特種設備生產使用單

位安全總監(jiān)（

安全員）

培訓班中國特種設備安全與節(jié)能促進會廣州市特種設備行業(yè)協會2024年3月27日?廣州市場監(jiān)管總局特種設備安全與節(jié)能技術委員會顧問南京工業(yè)大學兼職教授宋繼紅安全總監(jiān)和安全員考試指南特種設備使用管理規(guī)則目錄生產和充裝單位許可規(guī)則特種設備安全法重點解析2341法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章安全技術規(guī)范我國特種設備安全法律制度體系的結構層次是：“法律—法規(guī)—規(guī)章—安全技術規(guī)范—相關標準”相關標準特種設備安全法確立了我國新時期特種設備安全法律制度的基本框架，相關部門和地方積極做好制度配套工作。

目前，特種設備領域已經形成由

1部法律、1部行政法規(guī)、114部地方性法規(guī)、8個部門規(guī)章、143個地方政府規(guī)章以及50個安全技術規(guī)范、2520個標準構成的特種設備法律制度體系。摘自：中國人大網

2023年07月03日

全國人大常委會執(zhí)法檢查組

關于檢查《中華人民共和國特種設備安全法》實施情況的報告1. 特種設備安全法重點解析-特種設備法律制度體系多元共治格局安全監(jiān)管手段法規(guī)標準體系安全監(jiān)管模式基本制度1. 特種設備安全法重點解析-特種設備法律制度體系法律是制度的載體。特種設備安全法的頒布施行，確立了法定的監(jiān)督管理模式、安全監(jiān)管體制多元共治工作格局以及一系列監(jiān)管制度和方法手段，構成了我國特種設備安全監(jiān)管基本制度。為特種設備安全監(jiān)管工作的依法實施和特種設備安全狀況的持續(xù)好轉提供了堅實的法規(guī)制度保障1. 特種設備安全法重點解析-特種設備法律制度體系立法宗旨：（第一條）為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，制定本法。 保障安全

促進發(fā)展

服務民生適用范圍：（第二條）特種設備的生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行?；驹瓌t：(第三條)特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。1. 特種設備安全法重點解析-立法宗旨

適用范圍

基本原則監(jiān)管體制政府職責第五條

國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備安全實施監(jiān)督管理。第六條

國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責?？h級以上地方各級人民政府應當建立協調機制，及時協調、解決特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題。政府法定職責新安法第三條：......安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。特種設備安全法重點解析-大監(jiān)管體系框架下的部門職責和政府職責監(jiān)管體制職責總體要求第七條

特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節(jié)能要求。一般要求第二章

一般規(guī)定、生產、經營、使用

共三十七條。從第十三條~第四十九條，全面規(guī)定了企業(yè)責任義務。特殊要求第四十八條

特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定《特種設備安全法》關于企業(yè)主體責任的要求安全主體責任及人員要求(第十三條)第十三條

特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。兩個規(guī)定(73、74號令)、TSG

07《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》、TSG

08《特種設備使用管理規(guī)則》對相關人員配備要求的依據新安法將第五條修改為：生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定管理人員和作業(yè)人員持證上崗要求(第十四條)資格：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。義務：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。特種設備安全管理人員第十三條、第十四條

法律責任：第八十六條；造成事故的

第九十二條特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法(140號令)TSG

Z6001-2019

特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則TSG

Z8001-2019

特種設備無損檢測人員考核規(guī)則市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告（2021年第41號）附件2

特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目附件3

特種設備檢驗檢測人員資格認定項目特種設備生產（使用）單位安全總監(jiān)和安全員考核指南(征求意見稿)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定事故案例：快開門壓力容器容器事故自行檢測和維護保養(yǎng)、申報并接受檢驗(第十五條)特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。新材料、新工藝、新技術的采用(第十六條)特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當向國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產、使用。國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入安全技術規(guī)范。安全責任保險(第十七條)國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。新安法修改：屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定生產許可制度和條件(第十八條)國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產實行許可制度。特種設備生產單位應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產活動：（一）有與生產相適應的專業(yè)技術人員；（二）有與生產相適應的設備、設施和工作場所；（三）有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度法律責任：未經許可的第七十四條

構成犯罪的第九十八條 不再具備條件的第八十一條(一)涂改、倒賣、出租、出借生產許可證的第八十一條第三款TSG

07-201941號公告

附件：1.特種設備生產單位許可目錄1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定①符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求；②對其生產的特種設備的安全性能負責；③不得生產不符合安全要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。強調生產單位是保證特種設備本質安全的責任主體(第十九條)法律責任第八十一條第二款理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。②特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經核準的檢驗機構進行型式試驗?！秹毫艿涝褪皆囼炓?guī)則》TSG

D7002-2023關于設計文件鑒定、型式試驗有關要求(第二十條)①鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管法律責任

