社團(tuán)管理制度一、具體管理條例如下：2、社員須嚴(yán)格注意自己的言行舉止，衣著整潔大方，微笑待人，禮貌用語，不做有損英語沙龍形象的事情；3、社員不得在與會期間喧嘩吵鬧，不得隨意亂拿社團(tuán)內(nèi)部物資。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視情節(jié)輕重給與警告、記過、開除等相應(yīng)的處分；4、開社團(tuán)及部門會議時社員不得遲到、早退、無故不到。若有事有病，須先向部門負(fù)責(zé)人提前請假，未經(jīng)請假，遲到早退達(dá)5次者、無故缺席3次者，予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者，予以辭退；5、社員不得以權(quán)謀私，不得以社團(tuán)名義從事不法活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)分別處于警告、批評、通告、辭退；6、培養(yǎng)社團(tuán)意識，全面了解社團(tuán)，為社團(tuán)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。7、正確行使社員權(quán)利，確實履行社員義務(wù)。二、社團(tuán)規(guī)章制度各社團(tuán)內(nèi)成員要本著盡忠職守的態(tài)度，認(rèn)真完成每一次的組織計劃。1、社團(tuán)內(nèi)成員不得玩忽職守，利用職務(wù)便利破壞學(xué)校規(guī)章制度，如有此類事件發(fā)生（包括被別的同學(xué)舉報），給予社團(tuán)考核中扣分的處罰，一次扣2分！2、各社團(tuán)在組織每一次大、中型活動時，必須具備四份書面材料：活動前三份（申請活動書，活動計劃書、活動具體內(nèi)容），活動后一份（活動后的總結(jié)）。前三份材料缺少其中任何一份，活動不能舉行。沒有活動后總結(jié)書的，在社團(tuán)考核中扣0.5分！3、未經(jīng)團(tuán)委允許，社團(tuán)私自舉行活動或組織成員集聚，擾亂學(xué)校秩序，產(chǎn)生不良影響的，在社團(tuán)考核中扣2分，并要接受學(xué)生處的處罰。4、社團(tuán)組織活動期間，發(fā)生各種矛盾、沖突等不良現(xiàn)象（無法避免的事件另外處理），屬于社團(tuán)部門的疏忽、不認(rèn)真的，在本社團(tuán)考核中扣1分！5、社團(tuán)成員必須服從團(tuán)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦活動者，在考核中扣3分！造成嚴(yán)重后果者，追究該社團(tuán)負(fù)責(zé)人責(zé)任。6、若有同學(xué)反映社團(tuán)的不足或搞活動時不認(rèn)真，缺乏公平競爭的意識，將給予該社團(tuán)扣1分的處罰！7、社團(tuán)組織活動，在全校范圍內(nèi)影響面較大、效果較好的，在社團(tuán)考核中給予加2分的鼓勵！8、各社團(tuán)要相互幫助、相互協(xié)作，不允許出現(xiàn)排斥、損害社團(tuán)利益和影響的事件發(fā)生，如有類似事件，將對其社團(tuán)進(jìn)行嚴(yán)重警告，在社團(tuán)考核中扣5分！并對該社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲批評和留職察看！9、學(xué)校社團(tuán)是為全校同學(xué)服務(wù)的，搞各項活動應(yīng)該面向全校各個班級（特殊活動除外），如有社團(tuán)故意分裂在校學(xué)生，有嚴(yán)重的級別歧視，將給予本社團(tuán)在考核中扣10分的處罰！給本社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人停職處分！10、各社團(tuán)在一個學(xué)期內(nèi)最少要組織兩次全校性大型活動，要充分作好活動前的準(zhǔn)備，作到“辦一次活動，成功一次！”二、社團(tuán)定期根據(jù)有關(guān)規(guī)定對社員的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容如下：1、堅定正確的政治方向，熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。2、強化法律意識，遵守校規(guī)、校紀(jì)，注重師表形象，做文明大學(xué)生。3、積極參加社團(tuán)組織的各項活動，樹立高度的主人翁責(zé)任感，團(tuán)結(jié)社團(tuán)會員，配合社團(tuán)各部門工作。4、遵守英語沙龍的各項規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會文件指示精神，執(zhí)行各項決議。5、結(jié)合社團(tuán)特色，注意全面發(fā)展，學(xué)習(xí)一技之長，提高自身。--------------------------------------------------------------------------------一．總則豐富校園文化生活，幫助廣大學(xué)生擴(kuò)大知識視野，陶冶情操，培養(yǎng)能力。二．社團(tuán)組織（一）各社團(tuán)必須在校長室、黨總支指導(dǎo)下，在校團(tuán)委具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（二）社團(tuán)的名稱，應(yīng)根據(jù)名實相符的原則，由申報者提出，由校團(tuán)委核準(zhǔn)確定。（三）社團(tuán)的基本任務(wù)是根據(jù)廣大同學(xué)的興趣愛好組織各類活動，進(jìn)行全校性的相關(guān)知識的宣傳，增加學(xué)生的知識，提高自身的素質(zhì)。開展健康有益、豐富多彩的課外學(xué)習(xí)活動，為廣大的同學(xué)提供開展活動的場所、時機(jī)和各種條件，達(dá)到學(xué)以致用的目的。（四）學(xué)生社團(tuán)的成立，需遵循專業(yè)性質(zhì)相似或相近的原則，并有一位以上校級指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師對社團(tuán)活動予以指導(dǎo)，并對重要活動予以把關(guān)。（五）凡在校的學(xué)生，不分民族、性別、年齡和宗教信仰均可自由加入某個社團(tuán)。（六）社團(tuán)成員對本社團(tuán)工作有討論、建議和批評的權(quán)利；有選舉和被選舉的權(quán)利；有遵守社團(tuán)章程，執(zhí)行本社團(tuán)決議的義務(wù)；有積極參加本社團(tuán)活動的義務(wù)。（七）各社團(tuán)由社團(tuán)理事會負(fù)責(zé)管理，社團(tuán)理事會由會長、副會長、理事組成。會長、副會長、理事均通過公開選拔產(chǎn)生，由校團(tuán)委負(fù)責(zé)監(jiān)督和批復(fù)。（八）社團(tuán)理事會成員必須具備以下基本條件：堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；品行端正；熱心社團(tuán)工作并具有與社團(tuán)性質(zhì)相關(guān)的特長和才能；學(xué)習(xí)成績良好；班主任及家長支持其參與社團(tuán)活動；在校期間內(nèi)未受過任何處分。三．社團(tuán)組織的管理（一）社團(tuán)的成立1、凡我校在籍在讀學(xué)生均可發(fā)起成立學(xué)生社團(tuán)。2、發(fā)起成立社團(tuán)應(yīng)有10名以上學(xué)生發(fā)起成立，其中主要發(fā)起人不少于3人；3、社團(tuán)成立流程：（1）發(fā)起成立社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人向校團(tuán)委提交基礎(chǔ)材料（基礎(chǔ)材料包括申請報告、社團(tuán)章程、社團(tuán)負(fù)責(zé)人簡歷、指導(dǎo)老師關(guān)于推薦成立社團(tuán)的報告）；（2）校團(tuán)委對其進(jìn)行審核考察，審核通過后報校長室、黨總支審批；（3）校團(tuán)委報校長室、黨總支審批通過后，校團(tuán)委通知申請社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)取并填寫《麓山國際實驗學(xué)校學(xué)生社團(tuán)登記注冊表》一式兩份，履行正式審批登記手續(xù)。（4）申請成立的社團(tuán)應(yīng)在審批應(yīng)在審批通過后一周內(nèi)，在校團(tuán)委指定時間和地點公開招募社團(tuán)會員；（5）申請成立的社團(tuán)應(yīng)在審批通過后兩周內(nèi)，以公開會議形式宣布社團(tuán)成立，并在會上公開選拔產(chǎn)生社團(tuán)理事會，由校團(tuán)委負(fù)責(zé)監(jiān)督和批復(fù)。（二）社團(tuán)負(fù)責(zé)人的職責(zé)1、會長（社長）職責(zé)（1）對社團(tuán)進(jìn)行總體規(guī)劃，確定社團(tuán)路線；（2）擔(dān)負(fù)社團(tuán)的外聯(lián)任務(wù)，負(fù)責(zé)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各贊助公司及其他學(xué)校的聯(lián)絡(luò)、接洽等工作；（3）與校團(tuán)委保持聯(lián)系，定期向校團(tuán)委匯報工作；（4）協(xié)調(diào)副會長、各理事的工作；（5）負(fù)責(zé)社團(tuán)經(jīng)費的調(diào)配工作。2．副會長職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)會的人事管理；（2）協(xié)助會長搞好各項社團(tuán)工作；（3）在特殊情況下代替會長參加各項會議，并向校團(tuán)委社團(tuán)部定期報告工作情況。3．理事職責(zé)（1）負(fù)責(zé)各項活動的準(zhǔn)備、后勤工作；（2）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和通知會員參加社團(tuán)活動及其通報社團(tuán)活動的情況；（3）協(xié)助會長、副會長制訂有關(guān)社團(tuán)活動計劃和總結(jié)；（三）社團(tuán)換屆1、學(xué)生社團(tuán)每屆理事會原則上任期一年。2、理事會任期屆滿，應(yīng)在每年6月份左右進(jìn)行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期換屆的學(xué)生社團(tuán)，需經(jīng)校團(tuán)委同意。3、社團(tuán)理事會換屆、社團(tuán)理事會干部候選人公開選拔由校團(tuán)委負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，當(dāng)選的社團(tuán)理事會成員報團(tuán)委審批通過后上崗。4、社團(tuán)理事會候選人產(chǎn)生程序及規(guī)定：（1）由上一屆理事會成員集體討論、提名；（2）由上一屆理事會領(lǐng)取并填寫社團(tuán)干部候選人提名登記表，填好表后交社團(tuán)部；（3）由社團(tuán)部向被提名人所在年級、班級征求意見；（4）由社團(tuán)部將無異議提名候選人交與該社團(tuán)上一屆理事會主要干部共同確定正式候選人；(社團(tuán)候選人人數(shù)應(yīng)多于理事會干部人數(shù)的20%)；（5）召開社團(tuán)成員大會，差額選舉；（6）在社團(tuán)部組織下召開新一屆理事會干部會議，進(jìn)行分工。（四）社團(tuán)成員的招募、管理1、各社團(tuán)每學(xué)期公開招募社員一次，招募時間（原則上為開學(xué)前三周）、地點等由校團(tuán)委確定后通知各社團(tuán)，各社團(tuán)需制定詳細(xì)招募社員方案報校團(tuán)委審定后實施；2、各社團(tuán)需在公開招募社員前一周在指定位置張貼醒目招募廣告，招募廣告需經(jīng)校團(tuán)委審定通過后方可張貼；3、各社團(tuán)招募的社員需認(rèn)真填寫《麓山國際實驗學(xué)校社團(tuán)成員登記表》，交校團(tuán)委注冊后，由各社團(tuán)負(fù)責(zé)存檔；4、各社團(tuán)理事會需嚴(yán)格按照社團(tuán)章程對該社社員進(jìn)行管理，社員在活動中出現(xiàn)違反校規(guī)校紀(jì)行為，除按照該社章程進(jìn)行處理外，需移交校學(xué)生處進(jìn)行嚴(yán)肅處理；5、無校團(tuán)委的審定批準(zhǔn)，各社團(tuán)理事會不得以任何形式介紹、帶領(lǐng)社員到校外參加任何性質(zhì)的活動、學(xué)習(xí)、比賽等，也不得擅自邀請校外人員到校內(nèi)參與任何形式的活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由校團(tuán)委解散該社團(tuán)，并由校團(tuán)委發(fā)出通報。