1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投標(biāo)方案第一章技術(shù)服務(wù)方案 31.1.總體實(shí)施思路 71.2.對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵性技術(shù)問題的認(rèn)識(shí) 1.3.編制背景 1.4.編制原則 1.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義 1.6.編制依據(jù) 1.7.評(píng)估內(nèi)容 1.8.土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序 1.9.風(fēng)險(xiǎn)分析方式和方法 1.10.主要風(fēng)險(xiǎn)因素 1.11.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1.12.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 1.13.采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定37第二章評(píng)估程序 2.1.確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案 2.2.資料收集、實(shí)地查勘、民意調(diào)查 2.3.風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估預(yù)測(cè) 2.4.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 2.5.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定 2.6.編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及工作預(yù)案 22.7.評(píng)估報(bào)告評(píng)審 第三章項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)分析 3.1.合法性分析 3.2.合理性分析 3.3.可行性分析 3.4.可控性分析 3.5.識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素 3.6.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 3.7.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控措施 3.8.預(yù)測(cè)落實(shí)措施后單風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)和結(jié)果753.9.項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案 3.10.附錄 第四章土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 4.1.概述 4.2.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 4.3.風(fēng)險(xiǎn)分析 4.4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4.5.風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案 4.6.采取措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 4.7.結(jié)論與建議 4.8.附件 第五章項(xiàng)目服務(wù)期保證措施 5.1.項(xiàng)目進(jìn)度管控 35.2.項(xiàng)目進(jìn)度安排 5.3.項(xiàng)目進(jìn)度保證措施 第六章廉潔和守信制度 6.1.廉政建設(shè)管理辦法 6.2.廉潔自律規(guī)定 6.3.廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度 第七章保密制度 7.1.成果保密制度 7.2.企業(yè)員工保密守則 第八章檔案管理制度 8.1.總則 8.2.組織管理 8.3.業(yè)務(wù)檔案的歸檔工作 8.4.業(yè)務(wù)檔案的管理 第九章質(zhì)量和售后服務(wù)承諾 9.2.管理機(jī)構(gòu)及體系 第一章技術(shù)服務(wù)方案4為嚴(yán)格土地征收(以下簡稱“征地”)管理，維護(hù)人民決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā) 《XX省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》(冀穩(wěn)發(fā)(2014)2號(hào))、《XX省人民政工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，我公司制定本實(shí)施方案。本項(xiàng)目擬對(duì)市南戴河片區(qū)和留守營片區(qū)開展社會(huì)穩(wěn)定(1)合法性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)(2)合理性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合大多數(shù)群眾的根5(3)可行性評(píng)估。征收補(bǔ)償方案是否公平合理，是否落實(shí)了安置補(bǔ)償資金，是否落實(shí)了低收入住房困難家庭的保障措施，是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備了實(shí)施的時(shí)機(jī)和條件。(4)可控性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否存在引發(fā)群體性事件、群體性上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否制定了相應(yīng)有效的防范、化解和應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。(1)根據(jù)《XX省自然資源廳關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)源廳關(guān)于印發(fā)<XX省土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)>的通知》(冀自然資字〔2022〕32號(hào))要求，對(duì)擬出讓地塊嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果進(jìn)行評(píng)審和備案，并向采購人提交正式社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)(2)需提交符合份數(shù)要求的成果報(bào)告并裝訂成冊(cè)(提交成果報(bào)告份數(shù)以采購人要求為準(zhǔn))。(3)需按照采購人要求在指定的工作時(shí)間內(nèi)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或提供其他服務(wù)；(4)采購人指定的其他相關(guān)服務(wù)。6(2)征求公眾意見。政府發(fā)布征地啟動(dòng)公告五日后，(4)形成評(píng)估意見。綜合各方意見及分析預(yù)測(cè)，形成(5)編制評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估意見制7按甲方或XX省自然資源廳相關(guān)要求的時(shí)間完成。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2020年1月1日，新的《中華人民共和國土地管理法》正式實(shí)施，其中第四十七條對(duì)土地征收程序調(diào)整為“調(diào)查、評(píng)級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定根據(jù)《土地管理法(2019年修訂)》第四十七條規(guī)定國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由區(qū)(縣)級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。因此，征收集體土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)事險(xiǎn)評(píng)估主體一般為縣(市、區(qū))自然資源主管部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可由擬征收土地所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位擔(dān)任評(píng)估主體。評(píng)估主體可自行組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)作為評(píng)估實(shí)施主體，按照相關(guān)要求開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但需要注意的是委托第三方機(jī)構(gòu)作為評(píng)估實(shí)施主體的，評(píng)估主體還是政府。8區(qū)(市)人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條文獻(xiàn)調(diào)查、訪談座談、問卷調(diào)查等方法，調(diào)查對(duì)象選擇上，(1)制定評(píng)估方案評(píng)估主體制訂評(píng)估方案，依法依規(guī)選定評(píng)估實(shí)施主體。(2)前期座談評(píng)估實(shí)施主體需了解征地項(xiàng)目基本情況及目前比較突(3)資料收集包括相關(guān)法律法規(guī)和政策、相關(guān)規(guī)劃、補(bǔ)償安置方案、(4)問卷調(diào)查與座談9可采取走訪座談方式，對(duì)村委會(huì)干部態(tài)度和意見進(jìn)行調(diào)查。(5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘(6)風(fēng)險(xiǎn)初步判別地主體進(jìn)行溝通，能否采取應(yīng)對(duì)措施化解或降低風(fēng)險(xiǎn)影響。(7)報(bào)告編制(8)提交成果提交終形成的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(9)評(píng)估備案1、嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策，按照法定權(quán)限和程序開2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，拓寬公眾參與決策3、征地過程中，主要利益相關(guān)者極易因利益不均衡、能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、重要性風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，4、定性與定量分析相結(jié)合，全面分析論證，客觀公正5、尊重發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做為了預(yù)防和化解重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，2012年8月16日，國家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))提出“開展重大有重要意義”;“包括涉及征地拆遷、公益事業(yè)等方面的重2013年2月17日，國家發(fā)展改革委員會(huì)又發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)),規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)分析編制和評(píng)估的要求。目實(shí)施的意見和訴求、擬建項(xiàng)目所在地政府及其相關(guān)部門、區(qū)(縣)級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展公廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》(冀政辦字[2020]37號(hào)),“要求市、區(qū)(縣)政府要嚴(yán)格按照《土地自然資源主管部門卷宗中留存，用地報(bào)批時(shí)由市、區(qū)(縣)廳下發(fā)《關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》(冀自然資字[2020]24號(hào)),要求征地報(bào)批前期，需對(duì)征收土地開展實(shí)施土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以人為本。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，(二)科學(xué)規(guī)范。按照規(guī)范的程序方法，對(duì)土地征收可(三)全面客觀。堅(jiān)持公開、公平、公正進(jìn)行評(píng)估，充《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(6)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))的通知；(7)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào));[2000]5號(hào));和國國務(wù)院令第431號(hào)，2005年1月10日);(11)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(中發(fā)[2007]5號(hào));(12)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2012修正)》(中華人民共和國主席令第54號(hào));發(fā)[2001]15號(hào));發(fā)[2004]28號(hào));發(fā)[2006]31號(hào));(16)《XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于XX省耕地占用稅適用稅額的決定》(2019年7月25日XX省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，自2019年9月1日起施行);29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自2019年9月1日起施行);[2008]3號(hào));(19)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法(2016修正)》(中華人民共和國國土資源部令第69號(hào));(20)《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713(1)XX省國土資源廳《關(guān)于切實(shí)做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過);求的通知》(冀自然資字[2020]24號(hào));資規(guī)[2021]1號(hào));(冀自然資字[2022]32號(hào));見》(冀政辦[2007]2號(hào));見》(冀穩(wěn)發(fā)[2014]2號(hào));令[2012]第15號(hào));政府令[2008]第2號(hào)令);(1)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(2021年修正);(1)國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)(2)土地現(xiàn)狀變更調(diào)查成果和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)(3)項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界圖；(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料；(5)征地啟動(dòng)公告；(6)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(7)其他相關(guān)資料。