第七十五條法律責任

第七十六條1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定隨附安全技術規(guī)范要求的出廠資料和文件(第二十一條)①特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；②在特種設備顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。法律責任第七十七條并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試。關于電梯安裝、改造、修理的特殊要求(第二十二條)①電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行；②電梯制造單位委托其他單位進行安裝、改造、修理的，應當對其進行安全指導和監(jiān)控，法律責任第八十條(一)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定關于施工告知（第二十三條）特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門?？⒐べY料移交（第二十四條）安裝、改造、修理竣工后，施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。制造、安裝、改造、重大修理過程進行監(jiān)督檢驗的規(guī)定（第二十五條）鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。法律責任：(過程中的按第七十九條)(已銷售交付按第八十二條第三款)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定第二十三條、二十四條法律責任：第七十八條《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG

T7001-2023）法律責任：第八十三條(一)、(二)使用登記的規(guī)定（第三十三條）TSG

08-2017《特種設備使用管理規(guī)則》1.4.2和3.3明確不需要辦理使用登記的特種設備除外。使用單位應當參照有關安全技術規(guī)范實施安全管理法律責任：第八十四條(一)使用單位的一般義務(第三十二條)①應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備；②禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。①投入使用前或者投入使用后三十日內，辦理使用登記；②登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定使用單位建立安全管理制度的要求（第三十四條）特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。使用單位建立安全技術檔案的要求（第三十五條）①設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；②定期檢驗和定期自行檢查記錄；③日常使用狀況記錄；④設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；⑤運行故障和事故記錄。法律責任：第八十三條(二)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定①特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施；使用單位設置安全管理機構或者配備安全管理人員的要求（第三十六條）電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的運營使用單位，應當對使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。法律責任：第八十七條(一)特種設備安全距離、安全防護措施要求（第三十七條）①經常性維護保養(yǎng)；②定期自行檢查；③安全附件、安全保護裝置定期校驗、檢修；④對上述實施情況作出記錄。②與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施。應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查的要求（第三十九條）注：相關要求在規(guī)范中規(guī)定。如《固容規(guī)》經常性維護保養(yǎng)；定期自行檢查；7.1.5.1

月度檢查7.2

年度檢查…【事故致因

2022事故】定期自行檢查的時間法律責任：第八十三條(三)

《條例》第二十七條第二款

特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄?！跺仩t房設計標準》

GB50041-20201. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定定期檢驗的要求(第四十條)特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。法律責任：第八十三條(四)(二)第八十四條(一)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定1）安全管理人員①進行經常性檢查，發(fā)現問題立即處理；②情況緊急可以決定停止使用；③及時向本單位有關負責人報告。安全管理人員和作業(yè)人員的責任(第四十一條)【典型案例】2）作業(yè)人員①發(fā)現隱患或不安全因素，立即向管理人員報告；②按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。(不履行職責，違反規(guī)程和規(guī)章制度，造成事故的)法律責任：第九十二條作業(yè)人員安全管理人員新安全生產法

第五十五條

從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定特種設備故障或者異常情況處理的要求(第四十二條)特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。法律責任：第八十四條(二)電梯、客運索道、大型游樂設施特殊規(guī)定(第四十三條)客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認?！稐l例》第三十一條第二款

電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。將相關安全使用說明、安全注意事項和警示標志等置于易于為乘客注意的顯著位置。乘客應當遵守相關安全事項要求，服從管理和指揮。法律責任：第八十七條(二)(三)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定要的應急救援措施。電梯維護保養(yǎng)的特殊規(guī)定（第四十五條）①維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行；②應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求；③應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責，接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必法律責任：第八十八條對電梯制造單位的專門要求(第四十六條)電梯制造單位對其制造的電梯運行狀況跟蹤和了解，提出改進建議、提供技術幫助；發(fā)現隱患及時告知使用單位，并向監(jiān)管部門報告。對調查和了解的情況，應當作出記錄。法律責任第八十條(二)特種設備改造、修理變更使用登記的規(guī)定（第四十七條）特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。具體按照《特種設備使用管理規(guī)則》辦理，特種設備移裝后，使用單位應當辦理使用登記變更1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定特種設備報廢的規(guī)定(第四十八條)特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。報廢條件以外的特種設備，達到年限繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定(第四十九條)①取得充裝許可；②充裝前后的檢查、記錄；③提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶。法律責任：第八十五條法律責任:第八十四條(三)1. 特種設備安全法重點解析-關于企業(yè)主體責任的規(guī)定生產、經營、使用單位法律責任（《特種設備安全法》第八十六條）第八十六條

違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的；（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的。第十三條、第十四條1. 特種設備安全法重點解析-生產、經營、使用單位法律責任生產單位法律責任未經許可從事生產活動（第七十四條）。(2)設計文件未經鑒定（第七十五條）。(3)未進行型式試驗（第七十六條）。(4)未按規(guī)定隨附資料（第七十七條）。未施工前書面告知或未移交資料（第七十八條）。未經監(jiān)督檢驗（過程中-按第七十九條，已經交付-按第八十二條）。(7)電梯制造單位特殊法律責任，校驗、調試；跟蹤調查、了解，隱患告知使用單位和報告監(jiān)管部門（第八十條）。(8)不再具備生產條件、許可證過期、超范圍生產、對缺陷設備未召回、交付淘汰設備、涂改倒賣出租出借許可證（第八十一條）。1. 特種設備安全法重點解析-生產單位法律責任第七十四條

