業(yè)的監(jiān)管公安機關作為專門管理保安行業(yè)的機構，對保安行業(yè)的管理將從原來直接干預保安業(yè)務轉向依法對保安業(yè)務進行監(jiān)管。一要理順公安機關監(jiān)管工作機制，建立逐級對口的監(jiān)管工作機構和監(jiān)管工作隊伍。二要依法研究制定各項監(jiān)管工作標準和實施辦法，依法加強對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安人員就業(yè)準入和保安服務活動的監(jiān)督管理。三要在審批保安組織、頒發(fā)許可證，對保安人員進行考核、發(fā)證，組織引導保安服務公司同公安機關開展合作，受理和處理客戶投訴，推動保安行業(yè)的技術進步和創(chuàng)新，增強保安服務的科技含量，切實履行好管理職能，做好監(jiān)管工作。2.逐步完善保安法律法規(guī)體系社會主義市場經濟是法制經濟，從國外保安行業(yè)發(fā)展的狀況來看，保安法律法規(guī)是否建立健全是保安行業(yè)發(fā)展的重要前提。我國的國有保安企業(yè)及保安服務方面的法律法規(guī)還不夠完善，借鑒國外保安業(yè)立法的成功經驗，建立和完善具有中國特色的保安專門法律法規(guī)體系勢在必行。要從法律上建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，明確各類國有及民營保安企業(yè)的性質、產權、業(yè)務范圍、保安合同要求、收費標準、保安服務的賠償制度、保安服務的技術裝備要求、保安人員的招聘錄用條件和程序、保安人員的待遇等，從而在法律層面實現對行業(yè)的規(guī)范管理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。3.實行保安人員職業(yè)資格注冊管理制度。保安人員職業(yè)資格認證不僅是對從業(yè)人員的基本要求，更反映了一個國家保安職業(yè)化的程度、行業(yè)成熟度。一是細化保安從業(yè)人員就業(yè)準入和統(tǒng)一著裝標準，實行保安從業(yè)人員職業(yè)資格注冊管理制度，強化對保安從業(yè)人員的持證、亮證、著裝上崗檢查和資格年檢制度等。二是將保安職業(yè)標準的制定、職業(yè)資格認證、職業(yè)資格準入與相應的保安教育培訓制度捆綁在一起，形成一套完整的保安行業(yè)規(guī)管理法規(guī)制度，成為保安隊伍規(guī)范有序發(fā)展的基礎。三是獎優(yōu)罰劣，對嚴重違反法律法規(guī)的保安從業(yè)人員給予暫?；蛉∠再Y格的處罰。（三）加快保安服務業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。1.開放市場，提高保安企業(yè)競爭力。（1）樹立良好形象。我國保安企業(yè)缺乏有效的外來競爭，導致其自身存在業(yè)務范圍窄、管理方式落后、從業(yè)人員社會地位不高等諸多問題。行業(yè)內也未形成注重樹立企業(yè)形象的氛圍。因此，建議保安企業(yè)的經營團隊應學習借鑒國外知名保安企業(yè)的經驗，在注重業(yè)務范圍拓展和宣傳的同時，積極關注和參與社會公益、慈善等相關事業(yè)，加強企業(yè)特色業(yè)務和對外形象的宣傳、提升公關危機處理能力，逐步打造企業(yè)良好形象。（2）完善功能定位。保安企業(yè)不能僅僅滿足于提供門衛(wèi)守護式的人力安全守護服務，而是要逐漸發(fā)展成為能夠運用現代安全防范技術手段和安全防范產品，提供人防與技防服務、各種安全風險評估服務并具備一定安防產品研發(fā)能力為一體的現代保安企業(yè)。面對來自國際優(yōu)秀保安企業(yè)的競爭和開放保安服務市場帶來的機遇和挑戰(zhàn)，特別要注重人才驅動和創(chuàng)新驅動，特別重視企業(yè)員工的系統(tǒng)業(yè)務培訓和素質提升，特別重視高端國際化安保專門人才的引進和使用，特別注重安保整體解決方案的研發(fā)和提供服務，不斷提高企業(yè)在國際高端安保市場的競爭力。