(一)合法性。土地征收是否符合《土地管理法》等法(二)合理性。是否采取了必要得當(dāng)?shù)拇胧┚S護(hù)被征地(三)可行性。土地征收的時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否(四)可控性。土地征收是否會(huì)引發(fā)群體性事件、集體(一)制定評(píng)估方案。根據(jù)土地征收具體情況編制評(píng)估(二)充分聽取意見。根據(jù)評(píng)估方案，通過公示、實(shí)地(三)全面分析論證。全面梳理各方情況和意見，深入(四)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在全面分析論證基礎(chǔ)上，將土地穩(wěn)定事件或可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、重大輿情事件的，為高風(fēng)險(xiǎn)；分析論證發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大部分可以有效化解的，(五)編制評(píng)估報(bào)告。編寫土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(六)組織報(bào)告評(píng)審。評(píng)估報(bào)告編制完成后，按照編審分離原則，組織黨政部門代表、專業(yè)人員等進(jìn)行集體評(píng)審。(七)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。評(píng)估報(bào)告通過論證后，在申請(qǐng)土地征收前，經(jīng)區(qū)(縣)級(jí)人民政府審核同意并加蓋印章后，風(fēng)險(xiǎn)分析過程本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析共分為4個(gè)階段：前期準(zhǔn)調(diào)查分析階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷定風(fēng)險(xiǎn)因素提出風(fēng)險(xiǎn)化解措施，并明確了責(zé)任主體、協(xié)助單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體工作內(nèi)容。確定措施后各風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度及權(quán)重，綜合判斷項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化調(diào)查分析階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷解措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率風(fēng)驗(yàn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度影響權(quán)重影響程度(措施后)(1)征地涉及的各級(jí)政府及相關(guān)部門；(2)征地涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織；(3)被征地農(nóng)民及其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員；(4)擬征地相鄰企事業(yè)單位；(5)同類征地項(xiàng)目案例；(6)媒體輿情；(7)征地涉及村(街)近五年發(fā)生的征地矛盾、糾紛(8)其他。鑒于土地征收涉及被征地村民的切身利益，影響范圍較廣，為了能全面、有效地識(shí)別社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查組采用了實(shí)地踏勘、座談會(huì)、張貼公示、問卷調(diào)查、深度訪談和資料調(diào)查等多種調(diào)研方式和方法，以達(dá)到廣泛調(diào)查，充分全面獲取信調(diào)查方式：選取涉及占地或拆遷群眾參與調(diào)查；基層政府和村委會(huì)采用主管領(lǐng)導(dǎo)和村支部主要人員參與調(diào)查。調(diào)查方法：采用村莊公示、實(shí)地勘察、走訪、召開座談會(huì)、村民問卷、輿情分析等方法，全面收集鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和各利益相關(guān)者的意見、建議及訴求的目的等，其中對(duì)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民的調(diào)查采取的方法為走訪座談法+問卷法走訪座談+問卷法：聽取基層政府對(duì)土地征收的建議和要求，討論、分析在項(xiàng)目實(shí)施階段中基層政府可能遇到的處理問題，探討在征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、賠償、失地農(nóng)民就業(yè)等方面對(duì)所轄區(qū)域帶來的負(fù)面影響。與村支村民代表進(jìn)行座談，了解村莊的民情、民意。向基層政府發(fā)放調(diào)查問卷，并講解問卷的內(nèi)容，便于基層政府對(duì)問卷的問風(fēng)險(xiǎn)因素分為合法性因素、合理性因素、可行性因素、可控性因素、利益相關(guān)群體因素和其他因素六種風(fēng)險(xiǎn)類型。(1)征地實(shí)施主體是否合法；(2)征地程序是否合法；(3)征地是否符合規(guī)劃；(4)是否做到信息公示與公眾參與。(1)征地是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群(2)土地權(quán)屬是否明晰，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救(3)是否保持了征地政策的連續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性及協(xié)(4)擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)；(5)是否影響周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境；(6)是否有利于改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境；(7)是否兼顧文物保護(hù)；(8)是否避讓軍事敏感設(shè)施。(1)征地是否經(jīng)過科學(xué)的可行性論證，是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)(2)是否得到村(居)民的支持；(3)征地費(fèi)用及補(bǔ)償是否有保障；(4)土地現(xiàn)狀是否調(diào)查清楚；(5)征地時(shí)機(jī)與條件是否成熟。(1)征地是否存在公共安全隱患，是否可能引發(fā)群體(2)是否可能引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作及其他影(3)是否存在歷史征地遺留問題；(4)是否制定了有效地防范、化解和應(yīng)急處置預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)概率(P)即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小，根據(jù)調(diào)查評(píng)序號(hào)參考依據(jù)概率等1幾乎確定(80%≤P≤100%)高2很有可能發(fā)生(60%≤P<80%)較高3有可能發(fā)生(40%≤P<60%)中等4發(fā)生的可能性很小(20%≤P<40%)較低5發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(0%低風(fēng)險(xiǎn)影響程度(Q)即風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，造成影響的嚴(yán)重表2風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)參照表序號(hào)參考依據(jù)等級(jí)1關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；可能引發(fā)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響(0.8≤Q≤1.0)高2關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大；可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造成較大負(fù)面影響(0.6≤Q<0.8)較高3對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響(0.4≤Q<0.6)中等4風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較??；可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響(0.2較低5風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，可能引發(fā)個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除(0≤Q<0.2)工單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)R=P(發(fā)生概率)×Q(影響程度),將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5個(gè)級(jí)別，即高、較高、中等、較表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)參照表序號(hào)參考依據(jù)(定量判斷)風(fēng)險(xiǎn)程度等1高2較高3中等4較低5低(1)特爾菲測(cè)定法(2)因素成對(duì)比較法(3)層次分析法T(綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù))=Z(Rn×In)計(jì)算。(Rn單因根據(jù)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素和主要特征風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)征地的影響表4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影總體判斷標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、如集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮l(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)負(fù)面輿情等如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影罷市、罷課等風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)200人以上10人～200人10人以下單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果征求意見結(jié)果，明明確反對(duì)者占10%到33%征求意見結(jié)果，明確反對(duì)者低于10%綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)就判定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(等級(jí)就高判定)。程和補(bǔ)償資金管理同時(shí)從保障利害關(guān)系人利益防控糾紛、第二章評(píng)估程序應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)，為征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)、真實(shí)、參照表1、表2、表3對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行單因素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、綜合研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度，按照征地決策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)參照表4分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)專家和社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)，以及征地所涉及村(居)民代表等成立評(píng)估論證小組進(jìn)行論證，并作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、說明)。