第5頁共13頁一、單項(xiàng)選擇題1.什么是內(nèi)部行政行為？?jī)?nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，因而內(nèi)部行政行為對(duì)公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)有重大的影響。我國(guó)行政訴訟法將其列為不可訴行為之一。與外部行政行為主要區(qū)別：1．行為與相對(duì)人之間的關(guān)系不同。2．行政行為的作用力不同。2．哪個(gè)機(jī)關(guān)可以實(shí)施限制人身自由的行政處罰？公安機(jī)關(guān)3.按照法律規(guī)定，行政處罰由什么地方的哪級(jí)政府管轄？縣級(jí)4.我國(guó)法律規(guī)定，違法行為在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。兩年

5.行政訴訟法中原告與被告各有什么樣的舉證責(zé)任。被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。原告負(fù)一定的舉證責(zé)任。告對(duì)起訴符合法定條件負(fù)舉證責(zé)任，包括證明具體行政行為的存在，與具體行政行為有利害關(guān)系，是適格的原告、被告等。

6.國(guó)務(wù)院組成部門。凡是以“部”、“委員會(huì)”結(jié)尾的都是國(guó)務(wù)院組成部門；此外還要加上中國(guó)人民銀行和國(guó)家審計(jì)署。外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。

7.什么是公務(wù)員？所謂國(guó)家公務(wù)員是指，依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：1、依法履行公職；2、納入國(guó)家行政編制；3、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。2006年，國(guó)家公務(wù)員法實(shí)施后，除行政機(jī)關(guān)外，中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員也納入公務(wù)員隊(duì)伍。

8.人民法院審理行政案件依據(jù)或參照的法律文件有哪幾類？行政訴訟法規(guī)定，法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照行政規(guī)章。9.哪些行政行為具有可訴性？可訴的行政行為一般指具體的行政行為,例如交警開罰款單,你認(rèn)為你沒有違章不應(yīng)當(dāng)受到處罰,可以提起行政訴訟要求撤消該處罰.而抽象的行政行為是不可訴的.例如,國(guó)家頒布的法律,你認(rèn)為不對(duì)也不可以提起訴訟.10.下列各選項(xiàng)中可導(dǎo)致公務(wù)員法律關(guān)系消滅的是？導(dǎo)致公務(wù)員法律關(guān)系消滅的原因有法定原因（包括開除公職、辭職、辭退、調(diào)出、退休、離休和判處刑罰7種）和事實(shí)原因（包括死亡和喪失國(guó)籍）兩種。11.行政機(jī)關(guān)做出行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)送達(dá)許可證件。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

12.哪些行為屬于行政給付？行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的主要形式：1.撫恤金。這是最為常見的一種行政給付形式。一般包括對(duì)特定犧牲、病故人員的家屬的撫恤金、殘疾撫恤金以及烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、退伍軍人安置費(fèi)等。2.特定人員離退休金。這里指由民政部門管理的軍隊(duì)離休、退休干部的離休金或退休金和有關(guān)補(bǔ)貼。3.社會(huì)救濟(jì)、福利金。這里包括農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)，精簡(jiǎn)退職老弱病殘職工救濟(jì)以及對(duì)社會(huì)福利院、敬老院、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。4.自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。這里包括生活救濟(jì)費(fèi)和救濟(jì)物資、安置搶救轉(zhuǎn)移費(fèi)及物資援助等。5.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等。13.行政法規(guī)一般適用什么樣的名稱？對(duì)某一方面的行政工作做比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“條例”；對(duì)某一方面的行政工作做部分的規(guī)定，稱“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政工作做比較具體的規(guī)定，稱“辦法14.行政處罰簡(jiǎn)易程序包括哪些內(nèi)容？簡(jiǎn)易程序是對(duì)違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。對(duì)簡(jiǎn)易程序，行政處罰法規(guī)定，違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。15.在行政訴訟中，原告特有的訴訟權(quán)利。專為原告享有的訴訟權(quán)利包括放棄、變更訴訟請(qǐng)求，撤訴16．什么是抽象行政行為？抽象行政行為是指行政主體制定發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為。行政主體實(shí)施抽象行政行為的結(jié)果，就是導(dǎo)致行政法規(guī)的出現(xiàn)。抽象行政行為分為：(1)羈束行為，即法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政行為的條件、程序和手續(xù)等作了詳細(xì)具體的規(guī)定，行政主體只能嚴(yán)格按照這些規(guī)定實(shí)施行政行為。