任務1：組織設計與職權配置模塊3

案例1：劉備攜民渡江劉備在樊城的時候，曹操分兵八路來攻打，劉備自知抵檔不住，便想逃跑，但又不忍心丟下百姓。當時因劉備愛民如子，百姓都要跟著他。于是劉備只好帶領百姓一同向襄陽撤退。同行軍民10余萬人，大小車輛數(shù)千，挑擔背包者不計其數(shù)，扶老攜幼，拖兒帶女，浩浩蕩蕩，熙熙攘攘，每天才走10來里路。渡江時更是亂亂紛紛，你推我搡，兩岸哭聲不絕。很快，曹兵就追了上來，劉備險些送了性命。

引導案例案例2：摩西攜民逃荒《圣經(jīng)》里說，摩洛哥大旱，居民們?yōu)榱嘶蠲?，就跟著一個叫摩西的人去歐洲逃荒。一路上也是扶老攜幼、將男帶女、亂亂紛紛、熙熙攘攘，每天只走10來里路。人們大小事情都找摩西解決，搞得摩西狼狽不堪。他聽從老丈人的主意，每10個人選一個能干的當“小頭兒”，“小頭兒”們再選精明的當“大頭兒”，“大頭兒”們再選更精明的人當“更大的頭兒”，這些更大的頭兒則由摩西指揮。居民有事，逐級處理或上報；摩西有令，逐級下達和執(zhí)行。這樣一來，居民們就成了有秩序的隊伍，行進速度加快了，很快便到達了目的地。引導案例啟示：這兩則故事說明，劉備的失敗是因為沒有形成組織，而摩西的成功是因為形成了組織。所謂組織，其目的是建立一種能產(chǎn)生有效的分工合作關系的結構。組織是管理的重要職能。引導案例案例啟示中文中，組織最初指用絲麻制成各種布帛。組最早見于《詩經(jīng)·鄘風·干旄》“素絲組之，良馬五之”。織是制作布帛的總稱。“耕而食，織而衣”。英文中，組織（Organization）是從器官（Organ）引申而來的，有各種器官所形成整體的含義。組織是“為特定目的而進行有系統(tǒng)地安排”（《牛津大詞典》）。組織的涵義知識點1何謂組織“組織”

一詞●組織：名詞，任何團體機構organization●組織：名詞，中國人對共產(chǎn)黨和國家機構的俗稱●組織：名詞，生命機體的一部分，“細胞—組織—器官”●組織：動詞，主持安排organize●組織：名詞，特指企業(yè)組織架構organizationstructure

顯然，我們今天所講的是“企業(yè)組織架構”，它本身是無形的，但在任何企業(yè)里卻客觀存在的。

企業(yè)——企業(yè)的組織結構——組織（動詞）知識點1何謂組織哈佛企管百科全書認為：雖然難以給組織是什么一個簡單而明確的答復，但毫無疑問組織起源于個人無法使自己的欲望需要得到滿足的客觀需要。故將組織定義為：力求達成某種共同的目標，經(jīng)由人員的分工和功能的分化，并利用不同的權力與職責而合理地協(xié)調(diào)一群人的活動。知識點1何謂組織組織的含義組織包括兩層含義：一是指由若干因素構成的有序的結構系統(tǒng)（名詞）；二是指一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對一些事務進行安排和處理的活動或行為（動詞）。前者既包括社會組織，也包括自然組織，后者則專指人類的活動。知識點1何謂組織組織的含義從管理學的角度看，組織被看作是按照一定的目的和程序而組成的一種權責角色結構，其中包括四個重要概念：（1）職權（Authority）。指經(jīng)由一定的正式程序所賦予某項職位的一種權力。（2）職責（Responsibility）。指某項職位應該完成某項任務的責任。知識點1何謂組織（3）負責（Accountability）。反映上下級之間的一種關系。下級有向上級報告自己工作績效的義務或責任；上級有對下級的工作進行必要指導的責任。（4）組織系統(tǒng)圖（OrganizationalChart）。反映組織內(nèi)各機構、崗位上下左右相互關系的一種圖表。組織的含義從名詞的角度講，組織是為了達到某些特定的目標，經(jīng)由分工與合作及不同層次的權利和責任制度而構成的社會系統(tǒng)。從動詞的角度出發(fā)，組織是一種管理職能，即組織管理活動。