頁工程建設(shè)安全管理辦法1范圍本辦法規(guī)定了風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目安全施工管理的基本內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。本規(guī)定適用于風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。風(fēng)電項(xiàng)目所屬工程建設(shè)項(xiàng)目的參建各單位（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)）均應(yīng)按本制度的規(guī)定執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國防汛條例》中華人民共和國國務(wù)院第86號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院第393號令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院第493號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院第549號令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011《關(guān)于頒發(fā)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱的通知》勞動部勞安字（1991)33號文《電力安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電站電氣部分）GB26860—2011《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL5009.1—2002《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》國家電力監(jiān)管委員會令第2號《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》國家電力監(jiān)管委員會令第4號《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》2015年第28號令《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)制度》國家安全監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)）〔2008〕63號《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本辦法：3.1三同時指新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3.2安全管理委員會安全管理委員會（簡稱安委會）是工程建設(shè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目工程開工后應(yīng)及時成立項(xiàng)目安委會。4職責(zé)4.1項(xiàng)目公司4.1.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)和控股公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理的制度、規(guī)定。4.1.2建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程安全工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，發(fā)布安全管理目標(biāo)和主要保證措施。4.1.3建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理。4.1.4建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援。4.1.5建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急工作有效實(shí)施。4.1.6在工程開工前，項(xiàng)目公司應(yīng)與與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。4.1.7負(fù)責(zé)向參建單位提供安全與文明施工基礎(chǔ)條件，及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。4.1.8對未認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度的承建單位有權(quán)要求撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、扣罰安全文明施工保證金、中止合同。4.1.9按照規(guī)定組織或參加事故的調(diào)查和處理。4.2勘察設(shè)計(jì)單位4.2.1對提供的勘察設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合理性負(fù)責(zé)，對提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見負(fù)責(zé)。4.2.2在勘察作業(yè)過程中，應(yīng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。4.2.3對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4.2.4根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見。4.2.5工程開工前，應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計(jì)意圖；施工過程中，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時變更。4.3監(jiān)理單位4.3.1按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。對項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。4.3.2建立健全安全監(jiān)理工作制度，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。4.3.3組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建立安全管理臺帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作：按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。審查和驗(yàn)證各單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議。審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求。對大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大工序交接前進(jìn)行安全檢查簽證。對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí)。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。4.3.4在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時或部分停止施工。4.3.5負(fù)責(zé)施工單位事故、事件及糾正預(yù)防措施的審查，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，參加、配合各類事故的調(diào)查處理工作。