我國電力行業(yè)規(guī)制改革研究的綜述報(bào)告隨著我國電力供給體系的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的規(guī)制改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題之一。本文綜述我國電力行業(yè)規(guī)制改革的歷史進(jìn)程、現(xiàn)狀、面臨的問題以及未來發(fā)展方向。一、歷史進(jìn)程1.11978年至1984年：市場規(guī)制體系的初步建立我國電力行業(yè)在1978年至1984年間進(jìn)行了歷史性的改革，開始向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大量的綜合電力企業(yè)分拆成電力發(fā)電公司、輸配電公司和電力供銷公司，同時(shí)地方政府也開始直接對電力行業(yè)進(jìn)行投資，這一時(shí)期，電力行業(yè)規(guī)制措施比較簡單，主要包括價(jià)格控制、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。1.21992年：通過《電力法》奠定了電力行業(yè)規(guī)制法律框架1992年，我國通過了《電力法》，規(guī)定了電力行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)制體系。在新的法律框架下，國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立，開始執(zhí)行電力行業(yè)的監(jiān)管工作。同時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入和市場競爭等方面的規(guī)制措施得到了加強(qiáng)。1.32002年至2003年：電力市場在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)2002年至2003年間，“南北電網(wǎng)聯(lián)合”試點(diǎn)方案得到批準(zhǔn)，以此試點(diǎn)為契機(jī)，我國開始探索電力市場的建立。電力市場試點(diǎn)涉及到發(fā)電、輸配電、市場交易等多個(gè)方面，為電力市場的建立奠定了基礎(chǔ)。1.42005年：第二次電力體制改革，完善電力市場化體制2005年，我國進(jìn)行了第二次電力體制改革，主要針對電力市場化體制進(jìn)行完善。通過全面開放電力市場，改革電力交易模式和電價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，同時(shí)加強(qiáng)了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。二、現(xiàn)狀2.1規(guī)制法律體系基本完善我國電力行業(yè)的規(guī)制法律框架已經(jīng)相對完善，包括《電力法》、《電力制度的安全運(yùn)行規(guī)程》、《電力安全條例》、《電力系統(tǒng)的運(yùn)行管理?xiàng)l例》等文件。現(xiàn)有規(guī)制措施適用范圍廣泛，根據(jù)不同地區(qū)和電力企業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策。2.2電力市場化進(jìn)程加快隨著我國對電力市場化進(jìn)程的實(shí)施，電力市場的競爭越來越激烈。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、電力交易企業(yè)等各方面市場參與者的數(shù)量不斷增加，電力市場交易額逐年增長。同時(shí)，清潔能源的發(fā)電量也在逐步增加。2.3統(tǒng)籌發(fā)展電力行業(yè)規(guī)劃加速我國加快了電力行業(yè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，制定《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，明確了未來電力行業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。在制定電力發(fā)展計(jì)劃的過程中，更加注重清潔、高效、可持續(xù)發(fā)展的方向。三、面臨的問題3.1規(guī)制法律體系存在缺陷目前我國電力行業(yè)的規(guī)制法律體系不夠完善，需要不斷完善和補(bǔ)充。在政策執(zhí)行方面，存在一定的落后和滯后，不同地區(qū)和不同企業(yè)執(zhí)行政策的高度不一，導(dǎo)致規(guī)制的不平衡現(xiàn)象。3.2電信號火電等能源市場的虧損問題仍然存在我國電力市場的虧損問題仍然較為突出，特別是在電信號火電等傳統(tǒng)能源市場上損失較大。產(chǎn)生虧損的原因包括供需結(jié)構(gòu)失衡，電力價(jià)格競爭不充分等問題，需要進(jìn)一步探索解決方案。3.3清潔能源發(fā)展的不平衡問題我國在清潔能源發(fā)展方面取得了一定的進(jìn)展，但不平衡的發(fā)展問題仍然存在。不同地區(qū)和電力企業(yè)在清潔能源上的投入和發(fā)展水平存在較大差異，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范發(fā)展。四、未來發(fā)展方向4.1繼續(xù)推進(jìn)電力市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化改革，加強(qiáng)市場化監(jiān)管體系的建立和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建公平、規(guī)范、透明的市場環(huán)境，鼓勵(lì)一切市場主體合規(guī)經(jīng)營、促進(jìn)市場競爭。4.2加快推進(jìn)清潔能源發(fā)展加快清潔能源的發(fā)展，促進(jìn)清潔能源的普及和應(yīng)用，成立多元化的清潔能源市場，提高清潔能源發(fā)電的實(shí)際產(chǎn)出，促進(jìn)電力的高質(zhì)量發(fā)展。4.3完善規(guī)制法律體系加強(qiáng)強(qiáng)制性的規(guī)制措施，形成完善的法律框架，推動(dòng)規(guī)制法律體系的完善。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)作，完善監(jiān)管體系，提高規(guī)制法律體系的質(zhì)量和效