針對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題制定工作預(yù)案，按照第三章項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)分析表5主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)類別劃分表風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)合法性合理性可行性可控性產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性△土地房屋征收補(bǔ)償程序合法性△信息公示和公眾參與△土地征收范圍合理性△征地補(bǔ)償方案及標(biāo)準(zhǔn)合理性△土地房屋征收補(bǔ)償金△拆除過程△△安置期及回遷△生態(tài)環(huán)境可行性△技術(shù)方案可行性△生活保障措施可行性△社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系△經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響△征地信訪糾紛媒體輿論導(dǎo)向及其影響備注：▲代表本風(fēng)險(xiǎn)所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，△代表本風(fēng)險(xiǎn)所屬一般風(fēng)險(xiǎn)類別。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分合法性：決策機(jī)關(guān)是否有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍之內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定；是否符合所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體劃；是否按照國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的程序開展土地征收補(bǔ)償工作，征收補(bǔ)償時(shí)序是否合理，征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效；項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行公示并提請(qǐng)公眾參與等。合理性：土地征收范圍是否合理，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，補(bǔ)償方案征求公眾意見，是否充分考慮了對(duì)受損群體的利益保護(hù)，是否為絕大多數(shù)被征地村民支持和接受，涉及到的征地等敏感問題時(shí)項(xiàng)目能否被當(dāng)?shù)厝罕娊蛹{；征收補(bǔ)償資金是否足額并能夠及時(shí)落實(shí)到位。可行性：項(xiàng)目施工期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、振動(dòng)影響、表6項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表類型序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)政策規(guī)劃和審批程序1產(chǎn)業(yè)政策、1.是否符合法律，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策2.是否符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等2信息公示和公眾參與是否廣泛聽取意見；公眾意見是否真實(shí)、及時(shí)有效的采納與反饋征地拆遷及補(bǔ)償3土地房屋征收補(bǔ)償程序合法性1.決策機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策2.按照國家和當(dāng)?shù)匾?guī)規(guī)定的程序開展土地征收補(bǔ)償工作3.補(bǔ)償方案征求公眾意見4.開展土地征收補(bǔ)償時(shí)序等4土地征收范圍合理性1.是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的要求2.紅線范圍劃定是否合理3.征收與相關(guān)政策的銜接，是否涉及軍事、宗教、基本農(nóng)田5征地補(bǔ)償方案及標(biāo)準(zhǔn)合理性1.實(shí)物或貨幣補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)系，與近期類似地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系2.征收補(bǔ)償方案、征地補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償是否合理6土地房屋征收補(bǔ)償金資金、數(shù)量、落實(shí)情況7拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監(jiān)管，拆房單位既往表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響8安置期及回遷臨時(shí)安置過渡費(fèi)準(zhǔn)時(shí)發(fā)放；在約定的期限內(nèi)能否順利回遷；安置房是否符合標(biāo)準(zhǔn)9征地信訪糾紛1.當(dāng)?shù)貧v史上是否存在征地糾紛事件2.被征地快是否存在糾紛生態(tài)環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境可行性廠界內(nèi)、沿線、物料運(yùn)輸過程中水體、噪聲、震動(dòng)、電磁、固體廢物各污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的關(guān)系，與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系等，包括施工期、運(yùn)行期兩個(gè)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案可行性此風(fēng)險(xiǎn)因素一般將伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)發(fā)生，可依具體項(xiàng)目展開分析等等);資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響土地征收后對(duì)村民就業(yè)及收入、生活保障措施可行性1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼是否符合標(biāo)準(zhǔn)2.其他社會(huì)保障措施是否完善管理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目進(jìn)行充分溝通，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)并做到各司其職，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等媒體輿情媒體輿論導(dǎo)向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項(xiàng)目建設(shè)信息、進(jìn)行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息根據(jù)上述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐一定性分析、估計(jì)其發(fā)生的因素和影響程度。表7風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)表概率等級(jí)參考依據(jù)很高幾乎確定較高很有可能發(fā)生中等有可能發(fā)生較低發(fā)生的可能性很小很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能表8風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)表影響程度等級(jí)參考依據(jù)嚴(yán)重關(guān)系到相關(guān)群體基本權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大、涉及人數(shù)眾多、影響時(shí)間長、可能引起強(qiáng)烈風(fēng)險(xiǎn)事件、造成極大負(fù)面影響較大關(guān)系到相關(guān)群體重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模較大、涉及人數(shù)較多、影響時(shí)間較長、可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件、造成較大負(fù)面影響中等對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等、涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件、在當(dāng)?shù)貥?gòu)成一定負(fù)面影響較小可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件、局部范圍造成不利影響可忽略風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度可劃分為嚴(yán)重、較大、一般、較小和微小五個(gè)等級(jí)。項(xiàng)目合法性主要是從政策規(guī)劃和審批程序方面分析，主要風(fēng)險(xiǎn)因素有：產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性，征地程序合法性，信息公示和公眾參與。一、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性1、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是否符合法律，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策；是否符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。若不符合國家法律和國家、地方政策，不僅對(duì)土地征收成敗至關(guān)重要，還可能造成違法建設(shè)，項(xiàng)目無法實(shí)行。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定等。土地征收是否符合《市城市總體規(guī)劃》,《市土地利用總體規(guī)劃》,《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確的戰(zhàn)略布局和發(fā)展戰(zhàn)略，是否取得土地征收啟動(dòng)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表、勘測(cè)定界圖等。項(xiàng)目征收是否符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)分析，征地因政策、規(guī)劃符合性引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)。征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否按照市自然資源和規(guī)劃局北戴河新區(qū)分局是否嚴(yán)格按照自廳關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》執(zhí)行征地程序。否真實(shí)及時(shí)反饋。2、風(fēng)險(xiǎn)分析征地總體方案是否聽取了市各主管部門意見和相關(guān)專家、學(xué)者意見，并經(jīng)過科學(xué)論證后確定的。征收主體在該地塊周邊發(fā)布了征地啟動(dòng)公告，多方征求了居民的意見，公告期間有無收到反對(duì)意見。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，通過發(fā)布張貼為期10天的公示告知周邊群眾，公示期間沒有收到反對(duì)意見，并采用調(diào)查問卷方式征詢主要利益相關(guān)者的意見和訴求，公眾參與程序符合相關(guān)要求。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公眾參與性方面引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)。征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否按照征地期間各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性體現(xiàn)在是否制定了較編制征地補(bǔ)償安置方案是征地報(bào)批前期工作的第四項(xiàng)達(dá)標(biāo)等事件發(fā)生，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生煙氣、臭氣、噪音、(1)大氣污染產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工序主要有施工作業(yè)和物料運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)工完成后就會(huì)消失。施工單位采取以下措施減少大氣污染：(2)噪聲污染項(xiàng)目施工期間噪聲源主要為動(dòng)力式施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲，施工場(chǎng)地挖掘、裝載、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械設(shè)備作業(yè)噪聲，多為間斷性噪聲。施工期間采取以下措施減少噪聲污染：a.從聲源上控制：建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)要求其使用的主要機(jī)器設(shè)備為低噪聲機(jī)械設(shè)備。同時(shí)在施工過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，并負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)范使用各類機(jī)械；b.合理安排施工時(shí)間，盡量避免夜間施工；c.使用商品混凝土，避免混凝土攪拌機(jī)等噪聲的影響；d.采用聲屏障措施：在施工場(chǎng)地周圍有敏感點(diǎn)的地方設(shè)立臨時(shí)聲屏障；在施工的結(jié)構(gòu)階段和裝修階段，對(duì)建筑物的外部也應(yīng)采用圍擋，以減輕設(shè)備噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響；e.施工場(chǎng)地的施工車輛出入點(diǎn)應(yīng)盡量安排在項(xiàng)目的東側(cè)，車輛出入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)低速、禁鳴；f.建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的噪聲管理，施工企業(yè)也應(yīng)對(duì)施工噪聲進(jìn)行自律，文明施工，避免因施工噪聲產(chǎn)g.