4.4施工單位4.4.1按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，是現(xiàn)場安全、環(huán)境、職業(yè)健康工作的責(zé)任主體，依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境、職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。4.4.2組織建立健全本單位安全網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)安全網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行，制定并完善本單位各項(xiàng)安全、環(huán)境職業(yè)健康管理制度。貫徹執(zhí)行上級有關(guān)職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件，及時解決在落實(shí)中出現(xiàn)的問題。4.4.3按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。4.4.4按照相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、取證工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。4.4.5工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場查勘，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。4.4.6分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并由雙方簽字確認(rèn)。對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果，必要時召開專家會議論證確認(rèn)。4.4.7定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為發(fā)生。4.4.8對因工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.4.9制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。4.4.10按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備，建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案。4.4.11對電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案，對各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。4.4.12根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。4.4.13按“四不放過”的原則，負(fù)責(zé)組織人身重傷事故的調(diào)查處理。對發(fā)生的人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的及時上報(bào)、配合進(jìn)行事故的調(diào)查處理。5管理內(nèi)容與方法5.1體系建設(shè)5.1.1安全管理委員會主任：項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人副主任：項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部副職、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)總工程師或代表、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理委員：項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人和施工單位、監(jiān)理公司等分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。安委會下設(shè)辦公室,項(xiàng)目公司安全主任工程師負(fù)責(zé)工程安全文明施工的日常管理工作。安委會成員或成員單位發(fā)生變化的，應(yīng)在30天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員，并以正式文件公布。5.1.2安全管理委員會職責(zé)貫徹國家、行業(yè)和集團(tuán)、電力控股、新能源公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)，決定本工程的安全環(huán)境工作的重大措施，確保安全、文明施工兩個體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其它安全文明施工的管理制度。協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系，對相關(guān)方進(jìn)行安全、環(huán)境等工作考核。決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案，并做到人員、責(zé)任、資金、時間“四落實(shí)”。組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。安委會應(yīng)在本工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議（或委托總監(jiān)理工程師組織）。5.1.3安全管理網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部安全管理人員。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同配置專職安全監(jiān)理工程師、吊裝工程安全監(jiān)理工程師。各施工單位應(yīng)成立獨(dú)立的二級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備有安全資質(zhì)的專職安全管理人員。各施工單位30人以下的要求設(shè)置專兼職安全管理人員1名，30人以上的要求設(shè)置專兼職安全管理人員不少于2人，并形成三級安全網(wǎng)絡(luò)，各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具；30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開一次由監(jiān)理公司主持的安全周例會，可與項(xiàng)目工程調(diào)度會一起進(jìn)行，需有單獨(dú)安全會議紀(jì)要。各施工單位應(yīng)建立安全工作例會制度，項(xiàng)目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況，發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患，杜絕違章作業(yè)；安全工作例會記錄應(yīng)妥善保存。5.2制度建設(shè)5.2.1工程開工前，各單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)管理制度及基本的安全管理臺賬。5.2.2項(xiàng)目監(jiān)理部編制完成監(jiān)理大綱和制定有可操作性的控制措施和監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則中包括安全責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全工作例會制度、安全技術(shù)交底制度、安全審查備案制度、安全巡視和旁站工作制度、安全檢查簽證制度、安全工作獎懲制度等。