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清朝乾隆五十年，國(guó)民生產(chǎn)總值占到了全世界的32%，而此時(shí)的歐洲僅占22%，一個(gè)中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值，就比歐洲十一個(gè)主要國(guó)家還高出10%。這一年是1785年，美國(guó)已經(jīng)誕生，但是，清朝仍然處于絕對(duì)的霸主地位。當(dāng)時(shí)，世界上只有十個(gè)人口大于五十萬的城市，而亞洲就有八個(gè)這樣的城市，除了日本的江戶、印度的馬德拉斯，剩下的都在中國(guó)，它們分別是：南京、北京、蘇州、揚(yáng)州、廣州、杭州。由此可見，當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是位于世界前列的?？滴躐{崩的時(shí)候，全國(guó)人口已經(jīng)破1億。乾隆二十年，全國(guó)人口為兩億，等到乾隆駕崩，人口總數(shù)已經(jīng)到了三億。道光帝時(shí)期更加明顯，清朝人口漲到了四點(diǎn)一億，約為世界人口的百分之四十。因此，在清朝，中國(guó)就承受著巨大的人口壓力。

美國(guó)學(xué)者珀金斯認(rèn)為，從三部中國(guó)農(nóng)書來看：王禎的《農(nóng)書》（1313年）、徐光啟的《農(nóng)政全書》(1628年)、鄂爾泰等編的《授時(shí)通考》（1742年）。后面兩部書所開列的農(nóng)具清單，幾乎全是前一本書的重復(fù)。品種沒有增加，性能沒有改變，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展處于停滯狀態(tài)。農(nóng)耕文明輝煌工業(yè)文明滯后政治方面：專制主義中央集權(quán)制度空前強(qiáng)化，日益僵化、腐朽，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙作用，反映出封建制度逐漸走向衰落；統(tǒng)一的多民族國(guó)家進(jìn)一步鞏固；明朝廢除丞相制度，設(shè)內(nèi)閣；清設(shè)軍機(jī)處，專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰；基層社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)一步規(guī)范；明清政府注重加強(qiáng)民族間的往來，平定民族分裂勢(shì)力的叛亂，加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，遼闊的版圖最終確定，以漢族為主體的中華民族大家庭在清朝基本定型，統(tǒng)一的多民族國(guó)家得到進(jìn)一步鞏固；由活躍的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流逐漸轉(zhuǎn)向閉關(guān)鎖國(guó)，中國(guó)與外來侵略勢(shì)力的矛盾尖銳，出現(xiàn)了大規(guī)模的侵略與反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，天朝上國(guó)觀念濃厚，逐漸落后與世界潮流。中華文明的輝煌與危機(jī)—明清（明朝：1368--1644年清朝：1644--1840--1912年）【階段特征】經(jīng)濟(jì)方面：農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，土地耕種面積擴(kuò)展，高產(chǎn)作物引進(jìn)，達(dá)到前所未有的高度，農(nóng)產(chǎn)品日益商品化，賦稅制度進(jìn)一步變革，人頭稅逐步廢除，人身依附關(guān)系減弱，自然經(jīng)濟(jì)始終占主導(dǎo)；私營(yíng)手工業(yè)在很多行業(yè)超過官營(yíng)手工業(yè)，占據(jù)主導(dǎo)地位，資本主義萌芽產(chǎn)生并緩慢發(fā)展，手工業(yè)專業(yè)化發(fā)展；

白銀成為普遍流通的貨幣，區(qū)域性商人群體形成，大批工商業(yè)市鎮(zhèn)興起，區(qū)域間長(zhǎng)途販運(yùn)發(fā)展，重農(nóng)抑商、“禁海”“閉關(guān)鎖國(guó)”政策嚴(yán)重阻礙了新經(jīng)濟(jì)因素的成長(zhǎng)，中國(guó)逐漸落后于西方。

思想文化：呈現(xiàn)承古萌新特點(diǎn)。傳統(tǒng)科技進(jìn)入總結(jié)階段，官方編纂大型圖書出現(xiàn)，古典文化進(jìn)入總結(jié)階段；

八股取士和文字獄體現(xiàn)君主專制色彩，理學(xué)仍占主流地位；反封建的早期民主啟蒙思想產(chǎn)生；市民階層壯大，市民文學(xué)發(fā)展，小說成為文學(xué)的主流；京劇產(chǎn)生并發(fā)展，文藝領(lǐng)域呈現(xiàn)世俗化平民化傾向，并體現(xiàn)反封建色彩；“西學(xué)東漸”局面形成，西方近代科技開始傳入中國(guó)。