施工單位必須按國家關(guān)于建筑施工場(chǎng)界噪聲的要求進(jìn)行施工，并盡量分散噪聲源，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響；h.加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間來防止噪聲擾民，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，盡量避免在中午12:00-14:00、夜間22:00-次日6:00之間進(jìn)行施工。中、高考期間禁止施工作業(yè)。同時(shí)少應(yīng)為7kg/m2,同時(shí)應(yīng)提前到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)，(3)水污染生活廢水組成。其中生產(chǎn)廢水主要為設(shè)備清洗、物料清洗、(4)固體廢物污染項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物污染主要是建筑垃圾和生活垃圾。施工產(chǎn)生的固體廢物主要有施工人員的生活垃圾、廢建材、撒落的沙石料、工程土、混凝土、廢裝修材料等。垃圾的產(chǎn)生數(shù)量較大，經(jīng)過回填、再生、分揀等處理后，仍不可避免會(huì)有大量剩余，長期堆放將污染空氣，破壞土壤，影響環(huán)境。為了減少施工期固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響，建議施工單位采取如下措施：a.應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育和管理，做到不隨意亂丟廢棄物、堆放廢棄物，避免污染環(huán)境，影響市容；b.施工單位應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，為本工程的棄土制定處理計(jì)劃，盡可能做到土方平衡，棄土的出路可用于筑路及小c.項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)教育。按規(guī)定路線運(yùn)輸，按規(guī)定地點(diǎn)處置棄土和建筑垃圾，并不定期地檢查落實(shí)計(jì)劃情況；d.施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停止施工，并與辛集市環(huán)保局、衛(wèi)生局聯(lián)系，經(jīng)處理后才能繼續(xù)施工。e.施工中，建筑垃圾應(yīng)按規(guī)定妥善處理，不影響周圍單位和居民日常工作和生活；f.禁止焚燒建筑垃圾和生活垃圾，加強(qiáng)對(duì)施工人員環(huán)保(5)水土流失施(如樹木、草地等),使表層土抗蝕能力減弱，加劇原有的水土流失。另一方面在施工過程中，開挖、移動(dòng)、填筑大量的土石方，棄土、棄石量較大，如不采取水土保持措施，會(huì)使當(dāng)?shù)氐乃亮魇Ъ觿?。該?xiàng)目在施工期內(nèi)將產(chǎn)生場(chǎng)地水土流失、植被綠化破壞等環(huán)境負(fù)面影響，工程結(jié)束后負(fù)面影響也將隨之消失，環(huán)境質(zhì)量將得到逐步恢復(fù)。因此工程建設(shè)造成的水土流失是短暫3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)水土流失等5個(gè)方面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)過程中主體單位應(yīng)按照相關(guān)的施工規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，分析項(xiàng)目是否符合可行性要求，由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，影響程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二、技術(shù)方案可行性項(xiàng)目技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)分析主要是論證項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方案是否合理，是否經(jīng)過充分的技術(shù)論證，是否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納，是否得到影響較大的單位、村民、其他社會(huì)組織的支持。技術(shù)方案不合理可能導(dǎo)致項(xiàng)目建成后存在安全隱患，給項(xiàng)目周邊的群眾和環(huán)對(duì)技術(shù)方案可行性引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響因素可以概括為：就業(yè)和收入影對(duì)商業(yè)經(jīng)營和社會(huì)治安的影響。(1)對(duì)周邊群眾就業(yè)及收入影響項(xiàng)目施工期及運(yùn)營期將吸收一部分勞動(dòng)力、增加周邊群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)；也能在一定程度上對(duì)周邊商業(yè)經(jīng)營狀況帶來(2)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響本項(xiàng)目建成后所在地區(qū)文化、教育和衛(wèi)生影響。(3)商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)影響的積極進(jìn)行分析。(4)交通影響征地和后續(xù)建設(shè)對(duì)交通的影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在施工過程中施工車輛會(huì)給群眾帶來交通不便，會(huì)造成周邊道路設(shè)施的損壞，給群眾生活帶來交通安全隱患。運(yùn)營期居住人口增多，緊急情況下，是否有有效的交通疏散方案。綜合分析，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件媒體輿情風(fēng)險(xiǎn)主要有征地過程中各方面的社會(huì)輿論是根據(jù)調(diào)研訪談的反饋，周邊村民對(duì)征地的支持度較高，通過與多方面的專家和專業(yè)技術(shù)人員溝通，經(jīng)過討論，估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷其風(fēng)險(xiǎn)程度。序號(hào)概率等參考依據(jù)表示1很高幾乎確定(約100%>P≥80%)S2較高很有可能發(fā)生(約80%>P≥60%)H3中等有可能發(fā)生(約60%>P≥40%)M4較低發(fā)生的可能性很小(約40%>P≥L5很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(約N風(fēng)險(xiǎn)影參考依據(jù)表示等級(jí)值可忽略風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響段時(shí)間可以消除N較小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時(shí)間短，可能零星引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響L中等對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等，涉及一定人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響M較大關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時(shí)間較長；可能應(yīng)發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造H成較大負(fù)面影響嚴(yán)重影響時(shí)間長；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大的負(fù)面影響S13、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度的衡量依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為5個(gè)取值參照下表。表11單因素風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)參照表風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)簡單描述風(fēng)險(xiǎn)程度值微小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間可以消除較小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時(shí)間較短，局部范圍造成不利負(fù)面影響一般對(duì)相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中等，涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響較大關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時(shí)間較長；可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造成較大負(fù)面影響重大關(guān)系到相關(guān)全體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)眾多；影響時(shí)間長；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響4、單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，初步定性確定各因素的風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度標(biāo)準(zhǔn)值，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，最終確定具體風(fēng)險(xiǎn)概率值和影響程度值，從而計(jì)算二、綜合因素風(fēng)險(xiǎn)分析1、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重確定采用特爾菲法進(jìn)行。特爾菲法是一種使專家集體在各個(gè)成員互不溝通的情況下對(duì)某一項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度達(dá)成一致看法的方法，它被廣泛應(yīng)用于各種評(píng)價(jià)方案中進(jìn)行加權(quán)時(shí)的權(quán)重確定，是政策(1)設(shè)計(jì)意見征詢表下的指標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)重判斷。同樣，每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重在0-1(2)選擇專家并填寫咨詢表格所選擇的專家應(yīng)是對(duì)所要咨詢的問題有深入了解和研究的(3)整理和反饋專家意見按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素在全部風(fēng)險(xiǎn)因素中的重要程度，I取值越大表示該類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大，所有權(quán)重。根據(jù)專家打分和調(diào)查結(jié)果，整理出各風(fēng)險(xiǎn)類別的重要程度判斷矩陣A。根據(jù)得出的判斷矩陣，計(jì)算其最大特征并做一致性檢驗(yàn)，最大特征跟對(duì)應(yīng)的特征向量即指標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算得出各風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)匯總及各風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重匯總，按照公式T(項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))=Z(Rn*In)計(jì)算。三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《評(píng)估辦法》中第四條的規(guī)定，重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。結(jié)合本項(xiàng)目情況，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)如表12社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)總體判斷標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮l(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)負(fù)面輿情等如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風(fēng)險(xiǎn)事件參與200人以上10人～200人10人以下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)(重大負(fù)面影響)中風(fēng)險(xiǎn)(較大負(fù)面影低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果征求意見結(jié)果，明確反對(duì)者超過33%征求意見結(jié)果，明確反對(duì)者占10%到33%征求意見結(jié)果，明確反對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)1、單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估計(jì)根據(jù)單因素風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表，確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)。2、綜合因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估計(jì)根據(jù)單因素風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)表以及綜合因素風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)表，經(jīng)定量計(jì)算可得該項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值，參照判斷標(biāo)準(zhǔn)可知項(xiàng)目在進(jìn)行拆遷土地征收過程中要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問題全過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))等法括各級(jí)政府相關(guān)部門以及項(xiàng)目相關(guān)單位。