(2)自由裁量行為，即法律法規(guī)對(duì)如何實(shí)施行政行為只作了原則性或留有余地的規(guī)定，行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)除遵守這些規(guī)定外，還必須根據(jù)自己意見來決定的行政行為。(3)要式行政行答：行政強(qiáng)制措施是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織，為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對(duì)相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種具體行政行為。1．行政強(qiáng)制措施的主體是法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織。除此以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，都無權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制措施。2．行政強(qiáng)制措施是為了預(yù)防或制止違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果的發(fā)生和發(fā)展，或者為了保全證據(jù)、確保行政案件查處工作的順利進(jìn)行而采取的。因此，采取行政強(qiáng)制措施有的是目的，有的不是目的而只是一種手段，是過程中的措施。7.農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)可以受理的糾紛有？農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛、未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。下列糾紛不應(yīng)受理：當(dāng)事人一方已經(jīng)向人民法院起訴的、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議、申請(qǐng)人與申請(qǐng)事項(xiàng)無利害關(guān)系的、無明確被申請(qǐng)人的、農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛等8.行政機(jī)關(guān)作出哪些行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛、未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。下列糾紛不應(yīng)受理：當(dāng)事人一方已經(jīng)向人民法院起訴的、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議、申請(qǐng)人與申請(qǐng)事項(xiàng)無利害關(guān)系的、無明確被申請(qǐng)人的、農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛等9.下列屬于申誡罰的有？申誡罰是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法相出方的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成—定損害以示警誡的行政處罰。又稱為聲譽(yù)罰或精神罰。其主要形式有警告、通報(bào)批評(píng)等10.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別是什么？（1）二者的性質(zhì)不同。行政補(bǔ)償是由合法的行政行為造成的，而行政賠償是由違法的行政行為造成的。這是區(qū)別二者的重要標(biāo)志。（2）二者發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償既可以在損害發(fā)生前，也可以在損害事實(shí)發(fā)生后進(jìn)行；而行政賠償責(zé)任只能在損害發(fā)生后才能進(jìn)行。引起的原因不同、救濟(jì)的目的不同、行為的性質(zhì)不同、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不同、適用的程序不同11．行政管理活動(dòng)中行政管理相對(duì)人的確定。行政管理相對(duì)人就是具體行政行為指向的對(duì)象。例如交警向違章司機(jī)開罰單，那么違章司機(jī)即行政管理相對(duì)人。行政管理相對(duì)人，是指參與行政法律關(guān)系、對(duì)行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織。其特征有：①行政管理相對(duì)人不僅僅是自然人，還包括法人和其他組織②相對(duì)于行政主體而言，行政管理相對(duì)人是不具有也不可能行使國(guó)家權(quán)力的公民、法人或其他組織③行政管理相對(duì)人是與行政主體具有特定權(quán)力義務(wù)關(guān)系的公民、法人或其他組織④行政管理相對(duì)人與行政主體在行政法上的權(quán)力關(guān)系義務(wù)是有多種形式的，不僅僅是接受管理者與管理者的關(guān)系，更不僅僅是受處罰者與實(shí)施處罰者的關(guān)系⑤不能將行政管理相對(duì)人狹義的理解為行政行為的直接對(duì)象人12．下列屬于抽象行政行為的有？抽象行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。抽象行政行為，是指主體針對(duì)廣泛、不特定的對(duì)象設(shè)定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)。（對(duì)象的不特定、效率的普遍性、）13．下列選項(xiàng)中，哪些不屬于《行政許可法》規(guī)定的行政許可？通過下列方式能夠予以規(guī)范的事項(xiàng)，可以不設(shè)行政許可：①公民和法人或者其他組織能夠自主決定的②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制可有效調(diào)節(jié)的③行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自主管理的④行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他管理方式能夠解決的14．下列合同中屬于行政合同的有？