1971年2月2日，來自18個(gè)國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了一個(gè)旨在保護(hù)和合理利用全球濕地的公約——《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（ConventiononWetlandsofInternationalImportanceEspeciallyasWaterfowlHabitat,簡稱《濕地公約》）。該公約于1975年12月21日正式生效，目前，有158個(gè)締約方。國際濕地公約關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約（簡稱《濕地公約》）（拉姆薩爾，1971午2月2日，經(jīng)1982午12月3日的議定書修訂）各締約國，確認(rèn)人與其環(huán)境相互依存；考慮到濕地的基本生態(tài)功能是作為水文狀況的調(diào)節(jié)者，是某種獨(dú)特植物區(qū)系和動(dòng)物區(qū)系，特別是水禽賴以存活的生境；深信濕地是具有重大經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂價(jià)值的一種資源，一旦喪失則不可彌補(bǔ)；希望制止目前和今后對(duì)濕地的蠶食，乃至喪失；確認(rèn)水禽在季節(jié)性遷徙時(shí)可能會(huì)超越國界，因此，應(yīng)視為一種國際資源；確信具有遠(yuǎn)見的國家政策與協(xié)調(diào)一致的國際行動(dòng)相結(jié)合，可以確保濕地及其動(dòng)植物區(qū)系得到保護(hù)；茲議定條款如下：第一條為本公約之目的，濕地是指，不問其為天然或人工、長久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的水域。為本公約之目的，水禽系指從生態(tài)學(xué)角度看以濕地為生存條件的鳥類。第二條每個(gè)締約國應(yīng)指定其領(lǐng)土內(nèi)適當(dāng)濕地列入由依第八條所設(shè)管理局保管的《國際重要濕地名錄》（下稱《名錄》），該《名錄》由根據(jù)第八條設(shè)立的辦事處保管。每塊濕地的邊界應(yīng)在地圖上精確標(biāo)明和劃定，可包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū)，以及位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時(shí)水深超過6米的海洋水體，特別是具有水禽生境意義的地區(qū)島嶼或水體。選擇列入《名錄》的濕地，應(yīng)根據(jù)它們?cè)谏鷳B(tài)學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、湖沼學(xué)或水文學(xué)方面的國際意義來考慮。首先應(yīng)列入一年四季均對(duì)水禽具有國際意義的濕地。將濕地列入《名錄》，并不損害其所屬締約國的專有主權(quán)。每個(gè)締約國在按照第九條規(guī)定簽署本公約或交存其批準(zhǔn)書或加入書時(shí)，應(yīng)至少指定一塊濕地列入《名錄》。任何締約國均有權(quán)將其領(lǐng)土內(nèi)的其他濕地增列入《名錄》，擴(kuò)大已列入《名錄》的濕地的邊界，或者出于緊急的國家利益的考慮，取消列入《名錄》的濕地或縮小其邊界，并應(yīng)盡快將這類變動(dòng)，通知負(fù)責(zé)第八條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。每個(gè)締約國在指定列入《名錄》的濕地和就列入《名錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地行使修改條文的權(quán)利時(shí)，應(yīng)考慮其對(duì)保護(hù)、管理和合理使用遷徙水禽所負(fù)的國際責(zé)任。第三條各締約國應(yīng)制訂和執(zhí)行規(guī)劃，以促進(jìn)對(duì)列入《名錄》的濕地的保護(hù),并盡可能地合理使用其領(lǐng)土內(nèi)的濕地。每個(gè)締約國應(yīng)作出安排，以便盡早獲悉，由于技術(shù)發(fā)展、污染或其他人為干擾，列入《名錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地的生態(tài)特性經(jīng)發(fā)生變化，正在變化，或有可能發(fā)生變化。有關(guān)這類變化的情況應(yīng)立即通知負(fù)責(zé)第八條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。第四條每個(gè)締約國應(yīng)在濕地（不論是否已列入《名錄》）建立自然保護(hù)區(qū)，以促進(jìn)對(duì)濕地和水禽的保護(hù)，并采取充分措施予以看管。當(dāng)某一締約國出于緊急的國家利益的考慮而取消列入《名錄》的濕地或縮小其邊界時(shí)，應(yīng)盡可能彌補(bǔ)濕地資源的任何損失，特別應(yīng)建立新的自然保護(hù)區(qū)，以供水禽生存，并在同一地區(qū)或其他地區(qū)保護(hù)原來生境的適當(dāng)部分。各締約國應(yīng)鼓勵(lì)就濕地及其動(dòng)植物區(qū)系開展研究，交換資料和出版物。各締約國應(yīng)努力通過管理增加合適的濕地上的水禽數(shù)目。各締約國應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)能勝任濕地研究、管理和看管的人員。第五條締約國應(yīng)就履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，特別是在濕地?cái)U(kuò)及一個(gè)以上締約國的領(lǐng)土或一條水系為數(shù)締約國所共有的情況下，相互協(xié)商。