2.提高保安服務的科技含量。目前，發(fā)達國家的保安業(yè)基本上是以技術防為主，人力防為輔，已有三分之二的服務采取技術防，而且技防比重還在逐年上升?？茖W技術水平的高低直接影響一個國家的綜合國力，專業(yè)科技水平的高低也直接影響一個企業(yè)的發(fā)展。要加大保安技術研制工作力度，大力提高保安服務的技術含量。要發(fā)展自身專業(yè)的研究所，依托公安機關的科研力量，研制出高新科技產品，將科技成果迅速轉化為技術防手段，提高保安服務的科技含量，增強競爭能力，提升服務水平。3.構建現代保安產業(yè)發(fā)展新體系。打破原來的地方保護主義觀念，改變保安服務公司以地域命名的做法，允許保安服務公司跨區(qū)域兼并、擴，樹立保安品牌，實現名牌效應，讓優(yōu)勝劣汰的自然法則在保安行業(yè)中起作用，讓經營不善、效益低下的公司退出市場或被兼并重組。多種形式構建保安產業(yè)發(fā)展體系，延伸家庭、私企和私人服務發(fā)展空間，持續(xù)開拓服務領域，形成設計、生產、經營、銷售、服務一條龍的運作體系；形成人防、物防、技防三管齊下的防體系；形成勞務、技術、咨詢、調查齊全的服務方式體系等。（四）健全保安職業(yè)培訓研發(fā)體系。眾所周知，凡是職業(yè)化程度較高的職業(yè)，就有較高的進入壁壘，具體表現為職業(yè)資格認證以及較長的培訓期和見習期。從教育體制上看，它應是在終身教育思想下確立的終身學習的體制，是一種與知識社會和學習化社會相適應、相協(xié)調的教育培訓體系。保安監(jiān)管部門、教育行政主管部門及勞動保障部門應盡快加強協(xié)調，推進中等與高等職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育與學歷教育的融通，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，培養(yǎng)高素質保安人才。同時，貫徹落實保安職業(yè)資格培訓與認證制度，并在保安監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的推動下，實現保安人員分類化、職業(yè)化、專業(yè)序列化管理模式，分級培訓，憑證上崗，以崗定酬，崗變薪動，推動保安隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設，提升保安人員及保安企業(yè)參與職業(yè)教育培訓的積極性，搭建良性職業(yè)發(fā)展平臺。1.推進保安隊伍職業(yè)化建設。一方面逐步提高保安服務收費標準和保安人員職業(yè)的薪酬待遇、職業(yè)保障和社會地位；依法支付保安人員工資，并為其繳納社會保險，落實保安人員職業(yè)資格等級工資制度，各級職級工資差別不低于10%，消除其后顧之憂；吸引一批有志于保安事業(yè)的人才投身保安事業(yè)，并提高廣大保安人員終身教育的積極性，提高保安隊伍素質，推動保安行業(yè)的發(fā)展。一方面通過完善專業(yè)化的人力資源管理，填補傳統(tǒng)人事管理的缺陷；通過引入高層次的人力資源和保安管理人才，配合熟悉企業(yè)人事現狀的既有管理人員，實現傳統(tǒng)人事管理向高層次人力資源專業(yè)化管理的轉變。2.逐步健全保安職業(yè)培訓研發(fā)體系。加大政府政策扶持，多渠道融資，形成以保安專業(yè)學歷教育和各地保安職業(yè)培訓機構、保安行業(yè)協(xié)會、保安服務公司為發(fā)展資源、發(fā)展組織、發(fā)展平臺、發(fā)展依托的保安職業(yè)教育體系，走校企合作、教學互長、產學研結合的保安職教發(fā)展之路。完善具有職業(yè)特征的管理制度和職業(yè)規(guī)，建立健全保安職業(yè)培訓機構準入和職業(yè)培訓資格審查制度，形成具有職業(yè)特色的管理模式，制定各種保安職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑、職業(yè)書和專業(yè)書制度。