abf_1024_特種設(shè)備安全管理制度--helen_jane--特種設(shè)備使用單位治理人員讀本名目第一章特種設(shè)備的治理第一節(jié)特種設(shè)備治理的重要性第二節(jié)特種設(shè)備的定義及其特點(diǎn)特種設(shè)備安全治理制度第一節(jié)特種設(shè)備安全治理制度第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制第三節(jié)、特種設(shè)備使用治理制度第二章特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督治理第一節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員資格種類第二節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核第三節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員的治理第三章特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案第一節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系第二節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練第四章事故調(diào)查與處理第一節(jié)事故分類第二節(jié)事故報(bào)告及應(yīng)急措施第三節(jié)事故的調(diào)查事故處理第五節(jié)違反特種設(shè)備法律法規(guī)的責(zé)任追究第五章特種設(shè)備的治理第一節(jié)鍋爐第二節(jié)壓力容器第三節(jié)壓力管道第四節(jié)電梯第五節(jié)起重機(jī)械特種設(shè)備安全治理--特種設(shè)備使用單位治理人員讀本特種設(shè)備的治理第一節(jié)特種設(shè)備治理的重要性特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，特種設(shè)備的治理是企業(yè)治理的重要內(nèi)容。所謂特種設(shè)備治理，確實(shí)是針對人們在生產(chǎn)、使用等過程中的安全咨詢題，運(yùn)用有效的組織操縱和活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備的和諧，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備在各種生產(chǎn)過程中的安全運(yùn)行，有效防范事故的發(fā)生，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，愛護(hù)社會穩(wěn)固，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。特種設(shè)備的安全涉及設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢測檢驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)。特種設(shè)備安全咨詢題涉及的因素較多，各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互阻礙。如在設(shè)計(jì)、制造時不但要考慮設(shè)備本身的安全需求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。目前，我省的特種設(shè)備數(shù)量近40萬臺，總量居全國第3位，約占全國的十分之一，同時以每年約15％的速度增長。由于特種設(shè)備數(shù)量大，使用范疇廣，許多生產(chǎn)、使用者安全意識較差，因此，在近幾年，特種設(shè)備的安全狀況相對穩(wěn)固的同時，仍存在許多隱患和咨詢題，甚至發(fā)生群死群傷事故。從大量的事故教訓(xùn)和對特種設(shè)備治理的成功體會中，能夠得出如此的結(jié)論：只有有效地加大對特種設(shè)備的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格的治理，才能有效地減少和防止事故的發(fā)生。通過多年特種設(shè)備安全治理的實(shí)踐和體會總結(jié)，安全治理的內(nèi)容能夠歸納為“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，即落實(shí)安全治理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度；特種設(shè)備具有使用證，作業(yè)人員特證上崗；對特種設(shè)備應(yīng)申報(bào)檢驗(yàn)；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)制定科學(xué)有效的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。第二節(jié)特種設(shè)備的定義及其特點(diǎn)一、特種設(shè)備的定義特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。列為特種設(shè)備種類范疇的七種設(shè)備，有兩個差不多的特點(diǎn)：一是“涉及生命安全”，一旦發(fā)生事故極易造成人身傷亡，阻礙公共安全；二是“危險(xiǎn)性較大”，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)阻礙和較大社會阻礙，潛在的危險(xiǎn)性較大。二、特種設(shè)備治理的特點(diǎn)（一）、特種設(shè)備進(jìn)行名目治理國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定（以下簡稱《條例》），國家對特種設(shè)備實(shí)行名目治理，其名目由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）、特種設(shè)備實(shí)行行政許可特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢測檢驗(yàn)實(shí)行行政許可，這是特種設(shè)備治理部門實(shí)施監(jiān)督治理的要緊手段，也是生產(chǎn)、使用單位和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須遵守的。特種設(shè)備的行政許可要緊包括下列內(nèi)容：1．關(guān)于生產(chǎn)單位的許可（1）壓力容器設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十一條第二款規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動。（2）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全愛護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全愛護(hù)裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十四條第二款規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事相應(yīng)的活動。（3）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的修理單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備修理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人及必要的檢測手段，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事相應(yīng)的修理活動。（4）氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第二十二條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事充裝活動。2．關(guān)于使用單位的許可特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門辦理登記，取得特種設(shè)備登記標(biāo)志。3．關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的許可從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第四十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的核準(zhǔn)，方可從事相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測活動。4．關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員的許可鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其有關(guān)治理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的相應(yīng)的資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者治理工作。5．關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員的許可從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測證書，方可從事檢驗(yàn)工作。第二章特種設(shè)備安全治理制度特種設(shè)備安全治理制度《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條中明確指出：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加大安全生產(chǎn)治理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。《條例》中也明確：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全治理制度和崗位安全責(zé)任制度?！碧胤N設(shè)備的安全治理制度，是生產(chǎn)、使用單位保證職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行的最基礎(chǔ)規(guī)定。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)、使用實(shí)際制定安全治理制度。因此，生產(chǎn)、使用單位的安全治理制度是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的具體體現(xiàn)。按照特種設(shè)備各自的使用特點(diǎn)，逐步探究和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，建立、完善特種設(shè)備使用治理規(guī)章制度，減少和幸免人為阻礙因素，排除企業(yè)內(nèi)部之間、上下之間、治理與生產(chǎn)之間的不和諧因素，有效地克服不講責(zé)任、職責(zé)、工作效率與經(jīng)濟(jì)成效地不良現(xiàn)象。因此科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步落實(shí)執(zhí)行，這是治理好特種設(shè)備的重要條件，是降低事故發(fā)生的要緊措施。由于特種設(shè)備各有其特點(diǎn)，使用范疇廣，使用單位錯綜復(fù)雜，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個體私營業(yè)主，治理層次、治理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論如何樣，都應(yīng)包括如下要緊內(nèi)容：(1)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制(2)、特種設(shè)備使用治理制度（包括特種設(shè)備檔案治理制度，注冊登記、報(bào)廢制度，定期檢驗(yàn)制度等）(3)、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度(4)、事故應(yīng)急救援(5)、事故報(bào)告與處理制度(6)、特種設(shè)備的操作規(guī)程第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制在我國，在推行全員安全治理的同時，實(shí)行崗位安全責(zé)任制。明確企業(yè)的特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要緊負(fù)責(zé)人的責(zé)任企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的要緊負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的要緊責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。企業(yè)的要緊負(fù)責(zé)人，在特種設(shè)備安全方面具有法定的指揮權(quán)和決策權(quán)，同時，也承擔(dān)著特種設(shè)備安全的法定義務(wù)。其要緊職責(zé)為：(1)、建立健全本單位特種設(shè)備安全責(zé)任制；(2)、組織制定本單位特種設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)、保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施；(4)、督促、檢查本單位的安全工作，及時排除特種設(shè)備事故隱患；(5)、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)、及時、如實(shí)報(bào)告特種設(shè)備傷亡事故。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人員的責(zé)任：企業(yè)其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范疇內(nèi)，對分管范疇的安全工作負(fù)有直截了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助要緊負(fù)責(zé)人做好特種設(shè)備安全工作。企業(yè)特種設(shè)備安全治理人員的職責(zé)企業(yè)特種設(shè)備安全治理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門考核合格取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事治理工作。參與和協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定特種設(shè)備治理制度、設(shè)備操作規(guī)程等，按照制度要求，對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)覺咨詢題應(yīng)趕忙處理。在緊急情形時，能夠決定停止使用特種設(shè)備，并及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為有必要時，能夠向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督治理部門報(bào)告。特種設(shè)備作業(yè)人員的職責(zé)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。其要緊職責(zé)為：遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，聽從指揮，保持本崗位設(shè)備的安全和清潔，不隨意拆除安全愛護(hù)裝置，有權(quán)拒絕違章指揮。在作業(yè)過程中發(fā)覺事故隱患或不安全因素，應(yīng)趕忙向特種設(shè)備治理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。特種設(shè)備安全治理機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)安全治理機(jī)構(gòu)和人員，是做好特種設(shè)備安全治理工作的前提條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，以國有集體經(jīng)濟(jì)為主，多種經(jīng)濟(jì)形勢共同進(jìn)展的今天，特種設(shè)備的所有者既可能是集團(tuán)、有限責(zé)任公司，也可能是個體私營者，特種設(shè)備的治理已趨向多元化進(jìn)展。因此，安全治理機(jī)構(gòu)對不同的企業(yè)、組織或個人有其不同的內(nèi)容。就其企業(yè)治理而言，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全治理組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的各項(xiàng)治理工作。按照本單位特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具備特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識、明白得治理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的工程技術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用治理工作。第三節(jié)、特種設(shè)備使用治理制度一、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案治理制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并保證特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。其要緊內(nèi)容包括：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用愛護(hù)講明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全鄰近、安全愛護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及其有關(guān)附屬儀器外表的日常愛護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各個過程的具體情形，也是特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和更新報(bào)廢的按照。