（五）社團(tuán)活動管理1．各社團(tuán)活動必須在不影響課堂學(xué)習(xí)、自習(xí)，不違反學(xué)校紀(jì)律的前提下進(jìn)行，一般每月不少于一次；2．各社團(tuán)活動開展流程1）各社團(tuán)在開學(xué)后兩周內(nèi)將該期活動計劃（包括活動構(gòu)想、活動時間、地點）上報團(tuán)委；2）校團(tuán)委對所有社團(tuán)上報活動進(jìn)行審批，擬定社團(tuán)活動期表，報校長室、黨總支審批；3）校長室、黨總支審批通過后，各社團(tuán)按照社團(tuán)活動期表籌備該期活動；4）根據(jù)社團(tuán)活動期表安排，在活動開展前十天，該社團(tuán)理事會將活動方案（包括具體計劃、分工實施辦法、指導(dǎo)老師安排、經(jīng)費預(yù)算等）以書面形式及電子文檔形式（發(fā)至校團(tuán)委郵箱）上報校團(tuán)委；5）校團(tuán)委會同學(xué)生處對活動開展方案進(jìn)行審定批準(zhǔn)后，社團(tuán)理事會按照方案開展活動，社團(tuán)部將對活動開展情況進(jìn)行全程監(jiān)察。6）活動開展后24小時內(nèi)，社團(tuán)理事會將活動新聞稿及活動照片以電子文檔形式上報校團(tuán)委（發(fā)至校團(tuán)委郵箱），活動開展后三天內(nèi)，社團(tuán)理事會將活動總結(jié)（包括活動成果、經(jīng)費使用情況等）以電子文檔形式上報校團(tuán)委（發(fā)至校團(tuán)委郵箱）。3．各社團(tuán)需在每次活動前一周內(nèi)推出活動宣傳畫，經(jīng)校團(tuán)委審定后張貼在公告欄。各社團(tuán)如需印刷材料、刊物等，需交校團(tuán)委審定通過后方可印刷。4．連續(xù)3個月沒有開展活動的社團(tuán)，被視為自動解散，并由校團(tuán)委發(fā)出通報。（六）社團(tuán)經(jīng)費管理1．各社團(tuán)應(yīng)本著勤儉、節(jié)約、少花錢、多辦事、辦好事的原則開展社團(tuán)活動。2．社團(tuán)經(jīng)費包括：社團(tuán)創(chuàng)收經(jīng)費、社會贊助經(jīng)費、撥款等。3．社團(tuán)的經(jīng)費一律由各社團(tuán)派兩人專門管理。，一人負(fù)責(zé)管理賬目，將開支明細(xì)記錄成冊，隨時跟社聯(lián)對賬，經(jīng)費的收支情況每學(xué)期應(yīng)向全體會員公布一次。4．各社團(tuán)創(chuàng)收性活動均需經(jīng)過團(tuán)委同意后方可執(zhí)行，創(chuàng)收性收入全部作為本社團(tuán)活動經(jīng)費開支。5．個別社團(tuán)如確實需要收取會費，必須向團(tuán)委提出書面申請。但每學(xué)期不得超過兩次，每次收取的會費不得超過10元/人。6．社團(tuán)開支須有正式發(fā)票或收據(jù)，并有至少兩名社團(tuán)成員簽字證明，才準(zhǔn)許報銷。7．舉行大型活動需學(xué)校撥款的社團(tuán)，須提前向團(tuán)委提交活動方案的預(yù)算申請。案例：社區(qū)參與——杭州西湖區(qū)德加社區(qū)成立“道德法庭”沒有高懸的國徽，沒有肅穆的法袍，社區(qū)居民卻在“道德法庭”上批判粗野、褒獎文明。這是杭州西湖區(qū)德加社區(qū)最近出現(xiàn)的新鮮事。5月9日，浙江省首個社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機(jī)共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時間，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認(rèn)的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認(rèn)為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認(rèn)為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調(diào)解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區(qū)是杭州西部的一個新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會努力營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開設(shè)了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區(qū)居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責(zé)成業(yè)主委員會上門對老太太做工作，史事情得到了解決。思考：1、德加社區(qū)成立道德法庭對社區(qū)建設(shè)有何意義和影響？2、如何提高社區(qū)居民的參與程度？點評：1、德加社區(qū)成立道德法庭體現(xiàn)了居民參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)事務(wù)與居民息息相關(guān)，德加社區(qū)的道德法庭是為了倡導(dǎo)一種積極、文明、健康的社區(qū)文化和道德風(fēng)尚，居民參與其中即提升了自身的主人公意識，又促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的良好發(fā)展。2、社區(qū)居民是社區(qū)參與的主體，尤其是在我們這樣一個經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人力資源卻相當(dāng)豐富的國家，依靠民眾的廣泛參與推動社區(qū)建設(shè)工作已成為現(xiàn)實的選擇。但總的來說，我國城市居民的社區(qū)參與狀況還不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的客觀需要。要提高社區(qū)居民的參與程度必須從以下幾個方面入手：第一，強化宣傳教育，培養(yǎng)社區(qū)意識；第二，社區(qū)要從實際情況出發(fā)，把解決群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為社區(qū)建設(shè)的重點，如德加社區(qū)是一個新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕，對社區(qū)人文環(huán)境要求也就相對較高，因此道德法庭就應(yīng)運而生，居民也會積極參與；第三，堅持先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合的原則，力求使每個人都能找到適合自己的參與方式和位置；第四，從長遠(yuǎn)來看，要建立和完善參與機(jī)制，使得社區(qū)參與能規(guī)范化、制度化。案例：三個社會保障典型案例例1：江蘇J村J村是隸屬于江蘇省常熟市支塘鎮(zhèn)的一個高度工業(yè)化的村莊，全村人口800多人，其中55歲以上的老年人有202人。在過去幾十年中，在村支書C的帶領(lǐng)下，J村取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就。根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，J村的國民生產(chǎn)總值為2億元，農(nóng)民人均收入19300元，村莊收入1000萬元，經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)使得J村有充分的資源來做針對老年人的社會保障。J村的老年福利包含養(yǎng)老金、老年公寓、有酬勞動機(jī)會、醫(yī)療費用支持和娛樂設(shè)施等各個方面。55歲以后，老年人就開始享受每月300-600元不等的養(yǎng)老金，可以免費搬進(jìn)老年公寓，這些老年公寓每套50平方米，公寓內(nèi)采用3星級的配套。根據(jù)老人自己的意愿，可以得到諸如清潔、園林、食堂方面的工作機(jī)會，此外還有醫(yī)療補貼等。例2：山東D村山東D村位于山東省萊西市店埠鎮(zhèn)，全村現(xiàn)共有718戶，人口2668人，2006年全村人均純收入7506元。D村主要依靠自組織的老年協(xié)會來發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實現(xiàn)養(yǎng)老保障。D村是在幾乎不存在社區(qū)資源的條件下，通過組織動員來生產(chǎn)資源并實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的。1992年，該村的一些退休老人成立了老年協(xié)會。該老年協(xié)會注意到當(dāng)?shù)赜惺卟怂氖袌鲂枨螅虼藳Q定創(chuàng)辦市場。在缺乏社區(qū)資源支持的情況下，老年協(xié)會會長Y帶領(lǐng)這些退休的老年人通過自籌資金、自力更生的方式積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。借助老年協(xié)會最初籌資的3萬多元和老年人自身的人力資源，D村老年協(xié)會成功創(chuàng)辦了全國最大的村辦產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場，并先后創(chuàng)辦了20個經(jīng)濟(jì)實體。例3：山西Z村山西Z村位于山西省永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)，全村388戶，人口1524人，耕地總資源面積1883畝。根據(jù)2008年的收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人均年收入在4000元左右。Z村的老年人則表現(xiàn)出完全不同的情況。Z村緊靠著黃河，其中灘地2700余畝。這些灘地為老年人提供了種植蘆筍、果樹等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)會。在Z村，老年人主要以個體的方式來利用這些社區(qū)資源，他們的收入極不穩(wěn)定。在Z村，由于缺乏有效的組織，社區(qū)中的資源無法被充分動員起來，因此無法給村民特別是老年人提供支持。Z村所處的山西省經(jīng)濟(jì)相對落后，地方政府并無支持老年人的社會保障項目。此外，Z村的老年人有60%以上與子女分開居住，來自子女的經(jīng)濟(jì)支持也不多，因此Z村的老年人主要依靠自由資源實現(xiàn)自養(yǎng)，這使得老年人缺乏深層的安全感，生活處境較為被動。通過對這3個個案的研究，我們發(fā)現(xiàn)：1、社區(qū)現(xiàn)有的資源對于支持農(nóng)村養(yǎng)老保障是非常重要的，但是社區(qū)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)資源卻并不具有決定意義。社區(qū)的分配理念和價值取向是一個重要的變量。2、社區(qū)是可以組織起來的，不過社區(qū)的組織動員能力卻高度依賴社區(qū)領(lǐng)袖的能力。J村的C書記102和D村的Y會長都長期擔(dān)任社區(qū)管理者，具有高度的聲望和權(quán)威，這使得他們具有很強的資源組織和動員能力。3、社區(qū)養(yǎng)老項目應(yīng)該充分利用老年人的價值，讓老年人參與到這些項目中去。4、社區(qū)項目可以與地方政府的項目有機(jī)結(jié)合起來。中國的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)有條件組織地方政府養(yǎng)老項目。如J村所在的常熟市是中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的市之一，當(dāng)?shù)卣?992年的時候就開始實施養(yǎng)老保險項目，之后一直不斷改革調(diào)整。根據(jù)2008年的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)乩先酥灰?0歲以上就能享受每月100元的養(yǎng)老金。