按行政關(guān)系范圍分：內(nèi)部行政合同、外部行政合同按合同內(nèi)容分主要有：①土地等國(guó)有資源的使用和開發(fā)利用合同②公用征收合同③國(guó)家訂購合同④國(guó)有企業(yè)承包管理合同⑤公共工程合同按是否有金錢給付內(nèi)容分：有金錢給付內(nèi)容的合同、無金錢給付內(nèi)容的合同按行政管理區(qū)域分：工業(yè)行政合同、交通行政合同、農(nóng)業(yè)行政合同、衛(wèi)生行政合同、文化行政合同15．某市政府為加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所的管理，準(zhǔn)備制定地方規(guī)章《某市營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所管理暫行辦法》。該暫行辦法中可以設(shè)定的行政處罰種類是？該暫行辦法中可以設(shè)定的行政處罰種類是：行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、財(cái)產(chǎn)罰（罰款、沒收財(cái)物）、申誡罰（警告、通報(bào)批評(píng)）？16．下列收費(fèi)哪些屬于行政征收？行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財(cái)物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家以強(qiáng)制方式無償取得管理相對(duì)人一定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。稅費(fèi)征收、資源費(fèi)征收、建設(shè)資金征收、排污費(fèi)征收、管理費(fèi)征收、滯納金征收17．滯納金的性質(zhì)。滯納金是執(zhí)行罰的一種。執(zhí)行罰是行政主體對(duì)具有行政法義務(wù)但拖延履行的當(dāng)事人，以拖延期限按日加罰。以迫使義務(wù)人盡快履行義務(wù)的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。18．行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)。都是因具體行政行為而引起的；都是以解決行政爭(zhēng)議為直接目的；都是以對(duì)具體行政行為的合法性審查為核心，以獨(dú)立行使職權(quán)為保障復(fù)議或訴訟均不停止具體行政行為的執(zhí)行；都不適用調(diào)解19．行政復(fù)議不同于行政訴訟的特有原則有1．性質(zhì)不同→行政活動(dòng)與司法活動(dòng)2．審理機(jī)關(guān)不同→行政機(jī)關(guān)與法院3．對(duì)具體行政行為審查的范圍不同→合理合法性及合法性4．審理方式不同→書面及開庭5．審級(jí)不同→一級(jí)與兩級(jí)6．法律效力不同→終局與非終局三、判斷題1.行政法律關(guān)系主體的法律地位。2．行政主體在行政合同的履行中的權(quán)力。（一）從行政手段角度分析，行政職權(quán)可以分為行政立法權(quán)、行政規(guī)范制定權(quán)、行政命令權(quán)、采取行政措施權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。以行政職權(quán)本身是否存在合理選擇度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束職權(quán)和裁量職權(quán)3.行政指導(dǎo)對(duì)行政相對(duì)人有沒有法律約束力。不具有4.曾因犯罪受過刑事處罰的人員可不可以錄用為公務(wù)員？不能5.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間規(guī)定不一致時(shí)怎么處理。國(guó)務(wù)院裁決6.什么叫行政確認(rèn)？行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。7.當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的可以在多少時(shí)間之內(nèi)向人民法院提起訴訟。十五日8.什么叫行政程序？所謂行政程序，是指由行政行為的方式、步驟、形式、時(shí)限和順序構(gòu)成的行政行為的過程，同時(shí)也是確保這一過程現(xiàn)現(xiàn)實(shí)化的各種措施和手段在時(shí)間和空間上的存續(xù)與展開9.雙務(wù)行政行為的性質(zhì)行政復(fù)議法第７條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：①國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定③鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定．這里不含國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章，規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理10.如何通過行政復(fù)議審查抽象行政行為？11．行政相對(duì)人是行政管理的參與人嗎？是12．行政法規(guī)與地方性法規(guī)可以設(shè)定什么樣的行政處罰？行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由以外的行政處罰，即行政法規(guī)可以設(shè)定行政處罰的種類有：警告，罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物這五類的行政處罰，不能夠規(guī)定限制人身自由的行政處罰。公民的人身權(quán)利是公民最基本的權(quán)利之一，我國(guó)憲法規(guī)定了公民的人身權(quán)未經(jīng)法律規(guī)定的和程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規(guī)定，同時(shí)經(jīng)過法律明確規(guī)定的程序，公民的人身權(quán)利才受到限制。所以行政法規(guī)不能對(duì)公民的人身權(quán)利作出限制性規(guī)定或者懲罰性規(guī)定。