是設計并建立組織機構，安排人員職位，確定職責、職務、職權及相互間的關系，以有效實現(xiàn)組織目標的活動。知識點1何謂組織巴納德在《經(jīng)理人員的職能》中提出組織是一個社會協(xié)作系統(tǒng)的概念，包含三個基本要素，即協(xié)作的意愿，共同的目標和信息溝通。組織的含義目前，形成共識的組織要素，主要是以下四點：（1）共同的目標組織作為一個整體，首先要具有共同的目標，有了共同的目標，才能統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。這種共同目標應該既為宏觀所要求，又能被各個成員所接受，應盡量消除組織中成員的個人目標和組織目標之間的背離。知識點1何謂組織（2）人員與職責為了實現(xiàn)共同目標，就必須建立組織機構，并對機構中全體人員制定職位，明確職責。（3）協(xié)作關系在組織中，每個人的動機、需求和欲望都各不相同，如果人們之間的關系處理不好，共同目標就無法實現(xiàn)。為了克服這些障礙，組織就必須采用協(xié)作的方法，使生理的、物理的、社會的和心理的因素相互協(xié)調(diào)，促進為實現(xiàn)組織目標而相互協(xié)作的愿望的發(fā)生。目前，形成共識的組織要素，主要是以下四點：知識點1何謂組織（4）交流信息組織的共同目標和協(xié)作意愿，只有通過溝通才能被聯(lián)系起來。信息溝通不僅可以使組織的命令得以傳遞，加強組織各部分之間的聯(lián)合，而且可以培養(yǎng)組織成員之間良好的人際關系。（1）人力匯集和放大的作用在人類社會發(fā)展中，一個人無力達到所期望的目標，于是就需要和他人合作，聯(lián)合起來共同行動。組織實際上是個人力量的匯集，把分散的力量匯集成整體，進而在同其他組織系統(tǒng)的競爭中實現(xiàn)自身的存在價值。知識點2組織作用（2）資源整合的作用除人力資源外，組織還匯集了其他多種資源。組織通過精心的結構設計和合理的分工與協(xié)作，使各種資源最大程度地發(fā)揮作用，從而達到1+1＞2的效果，即所謂的整合作用。（3）滿足人們的心理需求的作用組織有滿足成員某方面心理需求的功能，特別是組織中的非正式群體，本身就是根據(jù)人的心理需求而建立的。人們在組織中可以獲得安全感和歸屬感，可以滿足社會交往的需要，得到自尊和自信。知識點3組織類型（1）公共組織、企業(yè)組織和第三部門按性質(zhì)可分為公共組織、企業(yè)組織和第三部門三類。公共組織是服務于公共利益、不以營利為目的、不通過市場提供服務的組織衛(wèi)生局、交通局——追求公平。企業(yè)組織是以營利為目的、以實現(xiàn)私人利益最大化為目標、通過市場提供產(chǎn)品或服務的組織——追求效率第三部門是介于政府組織和營利組織之間的一切社會組織，又稱“非營利組織”（NPO）或“非政府組織”（NGO）。第三部門由民間提供、不以營利為目的，以推進社會公益為宗旨，具有非營利性、民間性、志愿性、自治性、公益性等特征。如：學會、協(xié)會、大學等——追求道義知識點3組織類型（2）強制性組織、功利性組織和自治性組織強制性組織是按外部法定權力強制人們必須服從的組織，如：集中營、監(jiān)獄、精神病院。——它建立在外部強制權力基礎之上。功利性組織是以報酬、獎勵等手段來贏得人們服從的組織，如：企業(yè)組織、商業(yè)組織?！⒃谙嗷プ栽笝嗔Φ幕A之上。自治性組織是按組織章程的宗旨自主開展活動、人員自愿加入和服從的組織，如：協(xié)會、學會、商會、醫(yī)院、教會等。——它建立在個體自主權力的基礎之上。知識點3組織類型（3）正式組織和非正式組織正式組織是為了實現(xiàn)組織目標，根據(jù)組織章程、編制或其他正式制度、規(guī)范而建立起來的組織?！獙W生會正式組織特征：目的性——是為了實現(xiàn)組織目標經(jīng)過設計、規(guī)劃而有意識組建而成的，其組織結構的特征反映一定的管理思想和信念。