違反本法規(guī)定，未經許可從事特種設備生產活動的，責令停止生產，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。第七十五條

違反本法規(guī)定，特種設備的設計文件未經鑒定，擅自用于制造的，責令改正，沒收違法制造的特種設備，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

法律責任

第二十條第一款第七十六條

違反本法規(guī)定，未進行型式試驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

法律責任

第二十條第二款1. 特種設備安全法重點解析-生產單位法律責任第七十七條

違反本法規(guī)定，特種設備出廠時，未按照安全技術規(guī)范的要求隨附相關技術資料和文件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止制造、銷售，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十一條

法律責任第七十八條違反本法規(guī)定，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第二十三條、第二十四條法律責任第七十九條違反本法規(guī)定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經監(jiān)督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。

第二十五條、第四十四條第二款

法律責任1. 特種設備安全法重點解析-生產單位法律責任第八十條違反本法規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）未按照安全技術規(guī)范的要求對電梯進行校驗、調試的；第二十二條

法律責任（二）對電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解時，發(fā)現存在嚴重事故隱患，未及時告知電梯使用單位并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告的。 第四十六條

法律責任第八十一條違反本法規(guī)定，特種設備生產單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止生產，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證：（一）不再具備生產條件、生產許可證已經過期或者超出許可范圍生產的；（二）明知特種設備存在同一性缺陷，未立即停止生產并召回的。違反本法規(guī)定，特種設備生產單位生產、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售、交付的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。特種設備生產單位涂改、倒賣、出租、出借生產許可證的，責令停止生產，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。1. 特種設備安全法重點解析-生產單位法律責任經營單位法律責任第八十二條

經營單位有下列行為之一的，責令停止經營，沒收違法經營的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：（一）銷售、出租未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的；（二）銷售、出租淘汰、報廢的特種設備，或者未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設備的。違反本法規(guī)定，未建立檢查驗收和銷售記錄制度，或者進口特種設備未履行提前告知義務的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。特種設備生產單位銷售、交付未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的，依照本條第一款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。返第二十五條1. 特種設備安全法重點解析-經營單位法律責任使用單位法律責任（第八十三條、第八十四條）第八十三條

違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

第三十三條（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；

第三十五條、第三十三條、第四十條第二款（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；

第三十九條（四）未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；

第四十條第一款（五）未按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理的；（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。

第六十九條第三款1. 特種設備安全法重點解析-使用單位法律責任使用單位法律責任（第八十三條、第八十四條）第八十四條

違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；

第三十二條、第四十條第三款（二）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

第四十二條（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

第四十八條1. 特種設備安全法重點解析-使用單位法律責任第四十九條

法律責任處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證：（一）未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；（二）對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。違反本法規(guī)定，未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。充裝單位法律責任（第八十五條）第八十五條

違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，1. 特種設備安全法重點解析-充裝單位法律責任件和安全保護裝置進行檢查確認的；第四十三條第一款

法律責任（三）未將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

第四十三條第二款

法律責任運營使用單位法律責任（第八十七條）第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：（一）未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員的；第三十六條

法律責任（二）客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附1. 特種設備安全法重點解析-運營使用單位法律責任電梯維護保養(yǎng)相關的法律責任（第八十八條）違反本法規(guī)定，未經許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。第四十五條

法律責任1. 特種設備安全法重點解析-相關法律責任安全管理人員和作業(yè)人員的責任（第九十二條）違反本法規(guī)定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。

違反第十四條、第四十一條構成犯罪的，依法追究刑事責任【事故案例】相關單位不接受監(jiān)督檢查的責任（第九十五條）違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位或者檢驗、檢測機構拒不接受負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。特種設備生產、經營、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證，注銷特種設備使用登記證書。承擔民事或者刑事責任的規(guī)定（第九十七條、第九十八條）第九十七條

（民事責任）違反本法規(guī)定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。第九十八條

（治安管理處罰和刑事責任）違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本法規(guī)定，造成事故，按《刑法》第一百三十四條規(guī)定，構成危害重大責任事故罪的?！缎谭ā返谝话偃艞l之一【不報、謊報安全事故罪】情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑1. 特種設備安全法重點解析-民事責任/刑事責任安全總監(jiān)和安全員考試指南特種設備使用管理規(guī)則目錄生產和充裝單位許可規(guī)則特種設備安全法重點解析23412. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述法律國務院及地方人大法規(guī)部門和地方政府規(guī)章安全技術規(guī)范相關技術標準TSG

07-2019《

特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》屬于綜合管理類安全技術規(guī)范。1總則1.1~1.5條目的和依據;適用范圍;許可實施主體;許可目錄由市場總局發(fā)布許可證書及有效期附件12個4

附則4.1~4.6條許可證管理;有關文件樣式;數值表述含義;解釋權限;施行日期;文件廢止2

許可條件2.1~2.2條一般要求;資源條件的通用要求特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則附件B鍋爐生產許可條件附件C壓力容器和移動式壓力容器充裝條件附件D附件J附件K附件L附件M場內車輛