5.2.3施工單位應(yīng)建立自身的安全責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全工作例會制度、施工安全管理制度、安全施工措施管理及交底制度、安全施工作業(yè)指導(dǎo)書、文明施工管理制度、施工機(jī)械及工器具安全管理制度、臨時用電管理制度、消防及保衛(wèi)管理制度、車輛交通安全管理制度、安全檢查制度、安全獎懲制度和事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度等。5.3安全目標(biāo)5.3.1不發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故；5.3.2不發(fā)生二類障礙及以上設(shè)備事故事件；5.3.3不發(fā)生大型施工機(jī)械損壞事件；5.3.4不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故事件；5.3.5不發(fā)生職業(yè)健康一般及以上事件；5.3.6不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的交通事故；5.3.7不發(fā)生一般環(huán)境及以上事件；5.3.8不發(fā)生藍(lán)色輿情事件；5.4現(xiàn)場管理5.4.1安全施工措施各施工單位開工前應(yīng)辦理完成入場開工手續(xù)，并完成專項(xiàng)三措兩案（施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案）編制、審批。工程開工前，各施工單位應(yīng)開展危險(xiǎn)辨識和危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析，單位工程、分部工程編制安全文明施工策劃等，單項(xiàng)施工作業(yè)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書；臨時建筑工程也須繪制設(shè)計(jì)圖紙。施工單位要在施工前進(jìn)行交底，并有交底及雙方簽字記錄；施工作業(yè)人員按作業(yè)方案施工。監(jiān)理單位對施工單位上報(bào)的施工方案、圖紙進(jìn)行審查，審核確認(rèn)其符合“安規(guī)”、“管規(guī)”及國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其他有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文要求。對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工措施，須經(jīng)安監(jiān)部門審查，項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，專責(zé)技術(shù)人員進(jìn)行交底。重大起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施，須經(jīng)安監(jiān)部門審查，項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，專責(zé)技術(shù)人員進(jìn)行交底，同時辦理安全施工作業(yè)票后，方可開工。未經(jīng)交底，嚴(yán)禁開工。安全施工作業(yè)票須由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫，專業(yè)技術(shù)人員和安監(jiān)人員審查，項(xiàng)目總工程師（負(fù)責(zé)人）簽發(fā)。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工單位措施編制和交底制度的執(zhí)行情況，以及監(jiān)理公司的監(jiān)理規(guī)劃符合項(xiàng)目整體策劃要求。施工單位必須配備足夠滿足施工需要的質(zhì)量合格的安全繩、五點(diǎn)雙鉤（大鉤）安全帶、防墜器等以保證高空作業(yè)安全，所有高空作業(yè)必須配置合格的防墜器。安全施工措施的主要內(nèi)容d. 作業(yè)特點(diǎn)：危險(xiǎn)源和重要控制環(huán)節(jié)及控制辦法。e. 作業(yè)方法、流程、及操作要領(lǐng)。f. 人員和機(jī)械配備及安全保證。g. 安全防護(hù)措施和文明施工標(biāo)準(zhǔn)。h. 預(yù)防與應(yīng)急措施。0安全施工措施交底應(yīng)有記錄、簽證。作業(yè)過程中如需改變措施，必須經(jīng)原措施審批人簽證。1對相同重復(fù)施工應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（具），現(xiàn)場條件等變化應(yīng)完善措施重新報(bào)批、重新交底。5.4.2安全教育培訓(xùn)與宣傳各單位每年年初或新工程開工前安監(jiān)部門組織本單位人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)和考試；未經(jīng)考試合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠人員應(yīng)經(jīng)過體格檢查合格；應(yīng)經(jīng)過三級安全教育并考核合格后方可上崗；三級安全教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。工作人員應(yīng)每年進(jìn)行體檢，凡患有不適于擔(dān)任工作崗位的人員，經(jīng)醫(yī)生鑒定和有關(guān)部門批準(zhǔn)，應(yīng)調(diào)換其他工作。施工單位應(yīng)將參加安全教育培訓(xùn)的人員名單和考試成績報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部備案；定期開展班組安全活動，班前會和班后會常態(tài)化；項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督檢查施工單位安全教育培訓(xùn)工作。對特殊作業(yè)人員如電氣、起重、焊工、場內(nèi)機(jī)動車駕駛等，必須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)合格取證后，方可上崗。所有施工人員應(yīng)熟知各類應(yīng)急預(yù)案，熟練掌握觸電、外傷、人工呼吸等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。5.4.3大型機(jī)械及設(shè)備管理施工單位進(jìn)、出現(xiàn)場施工機(jī)械應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行申報(bào)。施工用車輛、機(jī)具、工器具、特種設(shè)備設(shè)施等應(yīng)檢驗(yàn)合格，且標(biāo)志齊全完整，設(shè)備種類、型號、數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場安全使用要求。監(jiān)理單位對工程建設(shè)施工現(xiàn)場的施工機(jī)械、特種設(shè)備的使用進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對施工承包商進(jìn)場的施工機(jī)械、特種設(shè)備的拆裝人員資質(zhì)及特種操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審查。大型機(jī)械和特種設(shè)備等特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位進(jìn)場大型施工機(jī)械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗(yàn)合格證書，進(jìn)廠后組裝、安裝必須制訂作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施，并逐級內(nèi)部審批，報(bào)送監(jiān)理審簽，安裝前進(jìn)行交底，安裝完畢要經(jīng)過檢查驗(yàn)收后方能使用。起重作業(yè)應(yīng)遵守“十不吊”。大型機(jī)械、特種設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)日常保養(yǎng)，按照使用要求定期保養(yǎng)。