第1講

明清時(shí)期的政治

素養(yǎng)解讀時(shí)空觀念理清明清君主專制強(qiáng)化下中央機(jī)構(gòu)的演變。歷史解釋明初廢丞相，設(shè)置殿閣大學(xué)士，君權(quán)與相權(quán)矛盾基本解決；清初延續(xù)明代制度，康熙帝設(shè)南書房；雍正帝設(shè)軍機(jī)處，君主專制達(dá)到頂峰。明清君主專制的強(qiáng)化，反映了封建制度逐步走向衰落。史料實(shí)證運(yùn)用古代史料、后世研究評(píng)論材料，史料實(shí)證明清政治統(tǒng)治的特點(diǎn)及影響。唯物史觀運(yùn)用唯物史觀的相關(guān)理論，客觀辯證地看待明清政治制度對(duì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響。家國(guó)情懷明清時(shí)期國(guó)家統(tǒng)一，加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，統(tǒng)一多民族國(guó)家鞏固發(fā)展，從中體會(huì)蘊(yùn)含的愛國(guó)主義情懷。【考綱要求】明清君主專制制度的加強(qiáng)【必備知識(shí)】明朝的建立1351年，元朝爆發(fā)農(nóng)民起義；1368年，朱元璋稱帝，定都應(yīng)天府，國(guó)號(hào)大明?！蛟┺r(nóng)民起義◎明朝統(tǒng)一形勢(shì)圖胡惟庸是中國(guó)歷史上最后一個(gè)宰相。為相七年，擅權(quán)亂政。根據(jù)《明史》中的記載，胡惟庸的越軌行為可歸結(jié)為三方面：獨(dú)斷專行、私拆朝廷奏疏、收受賄賂。洪武十三年正月，丞相胡惟庸稱他家的舊宅井里涌出了醴泉（泉水的味道像酒），邀請(qǐng)明太祖前來觀賞。大家認(rèn)為這是大明的祥瑞，朱元璋欣然前往，走到西華門時(shí)，一個(gè)名叫云奇的太監(jiān)突然沖到皇帝的車馬前，緊拉住韁繩，急得說不出話來。衛(wèi)士們立即將他拿下，亂棍齊上，差點(diǎn)把他打死，可是他仍然指著胡惟庸家的方向，不肯退下。朱元璋這才感到事情不妙，立即返回，登上宮城，發(fā)現(xiàn)胡惟庸家墻道里都藏著士兵，刀槍林立。于是立即下令將胡惟庸逮捕，當(dāng)天即處死。胡惟庸一.明朝的政治建制：【中央官制 】①鑒于元朝丞相權(quán)勢(shì)過重，以致皇權(quán)不穩(wěn)、內(nèi)亂屢生。②明太祖認(rèn)為，宰相制度妨礙了皇權(quán)的高度集中，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。③宰相胡惟庸挑戰(zhàn)皇權(quán)。

元朝丞相‘掌軍務(wù)，貳丞相，凡軍國(guó)重事，無不由之’，甚至可以左右皇位繼承。

——《元史·百官志》胡惟庸任相期間“生殺黜陟，或不奏徑行。內(nèi)外諸司上封事，必先取閱，害己者，輒藏不以聞。

——《明史·胡惟庸傳》

1.廢除宰相，強(qiáng)化六部

（1）背景：根本原因：相權(quán)過大，威脅皇權(quán)。①誅其人：以“謀反罪”誅殺丞相胡惟庸；②廢其制：裁撤中書省和丞相，中央行政權(quán)分屬六部，直接隸屬于皇帝；③永不立：朱元璋下令以后不許再立丞相。◎明朝中央集權(quán)示意圖以后子孫做皇帝時(shí)，“并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，處以重刑。”

——朱元璋《皇明祖訓(xùn)》（2）措施：①宰相制度宣告廢除，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。②當(dāng)皇帝年幼無能或不理朝政時(shí)就會(huì)導(dǎo)致君權(quán)旁落，容易造成宦官專權(quán)。③缺少了制約皇權(quán)的宰相機(jī)制，造成了過分集權(quán)于皇帝，社會(huì)的興衰完全維系在皇帝身上。④使皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊，影響政務(wù)處理的效率。

皇帝直接統(tǒng)治六部具體行政機(jī)構(gòu)，相權(quán)與君權(quán)合二為一，集國(guó)家元首和政府首腦于一身。朱元璋精力充沛、斷事果決。據(jù)吳晗統(tǒng)計(jì)，朱元璋平均每天批閱奏折208件，處理事情424件。可能是歷史上最忙的皇帝。