3.統(tǒng)一保安人員國家職業(yè)技能標準培訓。依據保安人員國家職業(yè)技能標準的要求，統(tǒng)一編輯保安從業(yè)人員的各職業(yè)等級、職業(yè)功能的培訓教材，強化上崗保安人員、在職保安人員、保安人員職業(yè)資格的培訓教育，通過培訓，提升從業(yè)人員綜合素質，提高保安服務質量，推動保安服務業(yè)健康、快速發(fā)展。第二節(jié)保安行業(yè)發(fā)展存在問題及對策保安服務業(yè)是改革開放和經濟社會發(fā)展的產物，是社會主義市場經濟和第三產業(yè)的有機組成部分，改革和發(fā)展保安工作是我國警務改革的重要戰(zhàn)略舉措，保安服務企業(yè)和保安隊伍是維護社會穩(wěn)定、維護公共安全和治安秩序的重要社會力量。一、存在問題保安服務業(yè)就全國總體發(fā)展形勢看是好的，成效是喜人的，但就某一個地區(qū)或一個區(qū)域來說，還存在著這樣或那樣的問題，地區(qū)形勢不容忽視和樂觀。通過對當地保安服務業(yè)和一些兄弟單位的調查和了解，我認為目前影響和制約保安服務業(yè)發(fā)展的問題主要有以下幾點：（一）勞動用工成本提高保安公司負擔加重按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)范，社會平均工資逐年提高，對保安公司這種勞動密集型企業(yè)產生了直接的影響。在成本大幅度提高的情況下，如果單純采用提高服務費的辦法，服務客戶就可能大量流失。面對這種情況，各保安公司既要不折不扣地貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，又不能丟失服務客戶，維持企業(yè)生存發(fā)展，這將是保安企業(yè)面臨的一個巨大的挑戰(zhàn)。（二）保安人員福利待遇低，保安公司招人難、留人難目前大部分保安公司都處于人力防范為主的經營模式，招人難和留人難問題普遍存在。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，市場用工需求越來越大，保安人員對用工的選擇機會也越來越多，加上保安服務費不可能在短期內提高很多，導致保安人員工資福利得不到提高和改善。并且保安行業(yè)沒有社會吸引力，保安人員社會地位低、工作條件差、保障機制不健全，大多數員工屬于臨時性質，雇傭思想嚴重等，都造成了保安公司招人難和留人難。（三）保安服務市場管理執(zhí)法力度不夠、管理不嚴，對私自從事保安服務的組織和個人，也就是說“黑保安”只是口頭說說，很少處罰或根本不處罰，所以私自從事保安服務的組織和個人，把公安機關的警告只當耳旁風，檢查過了依然我行我素。很多企業(yè)和個人公開廣告招聘保安，卻無人管，他們招幾個人，不知從哪弄幾套服裝一穿，就成了企業(yè)、事業(yè)單位的保安人員。嚴重擾亂了保安市場秩序，損害了正規(guī)保安服務公司利益和形象，阻滯了保安事業(yè)的發(fā)展。二、對策及建議（一）科技興企在現代的科技社會里，一個企業(yè)缺少了她的科技含金量就沒有了生命力。保安公司也不例外，我國的保安行業(yè)起步較晚，遠遠落后于西方一些發(fā)達國家。隨著“入世”和服務行業(yè)的逐步放開，我國保安行業(yè)也將面臨這些發(fā)達國家的行業(yè)沖擊。但我們要清楚地認識到，這些沖擊將不是“人海戰(zhàn)役”式的，而是高素質高科技地占領我們的市場。所以我們沒有必要費盡心思地把人防這一塊弄得固若金湯。而應是在以人防為基礎的情況下，著力技防發(fā)展。隨著技防的發(fā)展，人防將一步步從主要退為基本，再到附屬，到時人員的需求量會逐漸減少，而人員的素質、文化等要求將逐漸提高，人防的主要作用會慢慢地轉移到技術操作和形象禮儀，產品的開發(fā)、安裝、維護方面上來。