通過建立特種設(shè)備檔案，能夠使特種設(shè)備的治理部門和操作人員全面把握其技術(shù)狀況，了解和把握運(yùn)行規(guī)律，防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地操縱特種設(shè)備事故。二、特種設(shè)備的注冊登記制度新增特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等，到所在地區(qū)的地市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊登記。特種設(shè)備使用登記后應(yīng)將檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備明顯位置，并在有效期內(nèi)安全使用。三、特種設(shè)備報(bào)廢制度標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，或者特種設(shè)備存在嚴(yán)峻事故隱患，無改造、修理價值，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報(bào)廢處理。特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位必須到負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察治理部門辦理注銷手續(xù)。四、特種設(shè)備安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度在用特種設(shè)備實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，是確保安全使用的必要手段。所有特種設(shè)備在運(yùn)行中，因各種緣故會產(chǎn)生一些缺陷，或原有承諾的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患。通過定期檢驗(yàn)?zāi)軌蚣皶r發(fā)覺缺陷，以便能夠得到及時處理，排除事故隱患。按照特種設(shè)備的使用情形及自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在有關(guān)特種設(shè)備的技術(shù)規(guī)范中，規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗(yàn)周期，如電梯為1年、起重機(jī)械為2年等。使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn),及時更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。第二章特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督治理《條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其有關(guān)治理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者治理工作?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督治理方法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號）進(jìn)一步明確了特種設(shè)備作業(yè)類證書使用及監(jiān)督治理等。第一節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員資格種類按照特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大的性質(zhì)特點(diǎn)，對阻礙特種設(shè)備安全性能和安全運(yùn)行的有關(guān)作業(yè)人員，都必須通過考核，取得相應(yīng)資格證書后，方可從事相應(yīng)的工作。特種設(shè)備作業(yè)人員的種類及其項(xiàng)目如下：序號作業(yè)種類項(xiàng)目1鍋爐作業(yè)鍋爐操作水處理作業(yè)2壓力容器作業(yè)壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝）氣瓶充裝氧艙愛護(hù)3壓力管道作業(yè)壓力管道操作（含帶壓密封）4電梯作業(yè)機(jī)械安裝修理電氣安裝電氣修理電梯司機(jī)5起重機(jī)械作業(yè)機(jī)械安裝修理電氣安裝電氣修理司索6客運(yùn)索道作業(yè)安裝修理司機(jī)編索7大型游樂設(shè)施作業(yè)安裝修理操作8場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)司機(jī)修理9特種設(shè)備焊接作業(yè)承壓焊結(jié)構(gòu)焊10安全附件修理作業(yè)安全閥修理11特種設(shè)備治理鍋爐安全治理壓力容器安全治理氣瓶充裝安全治理壓力管道安全治理電梯安全治理起重機(jī)械安全治理客運(yùn)索道安全治理大型游樂設(shè)施安全治理第二節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核申請參加特種設(shè)備作業(yè)人員考核，應(yīng)符合下列條件：年齡在18周歲以上；軀體健康，并滿足申請從事的作業(yè)種類對軀體的專門要求；有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度（一樣為初中以上文化程度）；有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷（至少有3個月以上申請項(xiàng)目的實(shí)習(xí)經(jīng)歷）；通過安全教育和培訓(xùn)，具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能；符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求報(bào)名參加特種設(shè)備作業(yè)人員考試的人員，應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備作業(yè)人員考試申請表》、身份證復(fù)印件一份、1寸正面免冠照片2張及畢業(yè)證書復(fù)印件或?qū)W歷證明。用人單位在《特種設(shè)備作業(yè)人員考試申請表》上簽署意見，并明確申請人軀體狀況能夠適應(yīng)所申請考核作業(yè)項(xiàng)目的需要。關(guān)于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙愛護(hù)、長輸管道安全治理、客運(yùn)索道作業(yè)及治理、大型游樂設(shè)施安裝作業(yè)及治理等作業(yè)人員的考核，由國家質(zhì)檢總局確定的考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核，其他特種設(shè)備作業(yè)人員的考核由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核。第三節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員的治理特種設(shè)備的使用單位是保證設(shè)備安全運(yùn)行的責(zé)任主體，保證設(shè)備安全運(yùn)行的前提是人機(jī)——環(huán)境的和諧。因此，具備一定技術(shù)素養(yǎng)的作業(yè)人員是保證設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素。特種設(shè)備用人單位有法定責(zé)任和義務(wù)，雇用或聘用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事有關(guān)的作業(yè)和治理工作。持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位法人或負(fù)責(zé)人或授權(quán)人雇用（聘用）后，方可在許可的項(xiàng)目范疇內(nèi)作業(yè)。用人單位應(yīng)加大特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的治理，制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全治理制度，建立特種設(shè)備作業(yè)人員治理檔案，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并能及時進(jìn)行知識更新。提供必要的安全作業(yè)條件，如個人勞動防護(hù)用品等。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。為確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，除需要特種設(shè)備作業(yè)人員獵取差不多的安全知識和操作技能外，還要求作業(yè)人員在具體的作業(yè)過程中，按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。每臺設(shè)備都有其具體的操作要求，包括顯現(xiàn)咨詢題的處理方法等等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守。為保證安全，使用單位制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，如崗位責(zé)任制度、交接班制度等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守這些制度。特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，因受各種因素的阻礙，會顯現(xiàn)事故隱患或者顯現(xiàn)某種不安全因素，特種設(shè)備作業(yè)人員必須能夠及時發(fā)覺。這就要求特種設(shè)備作業(yè)人員一方面必須具備差不多的安全技術(shù)知識，另一方面也必須堅(jiān)守工作崗位，緊密凝視設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)覺咨詢題能夠及時處理。不管顯現(xiàn)的咨詢題是否能夠處理，或者是否差不多處理，特種設(shè)備作業(yè)人員必須趕忙向現(xiàn)場治理人員報(bào)告和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》者，每2年進(jìn)行一次復(fù)審。持證者應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月，填寫好《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，經(jīng)用人單位簽署意見后，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加考試。逾期未申請復(fù)審或考試不合格的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》自動失效，由發(fā)證部門予以注銷。第三章特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，專門是隨著現(xiàn)代工業(yè)地進(jìn)展，生產(chǎn)過程中存在的龐大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)缺失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等緣故，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)難不可能完全幸免的時候，建立制定事故應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或操縱災(zāi)難蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯獨(dú)手段。第一節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系一、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的差不多任務(wù)及特點(diǎn)（一）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的差不多任務(wù)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)缺失等。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的差不多任務(wù)包括下述幾個方面：（1）趕忙組織營救受害人員，（2）迅速操縱事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）排除危害后果，做好現(xiàn)場復(fù)原。（4）查清事故緣故，評估危害程度。（二）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)由于特種設(shè)備自身的特點(diǎn)，特種設(shè)備事故往往具有發(fā)生突然、危害范疇廣的特點(diǎn)，因而決定了特種設(shè)備應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速，確實(shí)是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；在最短的時刻里建立統(tǒng)一指揮與和諧系統(tǒng)，開展救援活動。準(zhǔn)確確實(shí)是要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地推測事故的進(jìn)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效，要緊指應(yīng)急救援行動的有效性，專門大程度它取決于應(yīng)急預(yù)備的充分性與否，即應(yīng)急救援預(yù)案的制定與落實(shí)、以及有效的外部增援機(jī)制等。二、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的有關(guān)法律法規(guī)要求近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，對應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求?！蛾P(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！薄栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定：企業(yè)的要緊負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：企業(yè)對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員在緊急情形下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條規(guī)定：縣級以上地點(diǎn)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。《條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。三、特種設(shè)備事故的應(yīng)急治理盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急治理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急治理是對重大事故的全過程治理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急治理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和復(fù)原四個時期。盡管在實(shí)際情形中這些時期往往是交叉的，但每一時期都有自己明確的目標(biāo)，而且每一時期又是構(gòu)筑在前一時期的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和復(fù)原的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了事故應(yīng)急治理的循環(huán)過程。(一)預(yù)防在應(yīng)急治理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全治理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必定發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的阻礙或后果的嚴(yán)峻程度，如加大安全距離、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，低成本高效率的預(yù)防措施是減少事故缺失的有效方法。(二)預(yù)備應(yīng)急預(yù)備是應(yīng)急治理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種預(yù)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的預(yù)備和愛護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。(三)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后趕忙采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，愛護(hù)可能受威逼的人群，盡可能操縱并排除事故。(四)復(fù)原復(fù)原工作應(yīng)在事故發(fā)生后趕忙進(jìn)行。第一應(yīng)使事故阻礙區(qū)域復(fù)原到相對安全的差不多狀態(tài)，然后逐步復(fù)原到正常狀態(tài)。要求趕忙進(jìn)行的復(fù)原工作包括事故缺失評估、緣故調(diào)查、清理廢墟等。在短期復(fù)原工作中，應(yīng)注意幸免顯現(xiàn)新的緊急情形。長期復(fù)原包括廠區(qū)重建和受阻礙區(qū)域的重新規(guī)劃和進(jìn)展。在長期復(fù)原工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的體會教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成(一)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)重大事故的應(yīng)急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括：