明代宦官專權(quán)的表現(xiàn)：一是干預(yù)朝政，宦官通過代批奏章來干預(yù)朝政。二是任免官員，宦官得勢(shì)時(shí)，內(nèi)閣首輔及六部尚書，他們都可以任意進(jìn)退。三是監(jiān)軍統(tǒng)兵，通過直接擔(dān)任軍事指揮官來控制軍權(quán)，四是操縱廠衛(wèi)，東廠、西廠、內(nèi)行廠、錦衣衛(wèi)衙門等特務(wù)機(jī)關(guān)是明代所獨(dú)有的。

（3）影響：①奠基：明太祖設(shè)立殿閣大學(xué)士。

僅備顧問，協(xié)助理政，很少參與決策。

②確立：明成祖時(shí)內(nèi)閣出現(xiàn)。

隨侍皇帝，參與機(jī)密。③發(fā)展：明宣宗給予閣臣票擬權(quán)。

代替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。④頂峰——明神宗時(shí)閣權(quán)壓倒部權(quán)。

“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”，權(quán)力空前膨脹。

（洪武）十五年（1382年）仿宋制，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，又置文華殿大學(xué)士……特侍左右，備顧問而已?！勺婕次?，特簡(jiǎn)絡(luò)、胡廣、楊榮等直文淵閣，參與機(jī)務(wù)?！?、檢、講讀之官，亦不得相關(guān)白……世宗時(shí)，三殿成，改華蓋為中極為建極，閣銜因之。嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。2.明朝內(nèi)閣制度（1）建立過程：

（2）運(yùn)作方式：

奏章由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過目，再交到內(nèi)閣，內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見，再由司禮監(jiān)把意見呈報(bào)皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對(duì)下發(fā)。

按照規(guī)定，皇帝僅僅批寫幾本，大多數(shù)的“批紅”由司禮監(jiān)的太監(jiān)按照皇帝的意思代筆。按大明祖制，太監(jiān)讀書識(shí)字是被嚴(yán)令禁止的。宣宗時(shí)期鼓勵(lì)太監(jiān)學(xué)習(xí)，還成立了專門的太監(jiān)學(xué)堂。

◎皇帝的朱批◎內(nèi)閣的運(yùn)作過程①職能：

②特點(diǎn)：（3）職能與特點(diǎn)：皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu)。A.始終不是法定中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)；B.內(nèi)閣沒有行政權(quán)，不能正式統(tǒng)率六部；

C.閣臣的升降由皇帝決定；D.票擬權(quán)最終取決于皇帝的批紅。（4）實(shí)質(zhì)：是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu),是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。（2014·全國(guó)卷Ⅱ卷·27）明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明A．皇權(quán)逐漸衰弱

B．君主集權(quán)加強(qiáng)C．內(nèi)閣取代六部

D．首輔權(quán)力失控B內(nèi)閣與宰相的比較明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制

宰相內(nèi)閣地位百官之首，位高而權(quán)重，地位鞏固皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，僅備顧問權(quán)力來源宰相制度賦予決策大權(quán)權(quán)力源于皇帝個(gè)人信任職權(quán)總領(lǐng)行政權(quán)，一級(jí)決策者，有屬官侍從咨詢機(jī)構(gòu)，無決策權(quán)，無屬官任免要經(jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定性質(zhì)國(guó)家法定中央機(jī)構(gòu)始終不是中央正式行政機(jī)構(gòu)影響可以制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不能制約皇權(quán)（1）宦官專權(quán)：①司禮監(jiān)：掌握批紅權(quán)力，牽制內(nèi)閣。②實(shí)質(zhì)：非法定機(jī)構(gòu)，無實(shí)權(quán)，代表皇權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。（2）特務(wù)統(tǒng)治：①?gòu)S衛(wèi)機(jī)構(gòu)：東廠、西廠、錦衣衛(wèi)。②影響：凌駕于司法之上，強(qiáng)化監(jiān)察控制。3.明朝中央機(jī)構(gòu)異化：

錦衣衛(wèi)是一個(gè)由皇帝直接指揮的軍事特務(wù)機(jī)構(gòu)，掌管侍衛(wèi)、緝捕、刑獄，凌駕于司法機(jī)構(gòu)——刑部、大理寺之上。它所設(shè)的監(jiān)獄，稱為“詔獄”，意即皇帝特批的監(jiān)獄。朱元璋的后繼者，又創(chuàng)立東廠、西廠，由太監(jiān)掌管，聽命于皇帝。廠衛(wèi)橫行，構(gòu)成特務(wù)政治的一大特點(diǎn)。