同時隨著人們的生活水平的不斷提高，人們對安全防范的要求和觀念也將發(fā)生轉變，精確、可靠、方便的技術防范將會成為客戶的首選。當然我說的不是人的作用不重要了，而是“人海戰(zhàn)役”的安全防范將會隨著社會的發(fā)展被逐漸淘汰掉，人仍然是“本”，只是它的數量、質量和要求不同了。（二）切實提高保安人員的工資和福利待遇，讓他們看到希望要切實改善廣大保安從業(yè)人員的福利待遇，從根本上解決他們的后顧之憂，增強對企業(yè)的認同感和歸屬感，形成企業(yè)凝聚力。“一個企業(yè)有沒有發(fā)展前途，主要看其員工的精神狀態(tài)、工作情況即可予以確定”，也就是說員工素質的優(yōu)劣，決定著一個企業(yè)的成敗。市場競爭歸根結底就是人才的競爭，培養(yǎng)各方面高素質的人才是企業(yè)參與市場競爭的資本和重要條件，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的基礎。工資和福利待遇是保安人員最關心、最看重的，工資高、福利待遇好留人，而工資低、福利待遇不好，做思想工作也是治標不治本。為增強隊伍凝聚力，留住保安骨干，出臺優(yōu)惠政策，對超期服役的保安人員按年限給予工資補貼，增加班隊長的職務津貼，用待遇留人，對緩解保安班隊長和骨干流失有一定作用。（三）加強對保安業(yè)的監(jiān)管力度，建立長效清理整頓機制，逐步清理凈化規(guī)范保安服務市場。1.對保安服務企業(yè)的監(jiān)管。保安工作無論如何改革，如何發(fā)展，由公安機關監(jiān)管的要求不能變，保安工作也只有在公安機關的監(jiān)管下才能更好地規(guī)范發(fā)展。對保安業(yè)加強監(jiān)管是保安業(yè)作為一個擔負客戶安全和社會穩(wěn)定的特殊企業(yè)的必然要求，這是保證公安機關在一定的特殊情況下，能夠對保安隊伍調動得了、指揮得動、控制得住，為社會所用，不成社會之害的關鍵所在。當然，監(jiān)管不等于什么都管。公安機關主要是負責對企業(yè)開辦許可、保安從業(yè)人員資格審查以及對違法行為的查處等。同時，一定要把保安服務公司真正作為一個企業(yè)來辦，按照市場經濟規(guī)律和現代企業(yè)制度要求，規(guī)范內部法人治理結構，完善監(jiān)督制約、考核激勵機制，促進企業(yè)經營管理和服務水平的提高。2.規(guī)范保安服務市場，為保安企業(yè)發(fā)展護航。近年來，清理整治保安服務市場的整頓工作力度，在政府和相關部門的重視下得以不斷加強，也取得了一定的效果，但由于整治工作的階段性特性造成了整治工作的反復，致使保安服務市場時好時壞。3.監(jiān)管部門應以相關條例為依據，加大對非法保安的整治力度，規(guī)范保安服務市場，動真的，來實的。這不僅職責是否到位，規(guī)范保安服務市場，將自行招聘保安人員的單位全部納入監(jiān)管范圍，也是一個艱巨的任務，同時又是一種責任，既要“監(jiān)”又要“管”。這不是靠一次行動、一個通知、一次會議就能實現的，要嚴格招待條例，既要“打”更要“罰”，使“黑保安”無利可圖。（四）積極爭取鼓勵和支持保安服務業(yè)發(fā)展的政策及相關法規(guī)的出臺，更好地保障并推動保安行業(yè)的快速發(fā)展。積極爭取鼓勵和支持保安服務業(yè)發(fā)展的政策，以及相關立法的出臺，這是當前和今后推動保安業(yè)健康發(fā)展的根本保障。保安服務業(yè)的發(fā)展的目的，是在服務客戶的基礎上服務社會。保安服務業(yè)的發(fā)展離不開政府部門和社會各界的大力支持。公安機關作為主管部門，更要積極鼓勵和支持保安服務業(yè)發(fā)展的政策。政府部門要把發(fā)展保安服務業(yè)作為各級政府的一項任務來抓。必須清楚地認識到加強和推動保安業(yè)的發(fā)展，不僅僅是公安機關的一項工作，也是政府的一項重要任務。推動保安業(yè)的發(fā)展，不僅能更好地服務經濟社會的發(fā)展、而且也能更好地緩解政府就業(yè)壓力，增加社會就業(yè)率。