1．應(yīng)急救援中心2．應(yīng)急救援專家組3．醫(yī)療消防等4．后勤保證組織第二節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛終止之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，相應(yīng)的策略和資源預(yù)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其阻礙和后果的嚴(yán)峻程度，為應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效應(yīng)急救援工作的行動指南。應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在：（1）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范疇和體系，做到有據(jù)可依、有章可循;（2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度;（3）事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制差不多應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也能夠起到差不多的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，能夠針對特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)備和演習(xí);（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于及時向上級應(yīng)急部門求援;（5）有利于提升職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行合理的策劃，做到重點(diǎn)突出，反映本單位的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并幸免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。在對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時應(yīng)充分考慮下列因素：①本單位特種設(shè)備的數(shù)量、種類及分布情形，重大事故隱患情形等；②本單位以及上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情形；③本單位以往事故的發(fā)生情形；④周邊單位重大危險(xiǎn)對本單位可能帶來的阻礙。二、事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：(1)對緊急情形或事故災(zāi)難及其后果的推測、辯識、評判；(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方的詳細(xì)職責(zé)；(3)應(yīng)急救援行動的指揮與和諧；(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保證和其他資源，包括社會和外部援助資源等；(5)在緊急情形或事故發(fā)生時愛護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；(6)現(xiàn)場復(fù)原；應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急治理體系的反映，它的內(nèi)容不僅僅限于事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急預(yù)備和事故發(fā)生后的緊急復(fù)原以及預(yù)案的治理與更新等。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評判和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)覺應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)，改善各應(yīng)急部門、人員之間的和諧，增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識，提升應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提升各級預(yù)案之間的和諧性，提升整體應(yīng)急反應(yīng)能力。對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評估，可采納多種應(yīng)急演練方法，如模擬事故場景進(jìn)行口頭演練、現(xiàn)場演練、功能演練和全面演練等。在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)，一是通過各種形式和活動，加大對職工的應(yīng)急知識教育，提升應(yīng)急意識，如差不多防護(hù)知識、自救與互救差不多常識等；二是為全面提升應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，有條件的可設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對應(yīng)急技術(shù)人員、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。第四章事故調(diào)查與處理第一節(jié)事故分類一、按設(shè)備損壞程度分為：爆炸事故、嚴(yán)峻損壞事故、坍塌墜落事故、一樣損壞事故二、按人員傷亡和缺失程度分為：1、專門重大事故，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故，或造成專門重大阻礙和缺失的事故；2、重大事故，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或?qū)ι鐣€(wěn)固、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大阻礙的事故；3、較大事故，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故；4、一樣事故，造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。第二節(jié)事故報(bào)告及應(yīng)急措施一、事故報(bào)告的方式事故報(bào)告的方式分為逐級上報(bào)、直截了當(dāng)報(bào)告、異地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和舉報(bào)等方式。發(fā)生專門重大事故、特大事故和較大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須趕忙報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督治理部門。發(fā)生專門重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)直截了當(dāng)報(bào)告國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門。任何單位和個人不得隱瞞不報(bào)，不得謊報(bào)或者拖延不報(bào)。二、事故報(bào)告的內(nèi)容三、事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施1．事故發(fā)生后，應(yīng)按企業(yè)制訂的事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急措施；2．通知單位負(fù)責(zé)（法人代表）、技術(shù)負(fù)責(zé)人趕忙到達(dá)現(xiàn)場，通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和職工到崗。3．組織專門隊(duì)伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治預(yù)備。4．調(diào)集車輛、通訊工具、搶救器材。5．組織人員成立搶救救災(zāi)專業(yè)隊(duì)。6．加大現(xiàn)場戒備和保衛(wèi)工作。7．存在火災(zāi)、中毒等危險(xiǎn)時，做好本單位職工的疏散工作，通過當(dāng)?shù)厝嗣裾⒅鲃訁f(xié)助做好事故現(xiàn)場周圍居民的疏散工作。8．采取妥善的措施，愛護(hù)好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、運(yùn)算機(jī)數(shù)據(jù)和資料、儀器外表記錄數(shù)據(jù)、操縱室的記錄，其他聲像記錄資料等。四、事故的現(xiàn)場愛護(hù)采取應(yīng)急措施的同時，一定要注意愛護(hù)好事故現(xiàn)場。事故發(fā)生單位要有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場愛護(hù)工作，這是因?yàn)楝F(xiàn)場愛護(hù)不行，對事故調(diào)查和處理極為不利。對有意破壞事故現(xiàn)場、失職失責(zé)未愛護(hù)好現(xiàn)場的要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。愛護(hù)好現(xiàn)場，要緊應(yīng)做到：1．加大現(xiàn)場戒備保衛(wèi)，防止有意破壞現(xiàn)場。禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場人員應(yīng)履行有關(guān)登記手續(xù)。2．為搶救人員和防止事故擴(kuò)大而需要改變現(xiàn)場狀況時，必須做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場和傷亡情形錄像或者拍照。3．消防、救火時做好路線、方位、位置的選擇，盡量保持好現(xiàn)場原始狀態(tài)。4．不得隨意改變事故現(xiàn)場的地勢、地貌，不得移動或取走現(xiàn)場的任何物品，不得改變現(xiàn)場設(shè)備、管子、管件、閥門、操縱或愛護(hù)裝置、儀器外表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。5．破裂設(shè)備的斷口，如不阻礙事故緣故分析，能夠涂機(jī)油以愛護(hù)斷口不銹蝕和腐蝕。第三節(jié)事故的調(diào)查按照事故的類不不同時，組織事故調(diào)查組的方式不同，負(fù)責(zé)部門也不同。事故調(diào)查組在調(diào)查過程中，能夠按照需要托付有能力的單位進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。同意托付的單位完成技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定報(bào)告書，并對其負(fù)責(zé)。調(diào)查完成后，將對事故的責(zé)任進(jìn)行劃分。按照事故性質(zhì)和當(dāng)事人行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報(bào)告書中提出事故處理意見。事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、要緊責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任。事故調(diào)查以及為了認(rèn)定事故緣故所進(jìn)行的檢測、試驗(yàn)等費(fèi)用一樣由事故發(fā)生單位墊付，記入事故賠償總額之中，由事故責(zé)任方承擔(dān)。事故調(diào)查組在事故調(diào)查終止后，應(yīng)及時填寫事故調(diào)查報(bào)告書，事故調(diào)查報(bào)告書是事故調(diào)查組工作的成果，是事故處理執(zhí)行的依據(jù)，必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫。事故調(diào)查報(bào)告書應(yīng)在調(diào)查組內(nèi)取得一致同意，不遺留咨詢題。事故調(diào)查報(bào)告書經(jīng)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進(jìn)行批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告書正本一份，存入組織事故調(diào)查單位的永久性檔案，副本若干份，分發(fā)有關(guān)部門和單位。事故處理事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查事故發(fā)生單位和有關(guān)部門，按照經(jīng)認(rèn)定的事故調(diào)查報(bào)告書的處理建議實(shí)施處理一、事故處理（一）事故發(fā)生單位及主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定對事故責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰和決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報(bào)告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。（二）對經(jīng)濟(jì)缺失龐大，實(shí)施處理較為復(fù)雜的，能夠托付律師事務(wù)所具體承辦。