不過這個標(biāo)準(zhǔn)對于解決當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顔栴}是不夠的，J村與地方政府項目結(jié)合起來，成為當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老保險的重要補充。D村的老年協(xié)會在開展項目時，主動與村委會。地方政府配合，爭取地方政府的支持，取得了明顯的效果。5、社區(qū)養(yǎng)老項目的實施明顯提升了老年人的生活水平，增強了老年人的生活自主性。社區(qū)的田野調(diào)查表明，當(dāng)老年人掌握資源的時候，他們也減少了對子女的被動依賴，從而使家庭代際關(guān)系更為和諧。案例：青山區(qū)武東街社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作1、建立綠色工作平臺，真心為下崗失業(yè)人員提供貼心服務(wù)：一是強化基礎(chǔ)管理工作，定期分析社區(qū)的就業(yè)狀況；二是堅持思想教育為先導(dǎo)，不斷增強下崗失業(yè)人員再就業(yè)的信心；三是開設(shè)技能培訓(xùn)課堂，努力提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。2、建立政企聯(lián)動機(jī)制，不斷為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會：一是建立企業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)聯(lián)盟。為了挖掘就業(yè)崗位；二是建立政企聯(lián)動機(jī)制。堅持雙月與企業(yè)用人單位聯(lián)系一至兩次，及時了解企業(yè)用工需求，通報社區(qū)人力資源狀況，把長期用工與季節(jié)性用工結(jié)合起來。3、建立全民創(chuàng)業(yè)基地，積極推進(jìn)社區(qū)全民創(chuàng)業(yè)。案例：智能家居亮相世博1、當(dāng)早上起床的時間到了，音響會自動啟動，窗簾會自動拉開，咖啡壺會自動煮咖啡，主人出門，只需一按遙控器，家中的安防系統(tǒng)自動啟動，各種安防傳感器啟動……這些引人入勝的智能家居，在世博會上都得到了精彩驗證。2、瀘上.生態(tài)家：是唯一代表上海參展2010年上海世博會的實物案例項目?！盀o上”代表著這個項目立足上海本土，專為上海的地理、氣候條件量身打造，項目由現(xiàn)代設(shè)計集團(tuán)承擔(dān)總承包商，聯(lián)手同濟(jì)大學(xué)、上海建科院等共同打造。比同類建筑節(jié)能60%以上，讓“生態(tài)”二字名至實歸，而“家”則代表著設(shè)計團(tuán)隊將給觀眾帶來的感覺，是“生態(tài)技術(shù)”優(yōu)化下的“屋里廂”生活的自在溫馨和舒適。3、海爾U-home物聯(lián)網(wǎng)家庭：構(gòu)筑于山東館尾廳的海爾U-home物聯(lián)網(wǎng)家庭，秉承著山東館勾勒的“智慧、創(chuàng)造、文明、和諧的城市讓人們生活更美好”的核心理念，運用U-home技術(shù)，展現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)家電帶來的美好生活，將物聯(lián)網(wǎng)的魅力生動地呈現(xiàn)在廣大消費者面前。4、超乎想象的智能家居生活得益于海爾U-home領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，它在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了有效的擴(kuò)展和延伸，采用了有線和無線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，把所有設(shè)備通過信息傳感設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)連接，從而實現(xiàn)了“家庭小網(wǎng)”、“社區(qū)中網(wǎng)”、“世界大網(wǎng)”的物物互聯(lián)，通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了3C產(chǎn)品、智能家居系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等的智能化識別和管理，以及數(shù)字媒體信息的共享。您在任何地方、任何時間、均可以通過打電話、發(fā)短信、上網(wǎng)等方式與家中的帶電設(shè)備進(jìn)行互動，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視，這種一切盡在掌握之中的感覺，將徹底改變?nèi)藗兊募揖由铙w驗。5、城市未來館6、第四個展區(qū)“未來正在實現(xiàn)”7、未來的社區(qū)生活中也處處滲透著科技成果?？萍贾С窒碌牧Ⅲw換乘系統(tǒng)、手機(jī)車票支付、電容公交車、智能交通監(jiān)控系統(tǒng)等，將使未來出行成為一件快樂的事。案例：“全國文明社區(qū)示范點”金山社區(qū)自2001年6月，福建泉州市鯉城區(qū)金山社區(qū)成立以來，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，金山社區(qū)建立起了“人民社區(qū)人民建，人民社區(qū)為人民”的新型治安防范格局，1、對社區(qū)進(jìn)行全面建設(shè)整治，實行封閉式管理。（1）完善“物防”設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)四大路口建大鐵門設(shè)立門崗24小時專人看護(hù)，其余小巷建鐵門或鐵欄圍墻，由聯(lián)防隊伍負(fù)責(zé)關(guān)閉開啟；在社區(qū)大門入口處樹立社區(qū)示意圖、宣傳欄，并重新制作樓牌號，并在現(xiàn)有35幢樓安裝對講門；針對社區(qū)原有停車場所不足，出現(xiàn)機(jī)動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，增設(shè)了2個停車場，最大限度地滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立值班登記簿，記錄每輛車的進(jìn)出情況等，有效地減少了機(jī)動車被盜案件的發(fā)生。（2）強化“技防”建設(shè)。社區(qū)專門投入25萬元，裝備了10個電子監(jiān)控系統(tǒng)和27個自動巡更管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高社區(qū)技防水平。2、建立嚴(yán)密的社區(qū)治安防范工作網(wǎng)絡(luò)。（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。金山社區(qū)成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都將治安防范工作擺上黨支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設(shè)工作計劃，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形勢下治安防范工作的新方法、新途徑；（2）成立群防群治理事會。2001年7月金山社區(qū)成立了治安群防群治理事會，理事會由社區(qū)居委會、企事業(yè)單位和轄區(qū)居民群眾代表組成。治安工作經(jīng)費由社區(qū)內(nèi)單位和居民籌措。理事會每月召開一次理事會議，分析案情，公布發(fā)案情況，每月公布綜合收支情況；3、完善規(guī)章制度，加強責(zé)任管理。在開展治安防范活動中，金山社區(qū)從完善各種規(guī)章制度入手，先后制定了社區(qū)《衛(wèi)生制度》、《外口登記制度》、《計生工作制度》、《民主議事制度》、《居委會干部工作制度》、《民主議事制度》等十余項規(guī)章制度，并逐一抓好落實。4、關(guān)注重點群體，加強跟蹤管理。金山社區(qū)高度重視對流動人口、兩勞釋放人員、閑散青少年和吸毒人員四個重點群體管理工作，采取教育與服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)和預(yù)防相結(jié)合的原則，落實教育管理措施。5、加強法制宣傳教育，增強居民共同參與的群體意識。近年來，金山社區(qū)按照江總書記提出的把依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動，舉辦法制講座、演講比賽等形式，加大治安防范工作的宣傳力度，增強社區(qū)居民“維護(hù)治安，人人有責(zé)”的群體意識。思考：1、金山社區(qū)在治安防治工作中的堅持了哪些基本原則？2、在開展社區(qū)治安建設(shè)工作中，可以調(diào)動社區(qū)哪些人力資源？點評:1、金山社區(qū)在治安防治工作方面，堅持“群防群治”和“綜合治理”的原則。一方面建立起了有效的治安責(zé)任制，明確了物業(yè)管理公司、社區(qū)工作人員和群防群治董事會的職責(zé)，并制定出了一整套嚴(yán)格的規(guī)章制度。另一方面，狠抓社區(qū)綜合治理工作，既建立健全了社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也針對社區(qū)特殊群體開展幫助教育，預(yù)防犯罪和減少重新犯罪。2、在開展社區(qū)治安建設(shè)工作中，社區(qū)工作人員、物業(yè)管理部門、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)居民尤其是老年人等都是非常重要的人力資源。案例：上海程家橋社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，程家橋社區(qū)的總體目標(biāo)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動程家橋社區(qū)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。將程家橋社區(qū)全面建成“天藍(lán)、地綠、景美、居佳、人和”的生態(tài)型文明社區(qū)，成為政治文明、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新型的“和諧社區(qū)，溫馨家園”。具體目標(biāo)及任務(wù)：1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)：要在2005年3.86億元的基礎(chǔ)上，每年要以15%-18%的增長速度發(fā)展。2、社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)：建造1400平方米的辦公大樓：建造1800平方米的社區(qū)文化服務(wù)中心，改建2000平方米的社區(qū)事務(wù)受理中心，每個居民區(qū)有一個便民醫(yī)療點。建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)志愿者組織健全，活動正常，參與率達(dá)到15%以上。把各居委會建成市、區(qū)級社區(qū)服務(wù)示范居委、市、區(qū)級敬老小區(qū)和一級居委會；市、區(qū)級科普村達(dá)到100%。建立和完善社會保障機(jī)制，優(yōu)撫對象結(jié)對幫困率達(dá)100%，社區(qū)單位參與幫困率達(dá)100%。并著力開展家庭養(yǎng)老。社區(qū)內(nèi)建有2個標(biāo)準(zhǔn)化和1個達(dá)標(biāo)菜市場、4個超市網(wǎng)點，副食品經(jīng)營面積3990平方米。3、社區(qū)事業(yè)發(fā)展：加強政治文明建設(shè)。三年內(nèi)將程橋建成法治型社區(qū)，充分發(fā)揚和體現(xiàn)政治民主，居委干部民主選舉達(dá)到100%。營造文明高雅的人文環(huán)境。三年內(nèi)建成1個社區(qū)信息指揮中心和2個信息苑，建成信息化社區(qū)；辦好社區(qū)學(xué)校和各類居民文化培訓(xùn)班，調(diào)高公民道德、文化素質(zhì)，建成學(xué)習(xí)型社區(qū)。九年義務(wù)教育普及率和青少年愛國主義教育普及率達(dá)到100%。加大創(chuàng)建文明小區(qū)的力度，將100%的小區(qū)建成市級文明小區(qū)（目前93%居民生活在市級文明小區(qū)內(nèi)），文明小區(qū)創(chuàng)建升級上新臺階，把所有小區(qū)建成一居一特小區(qū)。建設(shè)健康社區(qū)。積極開展環(huán)保治理活動，實現(xiàn)無污染社區(qū)。