生產單位生產許可

質保體系條件

基本要求附件A許可證樣式（共四章

20條）3

許可程序和要求3.1~3.7條許可程序; 許可程序;申請; 審查與發(fā)證;受理; 許可證補發(fā)鑒定評審附件E附件F氣瓶生產

壓力管道

安全附件和充裝許

生產許可

生產條件可條件

條件附件G電梯生產許可條件附件H起重機械

客運索道

大型游樂生產許可

生產許可

設施生產條件條件

許可條件2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述同一申請單位申請不同許可項目的，附件B至附件L規(guī)定的相應許可條件允許共享特種設備生產單位許可基本條件示意圖2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

基本條件2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

質量保證體系《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容1.1 目的和依據1.1 目的和依據為了規(guī)范特種設備生產（設計、制造、為了規(guī)范特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、修理）1.1 目的和依據安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》和充裝單位許可工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特《中華人民共和國行政許可法》《特種設種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，制備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、定本規(guī)則。法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)則。注：附件C、D、E、M

相應的內容也作了修改2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容無、特種設備設計、制造、安裝、改造、修理單位應當按照《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求并結合本單位質量保證體系，設置質量安全總監(jiān)和2.1.2

質量保證體系質量安全員。特種設備制造、安裝、改造、修理單位質量安全總監(jiān)可以由質量保證工程師擔任（也可以根據職責分工由多人分別擔任），質量安全員可以由相關質量控制系統(tǒng)責任人員擔任。僅從事壓力容器、壓力管道設計的單位，其質量安全總監(jiān)可以由技術負增加第二款責人擔任，質量安全員可以由審批人員擔任。第三款移動式壓力容器和氣瓶充裝單位應當按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》中充裝單位的有關要求，配備具有相應安全管理能力的安全總監(jiān)和安全員，并明確其崗位職責。安全總監(jiān)可以由安全管理負責人或者技術負責人擔任，安全員可以由安全管理員擔任。注：附件C、D、E、M

相應的內容也作了修改2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述條款號原文內容修改后內容M1.1

建立原則特種設備生產單位還應當按照《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建立與許可范圍相適應、符合本單位實際情況的特種設備質量安全管理制度、機制等，包括質量安全管理人員責任制（含《質量安全總監(jiān)職責》《質量安全員守則》等），《質量安全風險管控清單》制修訂，日管控、周排查、月調度工作機制，質量安全總監(jiān)、質量安全員的配備、培訓、考核制度等，并且有效實施。無本條增加第二款M1.2.1組織含義M1.2.1組織含義M1.2.1

組織含義生產單位法定代表人（主要負責人）、質量保證工程師、各質量控制系統(tǒng)責任人員、有關責任人員，以及其所賦予的相應職權，構成質量保證體系組織，對生產過程實施有效質量監(jiān)督和控制。生產單位主要負責人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）質量保證工程師、各質量控制系統(tǒng)責任人員、有關責任人員，以及其所賦予的相應職權，構成質量保證體系組織，對生產過程實施有效質量和安全的監(jiān)督和控制。、2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容M1.2.3.1M1.2.3.1

法定代表人（主要負責人）法定代表人（主要負責人）是特種設備安全、質量的第一責任人。M1.2.3.1 主要負責人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）主要負責人（法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人）是特種設備安全、質量的第一責任人，每月至少組織召開一次質量安全調度會議。2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容M1.2.3.2 質量保證工程師M1.2.3.2 質量保證工程師組織貫徹、實施有關特種設備的法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準，對質量保證體系的實施負責；組織制（修）訂質量保證手冊、程序文件、作業(yè)指導書等質量保證體系文件，批準程序文件；指導和協調、監(jiān)督檢查質量保證體系各質量控制系統(tǒng)的工作；定期組織質量分析、質量審核，并且協助進行管理評審工作；實施對不合格品（項）的控制，行使質量安全一票否決權；組織建立和健全內外部質量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；向特種設備安全監(jiān)管部門如實反映質量安全問題；組織對各質量控制系統(tǒng)責任人員及其相關人員定期進行教育和培訓。（1）組織貫徹、實施有關特種設備的法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準，對質量保證系統(tǒng)的實施負責；（2）組織制訂質量保證手冊、程序文件等質量保證體系文件，批準程序文件；（3）指導和協調、監(jiān)督好檢查質量保證體系各質量控制系統(tǒng)的工作；（4）定期組織質量分析、質量審核，并且協助進行管M1.2.3.2理評審工作；（5）實施對不合格品（項）的控制，行使質量一票否決權；（6）組織建立和健全內外部質量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；（7）有向特種設備安全監(jiān)管部門如實反映質量問題的權力和義務；（8）組織對質量控制體系責任人員及其相關人員定期進行教育和培訓。2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容增加一條M1.2.3.3質量安全總監(jiān)M1.2.3.3 質量安全總監(jiān)質量安全總監(jiān)按照職責要求，