因此，黨委、政府的重視、支持，既可以推動保安工作達到事半功倍的效果。更會促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。有好的政策支持，保安業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)出新的局面，保安企業(yè)才能有好的收益，從業(yè)人員才能有好的待遇，公司才能有基礎培養(yǎng)高素質的人才，才能為客戶單位提供高質量的保安服務，才能解決保安從業(yè)人員的社會地位低等一系列問題。當然，有了好的政策只是對促進保安業(yè)的發(fā)展起到了一個推動作用，只有健全保安法律規(guī)范，才能從源頭上解決保安業(yè)發(fā)展的問題。第三節(jié)項目合理化建議做好機關大院保安服務工作的根本目的是為機關正常運行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，預防與制止各類突發(fā)事件的發(fā)生，保證機關各項工作規(guī)則進行。為此，機關大院保安工作要做好以下幾個方面：一、建立“三方”互動管理模式機關大院、保安服務公司、保安隊三方應建立“三位一體”的管理運行協(xié)作模式，將企業(yè)的管理服務行為置于機關大院的監(jiān)督下，以保證各項管理服務活動做到“陽關下作業(yè)”。為了確保政府機關大院保安管理的各項目標能夠按時有效地落實，保證管理成效，必須明確參與保安管理單位各自的職責與承擔的作用，對該保安管理實行執(zhí)行機構、責任機構、監(jiān)督機構有機結合的“三位一體”式的管理機制和管理體系。二、建立科學的人力資源管理體系保安服務業(yè)提供的產品是“服務”，保安服務人員素質的高低直接影響到服務的質量和效果，保安服務公司在派駐機關大院的保安服務中，應對人力資源管理進行全程的有效控制。1.定員、定崗、定編、定崗位工作標準。通過精干的人員達到高效運作的目的。2.保安員實行準軍事化管理。練就其過硬的身體素質。3.實行人性化民主型內部管理和“幫帶”制度。促進能力較差的保安員共同進步，著力培養(yǎng)其團隊精神，提高整體管理水平，增強凝聚力，使保安員始終保持積極進取的心態(tài)。4.科學培訓通過崗位培訓、外送培訓、崗位輪訓、跟班培訓、參觀考察和專題討論，讓保安員隨時掌握行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，積極學習國內外較新的保安管理技術與方法，總結工作中的經驗教訓，進一步提高保安員的工作能力和工作標準。5.量化考核和末位淘汰制。考核包括轉正考核、月考核、年終考核、不定期考核和內部上崗證考核等，專業(yè)技術人員和保安人員每半年進行一次考核，名次最后者淘汰；各班組負責人，管理人員每年進行一次考核，名列最后者降級或淘汰。6.崗位“動態(tài)”管理，競爭上崗。激勵員工求知上進。7.內部職稱評定。肯定并充分發(fā)揮員工的能力。8.崗位薪酬實行管理、技術崗位兩條線，以崗定薪，保證管理、技術兩方面人才的平衡。三、建立嚴密的安全管理和保密體系安全管理體系以“外弛內張”為原則，以治安管理、消防管理、車輛管理、保密管理為主線，以訓練有素、行動迅速、果斷干練的保安隊伍為載體，利用現代化手段，依靠先進的技術設備與工具，科學組織日常管理，精心布置重大活動，迅速處理突發(fā)事件。重大活動按性質采取一級加強保衛(wèi)、二級保衛(wèi)、三級保衛(wèi)等三種方案。治安狀態(tài)管理：根據信息反映的不同事件，定義一級、二級、三級安全狀態(tài)，并相應規(guī)定一級、二級、三級反應力量，建立以監(jiān)控中心為指揮調度中心，相關部門負責人為分狀態(tài)、分階段現場指揮的指揮體系，針對不同的狀態(tài)，調動不同的反應力量，采取相應的處理程序，分級應對，限時到位，通過完善各狀態(tài)應急處理的調度、組織、協(xié)調，確保及時、迅速、有效地處理各類異常情況。