具體目標(biāo)是：無燃煤街道、社區(qū)環(huán)境噪音、交通干線噪聲達(dá)到市級指標(biāo)；工業(yè)廢水排放處理率、達(dá)標(biāo)率、污染物排放削減量達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)各項環(huán)保質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。每個小區(qū)都建有環(huán)保電子顯示屏，建成環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每個小區(qū)全部建成綠色環(huán)保小區(qū)、園林小區(qū)；新增平溪路、清溪路路口公共綠地，人均公共綠地達(dá)到34.54平方米。4、社區(qū)管理和服務(wù)：三年內(nèi)全面建成安全社區(qū)，8個居民小區(qū)全部建成市、區(qū)級安全小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位60%以上的建成安全合格單位；確保社區(qū)內(nèi)公共場所治安秩序良好，民事調(diào)解率達(dá)到100%，刑釋解教人員重新犯罪小于5%，不發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)而造成惡性事件和非正常死亡事故，不發(fā)生人為的重大治安（火災(zāi)）、災(zāi)害性事故，不發(fā)生影響詮釋學(xué)的社會穩(wěn)定事故。5、社區(qū)自身建設(shè)：加強社區(qū)黨建，充分開發(fā)并利用社區(qū)各類資源，積極探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化體系。樹立社區(qū)黨建網(wǎng)格化的新理念，以“凝聚力工程”為抓手，探索以社區(qū)為載體，以網(wǎng)格化的方式，打破條塊分割，建立起整合資源的管理體制和統(tǒng)籌使用資源的反應(yīng)機(jī)制，切實體現(xiàn)黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。案例：深圳市XX區(qū)從1999年開始，先后通過三次改革創(chuàng)新，從居委會的“議行合一”的舊體制逐漸向以“議行分設(shè)”新理念構(gòu)建的社區(qū)組織體制過渡，讓曾經(jīng)承擔(dān)著許多政府各職能部門下沉來的大量行政事務(wù)的居委會逐漸還位于真正的居民自治組織。第一次創(chuàng)新在1999年，XX區(qū)利用居委會換屆選舉之機(jī)，將居委會與農(nóng)村城市化之后的集體經(jīng)濟(jì)組織分離，獨立運作，啟動了居委會社區(qū)化、城市化的程序。第二次創(chuàng)新在2002年，按照“議行分設(shè)”理念，XX區(qū)初試社區(qū)管理體制改革，由民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會，作為一個對社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行議事、決策、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在社區(qū)居委會下面設(shè)立社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站共同執(zhí)行社區(qū)居委會的決策，使社區(qū)居委會的兩種角色、兩種責(zé)任進(jìn)行初步分化和規(guī)范，形成“一會（合）兩站”的社區(qū)管理模式。但由于居委會與社區(qū)工作站兩塊牌子一套班子，居委會仍陷入行政事務(wù)中。第三次創(chuàng)新在2005年，在原有“一會（合）兩站”模式基礎(chǔ)上，居委會管理體制實行“議行分設(shè)”，17個社區(qū)居民委員會全部由選民直接提名產(chǎn)生。標(biāo)志著深圳XX區(qū)成為一個完全的社區(qū)自治組織。“議”指由居委會代表社區(qū)居民意見和利益進(jìn)行議事、決策，不再承擔(dān)政府行政工作。“行”指執(zhí)行，社區(qū)工作站從居委會中剝離，執(zhí)行街道辦事處交辦的政府行政工作;社區(qū)服務(wù)站執(zhí)行居委會的某些決議，并向社區(qū)居民提供服務(wù)。社區(qū)工作站隸屬于街道辦事處，承擔(dān)政府交辦的工作，由政府雇員組成。協(xié)助居委會處理居民事務(wù)，接受居委會協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站向社區(qū)居民提供社會公共服務(wù)，由社區(qū)居委會聘任工作人員。閱讀以上材料，請回答:1.結(jié)合案例，請分析居委會在社區(qū)管理中的作用？答：居委會在社區(qū)管理中發(fā)揮重要作用，它不僅有利于兩個文明建設(shè)，也有利于社會穩(wěn)定。（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益、教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（3）調(diào)解民間糾紛；（4）協(xié)助維護(hù)社會治安；（5）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作；（6）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。居委會應(yīng)該從社區(qū)建設(shè)和管理的要求出發(fā)，將居民、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民委員會四方面的資源整合起來，形成綜合力量，共同管理社區(qū)事務(wù)。如可以將業(yè)主委員會和物業(yè)公司納入居委會的管理體系，居委會一方面成為業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的協(xié)調(diào)者，另一方面成為業(yè)主利益的保障者和物業(yè)公司服務(wù)的監(jiān)督者?？梢越⒕游瘯魅巍⑽飿I(yè)公司經(jīng)理和業(yè)主委員會主任聯(lián)席會議制度，定期召開會議，對社區(qū)內(nèi)整體性、突擊性工作進(jìn)行總體安排，解決社區(qū)管理中的重大問題。這樣一來，居委會不僅拉近了與業(yè)主、業(yè)主委員會之間的距離，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要力量，而且拉近了與物業(yè)公司之間的距離，與之形成合作互助的關(guān)系；在保障和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，居委會加強了與居民的聯(lián)系，增加了社區(qū)管理中的代表性和公益性。2.分析案例中XX區(qū)管理模式可能出現(xiàn)的問題？答：首先是法理上的難題。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，而工作站又是街道的派出機(jī)構(gòu)，這在主體資格的權(quán)力推定上，存在合法性的問題;二是工作站和居委會的關(guān)系協(xié)調(diào)問題。如果兩者關(guān)系協(xié)調(diào)，互強的可能性就會大大增加，否則，在具體工作中就可能出現(xiàn)互相扯皮的可能;三是改革的“效益”問題。新居委會所屬服務(wù)站被定性為“民辦非企業(yè)”，就意味著要通過政府補貼和微利的收入來為居民提供服務(wù)，如果處理不當(dāng)，行政負(fù)擔(dān)很可能沒有減少，反而加重。案例：沈陽的社區(qū)管理模式1999年10月，國家民政部在沈陽市召開了“社區(qū)體制改革——沈陽模式專家論證會”。與會專家經(jīng)過仔細(xì)分析和論證，認(rèn)為沈陽的社區(qū)管理模式在中國的城市社區(qū)建設(shè)中已經(jīng)走在了全國的前列。那么“沈陽模式”的主要特點是什么呢？1.打破街道轄區(qū)格局，重新調(diào)整社區(qū)規(guī)模社區(qū)按街道轄區(qū)布局，以居委會定位設(shè)置是我國城市社區(qū)的普遍做法。沈陽市為突出社區(qū)的主體地位，充分利用社區(qū)資源，對社區(qū)進(jìn)行了重新調(diào)整，把社區(qū)規(guī)模定位在小于街道辦事處，大于居委會的層面上。為此，沈陽市打破了街道轄區(qū)格局，按居民實際居住地調(diào)整社區(qū)規(guī)模，小的1000多戶，大的2000~3000戶，全市共組建832個新社區(qū)，比原有的2011個居委會減少了58.6%。這種大規(guī)模的社區(qū)調(diào)整在全國尚屬首例。2．按照地緣心理因素，建立新的劃分標(biāo)準(zhǔn)沈陽市根據(jù)居民居住區(qū)域的地緣關(guān)系和人群心理認(rèn)同感作為新社區(qū)的主要劃分標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的社區(qū)主要形成了四種基本類型。第一種是按照居民居住地為單位的自然低于劃分的“板塊型社區(qū)”；第二種是以相對獨立的，有一定規(guī)模的居民小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；第三種是按職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；第四種是根據(jù)社區(qū)的不同功能劃分的“功能型社區(qū)”。這種劃分反映了我國城市社區(qū)類型的實際變化，是我國社區(qū)類型從統(tǒng)一化、單一化向個性化、多元化邁進(jìn)的有益嘗試。3．堅持“議政分離”的原則，建設(shè)新的管理體系 新組建的社區(qū)按照“社區(qū)自治，議政分離”的原則，建構(gòu)了新的組織管理體系。這一體系包括決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層四個層次。決策層是社區(qū)成員代表大會，它是社區(qū)中的居民和單位代表聯(lián)合組成的定期開會決定社區(qū)重大事項的組織，是社區(qū)自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)；執(zhí)行層是社區(qū)管理委員會，它與規(guī)模調(diào)整后的居委會實行一套班子、兩塊牌子，主要由居委會成員、戶籍民警、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人集體組成，行使管理職能并向社區(qū)成員代表大會報告工作，議事層是社區(qū)協(xié)商議事委員會，由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表和單位代表組成，其職能是在社區(qū)代表大會休會期間行使行使對社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事，及對管委會工作的監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)層是社區(qū)黨組織，它把握社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政治方向，是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。這種組織管理體系體現(xiàn)了社區(qū)自治中的多元主體關(guān)系，可以起到各方參與、共同管理、權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督的作用。4．實行民主選舉制度，提高管理人員素質(zhì)沈陽市的社區(qū)管理委員會是按照“公開、公平、公正”的原則，通過民主選舉產(chǎn)生的。在沈陽市5個區(qū)新當(dāng)選的管委會成員中，平均年齡是45.6歲，其中40歲以下的年輕干部698人，占18.7%，黨團(tuán)員由原來的33.6%提高到50.3%，大專以上文化的由6.2%提高到28.2%，他們年富力強，在社區(qū)居民中有一定威信，使社區(qū)管理充滿生機(jī)和活力。沈陽模式的出現(xiàn)是我國城市社區(qū)建設(shè)的成果，也是基層政治民主走向制度化的體現(xiàn)。它以現(xiàn)代社區(qū)的整合為目標(biāo)，以社會化自治管理為核心，在理順社區(qū)內(nèi)部錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，加強社區(qū)組織建設(shè)，提高社區(qū)管理水平等方面作出了符合中國特色的積極探索案例：潯埔社區(qū)潯埔社區(qū)地處泉州灣晉江下游出?？冢輧山怀霾?