——樊樹志《國(guó)史十六講》1.（2014·全國(guó)卷·14）明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是A．均能獨(dú)立處理政務(wù)??????B．均輔助皇帝處理政務(wù)C．都擁有官吏任免權(quán)??????D．都直接管理地方政務(wù)2.（2017·

全國(guó)Ⅱ卷·27）明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識(shí)字，但中后期宦官讀書識(shí)字逐漸制度化，士大夫甚至有針對(duì)性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期A．中樞決策過程發(fā)生異變B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失D．宦官掌握決策權(quán)力BA【地方行政制度】

1.廢行省，設(shè)三司：（1）職能：a.承宣布政使司（藩司）：分管地方民政和財(cái)政；b.都指揮使司（都司）：分管地方軍政；c.提刑按察使司（臬司）：分管地方監(jiān)察和司法。

（2）特點(diǎn)：（3）評(píng)價(jià)：“三司”分權(quán)，分別只聽命于中央號(hào)令，互不統(tǒng)轄。中央政府與地方政府的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)強(qiáng)化中央集權(quán),穩(wěn)定地方社會(huì)秩序起到了一定作用。（4）發(fā)展：至明代中后期，朝廷派出總督、巡撫到到地方節(jié)制三司。（有利于地方行政效率的提高；有利于加強(qiáng)對(duì)地方的管理。）

2.分封諸王，駐守各地，鞏固皇室。明太祖朱元璋出身卑微，當(dāng)上皇帝以后，生怕那些開國(guó)元?jiǎng)孜泊蟛坏?，把二十三個(gè)兒子都封王建藩。那些被封建的藩王，不僅有地盤，而且有軍隊(duì)，權(quán)力相當(dāng)大。燕王、晉王、寧王等率兵駐守北方邊疆，防止剛剛被逐出中原的蒙古卷土重來；周王、齊王等駐守于內(nèi)地各省，監(jiān)督封疆大吏。為了保持朱家王朝的長(zhǎng)治久安，朱元璋規(guī)定，如果朝廷有奸臣專權(quán)，藩王可以發(fā)兵聲討，甚至可以“清君側(cè)”。他的本意是想倚重皇室親戚來維護(hù)皇權(quán)，殊不知事與愿違?！畼渲尽秶?guó)史十六講》（2016·全國(guó)Ⅰ卷·27）明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財(cái)政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時(shí)派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L(zhǎng)官。這一變化有助于A．?dāng)U大地方行政權(quán)力 B．提高地方行政效率C．削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn)．緩解中央與地方的對(duì)立B【軍事制度】五軍都督府和兵部都聽命于皇帝，五軍都督府有統(tǒng)兵權(quán)而無調(diào)兵權(quán)，兵部擁有調(diào)兵權(quán)而無統(tǒng)兵權(quán)，二者互不統(tǒng)屬。

五軍都督府：【考試制度】（1）概況：考試內(nèi)容：一是從四書五經(jīng)原文摘句命題，敷衍成文；二是不許發(fā)揮個(gè)人見解，根據(jù)程朱理學(xué)的注疏模仿古人語氣發(fā)揮，闡明經(jīng)義，代圣人立言。試卷文體：八股文（破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股八部分組成，每股用對(duì)偶排）。（2）影響：

①束縛了讀書人的思想，阻礙了科學(xué)及文化的發(fā)展。②科舉由選拔人才的制度變成了束縛讀書人思想的工具。

1.友好交往：鄭和下西洋(1)概況：15世紀(jì)前期，明成祖派鄭和遠(yuǎn)航海外。鄭和先后七次率領(lǐng)船隊(duì)訪問亞非30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，最遠(yuǎn)到達(dá)非洲東海岸和紅海沿岸。(2)影響：

◎鄭和七下西洋路線圖二.明朝的對(duì)外關(guān)系：①積極方面：是世界歷史上空前規(guī)模的遠(yuǎn)洋航行，在資金、裝備、技術(shù)等方面大大領(lǐng)先于半個(gè)多世紀(jì)之后的歐洲遠(yuǎn)洋航海家的航行。增進(jìn)了中國(guó)與亞非國(guó)家和地區(qū)的相互了解和友好往來。②消極方面：其目的主要是為了宣揚(yáng)國(guó)威，是封建制度下的政治行為和不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的貢賜貿(mào)易，損耗重大，給明朝帶來較大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此后來未能持續(xù)。