正規(guī)性——組織中所有成員的職責范圍和相互關系通常都在書面文件中加以明文規(guī)定。穩(wěn)定性——一經(jīng)建立，會維持一段時間相對不變，只有在內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生了較大變化而使原有組織形式顯露出不適應時，才提出進行組織重組和變革的要求。知識點3組織類型（3）正式組織和非正式組織非正式組織是在正式組織內(nèi)部，由于成員在性格、氣質(zhì)、愛好、興趣等方面較為接近，在相互交往基礎上形成的較一般成員關系更為密切的小團體組織。非正式組織特征：沒有固定的編制和明文規(guī)定，甚至沒有固定的組織邊界和組織形式。有自己的權威和領袖，有潛在的規(guī)范與章程，對成員思想和行為有重要影響知識點3組織類型按組織形態(tài)劃分，可以把組織劃分為實體組織和虛擬組織。實體組織是一般意義上的組織。虛擬組織是伴隨網(wǎng)絡技術而產(chǎn)生的一種新的組織形式。（4）實體組織和虛擬組織虛擬組織是一種以信息技術為支撐的人機一體化組織。其特征是以現(xiàn)代通訊技術、信息存儲技術、機器智能產(chǎn)品為依托，實現(xiàn)傳統(tǒng)組織的職能和目標。虛擬組織的成員對成果共同負責；成員在地理位置上是分散的；成員共同解決問題和制定決策。

知識點4組織結構設計組織結構設計是指根據(jù)組織目標或任務以及組織所處的內(nèi)外環(huán)境及其變化，對一個組織的結構進行的規(guī)劃、設計、構建和創(chuàng)新，確保組織能有效運轉并實現(xiàn)其組織目標。組織結構是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，即整個管理系統(tǒng)的框架總經(jīng)理飲食部水果部菜蔬部柜組長柜組長柜組長何謂組織結構設計？知識點4組織結構設計有效實現(xiàn)目標與機構精簡相結合原則。專業(yè)分工與協(xié)作相結合原則。有效幅度與合理層次相結合原則。統(tǒng)一指揮與分權管理相結合原則。責權利相結合原則。穩(wěn)定性和適應性相結合原則。擇優(yōu)選拔與最佳組合相結合原則。人才使用與人才發(fā)展相結合原則。組織結構設計的原則組織結構設計的影響因素組織目標與任務組織環(huán)境組織的戰(zhàn)略及其所處發(fā)展階段；生產(chǎn)條件與技術狀況；組織規(guī)模；人員結構與素質(zhì)。知識點4組織結構設計為什么要進行組織結構設計有利于整合所有資源，達成企業(yè)目標企業(yè)運作和責權利劃分的需要有效地進行商品生產(chǎn)和服務的需要有利于企業(yè)活動中各職能的劃分、定位有利于授權的固化有利于雇員的職業(yè)成長有利于激勵機制的建立作用知識點4組織結構設計管理幅度與管理層次管理幅度是指一名管理者直接管理下級的人數(shù)。一個管理者的管理幅度是有一定限制的：管理幅度過小，會造成資源的浪費；而管理幅度過大，又難以實現(xiàn)有效的控制。決定管理幅度的主要因素有：管理工作的性質(zhì)與難度管理者的素質(zhì)與管理能力；被管理者的素質(zhì)與工作能力工作條件與工作環(huán)境。古典學者主張窄小的跨度，通常不超過6人，以便對下屬保持緊密控制。知識點4組織結構設計管理層次是指組織內(nèi)部從最高一級管理組織到最低一級管理組織的組織等級。管理層次的產(chǎn)生是由管理幅度的有限性引起的。正是由于有效管理幅度的限制，才必須通過增加管理層次來實現(xiàn)對組織的控制。管理幅度與管理層次經(jīng)理部主任部主任部主任柜組長柜組長柜組長知識點4組織結構設計高層結構是指組織的管理幅度較小，形成管理層次較多的組織結構。⑴優(yōu)點：有利于控制；權責關系明確；有利于增強管理者權威；為下級提供晉升機會。⑵缺點：增加管理費用；影響信息傳輸；不利于調(diào)動下級積極性。