，依山面海，前臨濤濤晉水，后依新興濱城，是一個以漁業(yè)為主，工商并舉的沿海社區(qū)，社區(qū)共有住戶1635戶，總?cè)丝?120人，社區(qū)設(shè)七個居民小組（片區(qū)），支部黨員79人，社區(qū)兩委班子成員11人，社區(qū)內(nèi)擁有社區(qū)辦公大樓一幢，有小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所二處，內(nèi)外海機(jī)動漁船450艘，灘土養(yǎng)殖面積7000多畝。對臺貿(mào)易碼頭一座，文物保護(hù)單位二處。潯埔社區(qū)又是泉州市三大漁港之一，現(xiàn)有外海捕撈漁船100艘（其中鋼質(zhì)漁輪15艘），年產(chǎn)量36.98萬擔(dān)，產(chǎn)值1.58億元，內(nèi)海以流刺蚵株養(yǎng)殖為主，“潯埔蚵”久負(fù)盛名，深受廣大市民喜愛，是泉州地區(qū)的特產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)價值高，產(chǎn)品輻射全市每個市場，為繁榮城鄉(xiāng)商品市場作出貢獻(xiàn)。漁業(yè)生產(chǎn)歷史以來是潯埔經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支柱，其生產(chǎn)總量占全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的4.7％。勤勞勇敢的潯埔婦女具有獨特一格的民俗特色，潯埔現(xiàn)有保存著大量的歷史文化遺產(chǎn)“蚵殼厝”。隨著泉州市沿海大通道潯埔路段建設(shè)的進(jìn)展，潯埔社區(qū)將把握有利時機(jī)，搶抓機(jī)遇，充分利用潯埔的民俗特色和古建筑物“蚵殼厝”，發(fā)揮沿海漁區(qū)的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)，建設(shè)海鮮美食一條街，使?jié)∑野毒€成為泉州市一道亮麗的風(fēng)景線。思考：1、潯埔社區(qū)的地域要素對潯埔社區(qū)的發(fā)展有什么樣的影響？2、潯埔社區(qū)屬于什么類型的社區(qū)？點評：社區(qū)的地域要素涵蓋地理條件和人文地理條件。洵埔社區(qū)的地域要素對社區(qū)的發(fā)展起到了重要的作用。首先，從地理條件來說，洵埔社區(qū)處于泉州灣晉江下游出?？冢瑸樯鐓^(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨厚的條件；從人文地理條件來說，洵埔社區(qū)的民俗特色和古建筑物又為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)提供了基礎(chǔ)。對社區(qū)的分類有不同的標(biāo)準(zhǔn)：1、若以社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，洵埔社區(qū)是一個發(fā)展中社區(qū)2、若以社區(qū)功能來劃分，洵埔社區(qū)是一個以漁業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)社區(qū)3、若以社區(qū)區(qū)域特征來劃分，洵埔社區(qū)是一個城鎮(zhèn)社區(qū)4、若按社區(qū)形成方式來劃分，洵埔社區(qū)既是一個自然性社區(qū)，又是一個法定性社區(qū)案例：深圳人口特征凸顯十個最深圳人口特點是十個‘最’，但這些‘最’絕大多數(shù)使我們感到的不是驕傲，而是沉重的壓力，如果解決不好，還會使我們喪失建設(shè)和諧深圳效益深圳的動力。”昨天，我市召開人口和計生事業(yè)發(fā)展研討會，副市長梁道行，中國人口學(xué)會常務(wù)副會長田雪原，國家人口計生委政策法規(guī)司副司長傅偉，省人口計生委副主任張楓和數(shù)十位專家學(xué)者對我市的人口和計生可持續(xù)發(fā)展問題展開探討。市人口和計劃生育局局長洪旺全表示，我市人口增長、結(jié)構(gòu)、布局等特點可以總結(jié)為“十個最”。一是流動人口與戶籍人口比例倒掛最嚴(yán)重，2000至2001年進(jìn)行的第五次人口普查（以下簡稱“五普”）數(shù)據(jù)顯示：深圳暫住人口占普查登記人口的83.45％，比“四普”時上升了22.11個百分點。二是人口密度全國大中城市里最高，從“四普”時每平方公里825人增加到“五普”時3597人，十年間增長了3.46倍，以年均15.32％的速度增加。而根據(jù)各市最新的統(tǒng)計年鑒，到2003年底，北京為881人／平方公里、上海2902人／平方公里、廣州975人／平方公里。三是人口年均增長速度最快。從“四普”到“五普”，以年均14.91％的高速增長。其中只有不到1個百分點的增長速度是由人口自然增長形成的，而另外近14個百分點的增長速度是由流動人口遷入造成的機(jī)械增長。四是人口年齡結(jié)構(gòu)最輕。據(jù)“五普”資料，全市人口年齡平均25.37歲，且20－39歲的人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)66.38％，在全國大中城市中獨一無二。五是育齡期女性比例最高。據(jù)“五普”資料推算，育齡婦女占總?cè)丝诘?4.98％，比北京30.36％、天津29.78％、上海29.47％、廣州23.81％高出10個百分點以上。在流動人口中女性比例高達(dá)53.05％，而且大量處于育齡高峰期。六是適齡勞動人口平均文化程度最低。在全市的勞動力資源中，受過中專及以上教育程度的僅占15.21％，而只受過初中及以下教育程度的人口比例高達(dá)66.52％。七是全國單個城市中流動人口總數(shù)最多。2000年全市普查登記暫住人口584.85萬人，如果加上當(dāng)時在深圳居住不滿半年，離開戶口登記地也不滿半年的92.36萬人，流動人口總數(shù)已達(dá)677.21萬人。經(jīng)過近幾年的增長，流動人口數(shù)量更趨龐大，為全國單個城市中流動人口數(shù)量之最。八是女性初婚人數(shù)的增長速度和總?cè)丝诘脑鲩L速度差距最大。據(jù)計生報表統(tǒng)計，2004年度深圳常住人口女性初婚人數(shù)比上年增幅達(dá)41.53％，比年末常住人口的同期增幅高出20個百分點。九是農(nóng)村戶籍人口改革力度最大。2004年深圳全面實現(xiàn)了農(nóng)村戶口城市化，成為全國惟一一個沒有農(nóng)村戶口的城市。與戶籍改革形成鮮明對比的是，全國各地流入深圳的農(nóng)民工數(shù)量卻是全國之最，這一特殊人群的婚育觀念有待轉(zhuǎn)變和提高，對城市“認(rèn)同感”和“歸屬感”也有很大差距，這種強烈反差是建設(shè)和諧深圳面對的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。十是人均投入計生經(jīng)費最高。根據(jù)統(tǒng)計，2002年深圳市人均計生經(jīng)費為58.18元。（載自深圳新聞網(wǎng)，2005年06月13日）思考：深圳作為一個城市社區(qū)面臨哪一些困難或考驗？點評：在短短的20幾年時間內(nèi)，深圳從一個南海邊的小漁村一躍成為擁有千萬人口的大都市。人口規(guī)模大、人口密度高、、人口平均增長速度快、人口年齡結(jié)構(gòu)輕等等，這都是深圳在城市社區(qū)規(guī)劃和管理方面都面臨著巨大的考驗。其中900萬流動人口管理是重點。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市實際管理人口1071萬人，其中戶籍人口為165萬人，其余906萬人是流動人口，占全市實際人口的85％左右，而且增長很快。根據(jù)北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華的研究分析，即使是最保守的估計，到2010年深圳流動人口總量也將超過1000萬。這些流動人口為深圳的發(fā)展提供了一個龐大的、廉價的、充滿活力的青年勞動大軍，鑄造了深圳的輝煌。但另一方面，這部分人口的快速增長，給城市發(fā)展、環(huán)境、社會治安和計劃生育等各方面帶來巨大壓力，形成學(xué)校、醫(yī)院、城市交通等社會公共服務(wù)長期超負(fù)荷運行的局面。另一方面，流動人口中部分群體缺乏對深圳的“認(rèn)同感”和“歸屬感”所產(chǎn)生的消極現(xiàn)象，也是深圳社會發(fā)展面臨的一個急需研究解決的問題。案例：北大燕園社區(qū)服務(wù)中心北京大學(xué)燕園社區(qū)服務(wù)中心成立于1999年11月16日，它是北京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家關(guān)于高校后勤化改革精神和北大管理體制改革的產(chǎn)物。燕園社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)著北大燕園九個園區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，其宗旨和工作任務(wù)是：為北大教職工及其家屬提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)和創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，使他們解除后顧之憂，全身心投入到教學(xué)、科研和學(xué)校的各項工作中；通過多方位、高水平、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)來體現(xiàn)學(xué)校對北大教職工的關(guān)懷。燕園社區(qū)服務(wù)中心按照服務(wù)、經(jīng)營、管理職能分開的原則，設(shè)立“小機(jī)關(guān)、大實體、多服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)體制；燕園社區(qū)服務(wù)中心堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，各服務(wù)實體實行成本核算；經(jīng)營實體實行自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我完善的“四自”方針；燕園社區(qū)服務(wù)中心為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步建立實體化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、社會化的社區(qū)服務(wù)體系；燕園社區(qū)服務(wù)中心以創(chuàng)建與世界一流大學(xué)相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)為目標(biāo)，努力建設(shè)具有中國特色的全方位服務(wù)于教職工的高校社區(qū)服務(wù)模式。北京大學(xué)設(shè)立燕園社區(qū)理事會代表學(xué)校管理燕園社區(qū)服務(wù)中心。理事長由學(xué)校分管副校長擔(dān)任，常務(wù)副理事長由社區(qū)中心主任擔(dān)任，副理事長由人事部、財務(wù)部、資產(chǎn)部部長和燕園街道辦事處主任擔(dān)任，理事由校內(nèi)其他部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。理事長會和理事會由理事長召集，每年根據(jù)工作需要不定期召開。燕園社區(qū)理事會的職責(zé)是：審定《燕園社區(qū)服務(wù)中心章程》、資源配置方案、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、收支預(yù)決算等重大事項。北大燕園社區(qū)服務(wù)中心是燕園社區(qū)理事會的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)。燕園社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)五個職能部：服務(wù)管理部、經(jīng)營管理部、財務(wù)管理部、工程管理部、綜合管理部。燕園社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)實體為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，社區(qū)家政服務(wù)中心。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心下設(shè)三個分系統(tǒng)，三個服務(wù)站，社區(qū)家政服務(wù)中心下轄九個服務(wù)區(qū)。燕園社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)營實體為后勤產(chǎn)業(yè)中心。