鄭和的出海確實(shí)是種奢侈的冒險(xiǎn)，除了聲勢(shì)浩蕩并帶回奇談異聞外，幾乎沒有產(chǎn)生什么商業(yè)利益。士大夫強(qiáng)烈反對(duì)，甚至在史書中也只是輕輕一筆帶過而已。明朝政府對(duì)航海缺乏持久的興趣不說，也未能抓住發(fā)展海上力量的機(jī)會(huì)。鄭和的航海并未得到進(jìn)一步的發(fā)展，因而僅僅只是成為一種空前絕后的冒險(xiǎn)壯舉?！幾再M(fèi)正清《中國(guó)：傳統(tǒng)與變遷》

2.軍事沖突：（1）戚繼光抗倭斗爭(zhēng)：背景：①元末時(shí)期日本武士利用中國(guó)政局動(dòng)蕩侵?jǐn)_中國(guó)；②明初的海禁造成沿海的居民生活困難，走私猖獗，加劇了沿海的形勢(shì)。措施：明廷派大將戚繼光、俞大猷等人平倭。（2）歐洲殖民者的入侵：背景：隨著新航路的開辟，歐洲殖民者在中國(guó)沿?；顒?dòng)頻繁。表現(xiàn)：16世紀(jì)中期，葡萄牙人以晾曬貨物為由，獲得了濠鏡澳（今澳門）的租住權(quán)。后來，荷蘭和西班牙相繼侵占了臺(tái)灣島南部和北部。明朝末年，西班牙被荷蘭擊敗，退出臺(tái)灣。（一）明清易代：

1.明朝的滅亡

1644年4月，百萬大軍在李自成的統(tǒng)一指揮下，對(duì)北京城發(fā)起猛烈進(jìn)攻，明朝末帝崇禎在絕望中自縊。統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)276年的明王朝，最終被農(nóng)民起義推翻。三.清朝政治制度的變化：2.滿洲興起與清軍入關(guān)：①建立政權(quán)：1616年，努爾哈赤統(tǒng)一了女真各部，建立政權(quán)，國(guó)號(hào)大金，史稱后金。②建立大清：皇太極將女真族名改為滿洲，1636年稱帝，改國(guó)號(hào)為大清。③清軍入關(guān)：1644年，清朝多爾袞統(tǒng)軍入關(guān)，打敗李自成，遷都北京，逐步統(tǒng)一全國(guó)。（二）清朝君主專制的強(qiáng)化：（1）清朝初期，保留由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議。凡軍國(guó)重務(wù)，不由內(nèi)閣票擬者，皆交議政王大臣會(huì)議滿洲貴族集體決策，皇權(quán)受到很大的限制。（2）康熙時(shí)，設(shè)南書房，參與機(jī)要事務(wù)，起草諭旨。中樞機(jī)構(gòu)一分為三，內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書房互相制約，最后集權(quán)于皇帝，皇權(quán)得到了擴(kuò)大。（3）雍正年間，為用兵西北，設(shè)立軍機(jī)處，逐漸成為常設(shè)機(jī)構(gòu)。1.清朝中樞機(jī)構(gòu)的演變：雍正帝為辦理西北軍務(wù)而在宮內(nèi)設(shè)置的，專門處理有關(guān)前線的奏報(bào)和頒布詔書，由皇帝挑選親信的滿漢官員充任軍機(jī)大臣。軍國(guó)大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣只是跪受筆錄，負(fù)責(zé)傳達(dá)政令。

2.軍機(jī)處：（1）軍機(jī)處的設(shè)立及職能：（2）軍機(jī)處特點(diǎn)：（3）軍機(jī)處的影響：①簡(jiǎn)化了政務(wù)手續(xù)，提高了行政效率；②加強(qiáng)了皇權(quán)，君主專制達(dá)到頂峰。①機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，有官無吏；②辦公場(chǎng)所只是幾間值班用的平房；③軍機(jī)大臣品級(jí)不高，但都由欽定；

④辦事效率高、速度快——皇帝有諭，軍機(jī)處隨時(shí)奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。⑤地處內(nèi)廷，外界干擾少、保密性強(qiáng)——軍機(jī)處嚴(yán)禁外人進(jìn)入，皇帝召見軍機(jī)大臣時(shí)，連太監(jiān)也須退出。⑥始終不是正式衙門。