直接對本單位主要負責人負責，

除履行本附件M1.2.3.2條規(guī)定的職責外，還應當履行以下職責：（1）每周至少組織一次質量安全風險隱患排查；（2）按照安全技術規(guī)范的要求，組織建立并持續(xù)維護特種設備質量安全追溯體系（電梯生產單位還應組織做好電梯關鍵部件壽命公示和在產品質量保證期限內相應無的免費更換、修理等工作）；（3）建立企業(yè)公告板制度，對所生產的特種設備安全事故、事件、質量缺陷和事故隱患等情況，及時予以公示；（4）組織對質量安全員定期進行教育和培訓；（5）接受和配合特種設備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調查，并如實提供有關材料；（6）履行特種設備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設備質量安全管理職責。2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容M1.2.3.3 質量控制系統(tǒng)責任人員M1.2.3.4 質量控制系統(tǒng)責任人員在質量保證工程師的領導下，按照質量保證體系的要求，對所負責的質量控制系統(tǒng)履行以下職權，對控制系統(tǒng)是否有效實施負責負責審核質量控制程序文件和作業(yè)指導書；按照安全技術規(guī)范、質量保證手冊和程序文件要求，審查確認相關工作見證，檢查生產過程的質量控制程序和要求實施情況；對發(fā)現的質量安全風險隱患，應當立即采取防范措施并與當事人及時聯系、協調解決（必要時有權要求停止當事人的工作）及時將情況向質量保證工程師或者單位主要負責人報告。在質量保證工程師的領導下，按照質量保證體將原系的要求，對所負責的質量控制系統(tǒng)履行以下職權，對控制系統(tǒng)是否有效實施負責：M1.2.3.3（1）負責審核質量控制程序文件；條修改為（2）按照本附件，審查確認相關工作見證，M1.2.3.4檢查生產過程的質量控制程序和要求實施情況（3）發(fā)現問題應當與當事人及時聯系、解決，并且有權要求停止當事人的工作，將情況向質量保證工程師報告。：；，2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019

概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）條款號原文內容修改后內容增加一條M1.2.3.5質量安全員M1.2.3.5 質量安全員質量安全員按照職責要求，對質量安全總監(jiān)或者單位主要負責人負責，除履行本附件M1.2.3.4條規(guī)定的職責外，還應當履行以下職責：（1）每日根據本單位《特種設備安全風險管控清單》進行檢查并記錄；（2）組織對相關技術人員定期進行教育和培訓；無配合檢驗機構做好設計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗等工作；氣瓶生產單位質量控制系統(tǒng)責任人員還應當落實本單位氣瓶制造質量安全追溯信息平臺各項功能，并實施每日檢查；（5）接受和配合特種設備安全監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查和事故調查，并如實提供有關材料；（6）履行特種設備安全監(jiān)管部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設備質量安全管理職責。2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-TSG

07-2019概述《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》第2號修改單（2024年1月30日發(fā)布，6月1日起施行）市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告〔2021年