經(jīng)理部主任部主任部主任柜組長柜組長柜組長信息扭曲速度緩慢組織的高層結構與扁平結構知識點4組織結構設計組織的高層結構與扁平結構扁平結構是指組織的管理幅度較大，從而形成管理層次較少的組織結構。優(yōu)點：有利于發(fā)揮下級積極性和自主性；有利于培養(yǎng)下級管理能力；有利于信息傳輸；節(jié)省管理費用缺點：不利控制；對管理者素質(zhì)要求高；橫向溝通與協(xié)調(diào)難度大。經(jīng)理部主任部主任部主任柜組長柜組長柜組長知識點4典型組織結構優(yōu)點：溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責任明確。缺點：管理者負擔過重；難以勝任復雜職能。適用：適用于小型組織。職能機構，如：人事、財務、采購。直線制是指組織沒有職能機構，從最高管理層到最基層，實行直線垂直領導。（1）直線制知識點4典型組織結構在組織內(nèi)設置若干職能部門，并都有權在各自業(yè)務范圍內(nèi)向下級下達命令。也就是各基層組織都接受各職能部門的領導。優(yōu)點：有利專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。缺點：破壞統(tǒng)一指揮原則。適用：這種原始意義上的職能制無現(xiàn)實意義。經(jīng)理人事部財務部采購部水果班組銷售部工人（2）職能制知識點4典型組織結構直線職能制是指在組織內(nèi)部，既設置縱向的直線指揮系統(tǒng)，又設置橫向的職能管理系統(tǒng)，以直線指揮系統(tǒng)為主體建立的兩維的管理組織。廠長人事部設計部銷售部財務部職能組車間主任車間主任車間主任職能組班組長班組長班組長（3）直線職能制優(yōu)點：既保證組織的統(tǒng)一指揮，又加強了專業(yè)化管理。缺點：直線人員與參謀人員關系難協(xié)調(diào)。適用：目前絕大多數(shù)組織均采用這種組織模式。知識點4典型組織結構（4）事業(yè)部制一些大規(guī)模較大的綜合性企業(yè)，有時采用事業(yè)部制或多維組織模式。知識點4典型組織結構（4）事業(yè)部制海爾產(chǎn)品本部組織結構產(chǎn)品本部空調(diào)產(chǎn)品本部洗衣機產(chǎn)品本部信息產(chǎn)業(yè)本部技術裝備本部冷柜產(chǎn)品本部商用空調(diào)產(chǎn)品本部電冰箱產(chǎn)品本部直屬事業(yè)部冰箱事業(yè)部海外冰箱事業(yè)部貴州海爾特種冰箱事業(yè)部美國海爾空調(diào)事業(yè)部合肥空調(diào)三菱重工海爾武漢海爾公司洗衣機事業(yè)部合肥洗衣機順德海爾公司電子事業(yè)部合肥電子中試事業(yè)部設備事業(yè)部能源事業(yè)部特種鋼板事業(yè)部海梅事業(yè)部旅游事業(yè)部超市事業(yè)部通訊事業(yè)部計算機事業(yè)部住設事業(yè)部洗碗機事業(yè)部電熱事業(yè)部模具事業(yè)部資產(chǎn)運營事業(yè)部生物事業(yè)部檢測事業(yè)部知識點4典型組織結構（4）事業(yè)部制事業(yè)部制：在直線職能制框架基礎上，設置獨立核算，自主經(jīng)營事業(yè)部，在總公司領導下，統(tǒng)一政策，分散經(jīng)營。是一種分權化體制。劃分事業(yè)部的標志：主要按產(chǎn)品、項目，或地域劃分事業(yè)部。優(yōu)點：有利于發(fā)揮事業(yè)部積極性、主動性，更好地適應市場；公司高層集中思考戰(zhàn)略問題；有利于培養(yǎng)綜合管理人員。缺點：存在分權帶來的不足：指揮不靈，機構重疊；對管理者要求高。適用：面對多個不同市場的大規(guī)模組織。知識點4典型組織結構矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項目組成的橫向系統(tǒng)結合而成的組織。橫向上，是各運動項目或研究項目組。