經(jīng)濟(jì)賠償項(xiàng)目和數(shù)額應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)確定。（三）對事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門依據(jù)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》進(jìn)行處罰，處罰的方式為警告及罰款或者警告、暫停相應(yīng)資格或者取消資格和罰款。（四）對有意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)；隱匿有關(guān)事故發(fā)生的情形；無正當(dāng)理由，拒絕同意事故調(diào)查組的詢咨詢或者拒絕提供有關(guān)情形和資料，干涉對事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定；干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員的處理等的單位和個人，將由主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）事故處理應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“四不放過”的原則，即事故緣故沒有查清晰不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；寬敞職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。二、事故處理應(yīng)遵循國家規(guī)定的各項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)。三、事故性質(zhì)的確定及其事故責(zé)任追究特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位發(fā)生事故，其緣故專門復(fù)雜。從治理的角度看，能夠分為非責(zé)任事故和責(zé)任事故兩種。其中，非責(zé)任事故是指事故的發(fā)生是由于自然緣故（包括不可抗力）或者人為破壞造成的，與生產(chǎn)、使用單位或?qū)Π踩a(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的安全監(jiān)督治理無關(guān)。在這種情形下，不追究生產(chǎn)、使用單位或有關(guān)行政部門的法律責(zé)任。責(zé)任事故是指由于生產(chǎn)、使用單位在安全生產(chǎn)治理方面的咨詢題造成的事故，如安全治理制度不健全，不及時處理事故隱患，不對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等；或者是由于對安全有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的失職、瀆職行為造成的事故。發(fā)生特種設(shè)備事故后，要依法進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理的重要任務(wù)之一確實(shí)是查明事故的性質(zhì)，即是否屬于責(zé)任事故。一旦確定為責(zé)任事故，就必須對有關(guān)責(zé)任人予以追究。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，第一查明生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任并依法予以追究。即查明生產(chǎn)、使用單位是否因安全生產(chǎn)治理方面的咨詢題而導(dǎo)致事故發(fā)生，同時依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直截了當(dāng)責(zé)任人員的法律責(zé)任。其中，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)缺失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。那個地點(diǎn)所稱的“依法”，是指按照《民法通則》等民事法律的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第106條規(guī)定：“公民、法人違法合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)的，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！鄙a(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備事故導(dǎo)致人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)缺失，侵犯了公民的人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)按照民法通則的規(guī)定承擔(dān)“賠償缺失”責(zé)任。那個地點(diǎn)的“人員”是指一切因事故而傷亡的人，既包括生產(chǎn)、使用單位的作業(yè)人員，也包括事故中傷亡的其他公民?！八恕眲t是指生產(chǎn)、使用單位以外的人，即包括自然人，也包括法人和非法人單位。生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)主動依法承擔(dān)賠償責(zé)任。不履行賠償責(zé)任時，受害人或者其法定代理人有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟，由人民法院依法予以裁決。生產(chǎn)、使用單位拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，或者生產(chǎn)、使用單位的負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)責(zé)任人員未履行安全治理職責(zé)、違反安全規(guī)章制度或者操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故，構(gòu)成犯罪的，按照《刑法》有關(guān)重大責(zé)任事故罪、瀆職罪、危害公共安全罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)肅追究特種設(shè)備事故有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，關(guān)于懲處和教育責(zé)任者本人、促使有關(guān)人員提升責(zé)任心，保證有關(guān)法律、法規(guī)得到遵守，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行具有十分重要的意義。因此，《安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定：國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。這是第一次以差不多法的形式宣布實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。國務(wù)院《條例》第六十三條也明確指出：特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，追究責(zé)任。這就意味著任何特種設(shè)備事故的責(zé)任人都必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究。第五節(jié)違反特種設(shè)備法律法規(guī)的責(zé)任追究在國家公布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中，對安全生產(chǎn)、特種設(shè)備的安全作出了明確規(guī)定，并明確了違反法律法規(guī)和規(guī)章時單位及有關(guān)人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其受到的處罰。1、《刑法》第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服治理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)專門惡劣的，處三年以上七年一下有期徒刑?！?、《安全生產(chǎn)法》中對生產(chǎn)經(jīng)營單位及負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員的責(zé)任追究都作出了具體規(guī)定：第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、要緊負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不按照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人按照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人。第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，能夠并處二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)治理人員的；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的要緊負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，能夠并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)峻后果，構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性愛護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；使用國家明令剔除、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)峻后果，構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十七條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)治理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)治理人員進(jìn)行安全檢查與和諧的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從治理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批判教育，按照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不趕忙組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，按照前款規(guī)定處罰。第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)缺失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。5．《條例》對生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員違反法規(guī)的責(zé)任追究規(guī)定如下：第七十二條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第七十五條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全愛護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，差不多實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令復(fù)原原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用修理講明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30％以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十四條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的修理或者日常愛護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、修理的施工單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情形書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第七十九條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠或者交付使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，差不多實(shí)施安裝、改造或者重大修理的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤銷制造、安裝、改造或者修理單位差不多取得的許可，并由工商行政治理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員按照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤銷其充裝資格。