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，即地方性法規(guī)可以設(shè)定行政處罰的種類有：警告，罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣執(zhí)照、吊銷除企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外的其他執(zhí)照，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的行政處罰，不能夠規(guī)定限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。公民的人身權(quán)利是公民最基本的權(quán)利之一，我國(guó)憲法規(guī)定了公民的人身權(quán)未經(jīng)法律規(guī)定的程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規(guī)定，同時(shí)依照法律明確規(guī)定的程序，公民的人身權(quán)利才受到限制。所以地方性法規(guī)不能對(duì)公民的人身權(quán)利作出限制性規(guī)定或者懲罰性規(guī)定。13．什么叫行政立法？四、問答題1.行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的關(guān)系。答：行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：①立法的主體不同。（行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)）②立法權(quán)的來源不同。（西方來源于憲法，中國(guó)來源于人民代表大會(huì)）③立法的內(nèi)容不同。(行政立法的內(nèi)容主要是國(guó)家行政管理事務(wù)，行政法規(guī)、規(guī)章所調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系)④立法程序的要求不同。⑤立法的形式不同。⑥效力等級(jí)不同。行政立法的概念有廣義與狹義之分。狹義的行政立法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定制定行政法規(guī)范性文件的行為。行政立法包括以下幾層含義：1.行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)憲法、組織法和立法法的規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行行政立法的國(guó)家行政機(jī)關(guān)有三類：①國(guó)務(wù)院②國(guó)務(wù)院各部委、人行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)③省級(jí)政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還有經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。2.行政立法的方式有依職權(quán)立法、依授權(quán)立法。3.行政立法所產(chǎn)生的行政法律規(guī)范文件的名稱一般有“政令”、“規(guī)章”、“規(guī)定”、“辦法”等。4.行政立法是一種行政行為，而且屬于抽象行政行為行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)為：①行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。②行政立法的主要目的是為執(zhí)行和實(shí)施權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律、地方性法規(guī)。③行政立法是行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能的方式。④行政立法的內(nèi)容主要是國(guó)家行政管理事務(wù)，行政法規(guī)、規(guī)章所調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系。2．哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可？哪些事項(xiàng)不能設(shè)定行政許可？答：（一）可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括：１．直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；２．有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；３．提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；４．直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；５．企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的；６．法律法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)．（二）不能設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括：(1）公民法人或其它組織能夠自主決定的（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的（4）行政機(jī)關(guān)采用時(shí)候監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政許可行為是指在法律一般禁止的情況下，有權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法解除相對(duì)人的不作為義務(wù)，恢復(fù)相對(duì)人某種行為的自由的行政行為．我國(guó)2004年７月１日開始實(shí)施的＜中華人民共和國(guó)行政許可法＞規(guī)定：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人、或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為．根據(jù)行政許可法第１５條的規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可．其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)．3．申請(qǐng)行政復(fù)議的條件。答：１．申請(qǐng)人合格；２．有明確的被申請(qǐng)人３．