在項目負責人的主持下，從縱向的各職能部門抽調(diào)人員，組成項目組，共同從事運動項目或研究項目的工作。項目完成后，返回本部門，項目組隨即撤銷?？偨?jīng)理職能部門I總經(jīng)理職能部門II總經(jīng)理A項目小組B項目小組C項目小組（5）矩陣制知識點4典型組織結構（5）矩陣制優(yōu)點：縱橫結合，有利于配合；人員組合富有彈性。缺點：破壞命令統(tǒng)一原則。適用：主要適用于突擊性、臨時性任務。如運動項目集訓、大型賽事組織、運動項目科研等。知識點4典型組織結構（6）委員會制委員會制——是一種執(zhí)行某方面職能而設置的管理者群體組織形式。它實行集體決策、集體領導的體制。委員會組織在組織中廣泛使用。如：杭州政府黨委屬性：組織或運動中的委員會，既可以是臨時的，又可以是常設的；其職權屬性，既可以是直線性質(zhì)的，又可以是參謀性質(zhì)的。知識點4典型組織結構（6）委員會制優(yōu)點：最大優(yōu)點是集體決策，更加科學可靠；可代表各方利益，協(xié)調(diào)各種職能；如果是臨時性的委員會，可不設專職人員，富有彈性。適用：一些經(jīng)常性的專項管理職能或臨時性的突擊工作，宜組建委員會進行管理缺點：委員會組織決策速度慢；可能出現(xiàn)決策的折衷性；集體決策，責任不清。知識點4典型組織結構（7）集團控股型組織集團控股型組織：通過企業(yè)之間控股，參股，形成由母公司，子公司和關聯(lián)公司的企業(yè)集團知識點4典型組織結構（7）集團控股型組織各個分部具有獨立的法人資格，是總部下屬的子公司，也是公司分權的一種組織形式優(yōu)點：總公司對子公司具有有限的責任，風險得到控制。大大增加企業(yè)之間聯(lián)合和參與競爭的實力。缺點：戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督困難，資源配置也較難，缺乏各公司的協(xié)調(diào)，管理變的間接知識點4典型組織結構（7）網(wǎng)絡型組織網(wǎng)絡型組織是利用現(xiàn)代信息技術手段而建立和發(fā)展起來的一種新型組織結構網(wǎng)絡型組織結構比較適合于玩具和服裝制造企業(yè)，需要相當大的靈活性以對時尚的變化做出迅速反應網(wǎng)絡組織也適合于那些制造活動需要低廉勞動力的公司知識點4典型組織結構（7）網(wǎng)絡型組織缺點網(wǎng)絡組織結構加劇了企業(yè)資源規(guī)劃的難度企業(yè)的管理風險增加工作效率的提高存在著瓶頸有利于構建學習型組織減少行政層次來減少信息失真，增加上下級的直接聯(lián)系充分發(fā)揮員工的合作和自主意識，激發(fā)員工的積極性和能動性各組織單元緊密合作，使信息的處理速度大大提高優(yōu)點知識點4典型組織結構組織結構發(fā)展趨勢組織結構扁平化柔性化分立化網(wǎng)絡化虛擬化知識點5職權與職權配置何謂職權？職權是構成組織結構的核心要素，是組織聯(lián)系的主線，對于組織的合理構建與有效運行具有關鍵性作用。院領導分工黨委書記：主持學院黨委全面工作。負責干部（老干部）、黨建、宣傳、組織工作。分管組織宣傳部。院長：主持學院行政全面工作。負責行政、保密、信訪、人事、規(guī)劃、財務計劃與審計、勞動工資、職工教育等工作。分管黨政辦公室、人事處、財務審計處（計劃與審計）、示范院校建設辦公室、評估辦公室。副書記：主持學院紀委全面工作。負責全日制教學、校企合作、教學督導、紀檢監(jiān)察和統(tǒng)戰(zhàn)工作。分管紀檢監(jiān)察室、教務處、教學督導室、校企合作辦公室。副院長：協(xié)助院長負責財務、資產(chǎn)、工會、擴建工程、綜治安全、校辦企業(yè)和后勤服務等工作。分管財務審計處（財務）、資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處、擴建辦、工會、保衛(wèi)處、后勤服務總公司及其它校辦產(chǎn)業(yè)。