同時(shí)，各締約國應(yīng)努力協(xié)調(diào)和支持目前和將來就保護(hù)濕地及其動(dòng)植物所制訂的政策和條例。第六條設(shè)立締約國會(huì)議，以檢查和促進(jìn)這項(xiàng)公約的實(shí)施。第八條第1段所提及的常務(wù)辦事處至少每3年召開一次締約國會(huì)議之例會(huì)，除非會(huì)議另有決定。在至少有2/3的締約國提出書面要求的情況下，也可以召開特別會(huì)議。締約國會(huì)議的每次例會(huì)均應(yīng)確定舉行下一次例會(huì)的時(shí)間及地點(diǎn)。締約國會(huì)議具有下列職權(quán)：討論本公約的執(zhí)行情況；討論《名錄》的增補(bǔ)和修改；審議根據(jù)第三條第2段提供的關(guān)于《名錄》中所列濕地生態(tài)特性變化的資料；就保護(hù)、管理利合理使用濕地及其動(dòng)植物問題，向締約國提出一般性建議或具體建議；要求有關(guān)國際機(jī)構(gòu)就涉及濕地的國際問題提出報(bào)告和提供統(tǒng)計(jì)資料；通過其他建議或決議，來促進(jìn)本公約的執(zhí)行。各締約國應(yīng)保證從事濕地管理的各級(jí)負(fù)責(zé)人了解并考慮此類會(huì)議關(guān)于保護(hù)、管理和合理使用濕地及其動(dòng)植物的建議。締約國會(huì)議為每次會(huì)議制定議事規(guī)則。締約國會(huì)議應(yīng)制定本公約的財(cái)務(wù)條例，并定期對(duì)條例進(jìn)行審議。締約國會(huì)議應(yīng)在其每次例會(huì)上以出席會(huì)議并參加表決之締約國的2/3多數(shù)通過下一財(cái)務(wù)期的預(yù)算。6.各締約國應(yīng)根據(jù)出席締約國會(huì)議例會(huì)并參加表決之所有締約國一致通過的會(huì)費(fèi)額度向預(yù)算納款。第七條參加上述會(huì)議的各締約國代表應(yīng)包括在科學(xué)、行政或其他有關(guān)方面知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的濕地或水禽專家。出席會(huì)議的每一締約國有一票表決權(quán)；建議、決議和決定由出席會(huì)議及參加投票的締約國的簡單多數(shù)通過，除非本公約另作其他規(guī)定。第八條國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟執(zhí)行本公約規(guī)定的常務(wù)辦事處職責(zé)，直至全體締約國的2/3多數(shù)指定另一個(gè)組織或政府時(shí)止。常務(wù)辦事處職責(zé)如下：協(xié)助召集和組織第六條規(guī)定的會(huì)議；保管《具有國際意義的濕地名錄》，并接收各締約國根據(jù)第二條第5段就列入《名錄》的濕地的增補(bǔ)、擴(kuò)大、取消或縮小所提供的資料；接收各締約國根據(jù)第三條第2段就列人《名錄》的濕地的生態(tài)特性變化所提供的資料；把對(duì)《名錄》的任何修改或《名錄》中所列濕地的特性變化通知所有締約國，并為在下屆會(huì)議上討論這些事項(xiàng)作出安排；把會(huì)議就《名錄》修改或《名錄》中所列濕地的特性變化提出的建議通知有關(guān)締約國。第九條本公約無限期開放簽字。聯(lián)合國任何會(huì)員國、任何專門機(jī)構(gòu)或國際原子能機(jī)構(gòu)的會(huì)員國或國際法院規(guī)約任何當(dāng)事國得依下列方式之一成為本公約締約國；對(duì)于批準(zhǔn)不附保留之簽署；待批準(zhǔn)之簽署，繼后批準(zhǔn)；加入。向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事(下稱“保存人”)交存一份批準(zhǔn)書或加入書；批準(zhǔn)或加入即為生效。第十條本公約在7個(gè)國家按第九條第2段方式成為本公約締約國起4個(gè)月后生效。本公約嗣后對(duì)每個(gè)締約國應(yīng)自該國對(duì)于批準(zhǔn)不附保留之簽署或交存批準(zhǔn)書或加入書之日起4個(gè)月后生效。第十條副根據(jù)本條，締約國可就《公約》修訂問題召集會(huì)議，對(duì)《公約》進(jìn)行修訂。任何締約國均可提出修訂建議。所建議的任何修正案的文本及修訂理由須通過根據(jù)《公約》行使常設(shè)主席團(tuán)(下稱“主席團(tuán)”)職責(zé)的組織或政府，并由主席團(tuán)隨即轉(zhuǎn)告所有締約國。締約國對(duì)文本的任何意見要在自主席團(tuán)把修正案通知締約國之日起3個(gè)月內(nèi)通知主席團(tuán)。主席團(tuán)須于意見提交的最后一天之后立即把截至該日所收到的全部意見轉(zhuǎn)告各締約國。主席團(tuán)將根據(jù)1/3締約國的書面要求召集締約國會(huì)議，審議根據(jù)第3段提出的修正案。主席團(tuán)將就會(huì)議的時(shí)間與地點(diǎn)同各締約國進(jìn)行協(xié)商。修正案須經(jīng)與會(huì)締約國投票表決以2/3的多數(shù)通過。被通過的修正案將于2/3締約國向保管者交存接受卡之日后第4個(gè)月的第一天起對(duì)接受修正案的締約國生效。對(duì)在2/3締約國交存接受書之日后交存接受書的任何締約國，修正案將于該國交存接受書之日后第4個(gè)月第一天開始生效。第十一條本公約將無限期有效。任何締約國可在本公約對(duì)該國生效之日起5年后書面通知保存人退出本公約。退約應(yīng)于保存人接得通知之日起4個(gè)月后生效。第十二條1.保存人應(yīng)盡快將下述事項(xiàng)通知所有業(yè)己簽署或加入本公約的國家：《公約》之簽署；本公約批