項(xiàng)目監(jiān)理部對現(xiàn)場施工機(jī)械、特種設(shè)備、安全工器具實(shí)施監(jiān)督管理。各工程參建單位負(fù)責(zé)本單位在場區(qū)的機(jī)動車交通安全日常管理，包括自有、外包、借用、租用的機(jī)動車輛。各單位對所使用（所屬、租用、借用）車輛的駕駛?cè)思半S行人員有安全教育義務(wù)，進(jìn)入施工場區(qū)必須遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度。并按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，各單位對各自（包括下屬分包單位）所使用（所屬、租用、借用）車輛和車輛駕駛?cè)说陌踩Y格、安全性能、安全使用、安全行為負(fù)全責(zé)。5.4.4調(diào)試管理試運(yùn)期間的安全管理要做到統(tǒng)一指揮、分工明確、責(zé)任到位。試運(yùn)、代保管期間進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，進(jìn)入工程師站、電子間、配電室等實(shí)行通行證制度。不能完全隔離的重要設(shè)備、盤柜、閥門、事故按鈕等周圍，試運(yùn)值班人員應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，防止誤觸、誤動事件發(fā)生。設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)填寫停、送電單，試運(yùn)人員按照停、送電單進(jìn)行操作。啟動試運(yùn)階段，操作、消缺等工作嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。各單位人員應(yīng)注重成品保護(hù)，防止損壞。5.4.5消防管理各施工單位設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組、建立消防巡查制度，防火責(zé)任人每月檢查一次本單位消防安全工作，節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時處理和匯報(bào)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為防火安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個工程的消防管理工作。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置消防安全管理員（安全員兼任），負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部的消防安全管理工作。監(jiān)理單位對工程管理過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對其消防安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。施工單位是各自施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域、生活區(qū)域消防管理的責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理是所承擔(dān)的工程建設(shè)施工現(xiàn)場的消防管理第一責(zé)任人，施工單位應(yīng)設(shè)專職消防員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)域內(nèi)的防火和滅火工作，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。重大的動火作業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理部及施工單位應(yīng)安排專職安全員和工程技術(shù)人員對作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即要求整改。5.4.6防汛管理項(xiàng)目部總指揮為現(xiàn)場防汛安全第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)防汛安全工作;安監(jiān)人員負(fù)責(zé)工程建沒的防洪、防汛安全管理工作。監(jiān)理公司對工程建設(shè)過程中的防洪、防汛安全進(jìn)行監(jiān)督，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對其防洪、防汛安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。施工單位是各自現(xiàn)場的防洪、防汛管理的責(zé)任方，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理是所承擔(dān)的工程建設(shè)施工現(xiàn)場的防洪、防汛管理第一責(zé)任人。在防汛期間，施工單位應(yīng)自行檢查重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)部位的防汛措施執(zhí)行情況和落實(shí)情況，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立24小時值班巡檢制度(將值班制度及值班人員報(bào)監(jiān)理審核，防汛辦公窒備案)，遇到突發(fā)情況及時進(jìn)行匯報(bào)處理。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、施工單位均應(yīng)制定防洪、防汛管理制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。并制定應(yīng)急和響應(yīng)程序，公布電話等聯(lián)絡(luò)方式，各單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對口連接緊密。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部和監(jiān)理公司應(yīng)定期對各單位的防汛（臺）準(zhǔn)備情況(包括物資、人員、措施等)進(jìn)行檢查。5.4.7危險(xiǎn)品管理施工期間對易爆品如氫氣、炸藥、雷管，易燃品如燃油、潤滑油，要加強(qiáng)這些危險(xiǎn)品的管理。在采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、倉儲管理、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)加控制。施工單位制訂危險(xiǎn)品使用措施和應(yīng)急管理辦法，加強(qiáng)使用安全管理。監(jiān)理公司對各施工承包商安全使用危險(xiǎn)品和化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督、檢查，確保符合職業(yè)健康安全、環(huán)境管理要求。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部要重點(diǎn)監(jiān)督、檢查管理危險(xiǎn)品的保管、使用、處置等環(huán)節(jié)，由業(yè)主采購危險(xiǎn)品時，要委托有資質(zhì)的人員、單位進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸。5.4.8環(huán)境保護(hù)管理工程建設(shè)過程中，對項(xiàng)目占、動用地以外的對環(huán)境造成的影響，必須滿足國家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工單位負(fù)責(zé)各自施工現(xiàn)場大氣、污水、噪聲等污染的防治，負(fù)責(zé)對大氣、污水、噪聲等排放的控制管理和處置工作，“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)方對施工現(xiàn)場大氣、污水、噪聲等管理工作。