明確參與人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2、開展隱患排查，化解問題矛盾以“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”為工作原則，積極開展信訪隱患排查活動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，做到集中排查與分散排查相結(jié)合，全面堅(jiān)持走訪調(diào)研工作制度，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入現(xiàn)及時(shí)解決群眾合理訴求，不能立即解決要研究制定穩(wěn)控措施，防止激化矛盾。4、加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，定期進(jìn)行民意調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早應(yīng)對(duì)、早處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。三、可行性分析研究提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施可行性強(qiáng)，具有以下特1、針對(duì)性強(qiáng)依據(jù)項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題，提出了有針對(duì)性的解決方案。(1)制定的措施有責(zé)任主體去解決和落實(shí)。(2)有解決問題的具體步驟、方法。(3)考慮了解問題的時(shí)效性和必備條件，綜合主觀、本次土地征收針對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件3.8.預(yù)測(cè)落實(shí)措施后單風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)和結(jié)果在采取以上風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，通過預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)的變化趨勢(shì)(包括風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等)綜合判斷土地征收的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，征地整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步下降。預(yù)期判斷，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施后，各風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率，影響程度均有所降低，風(fēng)險(xiǎn)程度也相應(yīng)降低。綜合以上評(píng)估結(jié)果，確定項(xiàng)目落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施后的項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)國家有關(guān)文件要求可以做出實(shí)施的決策，但要做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。因此，采取必要的措施來減少或者避免本次征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低；另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。由于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源在于項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)群(1)居安思危，預(yù)防為主。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。(3)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。(4)依法處置，防止激化。(5)連續(xù)性與階段性相結(jié)合。4、應(yīng)急救援組織體系(1)領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急工作小組的最高指揮機(jī)構(gòu)，職責(zé)向上級(jí)部門求援或配合上級(jí)應(yīng)急工作；審批應(yīng)急救援費(fèi)用。(2)辦公室是應(yīng)急工作小組的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工(4)工作小組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸車輛以及消防、醫(yī)療救護(hù)等各類救援力量；做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障工作；(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)做好維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。(2)認(rèn)真摸底，做好排查走訪工作，定期分析群眾思(3)建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一(4)超前思維，做實(shí)做細(xì)群眾的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，對(duì)群眾關(guān)心的征地補(bǔ)償安置、(1)先行處置：領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室報(bào)告確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情(2)制定方案：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂9、處置措施(1)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取要說明原因，講通道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組組織應(yīng)急人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，(3)加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》,按照文件要求，堅(jiān)持將疫情防觀念，積極參加聯(lián)防聯(lián)控，加大摸排力度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，制和管理制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案。土地征收主體、相關(guān)責(zé)任單位要有專職或兼職的衛(wèi)生管理人員，建立專職的衛(wèi)生管理組織，落實(shí)崗位責(zé)任制度，建立衛(wèi)生防病信息的報(bào)告制度。疾病預(yù)防控制中心定期對(duì)建筑施工工地進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極利用各種形式宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，督促各用人單位抓好衛(wèi)生防病工作。加強(qiáng)生活區(qū)的衛(wèi)生管理，提高生活質(zhì)量，改善生活條件，建立全封閉水沖廁所等衛(wèi)生設(shè)施。認(rèn)真、及時(shí)做好施工人員的健康體檢工作。按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)的要求，衛(wèi)生執(zhí)法部門和項(xiàng)目單位共同努力，改善食品制作和用餐衛(wèi)生環(huán)境，有效消除和控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物，進(jìn)一步加強(qiáng)食品和用水的衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高衛(wèi)生知識(shí)水平，保證飲食、飲水的衛(wèi)生安全，防止食源性疾病和食物中毒、水污染等事故的發(fā)生。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。在土地征收過程中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)采取必要的形式，不間斷的收集社會(huì)公眾(利益相關(guān)群體)的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，調(diào)整完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案。防化、連帶風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在苗頭階段，土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)告編號(hào)：(地名)機(jī)構(gòu)簡稱(年度)第**號(hào)評(píng)估報(bào)告出具日期：年月日第四章土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是否符合國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃);(一)主要風(fēng)險(xiǎn)因素(二)擬征地的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(三)主要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案(四)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4.1.概述途，規(guī)劃要求)。(添加問卷填寫現(xiàn)場(chǎng)照片以及風(fēng)險(xiǎn)公示現(xiàn)場(chǎng)照片)(風(fēng)險(xiǎn)分析表)和處置預(yù)案)4.7.結(jié)論與建議一、(評(píng)估機(jī)構(gòu))營業(yè)執(zhí)照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃)圖六、土地征收啟動(dòng)公告(張貼照片)七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示(張貼照片)八、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)描述備注12345序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概影響程風(fēng)險(xiǎn)程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)PQ1234567序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素單因素風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重(I)指數(shù)計(jì)算RI123456合計(jì)T綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)第五章項(xiàng)目服務(wù)期保證措施5.1.項(xiàng)目進(jìn)度管控各類投資項(xiàng)目在申請(qǐng)征地前開展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組建項(xiàng)目組，開展項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。首先進(jìn)行細(xì)致周密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求制定項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書和工作大綱。對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析過程見下圖：風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防化措施風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作主要經(jīng)歷六個(gè)階段，主要內(nèi)一、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查收集項(xiàng)目資料，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、與項(xiàng)目單位、政府部門交流、溝通，了解項(xiàng)目的背景、征收范圍以及周邊環(huán)境等方對(duì)該項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀、社會(huì)環(huán)境狀況以鑒別主要利益相關(guān)者，收集、分析相關(guān)者訴求和社會(huì)矛盾。全面查閱、分析收集到的項(xiàng)目資料，核實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)的合法性及建設(shè)程序的合規(guī)性。(1)調(diào)查內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際，結(jié)合建設(shè)方案，運(yùn)用適用的方法，深入開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。1、擬建項(xiàng)目的合法性。包括征地的決策是否符合《中華人民共和國土地管理法》及其配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；征地范圍是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的公共利益范圍；是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；征地程序是否符合中央、省、市有關(guān)征地文件的規(guī)定等。