第八十三條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門登記，擅自將其投入使用的；

（二）未按照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；

（三）未按照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常愛護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全愛護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器外表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；

（五）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；

（六）特種設(shè)備顯現(xiàn)故障或者發(fā)生專門情形，未對其進(jìn)行全面檢查、排除事故隱患，連續(xù)投入使用的；

（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的；

（八）未按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的；（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；（十）特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時采取措施進(jìn)行整改的。特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐i、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)察治理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款

第八十四條特種設(shè)備存在嚴(yán)峻事故隱患，無改造、修理價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

第八十六條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：

（一）未按照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全治理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全治理人員的；

（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)相應(yīng)的資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

第八十七條發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對要緊負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，按照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）特種設(shè)備使用單位的要緊負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時，不趕忙組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

（二）特種設(shè)備使用單位的要緊負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。第八十八條

對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一樣事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

第八十九條

對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的要緊負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門按照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，按照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一樣事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

第九十條

特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)覺事故隱患或者其他不安全因素，未趕忙向現(xiàn)場安全治理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的，由特種設(shè)備使用單位給予批判教育、處分；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，按照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第五章特種設(shè)備的治理第一節(jié)鍋爐一、鍋爐的差不多知識鍋爐的差不多概念和差不多參數(shù)⑴鍋爐的定義《條例》規(guī)定：鍋爐是指利用各種燃料、電或其它能源，將所盛裝的液體（工質(zhì)）加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范疇規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。⑵鍋爐的差不多參數(shù)鍋爐工作特性的差不多參數(shù)，要緊有鍋爐產(chǎn)生蒸汽的數(shù)量（額定蒸發(fā)量）和質(zhì)量（相對壓力和溫度）兩個方面的指標(biāo)。⑶、鍋爐的工作過程鍋爐的工作包括三個連續(xù)進(jìn)行的過程，即燃料的燃燒放熱過程，是指燃料在爐膛內(nèi)，在一定的溫度下，與空氣中的氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)（燃燒）放出熱量的過程；熱量向鍋水的傳熱過程和水被加熱或汽化的熱力過程。2．鍋爐的分類鍋爐分類一樣按照結(jié)構(gòu)形式、壓力、用途及能源的來源來劃分。表1－1鍋爐的分類分類方式序號鍋爐結(jié)構(gòu)鍋爐出口蒸汽壓力鍋爐用途熱能來源分類1鍋殼鍋爐低壓鍋爐：Pe≤2.5MPa生活用鍋爐燃煤鍋爐2水管鍋爐中壓鍋爐：Pe3.0~4.9MPa工業(yè)用鍋爐燃油鍋爐3/高壓鍋爐：Pe7.8~11.0MPa電站用鍋爐燃?xì)忮仩t4/超高壓鍋爐：Pe12.0~15.0MPa/余熱鍋爐5/亞臨界鍋爐：Pe15.0~20.0MPa/原子能鍋爐6/超臨界鍋爐：Pe＞22.1MPa/太陽能鍋爐鍋爐的安全附件壓力表、水位表、安全閥統(tǒng)稱為鍋爐三大安全附件。⑴壓力表壓力表是鍋爐必不可少的安全附件之一。它的作用是用來測量和表示鍋筒或集箱內(nèi)壓力的大小。每臺鍋爐除必須裝有鍋筒蒸汽空間直截了當(dāng)相連接的壓力表外，還應(yīng)在給水調(diào)劑閥前、可分式省煤器出口、過熱器的出口與主汽閥之間、燃油鍋爐油泵進(jìn)、出口等都應(yīng)裝設(shè)壓力表。壓力表的裝置、校驗(yàn)和愛護(hù)，應(yīng)符合國家計(jì)量的規(guī)定。壓力表裝用前應(yīng)做校驗(yàn)，裝用后宜每半年校驗(yàn)一次，在工作壓力處劃紅線并加鉛封。