第41號〕（發(fā)布日期：2021年11月30日）2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注設計單位許可壓力容器設計壓力容器分析設計(SAD)固定式壓力容器規(guī)則設計移動式壓力容器規(guī)則設計壓力容器制造單位設計本單位制造的壓力容器，無需單獨取得設計資格（含分析設計）,在制造許可證上注明實際設計范圍。無設計能力的壓力容器制造單位應當將設計分包至持有相應設計許可的設計單位。申請分析設計的單位必須先取得規(guī)則設計許可。壓力管道設計無長輸管道(GA1、GA2)公用管道(GB1、GB2)工業(yè)管道(GC1、GC2、GCD)許可參數級別見注一。設計單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄— 許可級別許可范圍備注GA11.設計壓力大于或者等于4.0MPa（表壓，下同）的長輸輸氣管道GA1級覆蓋GA2級GA2GA1級以外的長輸管道—GB1燃氣管道—GB2熱力管道—GC1輸送《危險化學品目錄》中規(guī)定的毒性程度為急性毒性類別1介質、急性毒性類別2氣體介質和工作溫度高于其標準沸點的急性毒性類別2液體介質的工藝管道；輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》、GB50016《建筑設計防火規(guī)范中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或者甲類可燃液體（包括液化烴），并且設計壓力大于或者等于4.0MPa的工藝管道；輸送流體介質，并且設計壓力大于或者等于10.0MPa，或者設計壓力大于或者等于4.0MPa且設計溫度高于或者等于400℃的工藝管道?！稧C1級、GCD級覆蓋GC2級GC2GC1級以外的工藝管道制冷管道—GCD動力管道—注2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注制造單位許可鍋爐制造（含安裝（散裝鍋爐除外）、修理、改造）鍋爐（A，不限具體產品范圍）鍋爐（A，限A級鍋爐部件、熱水鍋爐、余熱鍋爐、油田注汽爐盤管鍋爐、電加熱鍋爐等）鍋爐(B)許可參數級別見注二。鍋爐制造單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可參數級別許可范圍（注）備注A額定出口壓力大于2.5MPa的蒸汽和熱水鍋爐A級覆蓋B級。B額定出口壓力小于等于2.5MPa的蒸汽和熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。注：A級鍋爐制造許可范圍還包括鍋筒、集箱、蛇形管、膜式壁、鍋爐范圍內管道及管道元件、鰭片式省煤器，其他A級承壓部件制造由上述制造許可覆蓋，不單獨進行許可。B級許可范圍的鍋爐承壓部件由持鍋爐制造許可證的單位制造，不單獨進行許可。鍋爐制造單位可以安裝本單位制造的鍋爐（散裝鍋爐除外）。鍋爐改造和修理，應由取得相應級別的鍋爐安裝資格的單位或鍋爐制造資格的單位進行，不單獨進行許可。鍋爐范圍內管道可以由鍋爐制造單位設計，也可以由取得GCD級壓力管道設計許可的單位設計；鍋爐范圍內管道中使用的管件和元件組合裝置（減溫減壓裝置、流量計（殼體）、工廠化預制管段），由相應級別的鍋爐制造單位制造或者由取得相應壓力管道元件制造許可的單位制造；鍋爐范圍內管道中使用的管子、閥門、補償器等壓力管道元件由取得相應壓力管道元件制造許可的單位制造。注二：鍋爐制造、安裝許可參數級別2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注制造單位許可壓力容器制造（含安裝、修理、改造）1.固定式壓力容器(1)大型高壓容器（A1）(2)超高壓容器（A6）移動式壓力容器鐵路罐車(C1)氧艙(A5)氣瓶特種氣瓶（纖維纏繞氣瓶（B3））1.固定式壓力容器(1)其他高壓容器(A2)球罐(A3)非金屬壓力容器(A4)(4)中、低壓容器(D）2.移動式壓力容器(1)汽車罐車、罐式集裝箱（C2)(2)長管拖車、管束式集裝箱(C3)(3)氣瓶無縫氣瓶(B1)焊接氣瓶(B2)(3)特種氣瓶固定式壓力容器壓力分級方法按照《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》大型高壓容器指D≥2m的高壓容器。超大型壓力容器指無法整體運輸的壓力容器?，F場制造的單位，應取得相應級別的壓力容器制造許可（許可證書中應注明），A3級制造單位可以從事超大型中低壓非球形壓力容器現場制造。特種氣瓶包括纖維纏繞氣瓶(B3)、低溫解熱氣瓶(B4)、內裝填料氣瓶(B5)。覆蓋關系：A1覆蓋A2、D級，A2、C1C2級覆蓋D級。、壓力容器制造單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注制造單位許可壓力管道元件制造無壓力管道管子（A、B）壓力管道閥門（A1、A2、B）壓力管道管件（無縫管件(B1、B2)有縫管件(B1、B2)、鍛制管件、聚乙烯管件）壓力管道法蘭（鋼制鍛造法蘭）補償器（金屬波紋膨脹節(jié)）元件組合裝置、1.同品種A級覆蓋B級。壓力管道元件許可參數級別見注三。只需通過型式試驗的壓力管道元件見注四。安全附件制造爆破片裝置安全閥(A、B)緊急切斷閥(A、B)燃氣氣瓶閥門(不含車用燃氣閥門)安全閥、緊急切斷閥許可參數級別見注三；其他氣瓶閥門只需通過型式試驗。壓力管道元件、安全附件制造單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注1.曳引驅動乘客電梯（含消防員電梯）（A2、B）電梯制造（含安裝、修理、改造）曳引驅動乘客電梯（含消防員電梯）（A1）曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）自動扶梯與自動人行道液壓驅動電梯許可參數級別見注五5.雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）制造單位許可1.橋式、門式起重機（B）2.流動式起重機（A、B）起重機械制造（含安裝、修理、改造）橋式、門式起重機（A）門座式起重機（A、B）機械式停車設備塔式起重機、升降機許可參數級別見注六6.纜索式起重機7.桅桿式起重機制造（含安裝、修理、改造）單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注1.客運架空索道（脫掛抱索器客運索道制造索道、雙線往復式索道、單線（含安裝、修固定抱索器索道）無無理、改造）2.客運纜車3.客運拖牽索道制造單位許可觀光車：額定載客人數（含場（廠）內專用機動車輛制造（含修理、改造）無機動工業(yè)車輛（叉車）非公路用旅游觀光車輛（觀光車、觀光列車）駕駛人員）6—23人、且最大運行速度≤30Km/h;觀光列車：額定載客人數（含駕駛人員和安全員）≤72人、且最大運行速度≤20Km/h制造（含安裝、修理、改造）單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄制造（含安裝、修理、改造）單位許可目錄2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄許可類別項目由總局實施的子項目總局授權省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目備注制造單位許可大型游樂設施制造（含安裝、修理、改造）無滑行和旋轉類（含游樂車輛和無動力類）（A、B游樂車輛和無動力類水上游樂設施）許可參數級別見注七安裝改造修理單位許可承壓類特種設備安裝、修理、改造長輸管道安裝（含修理、改造）（GA1）鍋爐安裝（含修理、改造）（A、B）長輸管道安裝（含修理、改造）（GA2）公用管道安裝（GB1、GB2）工業(yè)管道安裝（GC1、GC2、GCD）固定式壓力容器安裝不單獨進行許可，各類車用氣瓶安裝無需許可?？梢詮氖聣毫θ萜?、壓力管道安裝的資質規(guī)定見注八。機電類特種設備安裝、修理、改造無全部注八：可以從事壓力容器、壓力管道安裝的生產單位資質規(guī)定2. 特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則-配套文件-41號公告-許可目錄所持有的許可資質從事壓力容器安裝從事壓力管道安裝鍋爐安裝許可證可以安裝壓力容器（氧艙除外），不受級別限制可以安裝與所安裝鍋爐直接相連接的壓力管道壓力容器制造許可證可以安裝相應制造許可級別范圍內的壓力容器可以安裝與所安裝壓力容器直接相連接的壓力管道壓力管道安裝許可證可以安裝壓力容器（氧艙除外），不受級別限制可以安裝許可證書范圍內的壓力管道安全總監(jiān)和安全員考試指南特種設備使用管理規(guī)則目錄生產和充裝單位許可規(guī)則特種設備安全法重點解析2341法律國務院及地方人大法規(guī)部門和地方政府規(guī)章安全技術規(guī)范相關技術標準TSG