產(chǎn)業(yè)中心的26個獨立經(jīng)營企業(yè)，通過參與市場經(jīng)營和社區(qū)便民服務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)效益，為燕園社區(qū)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。燕園社區(qū)服務(wù)中心現(xiàn)有正式職工186人，外聘職工900多人，具有中高級職稱的管理和技術(shù)人員100多人，大中專以上學(xué)歷150人。思考：1、你如何看待高校社區(qū)服務(wù)中心的建立？2、北大的高校社區(qū)服務(wù)模式給我們什么啟示？點評：1、自改革開放以來，企業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體迫切要求社區(qū)組織努力承當(dāng)它們所剝離出來的“后勤”服務(wù)功能，高校也不例外。燕園社區(qū)服務(wù)中心是北京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家關(guān)于高校后勤化改革精神和北大管理體制改革的產(chǎn)物，很好地滿足了北大教職工及其家屬的社區(qū)服務(wù)需求。2、燕園社區(qū)服務(wù)中心下屬的后勤產(chǎn)業(yè)中心打破了高校商業(yè)服務(wù)業(yè)獨家經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，并加強了與社會的合作，從形式到內(nèi)容都真正實現(xiàn)了一體化管理。這種合作經(jīng)營方式將有效地解決了商業(yè)服務(wù)業(yè)與高校后勤社會化改革有機(jī)結(jié)合的問題，為高校商業(yè)服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展提供了一條新途徑。在高校內(nèi)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心具有重要的意義：一是為高校后勤社會化提供了很好的基礎(chǔ)，二是高校與網(wǎng)絡(luò)資源共享，互惠互利。高校不僅是一個學(xué)習(xí)的地方，也是一個大市場，北大設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心有舉足輕重的作用。案例：廈門市向社會公開招聘社區(qū)工作者從2003年2月開始，廈門市進(jìn)行了社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作。根據(jù)島內(nèi)各區(qū)的戶數(shù)和人口規(guī)模，由原來的165個調(diào)整到100個左右。其中思明區(qū)根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整社區(qū)規(guī)劃的決策，將31個社區(qū)調(diào)整為20個，社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了，社區(qū)工作量也加大了，社區(qū)居委會也出現(xiàn)工作人員不足的情況。于是，區(qū)政府決定向社會公開招聘18位社區(qū)工作者。于2003年6月16日舉行了思明區(qū)社區(qū)工作者資格考試，共有58人參加，其中本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷50人?？荚囍谐煽兞星?8名者，將參加思明社區(qū)居委會的選舉，被選上的人員，具有社區(qū)工作者資格，享受各種待遇。1、成為一名社區(qū)工作者需要哪些條件？對符合條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部、居委會成員的要求是：男在50周歲下，女在45周歲以下，高中、中專以上學(xué)歷，參加統(tǒng)一組織的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證書，或者參加國家承認(rèn)學(xué)歷的社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)，獲得大專以上學(xué)歷。對面向社會公開招聘用的人員要求是：有廈門常住戶口，大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下，身體健康。大學(xué)本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的，年齡可適當(dāng)放寬，但不宜超過38周歲。2、社區(qū)工作者待遇如何？據(jù)廈門市社區(qū)辦介紹，社區(qū)工作者任職期間實行統(tǒng)一的工資制度，工資由基本工資、崗位工資和獎金三部分組成，基本工資每人每月800元，崗位工資分三個檔次，書記、主任崗位，每人每月600元；副書記、副主任崗位，每人每月400元；委員崗位，每人每月300元。獎金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實績和年度考核結(jié)果確定。島外各區(qū)可根據(jù)財力狀況和社區(qū)建設(shè)實際確定社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作者的工資，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和全市的工資水平適時調(diào)整。社區(qū)工作者受聘期間，按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例》、《廈門市失業(yè)保險條例》、《廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》等規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。3、社區(qū)工作者的職能有哪些？社區(qū)工作者在社區(qū)工作中承擔(dān)的主要職能有五項：（1）引導(dǎo)職能，引導(dǎo)社區(qū)建立其本身的目標(biāo)，主動鼓勵社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，并采取解決問題的行動，使社區(qū)成員認(rèn)同于其所服務(wù)的整個社區(qū)；（2）專家職能，進(jìn)行社區(qū)分析和診斷，提供研究方法和資料，用其他社區(qū)的資料、經(jīng)驗和本社區(qū)的評估及工作評價，作為社區(qū)制定決策的參考；（3）社會治療職能，了解社區(qū)個人間、團(tuán)體間和組織間的競爭、壓力、緊張及沖突的存在，通過社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人物來緩和、消除與調(diào)和這些現(xiàn)象；（4）計劃職能，分析社區(qū)問題，提出可能的解決途徑，作為社區(qū)居民的決策參考；（5）倡導(dǎo)職能，使社區(qū)居民知道自己的需要，并加強對其需要的認(rèn)識，與社區(qū)融為一體，幫助他們完成目標(biāo)。思考：1、你怎樣看待社區(qū)工作者的職業(yè)化？2、從社區(qū)工作者在社區(qū)工作中承擔(dān)的五項主要職能來分析社區(qū)工作者的要求。點評：1、由于目前中國在行業(yè)分類和職業(yè)分類中，沒有將“社會工作”或“社會工作者”列入其中，因此，專業(yè)社區(qū)工作者的職業(yè)身份還處于辯識之中。在社區(qū)工作者職業(yè)化的道路上要做的事還很多。廈門市向社會公開招聘社區(qū)工作者，意味著社區(qū)工作者慢慢走上了職業(yè)化的道路。在“小政府、大社會”的發(fā)展形勢下，許多過去由政府和單位辦理的事情逐步移交給社區(qū)，社區(qū)居民的生活困難也逐步由社區(qū)來處理。在這種情況下，社區(qū)工作者在一定程度上可以取代過去在管理和服務(wù)上都力不從心的居委會，更好得解決流動人口、下崗職工、老齡工作、社會治安、計劃生育、婦女兒童權(quán)益等問題，推動社區(qū)建設(shè)更快的發(fā)展。此外，向社會公開招聘社區(qū)工作者將增加就業(yè)渠道，為求職者開辟一條新路。但在社區(qū)工作者的職業(yè)化道路上要做的事還很多。2、作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具備相關(guān)的知識、能力和素質(zhì)。如理論知識、專業(yè)知識、現(xiàn)代科學(xué)管理知識、法律知識、公關(guān)知識；做好服務(wù)工作的能力、對主體的自我完善能力；政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等。案例：柯城區(qū)上街街道辦事處全力打造文化型社區(qū)浙江省衢州市柯城區(qū)上街街道辦事處，轄區(qū)東起環(huán)城東路，與柯城鄉(xiāng)小南門村接壤；西至江濱路，與柯城鄉(xiāng)嚴(yán)家圩村隔衢江相望；北起中河沿,與下街街道相接;南至浙贛鐵路線，與荷花街道相鄰，轄區(qū)總面積約1.5平方公里。是衢州市商業(yè)、金融、交通、餐飲及娛樂等最集中、最繁華地段。上街街道下設(shè)15個居委會，164個居民小組，常住人口22700余人，暫住人口約1800人?？鲁菂^(qū)上街街道圍繞社區(qū)文化這一條“主線”，深入開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，積極創(chuàng)建文化型社區(qū)，初步形成了長竿街社區(qū)的文化氛圍，提升了社區(qū)的親和力和影響力。一、整合資源，廣辟社區(qū)文化的“落腳點”1、開辟社區(qū)科技文化陣地。主動與市圖書館聯(lián)系、協(xié)商，共同在社區(qū)居委會二樓籌建了社區(qū)流動圖書閱覽室。通過市圖書館定期向社區(qū)交流更換一批圖書，贈送一批圖書，社區(qū)居委會自身購置一部分圖書，組織社區(qū)居民群眾捐贈圖書等形式，既豐富了社區(qū)圖書室的圖書數(shù)量，又不斷更新了圖書的內(nèi)容。同時，還在社區(qū)居委會門口開辟“科普文化長廊”，積極組織社區(qū)退休教師等人員成立社區(qū)學(xué)院；2、開辟社區(qū)圍墻文化陣地。與市高職院共同合作，開展“彩色圍墻文化”活動。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“通訊一條街”的特點，與衢州聯(lián)通公司共同開辟“健康通訊文化標(biāo)牌示范點”；3、開辟庭院文化陣地。在轄區(qū)內(nèi)尼山小學(xué)、新華幼兒園等教師宿舍樓推進(jìn)“書香苑”樓道文化建設(shè)，在市工行、財稅等宿舍樓推進(jìn)“祥和樓”樓道文化建設(shè)；4、開辟健身文化陣地。依托全民健身工程示范點，“健身按摩一條街”、市府山公園等陣地，成立室內(nèi)、室外社區(qū)健身中心和健身按摩培訓(xùn)點，逐步規(guī)范社區(qū)體操隊、腰鼓隊、氣功隊等；5、開辟“社區(qū)戲曲愛好者聯(lián)合會”、“社區(qū)書畫活動中心”等社區(qū)藝術(shù)文化活動陣地，逐步成立和規(guī)范社區(qū)書畫、圍棋、養(yǎng)花、收藏等群眾社團(tuán)。二、多方結(jié)合，找準(zhǔn)社區(qū)文化的“切入點”1、結(jié)合“熱點問題”在平時開展的社區(qū)文化活動，做到與學(xué)習(xí)十六大主題教育相結(jié)合，與國家時事、大事相結(jié)合，與社區(qū)“四化”工作相結(jié)合。如社區(qū)結(jié)合“學(xué)習(xí)十六大”主題教育，開展了“社區(qū)露天電影”、“知識搶答比賽”、“宣傳團(tuán)巡回演出”、“社區(qū)風(fēng)采展”等系列社區(qū)文化活動，成效明顯深受社區(qū)居民喜愛，深受上級領(lǐng)導(dǎo)好評；2、結(jié)合“重點問題”。開展社區(qū)文化活動，做到與“溫暖行動”相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)、下崗職工再就業(yè)、招商引資、社區(qū)綜治等重點工作相結(jié)合；3、與企業(yè)文化相結(jié)合，引導(dǎo)其與社區(qū)文化互為補充，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化與企業(yè)文化的相互結(jié)合、相互滲透、相互促進(jìn)，鼓勵社區(qū)力量支持，努力為社區(qū)文化“開源增效”。在長竿街創(chuàng)建文化型社區(qū)啟動儀式活動中，獲得了衢州電信公司、江南面王、香特莉蛋糕房等企業(yè)的加盟和支持；4、創(chuàng)建其它特色型社區(qū)工作相結(jié)合。