⑵水位表水位表也是鍋爐必不可少的安全附件之一。它的作用是顯示鍋爐內(nèi)水位的高低。常用的水位表有玻璃管式和平板玻璃式兩種。⑶安全閥安全閥是鍋爐必不可少的安全附件之一。它有兩個作用：一是當(dāng)鍋爐壓力達(dá)到整定壓力時，安全閥即自動開啟，排出蒸汽，發(fā)出警報(bào)，使司爐人員能及時采取措施；二是安全閥開啟后能排出足夠的蒸汽，使鍋爐壓力下降，當(dāng)壓力降至回座壓力時，安全閥即能自動關(guān)閉。D＞0.5t/h的鍋爐，至少應(yīng)裝兩個安全閥（不包括省煤器安全閥）；D≤0.5t/h的鍋爐、D≤4t/h時且裝有可靠的超壓聯(lián)鎖愛護(hù)裝置的鍋爐至少裝一個安全閥?？煞质绞∶浩鞒隹谔帲ɑ蛉肟谔帲⒄羝^熱器出口處、再熱器入口和出口處以及直流鍋爐的啟動分離器，都必須裝設(shè)安全閥。關(guān)于新裝鍋爐的安全閥及檢修后的安全閥，都應(yīng)校驗(yàn)其整定壓力和回座壓力。操縱式安全閥應(yīng)分不進(jìn)行操縱回路可靠性檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。在用鍋爐的安全閥每年至少應(yīng)校驗(yàn)一次。安全閥校驗(yàn)后，應(yīng)加鎖或鉛封。嚴(yán)禁用加重物、移動重錘、將閥瓣卡死等手段任意提升安全閥整定壓力或使安全閥失效。鍋爐運(yùn)行中安全閥嚴(yán)禁解列。為防止安全閥的閥瓣和閥座粘住，應(yīng)定期對安全閥做手動的排放試驗(yàn)。二、鍋爐的安全知識鍋爐的運(yùn)行安全知識⑴鍋爐投入運(yùn)行的必要條件a．鍋爐設(shè)備要符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定。鍋爐必須取得鍋爐使用登記證和有效期內(nèi)的鍋爐定期檢驗(yàn)報(bào)告。b．鍋爐使用單位必須有專人負(fù)責(zé)鍋爐的治理工作。c．司爐人員必須符合國家頒發(fā)的《鍋爐司爐人員安全考核治理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，水質(zhì)化驗(yàn)人員也應(yīng)持有合格證。d．鍋爐應(yīng)使用設(shè)計(jì)燃料或和設(shè)計(jì)燃料相近的燃料。e．鍋爐房應(yīng)具備相應(yīng)的規(guī)章制度。f．新安裝的鍋爐應(yīng)進(jìn)行烘爐和煮爐。⑵鍋爐點(diǎn)火前的預(yù)備工作及注意事項(xiàng)為了防止鍋爐在點(diǎn)火前升壓時因存在沒有排除的缺陷而延誤時刻，或者因存在沒有排除的隱患而造成鍋爐事故，在點(diǎn)火前應(yīng)做好以下工作。a．進(jìn)行鍋爐內(nèi)外部檢查。b．水位表、壓力表、安全閥、水位警報(bào)器等安全附件要符合有關(guān)要求。c．流化床鍋爐的防磨部位應(yīng)完好，返料器應(yīng)能通暢。d．機(jī)械傳動系統(tǒng)各轉(zhuǎn)動部分應(yīng)潤滑良好。e．水泵應(yīng)處于正常狀態(tài)并經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，給水管路、閥門、水箱及附件應(yīng)正常。f．除渣、除塵脫硫等設(shè)備應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。g．電路、操縱盤、調(diào)劑閥及一次外表應(yīng)正常，燃油燃?xì)忮仩t的點(diǎn)火程序和滅火愛護(hù)裝置應(yīng)靈敏可靠。h．過熱器出口集箱的空氣閥、泄水閥及省煤器的進(jìn)、出口閥全部打開。i．上水速度不宜過快。J．點(diǎn)火操作必須嚴(yán)格按操作順序進(jìn)行，點(diǎn)火時嚴(yán)禁用揮發(fā)性強(qiáng)烈的油類或易爆物引火。⑶升壓操作鍋爐點(diǎn)火后達(dá)到額定的蒸汽壓力所需的時刻，因鍋爐類型和容量大小及給水溫度不同而不同。當(dāng)鍋爐水溫逐步上升，蒸汽壓力逐步升高，現(xiàn)在要做好空氣排出工作，檢查泄漏和緊固，做好鍋爐壓力上升中的操作。⑷省煤器的操作點(diǎn)火后，煙氣通過省煤器時，如果內(nèi)部沒有水流淌，就可能產(chǎn)生汽。因此，在沒有給鍋爐上水時，也必須開動給水泵上水，使省煤內(nèi)有水流淌，將這部分水經(jīng)回水管送回水箱，或進(jìn)入鍋爐再經(jīng)排污排出。關(guān)于裝有不可分式省煤器的鍋爐，給鍋爐上水之前，應(yīng)開啟再循環(huán)閥門防止鍋爐啟動點(diǎn)火時省煤器燒壞。⑸安全閥定壓及排放檢驗(yàn)修理、改造或新用的鍋爐初次進(jìn)行升壓中，應(yīng)對安全閥的啟跳壓進(jìn)行調(diào)整定壓。其他差不多定好壓力的鍋爐，在蒸汽壓力達(dá)到安全閥調(diào)整啟跳壓力的75％以上時，應(yīng)進(jìn)手動排放檢驗(yàn)。⑹并爐鍋爐房內(nèi)如果有幾臺鍋爐同時運(yùn)行，蒸汽母管內(nèi)已由其他鍋爐輸蒸汽，再將新升火的鍋爐內(nèi)的蒸汽合并到母管的過程稱為并爐(并汽)。⑺熱水鍋爐升溫與并爐a．熱水鍋爐升溫，在升溫期咨詢，應(yīng)隨時監(jiān)視鍋水溫度及壓力。b．熱水鍋爐并爐，在操作時，應(yīng)隨時監(jiān)視鍋爐壓力與溫度，防止超壓或超溫。除塵脫硫設(shè)備也應(yīng)隨鍋爐同時啟動。⑻鍋爐正常運(yùn)行鍋爐運(yùn)行工況是不穩(wěn)固的，在運(yùn)行時應(yīng)及時采取措施和調(diào)整手段堅(jiān)持運(yùn)行相對穩(wěn)固。因此，當(dāng)外界負(fù)荷發(fā)生變化時，應(yīng)隨時進(jìn)行調(diào)劑，使水位、壓力、溫度保持在操縱范疇內(nèi)，同時對燃燒進(jìn)行調(diào)整，即對燃料的供給量、通風(fēng)量、給水量進(jìn)行及時調(diào)劑，以使鍋爐的運(yùn)行工況和外界的負(fù)荷相適應(yīng)，保證鍋爐安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。⑼爐膛負(fù)壓調(diào)劑鍋爐正常運(yùn)行時，一樣應(yīng)保持20～30Pa的爐膛負(fù)壓，爐膛負(fù)壓的大小取決于送、引風(fēng)量的大小匹配。風(fēng)量是否適當(dāng)，能夠通過火焰顏色來判定。⑽排污a．排污目的①降低鍋水含鹽量，幸免發(fā)生汽水共騰現(xiàn)象，保證蒸汽品質(zhì)。②當(dāng)鍋爐水位過高時，通過排污可降低水位。③排出積聚在鍋筒、集箱底部的水渣、污垢。b．定期排污定期排污的時刻次數(shù)和數(shù)量，要視水質(zhì)化驗(yàn)情形而定，一樣不超過給水量的5％。定期排污應(yīng)注意以下咨詢題。c．表面排污表面排污又稱為連續(xù)排污，多用于大中型鍋爐，是將鍋筒蒸發(fā)面以下100～200mm處的含鹽濃度較高的鍋水持續(xù)排出爐外。⑾除灰為了保持受熱面清潔，提升傳熱效率，必須進(jìn)行定期除灰。除灰方法要緊有蒸汽吹灰、空氣吹灰和聲波吹灰三種。2、鍋爐事故與處理鍋爐在運(yùn)行時，鍋爐的某個部分損壞或運(yùn)行失常，被迫中止運(yùn)行或減少供熱量的，稱為鍋爐事故。常見的鍋爐事故有鍋內(nèi)缺水、鍋內(nèi)滿水、鍋爐超壓、爆管事故、爐膛爆炸事故、尾部煙道二次燃燒事故等。a．鍋內(nèi)缺水鍋內(nèi)缺水是指鍋爐在運(yùn)行時，鍋內(nèi)水位低于最低安全水位而發(fā)生危及鍋爐安全運(yùn)行的事故。造成鍋內(nèi)缺水的要緊緣故有鍋爐工判定不清缺水和滿水、盲目排污；沖洗或修理水位表時，誤將汽、水旋塞關(guān)閉，造成假水位；給水系統(tǒng)故障，管路或閥門關(guān)閉等。