08-2017《

特種設備使用管理規(guī)則》屬于綜合管理類安全技術規(guī)范。3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

08-2017

概述總則1.1~1.4條目的;適用范圍;使用單位主體責任;監(jiān)督管理;附件8個使用登記3.1~3.11條一般要求;登記方式;不需要登記的設備;程序;資料及信息;定檢日期;信息報送;變更登記;停用;報廢;標志附則4.1~4.4條其他要求；長輸和公用管道例外；解釋權；實施日期使用單位及其人員2.1~2.16條使用單位含義;使用單位的主要義務;主要義務的履行方式特種設備使用管理規(guī)則附件B使用登記表附錄b填寫說明附件C管道信息匯總-工業(yè)管道附錄c填寫說明附件D氣瓶基本信息匯總表附件E使用登記變更證明附件F停用報廢注銷登記表附件G使用標志附件H場內專用機動車輛車牌附件A使用登記證附錄a編號方法（共四章

35條）3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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概述⑴

建立并且有效實施安全和節(jié)能管理制度,以及操作規(guī)程；⑵

采購、使用取得許可生產,并檢驗合格的特種設備,不得采購超過設計使用年限的設備,禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；⑶

設置安全管理機構，配備相應的安全管理人員和作業(yè)人員，建立人員管理臺賬，開展安全與節(jié)能培訓教育，保存人員培訓記錄;⑷

辦理使用登記，設備注銷時交回登記證;⑸

建立特種設備臺賬及技術檔案;⑹

對作業(yè)人員作業(yè)情況進行檢查，及時糾正違章作業(yè)行為;⑺

對在用設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查,及時排查和消除事故隱患,對安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,及時提出定期檢驗和能效測試申請，接受定期檢驗和能效測試，并且做好相關配合工作;⑻

制定事故應急專項預案，定期進行應急演練；發(fā)生事故及時上報，配合事故調查處理等⑼

保證安全節(jié)能必要的投入;⑽

法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。使用單位應當接受特種設備安全監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查?！短胤N設備使用管理規(guī)則》2.2

使用單位主要義務（十項義務）3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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履行十項義務+接受監(jiān)督檢查【釋義】2.2

本條是關于使用單位主要義務的規(guī)定。（履行10項義務

+

接受監(jiān)督檢查）《特種設備安全法》第三十四條(建立制度&操作規(guī)程)、三十二條(使用合法設備)、三十六條(設置機構)、十三條(配備人員&培訓教育)、三十三條(使用登記)、三十五條(建立檔案)；第三十九條(維護保養(yǎng)&自行檢查)、四十條(申報檢驗)、五十四條(提供檢驗便利的義務)、四十一條(及時處理問題)、四十二條(排查和消除隱患)、六十九條(應急預案)、七十條(事故處置)?！稐l例》第八條

特種設備生產、使用和檢驗檢測單位應當保證必要的安全和節(jié)能投入。接受監(jiān)督檢查，《特種設備安全法》第九十五條（拒不接受監(jiān)督檢查的法律責任）；貫穿“從設備采購→使用登記→設備注銷”全過程；全面涵蓋“三落實兩有證一檢驗一預案”的基本要求。十項義務中“⑽

法律法規(guī)規(guī)定的其他義務”，如：新安全生產法第四條“構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”的規(guī)定等等。按照74號令設置“安全總監(jiān)”的要求。3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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履行十項義務+接受監(jiān)督檢查TSG

08《特種設備使用管理規(guī)則》2.3.2機構設置符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當根據本單位特種設備的類別、品種、用途、數量等情況設置特種設備安全管理機構，逐臺落實安全責任人：（5種情況）使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；使用10臺以上（含10臺）大型游樂設施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務非公路用旅游觀光車輛的；使用客運架空索道，或者客運纜車的；使用特種設備（不含氣瓶）總量50臺以上（含50臺）的。注:

1、為公眾提供運營服務的特種設備使用單位是指以特種設備作為經營工具的使用單位；2、公眾聚集場所，是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構等。落實本規(guī)則中使用單位十項義務中的“(3)設置安全管理機構”的相關內容。關于機構設置；明確了“為公眾提供運營服務的特種設備使用單位”的概念；細化了《特種設備安全法》第五十七條第二款的要求。（公眾聚集場所：9+8）3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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使用單位及其人員11:35TSG