2、項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。包括可能對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的影響，對(duì)當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)的影響等；包括占用地方資源(能源、水資源、岸線、交通、污染物排放指標(biāo)、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響，土地征收活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)性因素的影響，能否被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納等。3、利益相關(guān)者(包括受影響的公民、法人和其它社會(huì)組織)對(duì)土地征收的意見和訴求。深入細(xì)致地向利益相關(guān)者了解情況，對(duì)受項(xiàng)目影響較大者、有特殊困難的家庭重點(diǎn)走注意方式方法，以便群眾了解真實(shí)情況、表達(dá)真實(shí)意見。對(duì)于聽取的意見和訴求，要通過分析利益相關(guān)者的主要特征、背景和同質(zhì)性等，鑒別出主要利益相關(guān)者。4、項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。在征收范圍、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置、環(huán)境保護(hù)等方面，征求項(xiàng)目所在地政府、有關(guān)部門及基層組織、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)擬建項(xiàng)目的支持態(tài)度，了解項(xiàng)目所在地存在的社會(huì)歷史矛盾和社會(huì)背景等。5、媒體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動(dòng)媒體等新興媒體對(duì)擬建項(xiàng)目的意見、訴求和輿論導(dǎo)6、同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查公開報(bào)道的同類項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，同類項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)的原因、后果和處置措施等。(2)調(diào)查范圍凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋項(xiàng)目可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。(3)調(diào)查的方式和方法風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查。調(diào)查的方法有觀察法、訪談法、文獻(xiàn)法、問卷法、實(shí)驗(yàn)法等。可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，選擇適用的方式方法進(jìn)行調(diào)查。實(shí)際工作中可采取公告公示、實(shí)地踏勘、走訪群眾、召開座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查以及輿情分析等多種方式和方法，以達(dá)到廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和二、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照表檢查法，在各個(gè)方面查找、分析、識(shí)別項(xiàng)目的特征風(fēng)險(xiǎn)因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與項(xiàng)目的相互適應(yīng)性，從初步識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)因素中篩選、歸納出主要風(fēng)險(xiǎn)三、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷制擬建項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表(參考下表)。表1主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表序風(fēng)險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)概影響程風(fēng)險(xiǎn)程風(fēng)險(xiǎn)等號(hào)型素PQ2234567分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)及結(jié)果，包括發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的變化，歸納總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的主要結(jié)論并提出相關(guān)意見和為確保在本項(xiàng)目實(shí)施中即使發(fā)生突發(fā)事件也能保質(zhì)保(1)技術(shù)保障加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高參與項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)水平，并聯(lián)合各類技術(shù)力量，充分發(fā)揮各類技術(shù)服務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我單位將根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查和工作內(nèi)容成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)管理小組，并組織技術(shù)人員、儀器設(shè)備、資料整理、技術(shù)培訓(xùn)等前期工作。(3)事前制定完善的進(jìn)度計(jì)劃及工作方案進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，以便確定階段控制目標(biāo)。(4)在項(xiàng)目實(shí)施中保證資源的配備在工作中對(duì)所需的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、資在具體實(shí)施中保證設(shè)備、人員的到位，按進(jìn)度計(jì)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)并控制，在監(jiān)控中及時(shí)根據(jù)具體原因進(jìn)行糾偏。當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度落后時(shí)，必須及時(shí)分析原因，并根據(jù)具體情況增加人員、設(shè)備或其他措施的方法來保證進(jìn)度的及(5)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率將便民、利民、護(hù)民的要求貫穿工作全過程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。(6)及時(shí)與甲方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)若甲方有特殊要求及進(jìn)度計(jì)劃變更時(shí)，增加人員、設(shè)備等相關(guān)流程工作。初步擬定項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃見下表(咨詢服務(wù)周期預(yù)計(jì)為1個(gè)月左右),具體時(shí)間進(jìn)度安排如下所(T-項(xiàng)目啟動(dòng)日期，即咨詢合同正式簽署日)序號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間安排(起-備注一接收?qǐng)?bào)告編制任務(wù)，組建工作小組詳細(xì)工作內(nèi)容接收?qǐng)?bào)告編制任務(wù)后即成立項(xiàng)目編制組，并指定專人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組的組織、管理和協(xié)調(diào)；T二收集分析相關(guān)基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詳細(xì)工作內(nèi)容收集所需資料包括公告照片、規(guī)劃圖件、補(bǔ)序號(hào)工作內(nèi)容償標(biāo)準(zhǔn)等；并對(duì)項(xiàng)目所在地及附近調(diào)查。時(shí)間安排(起-備注問卷公眾調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)公示7一報(bào)告編制編制時(shí)間可能會(huì)因?yàn)楣妳⑴c不能順利提供而有所延后詳細(xì)工作內(nèi)容穩(wěn)評(píng)報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目基風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論。評(píng)價(jià)重點(diǎn)為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和0四專家評(píng)審詳細(xì)工作內(nèi)容組織專家評(píng)審2評(píng)審后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告修改7五報(bào)送行政主管部門序號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間安排(起-備注詳細(xì)工作內(nèi)容將修改后的評(píng)估報(bào)告報(bào)送至行政主管部門，取得行政主管部門的意見0工作時(shí)間是根據(jù)行政部門一般工作時(shí)間估算的一、進(jìn)度控制的組織保障體系進(jìn)度控制方法主要是通過組建三層管理團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)展情況。規(guī)劃是指確定項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計(jì)劃。控制是指在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊(duì)組之間的進(jìn)度關(guān)系。二、進(jìn)度控制的工作程序項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃管理。根據(jù)具體項(xiàng)目研究時(shí)間倒排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目進(jìn)度里程碑計(jì)劃、根據(jù)不同階段任務(wù)要求細(xì)化總進(jìn)度計(jì)劃，制定各項(xiàng)明細(xì)任務(wù)進(jìn)度，作為進(jìn)度管理的重要組成部分，確定控制點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出進(jìn)度控三、進(jìn)度控制的保證措施項(xiàng)目組根據(jù)研究工作特點(diǎn)，從以下方面采取如下嚴(yán)格有效的控制措施保證。①合理安排技術(shù)咨詢服務(wù)進(jìn)度，在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)進(jìn)一步分解落實(shí)，保證研究工作的開展有序、分工明確具體。②研究進(jìn)度的自我檢查與及時(shí)匯報(bào)溝通。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為進(jìn)度管理的責(zé)任人，在按照進(jìn)度計(jì)劃組織推進(jìn)研究工作的同時(shí)，每周應(yīng)審視檢查研究進(jìn)展的實(shí)際情況、與計(jì)劃的比較情況和下階段工作的制約因素和工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。對(duì)于因外部不可控因素造成的計(jì)劃延誤，及時(shí)向委托方匯報(bào)計(jì)劃的影響因素、對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的可能影響和建議措施，以便于委托方掌握全面情況，采取針對(duì)性有效措施減少對(duì)進(jìn)③有效的監(jiān)督與管理機(jī)制。通過項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制及信息化管控等手段，對(duì)研究服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，根據(jù)情況調(diào)整和總體協(xié)調(diào)、及時(shí)采取相關(guān)化解措施，保證研究服務(wù)滿足委托方的時(shí)間要求和質(zhì)量要求。四、實(shí)施過程保證措施A.實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為保證每個(gè)工作人員的工作達(dá)到高質(zhì)量，并且能夠按計(jì)劃、有序的進(jìn)行，在進(jìn)行各階段咨詢工作前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持召開全體咨詢工作人員會(huì)議，將審核后的咨詢工作計(jì)劃傳達(dá)給每一個(gè)人，安排咨詢工作任務(wù)、明確咨詢工作目標(biāo)，使咨詢工作人員在咨詢工作實(shí)施前心中有數(shù)，更好保證咨詢工作質(zhì)量。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程中與業(yè)主相關(guān)部門B.集中優(yōu)勢(shì)力量，做好人力資源保障在以往的咨詢工作中，將組織我公司具有同類建設(shè)項(xiàng)目咨詢工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成項(xiàng)目小組，該些人員均是具備工程師資格，具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，高水平的E.成果文件的三級(jí)質(zhì)量復(fù)核a.詳細(xì)復(fù)核(第I級(jí)復(fù)核)b.總體復(fù)核(第Ⅱ級(jí)復(fù)核)c.最終復(fù)核(第Ⅲ級(jí)復(fù)核)由我公司總工辦負(fù)責(zé)完成。