鍋內(nèi)缺水的要緊處理方法有：關(guān)于水位表的水連管低于最高火界的鍋爐，應(yīng)采取緊急停爐，降低爐膛溫度，關(guān)閉主汽閥和給水閥。b．鍋內(nèi)滿水鍋內(nèi)滿水是指在鍋爐運(yùn)行時，鍋內(nèi)水位高于最高安全水位而發(fā)生危及鍋爐安全運(yùn)行的現(xiàn)象。關(guān)于電站鍋爐，將會引起蒸汽品質(zhì)惡化，給過熱器或氣輪機(jī)帶來嚴(yán)峻危害。造成鍋內(nèi)滿水的要緊緣故有司爐工不監(jiān)視水位，盲目上水；水位表失靈，形成假水位；給水自動調(diào)劑失靈等。鍋內(nèi)滿水的要緊處理方法有：當(dāng)看不到水位線時，打開水位表放水旋塞，當(dāng)顯現(xiàn)水位線時為輕微滿水，看不到水位只顯現(xiàn)上升的汽包時為嚴(yán)峻滿水；當(dāng)顯現(xiàn)嚴(yán)峻滿水時，應(yīng)緊急停爐。c．鍋爐超壓鍋爐在運(yùn)行中，鍋內(nèi)壓力超過最高許可工作壓力而危及鍋爐安全運(yùn)行的現(xiàn)象，稱為鍋爐超壓，是鍋爐爆炸事故直截了當(dāng)緣故。造成鍋爐超壓的要緊緣故有用汽單位突然停止用汽；當(dāng)負(fù)荷驟減時沒有相應(yīng)減弱燃燒；安全閥失靈不能開啟；壓力表損壞；超壓報(bào)警失靈，超壓愛護(hù)裝置失效等。鍋爐超壓的要緊處理方法有：迅速減弱燃燒，手動開啟安全閥或放空閥；加大給水，加大排污，降低鍋水溫度，降低鍋爐壓力；如安全閥失靈，應(yīng)緊急停爐等。d．爆管事故爆管事故是指在運(yùn)行中水冷壁管、對流管、過熱器管等發(fā)生破裂的事故。造成爆管事故的要緊緣故有鍋爐缺水；水循環(huán)不良；水質(zhì)不良；磨損；異物堵塞等。鍋爐爆炸事故要緊處理方法有：管子破裂泄漏不嚴(yán)峻且能堅(jiān)持水位，能夠短時刻降低負(fù)荷堅(jiān)持運(yùn)行；嚴(yán)峻爆管，必須采取緊急停爐，但引風(fēng)機(jī)不應(yīng)停止，還應(yīng)連續(xù)給鍋爐上水。e．爐膛爆炸事故爐膛、煙道爆炸要緊發(fā)生在燃油、燃?xì)夂腿济悍鄣葢腋∪紵腻仩t上，在鍋爐點(diǎn)火和運(yùn)行中都有可能發(fā)生。造成爐膛、煙道爆炸的要緊緣故有鍋爐點(diǎn)火前沒有把爐膛內(nèi)殘余的可燃?xì)怏w清除潔凈；煤粉過粗、燃油霧化不良、配風(fēng)不足等造成大量未燃燒的燃料進(jìn)入煙道，到了一定數(shù)量后，一旦溫度高時就會發(fā)生煙道爆炸等。爐膛、煙道爆炸的要緊處理方法有：爆炸后，要切斷電源、汽源、油源，緊急停爐。f．尾部煙道二次燃燒事故二次燃燒一樣發(fā)生在煤粉燃燒和燃油鍋爐的尾部煙道中，嚴(yán)峻時會把空氣預(yù)熱器等燒損。造成事故的要緊緣故有煤粉過粗、燃油霧化不良，未燃燒完的可燃物進(jìn)入尾部煙道；長期不停爐清掃尾部煙道等。要緊處理方法有：開啟省煤器再循環(huán)閥門，防止省煤器內(nèi)汽化而發(fā)生水擊；關(guān)閉送風(fēng)系統(tǒng)、爐門、檢查孔等，使燃燒得不到足夠的空氣；用蒸汽或CO2滅火等。典型案例分析案例1：2006年7月30日晚21時許，溫州市鹿城泰毫皮革廠發(fā)生了鍋爐爆炸重大事故，造成5人死亡，9人受傷。爆炸鍋爐的型號為LHC0.5—0.39—AⅡ，2002年2月投入使用。造成事故的直截了當(dāng)緣故是鍋爐操作人員將分汽缸上的通往用汽設(shè)備的出氣閥關(guān)閉，鍋爐內(nèi)壓力因無法有效開釋而急劇上升，而安全閥在超壓時未能正常起跳，約半個小時后鍋爐發(fā)生超壓爆炸。事故的間接緣故是企業(yè)主安全意識淡薄、治理紛亂。要緊表現(xiàn)為該企業(yè)未建立較為健全的鍋爐使用規(guī)章制度；事故發(fā)生前未無證人員操作鍋爐；今年5月9日，溫州市特種設(shè)備檢測中心對該鍋爐進(jìn)行了內(nèi)部檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告指出“安全閥、壓力表已超期未校驗(yàn)，應(yīng)及時檢驗(yàn)”，但未將安全閥及時送檢而是自行修理等。溫州市鹿城區(qū)人民法院于2007年1月31日對此進(jìn)行了判決，鹿城區(qū)泰豪皮革廠要緊負(fù)責(zé)人被判有期徒刑三年，緩刑三年，企業(yè)生產(chǎn)主管人員被判有期徒刑三年六個月。案例2：2002年11月5日6時55分，廣西壯族自治區(qū)欽州市浦北縣寨圩酒精廠發(fā)生蒸汽鍋爐爆炸重大事故，造成4人死亡，2人重傷。事故的直截了當(dāng)緣故是：該廠業(yè)主無視執(zhí)法部門的行政決定，強(qiáng)令工人違章作業(yè)，擅自啟用存在重大隱患已被責(zé)令停用的鍋爐；同時當(dāng)班司爐人員無證上崗。事故的間接緣故是：對該鍋爐進(jìn)行清洗的單位未按規(guī)定辦理報(bào)批清洗手續(xù)，擅自對該臺鍋爐進(jìn)行了化學(xué)清洗，誤導(dǎo)該廠啟用該臺鍋爐，是造成這起事故的間接緣故。案例3：2004年8月19日21時40分，山西省晉陽華龍紙業(yè)有限公司發(fā)生鍋爐爆炸重大事故，造成3人死亡，7人輕傷。事故的直截了當(dāng)緣故是：分汽缸上供汽閥呈完全關(guān)閉狀態(tài)，安全閥、壓力表失靈，鍋爐處于密閉狀態(tài)。由于安全閥失效，無法自動排汽泄壓，鍋爐壓力逐步上升，直至發(fā)生爆炸。事故鍋爐已被有關(guān)部門責(zé)令停用，該單位法人無視事故隱患和監(jiān)管部門的禁用指令，在鍋爐安全閥、壓力表等安全附件均已失效的情形下，下令無證司爐人員使用鍋爐是事故的要緊緣故。三、鍋爐的治理鍋爐的生產(chǎn)治理⑴鍋爐的設(shè)計(jì)治理按照《條例》規(guī)定，鍋爐的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。目前對鍋爐設(shè)計(jì)的安全監(jiān)察采納審查圖紙的方式，凡經(jīng)審查批準(zhǔn)的鍋爐總圖上蓋有審批標(biāo)記。未經(jīng)審批的鍋爐設(shè)計(jì)圖紙不準(zhǔn)制造、出廠及使用。鍋爐受壓元件所用的金屬材料及焊接材料應(yīng)符合有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。材料制造單位應(yīng)提供質(zhì)量證明書。制造鍋爐受壓元件的金屬材料必須是冷靜鋼。⑵鍋爐的制造治理從事鍋爐制造的單位必須要具備專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質(zhì)量治理制度和責(zé)任制度。鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事相應(yīng)的活動。鍋爐制造實(shí)行許可級不劃分，級不劃分見表1－2。表1－2鍋爐制造許可級不劃分級不制造鍋爐范疇A不限B額定蒸汽壓力小于及等于2.5MPa的蒸汽鍋爐（表壓，下同）C額定蒸汽壓力小于等于0.8MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于1t/h的蒸汽鍋爐；額定出水溫度小于120℃D額定蒸汽壓力小于及等于0.1MPa的蒸汽鍋爐；額定出水溫度小于120℃鍋爐制造過程必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。關(guān)于監(jiān)檢合格的鍋爐產(chǎn)品發(fā)給監(jiān)檢證書。⑶鍋爐的安裝改造修理治理按照國務(wù)院公布的《條例》規(guī)定，凡在我國境內(nèi)從事《條例》規(guī)定范疇內(nèi)鍋爐及其鍋爐范疇內(nèi)管道的安裝改造工作的單位必須取得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造修理許可證》，且只能從事許可證范疇內(nèi)的鍋爐安裝改造工作。已獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)能夠改造本企業(yè)制造的鍋爐和安裝本企業(yè)制造的整（組）裝出廠的鍋爐，無需另取許可證。鍋爐安裝改造的許可工作中的受理、審批由鍋爐安裝改造單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。安裝改造許可證級不劃分見表1－3。表1－3鍋爐安裝改造許可證級不劃分級不許可安裝改造鍋爐的范疇1參數(shù)不限2額定出口壓力小于等于2.5MPa3額定出口壓力小于等于1.6MPa的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐凡是在我國境內(nèi)安裝《條例》規(guī)定范疇的鍋爐，其安裝過程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。在安裝單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對安裝過程進(jìn)行的強(qiáng)制性、驗(yàn)證性的法定檢驗(yàn)。并由監(jiān)檢機(jī)構(gòu)將出具《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書》及鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。鍋爐的修理單位應(yīng)當(dāng)有與鍋爐修理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門的許可，方可從事相應(yīng)的修理活動。對獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)，能夠修理本企業(yè)制造的鍋爐，不需要另取鍋爐修理資格許可證。許可證級不劃分見表1－4。表1－4鍋爐修理許可證級不劃分級不許可修理鍋爐的范疇1參數(shù)不限2額定出口壓力小于等于2.5MPa3額定出口壓力小于等于1.6MPa的整（組）裝鍋爐鍋爐重大修理過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。鍋爐修理分為重大修理和一樣修理。重大修理是指更換、修理鍋爐的受壓元件。其余均為一樣修理。鍋爐安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前將擬進(jìn)行的鍋爐安裝、改造、修理情形書面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門，告知后即可施工。2、鍋爐的使用治理鍋爐的使用治理，是鍋爐安全治理的中心環(huán)節(jié)。即使制造、安裝質(zhì)量良好的鍋爐，如果使用不當(dāng)，也往往會釀成事故，近年來的鍋爐重大事故，絕大部分由使用治理咨詢題引起的。按照《條例》規(guī)定，生產(chǎn)、使用單位對本單位鍋爐的安全全面復(fù)雜。鍋爐使用單位的安全治理部門或其它有關(guān)部門，在鍋爐正式投運(yùn)前或者在投運(yùn)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門辦理登記手續(xù)，國家大型發(fā)電公司所屬電站鍋爐的使用登記由省級質(zhì)監(jiān)部門辦理。在鍋爐投運(yùn)后，應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好司爐人員的培訓(xùn)治理工作，加大日常運(yùn)行的安全監(jiān)督，預(yù)防事故的發(fā)生。⑴鍋爐的使用登記a．使用登記的目的①通過登記辦證，使特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能全面把握本地區(qū)在用鍋爐的差不多情形，有針對性地抓好鍋爐安全的薄弱環(huán)節(jié)。②促進(jìn)使用單位在辦證基礎(chǔ)上建立鍋爐技術(shù)檔案，為鍋爐的安全使用、檢驗(yàn)、修理和改造提供重要依據(jù)。③通過登記發(fā)證手續(xù)，可阻止無安全保證的鍋爐投入使用。b．登記取證手續(xù)使用單位申請辦理使用登記應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，逐臺向登記機(jī)關(guān)提交鍋爐的有關(guān)文件：①安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用修理講明、制造、安裝過程監(jiān)督檢驗(yàn)證明；②進(jìn)口鍋爐安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；③鍋爐安裝質(zhì)量證明書；④鍋爐水處理方法及水質(zhì)指標(biāo)；⑤鍋爐使用安全治理的有關(guān)規(guī)章制度。辦理下列鍋爐使用登記只需提交①、②項(xiàng)文件：①水容量小于50L的蒸汽鍋爐；②額定蒸汽壓力不大于0.1MPa的蒸汽鍋爐；③額定出水溫度小于120℃且額定熱功率不大于2.8MW的熱水鍋爐。使用單位申請辦理使用登記，應(yīng)當(dāng)逐臺填寫《鍋爐登記卡》一式兩份，交予登記機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)向使用單位發(fā)證時退還提交的文件和一份填寫表卡。使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案，將使用登記證、登記文件妥善保管。⑵司爐的考核鍋爐是具有爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備，鍋爐司爐人員是特種設(shè)備技術(shù)人員，須經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得地市級以上安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)放的司爐證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作相應(yīng)類不的鍋爐。對取得司爐操作證的司爐工人，一樣每兩年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)審。⑶按照《鍋爐房安全治理規(guī)則》，鍋爐房應(yīng)具備的規(guī)章制度，見表1－5。表1－5鍋爐房規(guī)章制度序號內(nèi)容1（1）鍋爐房治理人員的職責(zé)（2）司爐人員的職責(zé)（3）水處理及化驗(yàn)分析人員的職責(zé)2交接班制度：（1）司爐人員交接班制度（2）水處理人員交接班制度3巡回檢查制度4安全操作制度5設(shè)備日常愛護(hù)保養(yǎng)制度6設(shè)備定期檢驗(yàn)制度7水質(zhì)治理制度8安全保衛(wèi)制度9清潔衛(wèi)生制度⑷鍋爐運(yùn)行操作必須注意的事項(xiàng)，見表1－6。表1－6鍋爐運(yùn)行操作注意事項(xiàng)項(xiàng)目內(nèi)容安全運(yùn)行治理（1）鍋爐在運(yùn)行中，應(yīng)保證汽壓、水位、溫度正常，做好運(yùn)行檢查和記錄（2）鍋爐必須定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，安全附件必須定期進(jìn)行校驗(yàn)（3）鍋爐在使用中必須定期進(jìn)行