把開展“文化型”社區(qū)創(chuàng)建活動與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)相結(jié)合，創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)條件，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，推動人們確立終身學(xué)習(xí)的理念，提高居民的綜合素質(zhì)和文明程度，從而進(jìn)一步推動社區(qū)文化品位的提升和社區(qū)文化的全面發(fā)展。還有與創(chuàng)建“健身型”社區(qū)、“綠色型”社區(qū)等工作相結(jié)合。三、創(chuàng)新載體，探索社區(qū)文化的“閃光點”1、精心打造首屆“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”。藝術(shù)節(jié)活動歷時一周，內(nèi)容精彩紛呈。先后開展了“健身之韻”（社區(qū)群體健身舞表演）、“百花爭艷”（社區(qū)金秋花卉藝術(shù)展）、“家庭樂園”（社區(qū)家庭才藝表演）、“梨園悠悠”（社區(qū)戲曲聯(lián)誼會）、“相約金秋”（社區(qū)共建聯(lián)歡晚會）、“繽紛書畫”（社區(qū)書畫活動中心成立）、“妙趣橫生”（社區(qū)手工制作藝術(shù)作品展）、“星星點燈”（社區(qū)文化志愿者服務(wù)系列活動）及“頌歌獻(xiàn)給十六大”廣場文藝演出等九大項專場活動。廣大社區(qū)居民群眾參與熱情高漲，直接參與的居民群眾有1500多人次，觀眾達(dá)14000多人次，參加表演的文藝節(jié)目有120多個，各類參展作品近千件；2、建立“社區(qū)文化服務(wù)超市”。充分利用社區(qū)圖書室、電子閱覽室、社區(qū)黨校、市民學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)文化陣地，免費向社區(qū)廣大居民群眾開放；3、開展評選社區(qū)“五家”（文化之家、藏書之家、書畫之家、健康之家、文明之家）活動；4、推廣“五學(xué)”活動。即：“學(xué)十六大精神”、“學(xué)公民道德規(guī)范教育”、“學(xué)法律”、“學(xué)外語”、“學(xué)現(xiàn)代化科技知識”；5、建立“社區(qū)文化廣場”，每月舉辦一次社區(qū)文化活動。如：“社區(qū)家庭運動會”、“社區(qū)露天電影”、“社區(qū)書畫展”、“社區(qū)手工制藝術(shù)作品展”、“文化社區(qū)之歌傳唱”等活動。思考：1、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)包括哪些方面的內(nèi)容？2、柯城區(qū)上街的社區(qū)文化建設(shè)起到了什么樣的作用？點評：1、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)包括的內(nèi)容有公益文化、演出文化、娛樂文化、民俗文化、群體文化、科普文化、專題文化、休閑文化、企業(yè)文化、觀念文化。2、柯城區(qū)上街的社區(qū)文化建設(shè)促進(jìn)了社區(qū)的團(tuán)結(jié)或整合；為社區(qū)帶來了良好的秩序；推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)全面健康的發(fā)展；提高了人們的生活質(zhì)量；促進(jìn)了社區(qū)成員的“家園”意識；規(guī)范了社區(qū)的管理；為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了獨具特色的模式。案例：北京市天橋街道充分利用社區(qū)內(nèi)外資源發(fā)展社區(qū)教育北京市天橋街道充分利用社區(qū)內(nèi)外各方資源發(fā)展社區(qū)教育。1991年在全區(qū)率先成立了街道社區(qū)教育委員會，成立了以青少年校外教育為重點的社區(qū)教育，該舉措首先便得到了天橋街道黨政班子的重視和支持。街道工委、辦事處注重社區(qū)教育資源的充分開發(fā)、優(yōu)化配置和高效利用，建立了八個社區(qū)教育基地和１００多個社區(qū)單位組成的教育資源網(wǎng)絡(luò)，提供了農(nóng)村、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、博物館、體育館、圖書館、俱樂部、報社、技術(shù)交流中心和社區(qū)活動中心等廣闊多樣的社區(qū)學(xué)習(xí)場所。社區(qū)某學(xué)校還專門騰出四間教室供社區(qū)學(xué)院使用，地區(qū)各學(xué)校也積極提供教室、計算機(jī)房、科技實驗基地等，并聘請了一批國家、市區(qū)級的專家擔(dān)任顧問。天橋街道從事社區(qū)教育的專家、學(xué)者、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)教師、社區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人員有近百人。社區(qū)教育人力、物力資源的有效整合，為居民終身自由學(xué)習(xí)創(chuàng)造了必要的條件。到目前為止，天橋各社區(qū)已經(jīng)成立包括志愿者協(xié)會、讀書會、市民英語班、電腦學(xué)習(xí)班、手工編織班、健身舞隊、太極拳隊、空竹隊、戲劇表演組、器樂小組、書畫小組等多種學(xué)習(xí)化組織，常年參加活動的達(dá)５０００余人次。人們盡情享受著社區(qū)教育提供的這一切，健康快樂、充實地過好每一天。北京天橋街道工委、辦事處提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)化機(jī)關(guān)后，各居委會紛紛響應(yīng)，學(xué)習(xí)化社區(qū)創(chuàng)建工作不斷延伸。南緯路社區(qū)開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)化黨委、學(xué)習(xí)化居委會為龍頭的宣傳創(chuàng)建活動。學(xué)習(xí)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組走訪了社區(qū)３０多家單位和１００多個家庭，以社區(qū)圖書室和育才學(xué)校圖書館為依托，建立了大眾讀書會、英語、手工編織和戲曲表演等學(xué)習(xí)小組，成立了籃球隊和足球隊。居民集體參與社區(qū)活動，更多地接受現(xiàn)代社會信息，拓展生活視野，提升生活品位。在社區(qū)建設(shè)中，利用學(xué)校優(yōu)勢，發(fā)揮了教育資源優(yōu)勢，向居民普及科技知識，與街道、居委會簽定共建協(xié)議，常年開展教育培訓(xùn)活動，為社區(qū)群眾的文體活動提供場地。在假期中學(xué)校開展了“回社區(qū)報到”活動，學(xué)生結(jié)合天橋地區(qū)改造，深入北京天橋文化房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，了解天橋地區(qū)居民住房情況，親身體驗社會主義現(xiàn)代化建設(shè)給天橋地區(qū)人民生活帶來的巨變。這樣一來，學(xué)校也汲取了社區(qū)教育的營養(yǎng)，使學(xué)校教育得到了擴(kuò)展和升華。充分利用社區(qū)資源并多次組織低保人員參加社區(qū)公益勞動和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，已有３０余人實現(xiàn)成功就業(yè)，４０余人正在參加就業(yè)技能培訓(xùn)。通過多年開展社區(qū)教育，在充分調(diào)動社區(qū)各方面資源的基礎(chǔ)上,和各方面大力支持下。天橋街道的學(xué)習(xí)化社區(qū)創(chuàng)建活動讓居民享受到了優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，社區(qū)的凝聚力不斷加強，居民的整體素質(zhì)有所提高。說明了充分利用社區(qū)各方面資源的重要性。思考：1、北京市天橋街道充分利用了社區(qū)的哪些資源來發(fā)展社區(qū)教育？2、案例給予了我們什么樣的啟示點評：1、社區(qū)資源是指在城市社區(qū)建設(shè)與管理中發(fā)揮作用，推動城市社區(qū)發(fā)展的各類社會資源，主要分為三大部分：物質(zhì)資源、組織資源和人力資源。北京市天橋街道充分利用了社區(qū)的所有資源來發(fā)展社區(qū)教育。2、北京天橋街道充分調(diào)動社區(qū)資源,取得社會各方面大力支持，通過十多年開展社區(qū)教育探索實踐，讓社區(qū)居民享受到了優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)，社區(qū)的凝聚力不斷加強，居民的整體素質(zhì)有所提高。天橋街道為其他社區(qū)做出了一個很好的榜樣。用甘地的話來說：“如果事業(yè)是正義的，就會有辦法?！辟Y源就在每個社區(qū)中，無論社區(qū)多么小，多么窮。為了我們崇高的事業(yè)，我們要努力發(fā)掘并充分利用社區(qū)各方面資源。案例：宜城市望江路社區(qū)黨建工作湖北省宜城市望江路社區(qū)位于城區(qū)中心，轄區(qū)面積0.86平方公里，常住居民2580戶，人口7300多人，駐社區(qū)單位42家，個體商業(yè)網(wǎng)點628家。社區(qū)有純居民黨員63人，在職黨員1200多名。近幾年來，黨總支一班人以創(chuàng)建“社區(qū)黨建示范點”為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，抓班子、帶隊伍、開展活動，使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。一、突出班子抓組建，構(gòu)筑新型社區(qū)黨組織體系社區(qū)成立后，按照市委和街道辦事處黨委的要求，從理順組織體系入手，按照“便于黨員管理、便于黨員活動、便于發(fā)揮作用”的原則，進(jìn)一步完善了社區(qū)黨組織體系。1、科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織。以地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素為依據(jù)，結(jié)合本社區(qū)人口密集、個體私營戶多、城市建設(shè)發(fā)展快和基層社會工作面廣的特點，合理劃分了黨小組，并按照“一小區(qū)一支部（黨小組）”的要求，在全市率先把黨支部建立到居民區(qū)，把黨小組建立到樓棟。同時，適應(yīng)下崗職工黨員的特點，新組建了2個下崗職工黨員相對集中的專業(yè)黨支部，使116名下崗職工黨員有了新“家”，從而有效地保證了有黨員的地方就有黨的組織。2、配強社區(qū)黨支部班子。每年拿出三分之一的崗位作為機(jī)動崗，讓居民公開競爭，試用期滿經(jīng)考核合格后再正式上崗，年底接受上級部門的考核和群眾的評議，實行末位淘汰。通過這種“定標(biāo)準(zhǔn)”、“騰位置”、“選強將”的辦法，將一批事業(yè)心、責(zé)任感強、熟悉社區(qū)工作、群眾滿意的干部充實到了居民黨小組長崗位上，從而大大提高了社區(qū)干部的素質(zhì)。目前，12名社區(qū)干部中，中專文化的7名，大專文化的5名；35歲以下的8名，占總數(shù)的60%以上。3、建立社區(qū)黨組織工作制度。在上級組織部門的指導(dǎo)下，制定出臺了詳細(xì)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，建立了比較規(guī)范的《黨總支工作例會制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會制度》、《干部聯(lián)系貧困戶制度》等10余項針對性、操作性、實效性強的管理約束機(jī)制。要求每位班子成員從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，“不犯經(jīng)濟(jì)上的毛病，不出工作上的錯誤，不搞作風(fēng)上的問題”。社區(qū)黨總支書記主要精力放在抓黨建工作上，班子成員各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，相互擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮班子的整體合力。通過抓社區(qū)黨總支班子，帶社區(qū)黨小組“小堡壘”，極大地促進(jìn)了社區(qū)各項工作的全面展開。到12月底，社區(qū)實現(xiàn)工商業(yè)產(chǎn)值240萬元，招商引資110多萬元，超額完成了各項工作任務(wù)。