復(fù)核內(nèi)容主要包括：①詳細(xì)復(fù)核及總體復(fù)核是否按要求和程序進(jìn)行；②前兩級(jí)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題是否準(zhǔn)確；③咨詢工作能否達(dá)到預(yù)期的咨詢工作目標(biāo)；④咨詢工作結(jié)果是否真實(shí)、合法、完整；⑤所出具的咨詢工作報(bào)告草稿是否符合咨詢工作準(zhǔn)則、《咨詢合同》的要求等。三級(jí)質(zhì)量復(fù)核完成后，將復(fù)核出的問題進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和更改，出具咨詢工作結(jié)果及咨詢工作報(bào)告草稿。嚴(yán)格格式，規(guī)范管理。制定規(guī)范、科學(xué)、合理的咨詢工作底稿格式，包括相應(yīng)的咨詢工作程序表及咨詢工作調(diào)查表，努力做到咨詢工作不漏項(xiàng)，保證咨詢工作程序的完整性、全我公司將嚴(yán)格按照甲方規(guī)定的時(shí)間按時(shí)提交階段性工作成果及最終性全部成果，做到不拖延工期，保如確實(shí)因不可抗拒因素造成工期延誤，我方將提前與甲方溝通協(xié)調(diào)確定解決方案，確保項(xiàng)目整體工作的有效進(jìn)行，避免和最低程度減少因本項(xiàng)目工作延誤帶來的后期工作損失。A.進(jìn)度控制的組織保障在項(xiàng)目的各個(gè)階段，作為咨詢服務(wù)單位，將配合服務(wù)期內(nèi)各參與單位工作，成立一個(gè)高效為本咨詢服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以滿足業(yè)主的進(jìn)度要求。公司將組織能夠勝任該項(xiàng)目的優(yōu)秀專業(yè)人員，配備先進(jìn)的軟件硬件進(jìn)行操作，科學(xué)安排工作計(jì)劃，保證在貴方要求的時(shí)間范圍內(nèi)完成咨詢工作。B.進(jìn)度控制的人員保障成立的咨詢項(xiàng)目部，其中設(shè)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，下設(shè)各專業(yè)項(xiàng)目組，足夠的專業(yè)技術(shù)人員、成熟的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、豐富的大型咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，足以滿足業(yè)主同時(shí)委托若干項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)。C.進(jìn)度控制的法律保障公司將嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行執(zhí)業(yè)，堅(jiān)持客觀真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、公正廉潔的執(zhí)業(yè)原則，恪守職業(yè)道德、嚴(yán)守商業(yè)秘密。D.進(jìn)度控制的溝通保障與委托單位建立溝通制度，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目委托人要求或資料不清的，及時(shí)與項(xiàng)目委托人溝通，避免延誤工作；E.進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲措施①嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲制度。②對(duì)咨詢工作進(jìn)度沒有按照業(yè)主公司的進(jìn)度要求完成的人員，公司將給予獎(jiǎng)懲制度之外再予以處罰。③對(duì)本咨詢項(xiàng)目部加班加點(diǎn)的工作人員，公司將發(fā)三倍④對(duì)按時(shí)或提前完成進(jìn)度要求的人員，公司將給予表彰第六章廉潔和守信制度付諸行動(dòng)，使各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓群眾滿意，組織放心。承諾書的方法，認(rèn)真落實(shí)《廉政建設(shè)責(zé)任制》,抓好各項(xiàng)工四、落實(shí)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和《學(xué)習(xí)宣傳教育制度》,教育考核制度》,鼓勵(lì)表彰行為規(guī)范，表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，鞭司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁瞞案不報(bào)、壓案不查、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格查案程序，做到件件有著落，事事有結(jié)果。第一條嚴(yán)格要求自己，自覺接受上級(jí)組織的“管理、第二條認(rèn)真遵守學(xué)習(xí)宣傳教育制度和有關(guān)計(jì)劃安排，第三條要認(rèn)真遵守《廉政合同》和有關(guān)廉政建設(shè)的法1、不得接受、索要其他相關(guān)單位及其個(gè)人的錢物(包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、信用卡、禮金、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、物品)或3、不得參加相關(guān)單位及其個(gè)人安排的旅游、宴請(qǐng)、健4、不得參與賭博和在工作時(shí)間飲酒及違反規(guī)定駕駛車第四條嚴(yán)格按照規(guī)章制度搞好經(jīng)管管理工作，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意工作方法，提高辦事效率，第五條發(fā)現(xiàn)工作人員中，有違反《廉政合同》或有關(guān)廉潔自律規(guī)定等問題的，應(yīng)及時(shí)向本項(xiàng)目或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，第六條不發(fā)生其它不遵守工作、生活紀(jì)律，損害單位進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目”2、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，4、每個(gè)工作人員自覺接受組織的管理、教育、監(jiān)督以5、廉政建設(shè)工作與項(xiàng)目緊密結(jié)合，以此推進(jìn)“堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持合同條款，堅(jiān)持工作程序，堅(jiān)持審批制度”,履行各自職責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，建設(shè)資金安全有效的項(xiàng)目工作人員必須嚴(yán)格遵守責(zé)任制規(guī)定，如有違反，予1、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行廉政建設(shè)管理職責(zé)，不重視廉政建設(shè)工作，在管理、教育、監(jiān)督、落實(shí)上出現(xiàn)較大差距，影響工作開展或造成不良影響的，給予批評(píng)教育，限期整改，不認(rèn)真整改的以失職論處，給予紀(jì)律處分或組織2、工作人員不接受廉政建設(shè)工作管理、教育、監(jiān)督，出現(xiàn)違規(guī)問題情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育限期整改，不認(rèn)真整改的以違反勞動(dòng)紀(jì)律論處，給予紀(jì)律處分或組織處理。3、凡違反國家有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及項(xiàng)目部制定的有關(guān)廉政建設(shè)禁止性規(guī)定條款的，以違紀(jì)論處，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，寫出檢查，責(zé)令整改，視認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度和整改情況進(jìn)行處理。4、在項(xiàng)目過程中，由于工作不負(fù)責(zé)任，給國家造成較大的經(jīng)濟(jì)損失或在群眾中造成不良影響的，以失職論處，報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)管部門部門查處。以失職論處，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，情節(jié)較重的報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，給予當(dāng)事人紀(jì)律處分，同時(shí)追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。1、廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度的貫徹實(shí)施，由項(xiàng)2、本制度的執(zhí)行情況，接受上級(jí)組織的監(jiān)督檢查；3、責(zé)任追究中的第1、2條，對(duì)違規(guī)人員給予紀(jì)律處分的，由廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，送廉政建設(shè)監(jiān)督小組核報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。4、涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；四、處罰評(píng)估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑1.私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；2.同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的；5.簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的(一)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)(二)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止(三)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得。(四)根據(jù)上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責(zé)令停止第七章保密制度第一章總則第一條為保守公司秘密，維護(hù)公司權(quán)益，特制定本制第二條公司秘密是關(guān)系公司發(fā)展和利益，不為公眾所知悉，具有實(shí)用性并經(jīng)公司采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，依照特定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人第三條對(duì)公司的秘密事項(xiàng)，全體員工都負(fù)有保密義務(wù)，并有權(quán)制止一切泄露公司秘密的行為。第四條凡本公司員工，在任職期間內(nèi)應(yīng)遵守本制度。任職期間包括試用期。第二章保密范圍第五條經(jīng)營信息1、公司經(jīng)營發(fā)展決策中的秘密事項(xiàng)；3、公司尚未付諸實(shí)施的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營項(xiàng)目及經(jīng)營決策；4、專有技術(shù)及公司開發(fā)的項(xiàng)目及經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)信息等5、公司內(nèi)部掌握的合同、協(xié)議、意向書、客戶資料和貿(mào)易渠道及可行性報(bào)告、主要會(huì)議記錄；6、業(yè)務(wù)的合作條件、貿(mào)易條件和招投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底7、供銷情報(bào)及客戶檔案；8、公司財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告及各類財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；9、公司所掌握的尚未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開的各類信息；10、公司職員人事檔案、工資、勞務(wù)性收入及資料；12、非對(duì)公眾公開的財(cái)務(wù)、證券情況、銀行賬戶賬號(hào)。第六條技術(shù)信息2、公司所開發(fā)軟件的源程序、相關(guān)分析、設(shè)計(jì)資料、圖象、照片、附加程序及相關(guān)使用資料、宣傳資料；4、職員在工作期間完成的技術(shù)成果及著出的論文、著第七條其他經(jīng)公司會(huì)議決定或總經(jīng)理確定應(yīng)當(dāng)保守的一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料等內(nèi)部文件不屬于保密范圍。第三章秘級(jí)的確定第八條公司經(jīng)營發(fā)展中，直接影響公司權(quán)益的重要決策文件及技術(shù)信息資料為絕密級(jí)。絕密是最重要的公司秘密，泄露會(huì)使公司的權(quán)益和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。第九條公司的規(guī)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料、重要會(huì)議記錄、客戶資料、經(jīng)營狀況、管理制度等為機(jī)密級(jí)。機(jī)密是重要的公司秘密，泄露會(huì)使公司權(quán)益和利益遭受到嚴(yán)重的損第十條公司人事檔案、合同、協(xié)議、職員工資、尚未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開的各類信息為秘密級(jí)。秘密是一般的公司秘密，泄露會(huì)使公司的權(quán)力和利益遭受損害。第四章涉密員工范圍及員工保密紀(jì)律第十一條重點(diǎn)部門：辦公室、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、人力資源部、外貿(mào)部、工程部、電子商務(wù)部、商貿(mào)公司。第十二條重點(diǎn)部位：總經(jīng)理室、總監(jiān)室、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料庫、電子商務(wù)機(jī)房、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)總部。