5.4.9安全工器具、防護(hù)用品管理各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，負(fù)責(zé)各自的安全工器具和個人防護(hù)用品的管理工作。監(jiān)理公司對工程建設(shè)過程中施工現(xiàn)場的安全工器具使用情況進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目公司/項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核監(jiān)理公司及施工單位對安全工器具和個人勞保用品的管理情況，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全工器具和個人防護(hù)用品的管理工作。5.4.10文明施工管理施工總平面實(shí)行模塊式管理，各區(qū)域均應(yīng)掛牌，嚴(yán)格區(qū)分施工區(qū)域、組織區(qū)域、倉儲區(qū)域、生活辦公區(qū)域和通道，保證各區(qū)域相對獨(dú)立管理。各單位應(yīng)按照總平面布置堆放設(shè)備、材料,應(yīng)標(biāo)識清楚，并符合搬運(yùn)及消防等要求。各單位應(yīng)隨工程進(jìn)度及時設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全設(shè)施，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。設(shè)備安裝做到“三不落地”和“工完料盡場地清”；“三廢”處理措施得當(dāng)，不污染環(huán)境；注重成品保護(hù)。各單位作業(yè)人員行為規(guī)范化，應(yīng)統(tǒng)一著裝，正確使用勞動保護(hù)用品，不違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等。5.4.11應(yīng)急救援建設(shè)期間，出現(xiàn)應(yīng)急情況，責(zé)任單位首先實(shí)行自救，必要時請求互救和組織統(tǒng)一救援。各施工單位應(yīng)成立本單位的應(yīng)急工作組，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲備，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部備案。并在工程開工后，至少組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確；事故（事件）現(xiàn)場得以控制，避免導(dǎo)致次生、衍生事故的發(fā)生。當(dāng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度以及發(fā)展事態(tài)超出本單位應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求應(yīng)急救援。6報(bào)告和記錄無。7檢查與考核7.1凡違反本辦法者，按安全協(xié)議相關(guān)規(guī)定給予考核。在工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，項(xiàng)目公司或監(jiān)理單位可報(bào)請安委會辦公室獎勵。8附則8.1本制度由工程指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：入廠開工安全許可審查表入廠開工安全許可審查表編號：單位名稱項(xiàng)目名稱合同編號相關(guān)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：環(huán)境健康和安全部（EHS部）審查內(nèi)容：1.營業(yè)執(zhí)照———————————————————□是□否（說明：）2.資質(zhì)證書———————————————————□是□否（說明：）3.法人資格證書（法人授權(quán)委托書）————————□是□否（說明：）4.安全生產(chǎn)許可證————————————————□是□否（說明：）5.被授權(quán)人的身份證（留復(fù)印件）—————————□是□否（說明：）6.項(xiàng)目經(jīng)理、安全員培訓(xùn)合格證書—————————□是□否（說明：）7.安全培訓(xùn)教育及考試——————————————□是□否（說明：）8.相關(guān)方自行組織的人員安全教育考試分?jǐn)?shù)情況表，確認(rèn)培訓(xùn)合格——————————————□是□否（說明：）9.EHS管理協(xié)議書—————————————————□是□否（說明：）10.主要崗位人員近三個月社保繳納證明———————□是□否（說明：）11.集體或個人保險(xiǎn)購買證明————————————□是□否（說明：）12.政府安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門出具的近三年安全無事故證明——————————————□是□否（說明：）13.特種作業(yè)人員體檢報(bào)告及接觸職業(yè)有害因素人員職業(yè)健康體檢報(bào)告（一年內(nèi)），及本單位出具的無不適應(yīng)該工程的禁忌病癥證明———————□是□否（說明：）施工單位意見：簽名：年月日監(jiān)理單位審查主要內(nèi)容：1.特種作業(yè)人員證書及特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證書—————□是□否（說明：提供特種作業(yè)人員證書查詢結(jié)果打印件，特種作業(yè)操作證查詢網(wǎng)址。）2.施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的等級證書————□是□否（說明：按招標(biāo)文件要求的等級提供相應(yīng)證書復(fù)印件）3.機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具登記表———□是□否（說明：1、機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具由用工專業(yè)負(fù)責(zé)檢查，專業(yè)檢查人員和施工單位專業(yè)人員均在驗(yàn)收合格證上簽字；2、電動工器具需由用工專業(yè)人員聯(lián)系技術(shù)部電氣人員負(fù)責(zé)檢查簽字；3、簽字后的驗(yàn)收合格證需拍照打印一并報(bào)送）4.外包單位施工人員名冊——————————————□是□否（說明：人員年齡不超過55周歲）5.三措兩案————————————————————□是□否（說明：1、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案五部分齊全，不能有與本工程毫無關(guān)系內(nèi)容。2、針對工程現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的安全措施要全面，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案要全面。3、三措兩案封面的編制、審核、批準(zhǔn)由施工方簽字，我方在三措兩案審批表簽字。）6.部門級安全培訓(xùn)及交底——————————————□是□否（說明：1、針對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)相應(yīng)的安規(guī)及公司制度內(nèi)容；2、培訓(xùn)后就相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行閉卷考試；3、第一次考試分?jǐn)?shù)≥85分者對錯題部分進(jìn)行再培訓(xùn)再考試兩次考試分?jǐn)?shù)合計(jì)100分為合格，第一次考試分?jǐn)?shù)＜85分者為不合格，不進(jìn)行第二次考試要求不得入廠；4、考試卷由相應(yīng)專業(yè)人員用紅筆逐題判卷5、交底按交底卡執(zhí)行，內(nèi)容由專業(yè)填寫，施工方全部被交底人員均簽字