08《特種設備使用管理規(guī)則》2.4人員配置2.4.2.1

安全管理負責人（按照“市監(jiān)特設發(fā)〔2023〕33號”安全總監(jiān)一般由安全管理負責人擔任）特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。特種設備安全管理負責人是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理的人員。按照本規(guī)則要求設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人，應當取得相應的特種設備安全管理人員資格證書。安全管理負責人職責如下：（7項職責）協助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；宣傳貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范；組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實安全管理機構設置、安全管理員配備；⑴⑶組織制定特種設備事故應急專項預案，并且定期組織演練；⑻對本單位特種設備安全管理工作實施情況進行檢查；⑺組織進行隱患排查，并且提出處理意見；⑺當安全管理員報告存在事故隱患應當停止使用時，立即作出停止使用的決定，并及時報告主要負責人。落實本規(guī)則中使用單位十項義務中的“(1)(3)(7)(8)”項的相關內容。落實《特種設備安全法》第十三條、第十四條、第四十一條對安全管理人員的法定職責《特種設備使用管理規(guī)則》(TSG08-2017)第1號修改單（征求意見稿）擬定為12項職責3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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使用單位及其人員2.4.2.2

安全管理員2.4.2.2.1安全管理員職責是指具體負責特種設備使用安全管理的人員。主要職責如下：（9項職責）組織建立特種設備安全技術檔案；⑸辦理特種設備使用登記；⑷組織制定特種設備操作規(guī)程；⑴組織開展特種設備安全教育和技能培訓；⑶組織開展特種設備定期自行檢查；⑺編制特種設備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；⑺按照規(guī)定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，協助進行事故調查和善后處理；⑻發(fā)現特種設備事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設備，并且及時報告本單位安全管理負責人；⑺糾正和制止特種設備作業(yè)人員的違章行為。⑹落實本規(guī)則中使用單位十項義務中“⑴⑶⑷⑸⑹⑺⑻”項的相關內容。組織相關工作人員開展工作，深入特種設備使用現場發(fā)現問題、處理問題、解決問題，《特種設備安全法》對安全管理人員的法定職責。(TSG08-2017)第1號修改單（征求意見稿）仍然是9項職責，具體內容有所調整。3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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使用單位及其人員2.4.2.2.2安全管理員配備特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員。按照本規(guī)則要求設置安全管理機構的使用單位以及符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當配備專職安全管理員，并且取得相應的特種設備安全管理人員資格證書：（6種情況）使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；使用5臺以上（含5臺）第III類固定式壓力容器的；從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；使用10公里以上（含10公里）工業(yè)管道的；使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的；使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的。除前款規(guī)定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設備安全管理人員資格的人員負責使用管理，但是特種設備安全使用的責任主體仍然是使用單位。應當設置安全管理機構的5種使用單位（2.3.2）以及應當配備專職安全管理員的6種使用單位。配備的兼職安全管理人員不要求取得特種設備安全管理人員資格證書（質檢辦特函〔2017〕1015號）。3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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使用單位及其人員3.1

一般要求特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應當向特種設備所在地的直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)管部門申請辦理使用登記，辦理使用登記的直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)管部門，可以委托其下一級特種設備安全監(jiān)管部門（以下簡稱登記機關）辦理使用的登記；對于整機出廠的特種設備，一般應當在投入使用前辦理使用登記；流動作業(yè)的特種設備，向產權單位所在地的登記機關申請辦理使用登記；移動式大型游樂設施每次重新安裝后、投入使用前，使用單位應當向使用地的登記機關申請辦理使用登記；車用氣瓶應當在投入使用前，向產權單位所在地的登記機關申請辦理使用登記；國家明令淘汰或者已經報廢的特種設備，不符合安全性能或者能效指標要求的特種設備，不予辦理使用登記?！踞屃x】3.1本條是關于使用登記一般要求的規(guī)定。對《特種設備安全監(jiān)察條例》第二十五條的細化，明確直轄市或者設區(qū)的市可以委托下一級部門辦理。3. 特種設備使用管理規(guī)則-TSG

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使用登記《特種設備使用管理規(guī)則》3

使用登記3.2

登記方式按臺（套）辦理使用登記的特種設備鍋爐、壓力容器（氣瓶除外）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛應當按臺（套）向登記機關辦理使用登記，車用氣瓶以車為單位進行使用登記。按單位辦理使用登記的特種設備氣瓶（車用氣瓶除外）、工業(yè)管道應當以使用單位為對象向登記機關辦理使用登記。【釋義】3.2本條是關于登記方式的規(guī)定。登記的二種方式：按臺（套）和按單位規(guī)定了氣瓶、工業(yè)管道按單位進行使用登記，簡化使用登記手續(xù)，“單臺（套）→單位”的制度優(yōu)化。按照本規(guī)則4.2“長輸管道、公用管道使用管理的相關規(guī)定另行制定?！?/p>

2015年6月19日，質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關問題的通知（質檢辦特〔2015〕675號）明確：長輸（油氣）管道和公用管道使用登記已列入行政許可改革范圍，總局和各地監(jiān)管部門暫停辦理長輸（油氣）管道、公用管道的使用登記。3