經常性地開展處置突發(fā)事件的防范演練，根據保安工作實際情況，成立處置突發(fā)事件應急指揮部及特勤隊，有針對性地開展以防恐、防火、防暴為主要內容的處突演練，提高保安員處置突發(fā)事件的能力。消防重點部位重點防范，制定實施機關大院各辦公區(qū)、公共用途區(qū)域及會議中心、接待中心等重點部位的消防管理措施。對執(zhí)勤區(qū)域的各消防器材進行編號入檔管理，保安員每天上班必須對消防設施、設備進行全面檢查，確保消防設施的完好與正常啟動運行。四、擬建立客戶服務快速反應系統(tǒng)保安隊專門設立客戶服務中心，與保安服務公司已設立的24小時值守的客戶投訴中心聯(lián)網，并在機關大院各功能區(qū)設立一個保安服務信息卡發(fā)放和收集點，用戶可通過網絡、電子郵件、電話、面談或填寫信息卡等多種形式提出保安需求信息，服務中心根據需求信息，協(xié)調、調度保安隊各基層崗位的日常保安服務工作，以便快速反饋、處理用戶的意見和需求。建立用戶信息庫，注重客戶導向，倡導服務創(chuàng)新，將客戶的各類需求信息依照不同類別儲存于計算機中，每月將用戶需求、回訪結果利用科學的方法進行深入細致的統(tǒng)計分析，根據分析結果不斷創(chuàng)新淵整工作思路和工作方法，最大限度地滿足用戶的需求，不斷提升服務水平。隨著社會的發(fā)展，科技的進步，保安服務業(yè)呈現出高速發(fā)展之態(tài)勢，客戶導向正逐漸取代市場導向，影響行業(yè)發(fā)展的兇素不僅在于當前市場，更在于客戶對保安服務潛在的需求，機關大院的保安服務工作，將趨于更新更高的科技、文化和信息含量，不僅僅滿足于傳統(tǒng)的“看門人”，更要求服務上品位，講科學，有文化內涵和具新穎感。所以，保安服務需要有一種超乎規(guī)范和程序之上的創(chuàng)新，需借助各種新知識新手段，創(chuàng)造性地完成服務工作，使保安服務工作更具活力，更具新意。五、加強安全防范宣傳教育工作安全防范意識不強，保安員麻痹思想較重是機關單位保安員普遍存在的現象，因此，加強對保安員的安全宣傳教育，樹立“預防為主”的思想，提高安全防范意，是搞好保安勤務的重要條件。安全防范宣傳教育重點圍繞三個方面展開：一是治安形勢的宣傳教育。要使廣大保安員認識到當前治安形勢仍然相當嚴峻，一些犯罪分子往往把犯罪的目標放在機關內部，認為“最危險的地方，就是最安全的”，屢屢在機關大院盜竊財物、竊密、破壞，因此全體保安員要提高警惕，以防不測。二是預防為主的宣傳教育。要使全體保安員認識到，只要嚴密安全防范措施，各類犯罪活動是可以預防和控制的，從而堅定他們開展犯罪預防的信心。三是保密宣傳教育。保安員要廣泛深入地進行保密教育，提高保安員的警惕性和保密意，這是機關保密工作的基礎和先行性工作，必須常抓不懈。安全防范的宣傳教育內容和形式要體現普遍性、針對性、經常性和多樣性的特點。六、建立健全各項規(guī)章制度一是在保安隊組織牽頭下，結合各崗位的實際安全需要，建立健全保安隊伍部的各項安全規(guī)章制度。如出入登記制度、值班制度、會客制度、保密制度等，有了這些規(guī)章制度后，要逐一落實到每一個崗位．每一位保安員身上，使他們在日常工作中遵守執(zhí)行。安全制度是安全工作的靈魂，是安全工作的指引，有了制度才能讓機關大院每一位保安員在安全防范、處理安全事故等方面的工作有章可循。根據機關大院的特點建立保安安全工作制度并反復檢驗制度的嚴謹性和可行陛，不斷地加以健全。二是制度要所有人遵守才能起作用，制度建立健全固然要耗費大量的精力，但持之以恒且在最簡單的環(huán)節(jié)持之以恒才是制度執(zhí)行的難點。因此，制度建立后必須要有相應配套的考核機制和監(jiān)督機制，才能發(fā)揮應有的作用。機關大院的保安工作基本上都是通過政府招投標的采購方式向各保安服務公司購買服務。各保安服務公司在承接機關大院的保安工作時，必須引起高度的重視，根據實際情況制定科學合理的保安方案，為確保機關大樓的安全提供強有力的保障措施。