有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；４．屬于行政復(fù)議的范圍和復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為的全法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出裁決的活動(dòng)和制度．4．法院做出撤銷判決所適用的情形有哪些？答：（1）主要證據(jù)不足。（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。（3）違反法律程序。4）超越職權(quán)。（5）濫用職權(quán)。被訴具體行政行為有上述五種情形之一，人民法院即可做出撤銷判決。根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，人民法院對(duì)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：（1）主要證據(jù)不足。2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。（3）違反法律程序。（4）超越職權(quán)。（5）濫用職權(quán)。被訴具體行政行為有上述五種情形之一，人民法院即可做出撤銷判決。另外，對(duì)于被人民法院判決撤銷的違法的被訴具體行政行為，給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，《最高法院解釋》第59條作了補(bǔ)救的規(guī)定，即人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：①判決被告重新作出具體行政行為；②責(zé)令被訴訟行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。（百度獲得）5．侵犯人身權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?。答：人身?quán)包括人身自由權(quán)、身體健康權(quán)和生命權(quán)。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第3條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（1）違法拘留（特指行政拘留）或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。其中，第5項(xiàng)為概括規(guī)定，除了上述列舉的4種情形外，凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的其他職務(wù)違法行為，國(guó)家也要承擔(dān)賠償責(zé)任。6．行政權(quán)的特征。答：（1）執(zhí)行性（2）法律性（3）強(qiáng)制性（4）優(yōu)益性（5）不可處分性行政權(quán)的涵義行政的核心或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容是行政權(quán)。行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)公共組織對(duì)公共行政事務(wù)進(jìn)行直接管理或主動(dòng)為社會(huì)成員提供公共服務(wù)的權(quán)力。對(duì)這一概念，可以做以下幾點(diǎn)說明：（1）行政權(quán)的主體或享有者是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他特定的社會(huì)公共組織。（2）行政權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是管理公共行政事務(wù)和提供公共服務(wù)。（3）行政權(quán)的顯著特征是直接性和主動(dòng)性。7．什么是行政人？行政人與公務(wù)員什么關(guān)系？答：（1）行政人特指依法代表國(guó)家，并以行政主體的名義，實(shí)施行政活動(dòng)，其行為效果歸屬于行政主體的個(gè)人．（2）公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（3）行使行政管理職權(quán)的自然人都不限于公務(wù)員，公務(wù)員是一個(gè)靜態(tài)意義上的制度性概念，公務(wù)員的身份的確定是依編制而定，不能動(dòng)態(tài)地描述行政權(quán)行使者的活動(dòng)及共權(quán)利義務(wù)歸屬．（行政人不一定是公務(wù)員，但是公務(wù)員一定是行政人）“公務(wù)員”概念面臨兩個(gè)問題不能解決：第一，無論在中國(guó)還是外國(guó)，行使行政管理職權(quán)的自然人都不限于公務(wù)員．第二，公務(wù)員是一個(gè)靜態(tài)意義上的制度性概念，公務(wù)員的身份的確定是依編制而定，不能動(dòng)態(tài)地描述行政權(quán)行使者的活動(dòng)及共權(quán)利義務(wù)歸屬．8．什么叫行政許可？主要有哪些種類？答：（1）行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人、或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為．（2）行政許可的種類１．一般許可與特殊許可（駕照與持槍）２．排他性許可與非排他性許可（前者如專利）３．權(quán)利性許可和附義務(wù)許可（后者如專利）４．獨(dú)立的許可和附文件的許可（后者如商標(biāo)許可）５．行為許可和資格許可（法律職業(yè)資格證與律師執(zhí)照）9．行政不當(dāng)有哪些特征使之與行政違法相區(qū)分．答：行政違法與行政不當(dāng)這是根據(jù)行政行為違反的是羈束裁量權(quán)還是自由裁量權(quán)的不同，對(duì)行政違法所作的分類。（1）這里的行政違法，是狹義上的行政違法，或稱形式意義上的行政違法，是指行政主體實(shí)施的違反法律明確規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方式、手段和程序等的行政行為。（2）這里的行政不當(dāng)，是指行政主體不合理行使自由裁量權(quán)作出的行政行為，是實(shí)質(zhì)意義上的行政違法。五、案例題1．行政復(fù)議問題：（1）案例中的被申請(qǐng)人是誰？說明理由。概念：被申請(qǐng)人是指作出申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，并且由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議的行政主體．