二、針對黨員抓管理，夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)望江路社區(qū)處于宜城市中心商務(wù)區(qū)，人流物流量大，黨員構(gòu)成較為復(fù)雜，不僅有相當(dāng)比例的離退休黨員、流動黨員，還有不少下崗職工、未落實工作單位的大中專畢業(yè)生以及退伍軍人黨員。針對各個層面黨員的具體情況，望江路社區(qū)分層分類抓好管理，努力發(fā)揮黨員的作用，不斷夯實了社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。1、抓好純居民黨員的管理。按照居民區(qū)黨員的從業(yè)特點，對他們實行了定崗定責(zé)定目標(biāo)，建立健全了目標(biāo)管理獎懲機(jī)制，讓普通黨員頭上有任務(wù)、肩上有壓力、身上有形象，增強他們參與支部建設(shè)的責(zé)任感和主動性。望江路社區(qū)共組建黨員治安巡邏隊6支，扶貧幫困小組6個，吸收黨員志愿者50多名，他們積極履行職責(zé)，被社區(qū)居民稱做“愛心天使”。2、抓好下崗職工黨員的管理。成立了下崗黨員服務(wù)站，對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)的下崗職工黨員，建立特長檔案，實行就業(yè)幫帶制度，對他們的生活狀況、職業(yè)特點、求職意向記錄在案，通過多方協(xié)商聯(lián)系，幫助提供就業(yè)信息。社區(qū)已為48名下崗職工黨員實現(xiàn)了再就業(yè)。3、抓好在職黨員的管理。在在職黨員中開展“五個一”活動，即每月做一件好事、每月一個奉獻(xiàn)日、參加一次義務(wù)勞動，幫扶一個貧困戶、向社區(qū)黨支部提一條合理化建議。引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自己的特長愛好，積極參加社區(qū)黨支部組織的黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)等活動，帶頭擔(dān)負(fù)起小區(qū)保平安、家庭保和睦、環(huán)境保整潔、收費保及時的“四保”任務(wù)，經(jīng)常參加社區(qū)服務(wù)活動的在職黨員達(dá)到800余人。四是抓好老黨員和新黨員的管理。針對老黨員和新黨員的特點，社區(qū)組織開展了“我為黨旗添光彩”等系列活動。要求“老領(lǐng)導(dǎo)，獻(xiàn)余熱”，“老勞模，新貢獻(xiàn)”，“老黨員，帶新人”，發(fā)揮各自特長，服務(wù)社區(qū)。對社區(qū)預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)過程中，社區(qū)將其八小時外參與社區(qū)建設(shè)的情況與表現(xiàn)作為考察內(nèi)容，把預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的權(quán)利交給社區(qū)廣大黨員和群眾。三、貼近居民抓服務(wù)，樹立社區(qū)黨組織形象提高社區(qū)服務(wù)水平是社區(qū)黨組織的主要任務(wù)，是社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。幾年來望江路社區(qū)以“為民服務(wù)”為宗旨，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，樹立了黨組織的良好形象。1、增強社區(qū)自身的服務(wù)功能。首先，增強了對弱勢群體的幫扶。在每年的低保普查調(diào)查中，重點對貧困戶、老年人和殘疾人進(jìn)行特殊登記，平時堅持定期上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮黨團(tuán)員力量和爭取有關(guān)部門的支持共同幫扶。其次，依托社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)站，重點對下崗職工、無業(yè)人員提供廣闊的就業(yè)門路，及時把用工信息傳給居民。在社區(qū)的積極爭取下，目前已基本實現(xiàn)了文化、法律、警務(wù)、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。2、拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。按照“群眾有需要，社區(qū)有服務(wù)”的要求，先后投資10多萬遠(yuǎn)增設(shè)了圖書閱覽室和老年人活動室，配備了健身器材和文化娛樂器材，為60歲以上的老年人建立了健康檔案，并主動與宜城市中醫(yī)院合作，每年組織一至二次體檢，做好跟蹤服務(wù)。目前，社區(qū)新增的法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會救助、送貨上門等特色服務(wù)深受社區(qū)居民的好評。3、設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。根據(jù)“拾遺補缺、便民利民”的指導(dǎo)思想，通過轉(zhuǎn)讓場地、簡化手續(xù)等方式，積極支持轄區(qū)單位和居民創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，先后建立了煤氣配送站、日用品超市、托兒所、書報亭、廢品收購站等多種服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)已建成各種社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點138個，涵蓋家政、醫(yī)療、水電維修等多項服務(wù)內(nèi)容，極大地方便了群眾，整個社區(qū)的服務(wù)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。4、壯大社區(qū)服務(wù)隊伍。在組建專業(yè)服務(wù)隊伍的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨總支廣泛宣傳動員社區(qū)黨團(tuán)員參與社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)教育志愿者、巾幗志愿者和民兵志愿者成為社區(qū)志愿者隊伍的主體，其中，青年志愿者隊伍有85人，婦女志愿者隊伍有50人，民兵志愿者隊伍有25人，他們60%以上為黨員。四、圍繞活動抓特色，增強社區(qū)黨組織活力在創(chuàng)建“社區(qū)黨建工作示范點”工作中，望江路社區(qū)始終堅持在創(chuàng)新上下功夫，立足社區(qū)建設(shè)，先后在黨員中開展了“進(jìn)百姓門”、“結(jié)對共建”和“雙開雙推”等各項特色活動，逐步形成了“一居一特”的黨建工作格局。1、依托社區(qū)黨員開展了“進(jìn)百姓門”活動。社區(qū)5名支部成員每人包社區(qū)一個片，利用早晚挨家挨戶地進(jìn)百姓門，知百姓事，要求所有社區(qū)干部對每家情況都一口清。同時還盡力解百姓憂，幫百姓富，與貧困戶結(jié)成幫扶對子，在班子的帶領(lǐng)下，社區(qū)黨員干部共包保貧困戶42戶。2、依托社區(qū)單位黨組織開展了“共駐共建”活動。積極發(fā)揮駐區(qū)單位的人力物力資源優(yōu)勢開展各項共駐共建活動。先后組織發(fā)動市地稅局、林業(yè)局、信用聯(lián)社等單位集中興建了一批小區(qū)景點，改造和建設(shè)了小區(qū)綠地、園林和道路；發(fā)動國土局、工商局、環(huán)衛(wèi)局等單位黨組織疏通下水管道、清理城市“牛皮癬”和“馬路市場”，使社區(qū)環(huán)境得到了很大改觀，為社區(qū)居民營造了一個溫馨宜人的居住環(huán)境。還組織市中醫(yī)院、市科協(xié)、城關(guān)中學(xué)為居民上衛(wèi)生、科普、文化知識課；聯(lián)絡(luò)轄區(qū)單位組建了社區(qū)“紅太陽合唱團(tuán)”、“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”，在周日和節(jié)假日為居民奉獻(xiàn)“文化大餐”，還以創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”為手段，把社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建文明城區(qū)結(jié)合起來，廣泛深入開展創(chuàng)建文明家庭、文明樓院等活動，兩年共評出“文明家庭”132戶，“文明樓棟”26棟，安全小區(qū)數(shù)達(dá)到社區(qū)小區(qū)總數(shù)90%以上。3、組織開展了以“開放思想、開拓市場，推動發(fā)展、推進(jìn)就業(yè)”為載體“雙開雙推”活動。利用社區(qū)現(xiàn)有的鄂西北最大的水果批發(fā)市場、宜城市最大的日雜、副食、建材等專業(yè)市場和特色風(fēng)味小吃一條街的優(yōu)勢，發(fā)動廣大黨員廣納致富和發(fā)展信息、廣辟招商和創(chuàng)業(yè)渠道、廣招技術(shù)人才和客商到社區(qū)安家落戶，發(fā)財致富。通過黨員的聯(lián)系，襄樊天馬制衣、湖北富豪酒業(yè)、四川巴鄉(xiāng)魚頭火鍋等企業(yè)先后進(jìn)駐社區(qū)，又及時與企業(yè)在社區(qū)組織了招聘會，優(yōu)先選擇了本社區(qū)80多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。同時，黨員在社區(qū)5個專業(yè)市場帶頭實行掛牌服務(wù)，從自身攤位開始，規(guī)范經(jīng)營行為，推行誠信經(jīng)營，接受群眾監(jiān)督，較好地維護(hù)了市場經(jīng)營秩序，在社區(qū)創(chuàng)造出良好的人文環(huán)境。思考：1、宜城市望江路社區(qū)的黨建工作對該社區(qū)的發(fā)展有何影響？2、如何理解提高社區(qū)服務(wù)水平是社區(qū)黨組織的主要任務(wù)，是社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點這句話？點評：1、黨建工作有利于加強黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強社區(qū)建設(shè)，有利于發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用等。2、提高社區(qū)服務(wù)水平是社區(qū)黨組織的主要任務(wù)，是社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點這句話體現(xiàn)了黨建工作的基本原則。原則：要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)；要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮街道黨委和居民區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要善于用改革的精神研究新情況、解決新問題、探索新路子；要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全工作崗位機(jī)制，形成各有關(guān)部門齊抓共管的合力。案例：無錫成立首個社區(qū)流動人口自治組織2004年5月21日上午，在無錫市廣瑞路街道廣瑞一村社區(qū)門口，掛起了一塊“新市民親情理事會”的牌子，廣瑞一村1300多名外來流動人員終于有了屬于自己的組織。廣瑞路街道是崇安區(qū)流動人員居住較多的地區(qū)，外來人員子女入學(xué)、社會醫(yī)療保障等問題常常沒有著落。此次廣瑞一村社區(qū)在無錫首先成立“新市民親情理事會”這一自治組織，主要是為社區(qū)內(nèi)流動人口提供各類服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們積極投身地區(qū)建設(shè)。據(jù)介紹，理事會中除了負(fù)責(zé)人由外來人口擔(dān)任以外，還特別邀請了司法、工商、學(xué)校、衛(wèi)生、教育等專業(yè)人士加入。理事會下設(shè)維權(quán)、服務(wù)、互助、維安四個工作組，有100多名人員參與各項工作，幫助流動人口解決子女入托入學(xué)、找工作、尋求社會保障等困難。思考：1、案例中的自治組織有何作用？2、如何看待這種自治組織？點評：1、“理事會”使流動人口能夠通過組織形式，表達(dá)其利益、訴求和情況；同時也提供一個“社區(qū)交流”平臺。社區(qū)將通過志愿者組織和志愿者活動等形式，加強流動人口與社區(qū)居民的溝通與交流，促進(jìn)相互理解與融合，真正實現(xiàn)流動人員與社區(qū)居民共處、共享、共榮和共同發(fā)展。2、這種自治組織滿足了社區(qū)中以前被忽視的弱勢群體的客觀需求