第四節(jié)項目需求分析一、項目概況全面負責大門大樓門衛(wèi)管理、治安巡邏，車輛交通管理、信訪維穩(wěn)、監(jiān)控消防管理等，及時發(fā)現消除安全隱患。二、服務要求（一）服務內容1.負責做好機關大院（車輛出入口崗亭）、機關主大樓3處保衛(wèi)值班室的24小時值守工作。做好正常來訪人員的詢問、查驗、登記及聯(lián)系工作。2.負責做好市機關大院（圍墻內）區(qū)域內所有穩(wěn)定安全所需的“人防”工作，全面維護該區(qū)域日常人員進出、車輛通行等的良好秩序。3.負責做好市機關大院（圍墻內）區(qū)域內的全部消防安全防范工作及消防故障排除，負責做好市機關大樓一樓消控室24小時值守等工作。4.負責做好大院內公共自行車的租、借及日常維護等工作，保持自行車擺放有序。5.做好大院日常巡查及車輛秩序維護工作并及時消除安全隱患。6.定期檢查維護大院安全生產的設施、設備，重大節(jié)日前必須檢查一遍。7.負責做好采購單位交辦的與大院安全有關的其他各項工作。（二）基本工作要求1.定點值守根據機關大院安排，在上下班等重點時段（可以根據每個機關大院的實際適當調整），按照標準著裝并攜帶安保器材在機關大院各出入口值守，及時發(fā)現和處置可能危及機關大院內工作人員及周圍群眾人身安全事件，協(xié)助維護機關大院各出入口治安和交通秩序，確保人身安全。2.門衛(wèi)警戒在上下班時間指揮、疏導出入人員、車輛，清理無關人員，維護機關大院出入口的正常秩序。對外來車輛和人員必須詢問，嚴格查驗證件，防止未經許可的人員、車輛和物品進入機關大院；對進出機關大院的外來人員攜帶的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制刀具等危險物品進入機關大院。3.安全巡查在非上下班時段，在機關大院內部開展安全巡查，對機關大院重點部位及周邊巡查每日不少于XX次。重點檢查要害部位、消防設施、水電開關等安全情況，發(fā)現安全隱患及時處置并向機關大院值班領導報告，防止人員攀爬圍欄或院墻進入機關大院內；對已發(fā)生的盜竊等侵財類案件，應當及時報警、報告，并積極保護現場，協(xié)助調查取證。4.應急處置熟悉掌握機關大院及周邊治安特點及機關大院安全防范工作重點，對發(fā)現的與違法犯罪有關的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的危害人身安全的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置，采取果斷措施防止事態(tài)擴大，并及時報告機關大院及公安機關，保護事故現場，協(xié)助疏導、疏散人群安全離開，救助受傷人員。5.秩序維護實行24小時輪流制度（如有要求須服從安排，隨時調整）。（1）負責所轄區(qū)域的內外巡視、秩序維護、消防應急處置及上訪應急處置。（2）加強自身修養(yǎng)，堅持文明值班，禮貌待人，遇事冷靜。對不服從管理的人員，耐心解釋、說明，不得使用不文明的方式對待任何人。（3）愛護公私財物，做好防盜防搶安全宣傳工作，對可疑人員進行禮貌詢問。（4）保持高度警惕性，細心觀察周圍的事物和動態(tài)，對可疑情況和人員要立即予以詢問。對現行違法犯罪堅決制止、事后立即報告。（5）檢查重點部位的門窗門鎖，檢查公共區(qū)域的用電設備（設施）、供水設備（設施）、消防設備、電源線路（目視檢查，禁止手動檢查）和水管管道有無損壞，發(fā)現問題立即報告相關部門檢修。（6）責任區(qū)域內發(fā)生暴力恐怖事件、火災、打架斗毆或其他群體事件，應第一時間趕到現場，維護現場秩序，能現場勸止的，應予勸止，及時報告相關部門及公安部門，并協(xié)助公安部門做好善后處理。（7）巡邏中如有聞到異味，聽到可疑響聲，發(fā)現不明物品，要立即查明情況并妥善安全處理，并報告主管部門。（8）認真記錄值班時發(fā)生的事情，并及時匯報。（9）保安人員禁帶外來人員在值班室留宿。禁止閑散人員在值班室無事逗留，說笑打鬧。不準在值班室存放無關物品，保持值班室整潔衛(wèi)