第十三條涉密員工范圍1、列人重點(diǎn)部門的所屬員工；2、非重點(diǎn)部門的正科長以上主管及內(nèi)勤；3、其他對(duì)象：公司領(lǐng)導(dǎo)專職駕駛員、后勤人員，負(fù)責(zé)秘密事項(xiàng)制作、保管的人員；4、公司領(lǐng)導(dǎo)或公司保密工作管理部門根據(jù)需要臨時(shí)或?qū)ｉT指定的部門或崗位人員。第十四條員工保密紀(jì)律：1、對(duì)公司的秘密事項(xiàng)，全體員工都應(yīng)做到不該問的不問，不該說的不說，并在知悉秘密事項(xiàng)的情況下都負(fù)有保密義務(wù)，且有權(quán)制止一切泄露公司秘密事項(xiàng)的行為。2、凡涉及公司秘密事項(xiàng)的內(nèi)容，不論其為何種載體形式均屬保密范圍，任何員工直接或間接、口頭或書面擅自對(duì)外提供涉及公司秘密內(nèi)容的行為，均屬泄密。3、員工個(gè)人在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，不得將直接或間接獲悉的本公司秘密事項(xiàng)內(nèi)容擅自泄露給非本公司、非本崗位的其他人員；不得以任何形式將所知悉的公司商業(yè)秘密泄露給他人或利用公司的商業(yè)秘密謀求個(gè)人利益。4、凡屬允許知悉公司秘密事項(xiàng)的員工，未經(jīng)允許，不得主動(dòng)接觸涉密事項(xiàng)；凡不屬允許知悉公司涉密事項(xiàng)范圍內(nèi)的員工，不得以任何方式主動(dòng)獲取公司秘密事項(xiàng)內(nèi)容，否則視為竊密，因特殊原因需要其接觸公司秘密事項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)做到恪守秘密。任何員工不得私自將公司涉密資料帶離辦公5、涉密員工個(gè)人離職(包括終止、解除勞動(dòng)合同，退休)后三年內(nèi)不得以任何形式從事公司同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營：不得利用公司的商業(yè)秘密為他人與自己謀求利益：6、非該重點(diǎn)部門員工，未經(jīng)允許不得進(jìn)人重點(diǎn)部門；非該重點(diǎn)部位工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入重點(diǎn)部位。7、員工違反保密守則或各項(xiàng)保密規(guī)定而受到懲戒時(shí)，該員工的部門主管應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。第五章保密措施第十五條屬于公司秘密的文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由專人執(zhí)行。采用電腦技術(shù)存取、處理、傳遞的公司秘密由電腦部第十六條對(duì)于密級(jí)的文件、資料和其他物品，必須采1、未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)復(fù)印、摘抄機(jī)密文件、資料；記錄有公司機(jī)密事項(xiàng)的工作筆記，持有人必須妥善保管，如有遺失，必須立即報(bào)告并采取補(bǔ)救措施；2、收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取3、在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。第十七條屬于公司秘密的資料或產(chǎn)品的研制、使用、保存、維修、銷毀由指定負(fù)責(zé)人執(zhí)行，并采用相應(yīng)的保密措第十八條在對(duì)外交往與合作中需要提供公司秘密事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。第十九條具有屬于公司秘密內(nèi)容的會(huì)議和其他活動(dòng)，主辦部門應(yīng)采取下列保密措施：1、選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所；2、根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍，對(duì)參加涉及密級(jí)事項(xiàng)會(huì)議的人員予以指定；3、依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件。4、確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。第二十條公司員工應(yīng)該做到的保密守則1、不在公共場(chǎng)所和親屬朋友面前談?wù)摴緳C(jī)密；2、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、資料；4、不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公5、嚴(yán)禁以E-MAIL等形式向外傳送涉及公司機(jī)密文件等。6、因業(yè)務(wù)需要，向合作伙伴提供公司的秘密資料時(shí)，應(yīng)明確告知對(duì)方所負(fù)保密責(zé)任，并盡量采取書面形式確認(rèn)資料性質(zhì)和保密責(zé)任范圍；7、員工應(yīng)如實(shí)告知自己在其他單位的兼職情況。如果要從事新的兼職工作，應(yīng)征求公司的同意。8、員工如要以自己的名義發(fā)表與工作內(nèi)容相關(guān)的論文、申報(bào)專利或者科技獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)事先取得公司的同意。第二十一條結(jié)合公司需要，建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全和保密管理規(guī)定，并結(jié)合保密責(zé)任制落實(shí)到部門、崗位，切實(shí)保障公司信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。第二十二條公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理辦公室；總經(jīng)理辦公室接到報(bào)告，應(yīng)立即作出處理。第六章處罰與獎(jiǎng)勵(lì)第二十三條公司辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)本保密制度所規(guī)定的獎(jiǎng)懲原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理的討論，并向總經(jīng)理提交處理意見報(bào)第二十四條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一者，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰、給予警告，并扣發(fā)工資10元以上500元以下：1、泄露公司秘密，尚未造成后果或經(jīng)濟(jì)損失的；第二十五條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰、直至予以除名并酌情賠償經(jīng)濟(jì)損失，追究法律責(zé)任。1、故意或過失泄露公司秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)2、違反本保密守則規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或違章提供公司秘密的；3、利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。4、泄露所規(guī)定的公司秘密，產(chǎn)生一定不良后果或經(jīng)濟(jì)5、其它嚴(yán)重違反公司保密義務(wù)的。第二十六條凡嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度及各項(xiàng)保密規(guī)定，信守保密協(xié)議，在改進(jìn)保密技術(shù)，防止重大失泄密事件等方面作出顯著成績的人員，給予必要的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，第二十七條因履行公司保密制度，各項(xiàng)保密管理規(guī)定所發(fā)生的爭議，由公司與員工雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交市仲裁委員會(huì)仲裁。第七章附則第二十八條公司制定的企業(yè)員工保密守則、管理人員保密守則與本制度有同等效力。第二十九條本制度由辦公室制定、修改和負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度自總經(jīng)理批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。7.不使用未經(jīng)主管安全部門檢查的進(jìn)口辦公設(shè)備和通12.不在家屬子女、親友及其他無關(guān)人員面前談?wù)撈髽I(yè)13.工作需要攜帶秘密文件外出時(shí)，要指定專人或親自14.外出參加會(huì)議帶回的秘密文件，要及時(shí)到有關(guān)部門(三)管理人員保密守則第八章檔案管理制度人民共和國檔案法》,結(jié)合本公司實(shí)際情況制定本制度。第二條本制度適用于本公司辦理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)形成第三條業(yè)務(wù)檔案是指土地評(píng)估師及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)第五條本公司由土地評(píng)估師分管業(yè)務(wù)檔案管理工作，由土地評(píng)估檔案管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案的登記及日常管理工作，設(shè)一至兩名檔案管理人員，全面負(fù)責(zé)本公司業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、立卷、調(diào)閱、銷毀等檔案管理工作；各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定專人專職(或兼職)負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)檔案管理工作，配合專職檔案管理人員完成業(yè)務(wù)檔案的移交、歸檔等工作；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或土地評(píng)估師)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)所承辦業(yè)務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)檔案歸檔過程和歸檔質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。第六條檔案管理人員要嚴(yán)格遵守本公司的規(guī)定及相案管理人員因工作需要發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)，接收人、監(jiān)交人都要在移交表上簽字或簽章。移交人必須辦完移交手續(xù)后方可調(diào)動(dòng)工作。第七條凡本公司在業(yè)務(wù)工作中出具的資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)報(bào)告及其為報(bào)告所做的工作底稿和附件均作為業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案歸檔工作由五個(gè)步驟組成：整理、登記、裝訂、裝盒及入庫碼放。第八條業(yè)務(wù)檔案整理業(yè)務(wù)檔案的整理應(yīng)按照以下程序進(jìn)行。(一)業(yè)務(wù)部門整理(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在土地征收穩(wěn)評(píng)評(píng)估報(bào)告日后60日內(nèi)將工作底稿、報(bào)告等相關(guān)資料整理歸檔，任何人不得將應(yīng)歸檔資料拒絕歸檔或據(jù)為己有。(2)工作底稿通常不包括已被取代的工作底稿的草稿或評(píng)估計(jì)算的草稿、對(duì)不全面或初步思考的記錄、存在印刷錯(cuò)誤或其他錯(cuò)誤而作廢的文本，以及重復(fù)的文件記錄等。因各種原因造成的資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)工作未完成就終止而形成(3)針對(duì)委托方的同一信息執(zhí)行不同的委托業(yè)務(wù)，出具兩個(gè)或多個(gè)不同的報(bào)告，應(yīng)將其視為不同的業(yè)務(wù)分別整理底稿，形成相應(yīng)業(yè)務(wù)類型的檔案。(4)整理的資料要做到完整有序，索引號(hào)要與目錄保持(5)整理好的底稿要經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人簽字后，交付給本公司檔案管理部門。(二)檔案專職管理人員整理。檔案專職管理人員的整理相當(dāng)于業(yè)務(wù)檔案的最終把關(guān)，要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容和底稿中的目錄順序做進(jìn)一步整理。在整理過程中要注意以(1)要拆除底稿中所有的金屬物，以防裝訂時(shí)發(fā)生意外。(2)紙張超出規(guī)格的，在不影響資料完整的前提下可剪裁，不能剪裁的可加以折疊，折疊的紙張要確保裝訂后不影響閱覽全部內(nèi)容；破損、卷角、折皺、裝訂線過窄和紙張小于規(guī)格的，要用白紙予以裱襯；傳真資料要復(fù)印后才能裝訂。(3)如發(fā)現(xiàn)底稿中有問題，如：評(píng)估人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有簽字，主要?dú)w檔資料不全、頁碼混亂等，要及時(shí)將檔案退回給相關(guān)人員，補(bǔ)齊后重新整理、驗(yàn)收。第九條業(yè)務(wù)檔案登記。檔案管理人員在整理業(yè)務(wù)檔案的同時(shí)應(yīng)填好《業(yè)務(wù)檔案登記表》?！稑I(yè)務(wù)檔案登記表》上的主要信息應(yīng)與本公司的《發(fā)文記錄》保持一致。(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告《業(yè)務(wù)檔案登記表》應(yīng)包括：序號(hào)、防偽標(biāo)識(shí)編號(hào)，報(bào)告文號(hào)、簽發(fā)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)助理和簽發(fā)日期，委托單位名稱、地址、聯(lián)系方式、評(píng)估類型、評(píng)估目的和收費(fèi)情況等信息。(2)利用計(jì)算機(jī)登記的，為防止停電或計(jì)算機(jī)故障等因素影響檔案的使用，每次登記后應(yīng)及時(shí)形成紙質(zhì)文件。進(jìn)行裝訂、打頁碼，并附封皮、封底。(1)裝訂。裝訂要做到牢固、整齊、美觀，不壓字，不(2)打頁碼。(3)護(hù)封。業(yè)務(wù)檔案的封面應(yīng)有公司的全稱、委托單位