知識點5職權與職權配置何謂職權？（1）職權職權，是指由于占據(jù)組織中的職位而擁有的權力；經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權：(一)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議;(二)組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案;(三)擬訂公司內(nèi)部管理機構設置方案;(四)擬訂公司的基本管理制度;(五)制定公司的具體規(guī)章;(六)提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務負責人;(七)決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員;(八)董事會授予的其他職權。知識點5職權與職權配置職責，是指擔當組織職位而必須履行的責任。一、組織召開總經(jīng)理辦公會議，貫徹落實會議決議。二、全面負責、主持集團公司的日常經(jīng)營、行政和業(yè)務活動，努力營造良好的企業(yè)發(fā)展運營內(nèi)外部環(huán)境。三、擬訂和組織實施集團公司全局業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃，負責完成責任目標和年度計劃。四、擬訂和組織實施集團公司內(nèi)部管理機構設置方案。對集團公司重大投資、經(jīng)營活動正確決策，認真領導，杜絕重大事故、失誤發(fā)生。五、擬訂集團公司的基本管理制度并制定完善的規(guī)章，負責各項制度落實，嚴格紀律，樹立正氣。六、。。。。。。。。。。?？偨?jīng)理職責如下：何謂職權？知識點5職權與職權配置職權是履行職責的必要條件與手段；職責則是行使權力所要達到的目的和必須履行的義務。職權與職責關系：職權職責知識點5職權與職權配置（1）直線職權，即直線人員所擁有的決策指揮權——連排長（2）參謀職權，即參謀人員所擁有的咨詢權和專業(yè)指導權——作戰(zhàn)參謀（3）職能職權，即由參謀人員所執(zhí)行的、由直線主管人員授予的決策與指揮權?！笄谔庨L管理者職權類型：知識點5職權與職權配置職權分配基本方法：廠長人事部設計部銷售部財務部職能組車間主任車間主任車間主任職能組班組長班組長班組長橫向配置縱向配置職權橫向配置原則服務于組織目標原則統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)原則責權對等、權責明晰原則權力制衡原則知識點5職權與職權配置A建立明晰的職權結構建立清晰的等級鏈明確劃分權責界限。制定并嚴格執(zhí)行政策、程序和規(guī)范正確處理職權關系B協(xié)調(diào)職權關系要互相尊重職權越權處理，不尊重他人職權，是造成職權危機的最突出因素。加強溝通與配合不注意溝通，是危及職權關系的另一關鍵因素。例如，一所院校的等級鏈：院長—副院長—系主任—系副主任—教研室主任。知識點5職權與職權配置（1）集權與分權的性質(zhì)與特征集權與分權的性質(zhì)集權與分權是指職權在不同管理層之間的分配與授予。

職權的集中和分散是一種趨向性，是一種相對的狀態(tài)。組織中的權力較多地集中在組織的高層，即為集權權力較多地下放給基層，則為分權集權與分權知識點5職權與職權配置集權與分權（1）集權與分權的性質(zhì)與特征集權：優(yōu)點：集權有利于組織實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作和更為有效的控制缺點：會加重上層領導者的負擔，從而影響決策質(zhì)量，并且不利于調(diào)動下級的積極性。分權：

優(yōu)缺點則正與集權相反。知識點5職權與職權配置決定集權與分權的關鍵在于所集中或分散權力的類型與大小。高層管理者應重點控制計劃、