被申請(qǐng)人必須具備以下基本條件：eq\o\ac(○,1)應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織．沒有外部行政管理職能的行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不能成為被申請(qǐng)人；eq\o\ac(○,2)實(shí)施了行政人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，即，具體行政行為與申請(qǐng)人合法權(quán)益受損害之間必須存在因果關(guān)系．eq\o\ac(○,3)必須是復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)并通知參加行政復(fù)議的行政主體．（2）應(yīng)由哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？說明原因。行政復(fù)議的管轄，是指各行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件在受理上的具體權(quán)限和分工．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政復(fù)議的管轄如下：（１）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門作出的具體行政行為不服的復(fù)議，由申請(qǐng)人選擇該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門管轄．（２）對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，由上一級(jí)主管部門管轄．（３）對(duì)地方人民政府的具體行政行為不服的，由上一級(jí)人民政府管轄．（４）對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方政府的具體行政行為不服的，由該派出機(jī)關(guān)管轄．（５）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，由作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄．（６）對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄．（７）對(duì)人民政府的工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府管轄．（８）對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的，由他們的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄．（９）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由直接主管該組織的地方人民政府、地方人民政府的工作部門或者國(guó)務(wù)院部門管轄．（１０）對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄．（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的作法正確嗎？復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起５日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出處理決定．這種審查是一種形式上的審查，而非實(shí)質(zhì)審查．審查的具體內(nèi)容包括：①是滯屬于受案范圍；②是否超過法定期限；③是否已向人民法院提起訴訟；④是否有明確的被申請(qǐng)人；⑤行政復(fù)議申請(qǐng)人是否符合法定條件；⑥申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)管轄．2．行政訴訟（1）民事訴訟與行政訴訟的區(qū)別？誰是本案的被告？答：1、審理案件的性質(zhì)不同→行政案件與民事案件2、審判依據(jù)不同→行政訴訟法及行政實(shí)體法和行政程序法；民事訴訟法與民事實(shí)體法3、訴訟當(dāng)事人及其訴權(quán)不同→行政訴訟的原被告具有恒定性，而民事訴訟不受此限制；行政訴訟的被告沒有起訴權(quán)，也沒有反訴權(quán)，而在民事訴訟中，原告有起訴權(quán)，被告有反訴權(quán)．1．審理案件的性質(zhì)不同→行政案件與民事案件2．審判依據(jù)不同→行政訴訟法及行政實(shí)體法和行政程序法；民事訴訟法與民事實(shí)體法3．訴訟當(dāng)事人及其訴權(quán)不同→行政訴訟的原被告具有恒定性，而民事訴訟不受此限制；行政訴訟的被告沒有起訴權(quán)，也沒有反訴權(quán)，而在民事訴訟中，原告有起訴權(quán)，被告有反訴權(quán)．4．提起訴訟的訴前程序不同→行政訴訟中有的案件要求有行政復(fù)議作為必經(jīng)的訴前程序．5．舉證責(zé)任不同→民事訴訟認(rèn)主張誰舉證；面行政訴訟中的被告對(duì)其作出的具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任．6．法院的職權(quán)不同→完全司法變更權(quán)與有限司法變更權(quán)．7．結(jié)案方式不同→適用調(diào)解與不適用調(diào)解．（2）哪個(gè)法院管轄本案？行政訴訟管轄的種類:級(jí)別管轄：(一)基層人民法院管轄的第一審行政案件(二)中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件(三)高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件(四)最高人民法院管轄的第一審行政案件(五)專門人民法院、人民法庭不受理行政案件（3）本案有哪些訴訟參加人？其訴訟地位如何？各自如何參加訴訟？行政訴訟參加人，是指作為行政訴訟主體，起訴、應(yīng)訴以及參加到行政訴訟活動(dòng)中來的人。行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和其地位類似于當(dāng)事人的訴訟代理人。當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。當(dāng)事人與