吉林市煤礦事故應急預案1總則

1.1編制目的為了準時、有效地掌握和處理煤礦重特大事故，充分調(diào)動利用一切力氣，愛護現(xiàn)場人員和場外人員的平安，將事故對國家和人民群眾生命及財產(chǎn)平安造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩(wěn)定進展，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山平安法》、《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦平安規(guī)程》、《吉林省重大平安事故行政責任追究方法》、《吉林市災難事故應急救援方法》。1.3工作原則(1)以人為本，削減危害。把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)平安作為首要任務，最大程度地削減事故造成的人員傷亡和危害。(2)居安思危，預防為主。增加憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與特別態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共大事的各項預備工作，防患于未然。(3)統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)事故的分類管理有關規(guī)定，依據(jù)事故的危害程度，實施國家、省、市、縣(市)區(qū)分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。(4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強各級政府和煤礦的應急組織機構、措施、物資等管理，使應急工作不斷完善、規(guī)范。(5)快速反應，協(xié)同應對。加強以煤礦自身應急處置隊伍為主，與就近有資質(zhì)的專業(yè)搶救隊伍簽訂搶救協(xié)議的應急隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。(6)依靠科技，提高素養(yǎng)。不斷加強煤礦平安生產(chǎn)裝備水平，采納先進的監(jiān)測、猜測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮力量，避開發(fā)生次生、衍生大事。加強宣揚和培訓教育工作，提高礦工素養(yǎng)，增加自救、互救力量。1.4適用范圍吉林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上煤礦生產(chǎn)平安事故。1.5事故的分級根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，依據(jù)國家處理事故的有關規(guī)定，一般分為四級：Ⅰ級(特殊重大)，指井下被困人員30人(含30人)以上的事故。Ⅱ級(重大)，指井下被困人員10人(含10人)以上、29人以下的事故。Ⅲ級(較大)，指井下被困人員3人(含3人)以上、9人以下的事故。Ⅳ級(一般)，指井下被困人員1——2人的事故。

2組織體系

2.1指揮機構市煤礦事故應急指揮部負責全市煤礦事故的組織、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。市政府分管副市長任總指揮，吉林軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、吉林煤監(jiān)站站長任副總指揮。舒蘭市、蛟河市、樺甸市、磐石市、龍?zhí)秴^(qū)、市委宣揚部、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林煤礦平安監(jiān)察站、市衛(wèi)生局、市公安局、武警吉林市支隊、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會、市民政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市政府新聞辦公室、舒蘭礦業(yè)集團搶救隊、蛟河市礦山搶救隊、舒蘭礦業(yè)(集團)有限公司、吉林供電公司等單位或部門的有關領導和有關專家為成員。(指揮部成員及聯(lián)系電話見附件9.2)指揮部下設10個工作組。2.1.1搶險救援組組長由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔當，副組長由吉林煤礦平安監(jiān)察站站長、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)副局長、煤礦搶救隊隊長、事故所在地的縣(市)區(qū)政府主管領導以及事故煤礦企業(yè)主要領導擔當。其主要職責是精確?????推斷事故性質(zhì)，依據(jù)事故性質(zhì)快速討論制定搶險救援的實施方案和防止搶險救援過程中事故擴大的措施;依據(jù)搶險救援中遇到的新狀況新問題準時修改實施方案及措施;精確?????準時向事故搶險救援指揮部匯報搶險救援進展狀況;調(diào)集并組織礦山搶救隊及有關人員進行事故搶救工作。2.1.2物資保障組組長由市政府副秘書長擔當，副組長由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)副局長、吉林煤礦平安監(jiān)察站副站長以及事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)的有關領導擔當。其主要職責是平常建立應急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設施、排水設施及材料、通風設施、滅火設施等型號以及匹配用途。負責事故處置工作中的應急救援物資的調(diào)集和預備工作，保障事故搶險救援工作所需各種物資的供應。2.1.3群眾工作組組長由事故所在地的縣(市)區(qū)政府主要領導擔當，成員由事故發(fā)生地政府的有關部門主要領導擔當。其主要職責是事故發(fā)生后，負責安撫遇險者家屬以及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的心情穩(wěn)定，確保應急搶險工作順當進行。2.1.4綜合接待組組長由事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)有關領導擔當，成員由事故發(fā)生地政府有關部門的主要領導以及事故煤礦的主要負責人組成。其主要職責是為搶險救援、新聞媒體、有關事故調(diào)查人員等供應食宿和所需交通工具等。2.1.5平安保衛(wèi)組組長由市公安局副局長擔當，副組長由市交通局副局長和武警吉林市支隊支隊長擔當。其主要職責是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)大事;幫助救援工作組組織調(diào)動運輸工具;維護事故現(xiàn)場四周交通秩序。2.1.6醫(yī)療搶救組組長由市衛(wèi)生局副局長擔當，成員由市食品藥品監(jiān)督管理局副局長以及各有關醫(yī)院主要領導組成。主要職責是事故發(fā)生后，快速趕赴事故現(xiàn)場，制定搶救方案，搶救傷員;協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員準時進行救治;協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。2.1.7通訊保障組組長由市信息產(chǎn)業(yè)局副局長擔當，成員由中國聯(lián)通吉林市分公司副總經(jīng)理、市移動通信公司副總經(jīng)理以及事故煤礦的主要負責人組成。其主要職責是保障事故礦井現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。2.1.8信息發(fā)布組組長由指揮部指定，副組長由市委宣揚部副部長、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市政府新聞辦公室主任擔當，成員由事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)政府的有關人員以及市有關媒體主管領導組成。其主要職責是提出對內(nèi)、對外報道工作看法，組織指導對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中消失的問題;收集、跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導。2.1.9事故調(diào)查組組長由吉林煤礦平安監(jiān)察站站長擔當，副組長由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)副局長、市監(jiān)察局副局長、市總工會副主席、市公安局副局長擔當。其主要職責是掌握事故煤礦的主要負責人和有關責任人員;進一步核實遇險人員姓名、年齡、家庭地址、聯(lián)系電話、家屬資料等;調(diào)查事故經(jīng)過和緣由，追查事故責任，制定防范措施。2.1.10善后處理組組長由事故所在地的縣(市)區(qū)政府主管領導(或煤礦企業(yè)主要領導)擔當，副組長由市民政局副局長、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)副局長、市監(jiān)察局副局長、市總工會副主席、市公安局副局長以及事故單位主要領導擔當。其主要職責是災后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。(相應機構成員及聯(lián)系電話見附件9.4)2.2日常管理機構吉林市煤礦事故應急指揮部辦公室設在吉林市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)，辦公室主任由局長兼任，常務副主任由市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市煤炭管理局)副局長兼任。其主要職責是負責全市煤礦事故應急處置的協(xié)調(diào)及組織工作;指導本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及災難應急處置管理工作;建立應急處置信息綜合管理系統(tǒng);隨時把握、分析重要信息并準時提出處置建議報市指揮部;負責應急預案的制訂、修訂和管理工作。2.3專家組建立