①特點(diǎn)：②作用：

清初官制，多因明法，通政司受內(nèi)外本章，有敷奏封駁之權(quán)?！范G以通政司職權(quán)太重，扼中外庶政之要，主之者不得其人，或與政府因緣為奸，乃別設(shè)奏事處，命內(nèi)外諸臣，有機(jī)密事，改用折奏，直達(dá)御前?！捯簧剑骸肚宕ㄊ贰ど暇怼?/p>

史載：“蓋以國(guó)家事務(wù)殷繁，人情弊端種種，諸臣有陳奏之心，或有不便顯言之處，故令……密陳朕前……欲以眾人之耳目，為朕之耳目，使民隱得聞，萬事就理”。3.推行奏折制度使皇帝能夠更直接、廣泛地獲取信息，提高了決策效率，強(qiáng)化了對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的控制。迅速、機(jī)密?；实塾H手批閱后返回，不經(jīng)過其他中轉(zhuǎn)。①設(shè)立：②影響：秘密立儲(chǔ)匣

乾隆三十八年（1773），將秘密立儲(chǔ)制制度化。為防止意外，“又另書密封一匣，常以隨身”。4.秘密立儲(chǔ)制度：秘密立儲(chǔ)的制度，擺脫了“嫡長(zhǎng)”觀念的束縛，排除了其他勢(shì)力對(duì)皇位繼承的干擾，由皇帝全權(quán)決定皇位繼承人，是皇權(quán)強(qiáng)化的表現(xiàn)。雍正即位后，宣布秘密立儲(chǔ)決定。

1.（2018·北京高考·14）乾隆繼位之初，曾裁撤軍機(jī)處，但第二年又下旨：“目前兩路軍務(wù)尚未全竣，且朕日理萬機(jī)，亦間有特召交出之事，仍須就近承辦”，將其恢復(fù)。此后軍機(jī)處“軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬”“內(nèi)閣宰輔名存而已”。這表明A．清朝內(nèi)閣權(quán)力得到加強(qiáng)B．清朝中央集權(quán)遭到削弱C．軍機(jī)大臣獲得宰相職位D．軍機(jī)處有助于加強(qiáng)皇權(quán)2.（2013·江蘇高考·5）光緒《大清會(huì)典》載：“諭軍機(jī)大臣行者，既述，則封寄焉。凡有旨存記者，皆書于冊(cè)而藏之，屆時(shí)則提奏。議大政，讞（審）大獄，得旨則與。”材料說明軍機(jī)處A．地處內(nèi)廷，專管軍務(wù)B．參與政務(wù)，秉旨辦事C．設(shè)有官衙，機(jī)構(gòu)完備D．專理刑獄，職能單一DB

1.督撫制：沿襲明制，大致分省、府、縣三級(jí)，總督、巡撫為掌握行政、軍事、監(jiān)察大權(quán)的高級(jí)地方官員。（三）清朝的地方行政：清朝25個(gè)省級(jí)地方行政區(qū)劃。其中18個(gè)省以漢地為主；5個(gè)將軍轄區(qū)：黑龍江、吉林、盛京、伊犁、烏里雅蘇臺(tái)；2個(gè)辦事大臣轄區(qū)：西藏、青海。到乾隆中葉，全國(guó)15巡撫，直隸、四川、甘肅三省無巡撫，由總督兼任巡撫事。全國(guó)8總督，山東、山西、河南三省無總督，由巡撫兼總督職責(zé)。

①設(shè)理藩院。主管邊疆民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，管理蒙古、新疆、西藏的行政、賦稅、兵刑、戶口、宗教事務(wù)。②改土歸流A.原因：元代在西南地區(qū)實(shí)行土司制度，土司世襲，形成割據(jù)勢(shì)力。B.概括：明清兩代在少數(shù)民族地區(qū)廢除土司，實(shí)行中央委派流官統(tǒng)治的政治措施。乾隆年間基本完成。C.意義：加強(qiáng)中央集權(quán)，促進(jìn)邊疆開發(fā)，融合民族關(guān)系。2.清朝邊疆政策：四.統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展

1.明朝經(jīng)略邊疆的舉措：(1)對(duì)蒙古（韃靼、瓦剌）：①為防御蒙古人南下，重新修筑長(zhǎng)城。②瓦剌和韃靼深入內(nèi)地，包圍北京，曾經(jīng)俘虜明英宗（土木之變）。③1571年，韃靼首領(lǐng)俺答汗與明朝訂立和議，接受冊(cè)封，直到明末雙方基本維持和平局面。(2)對(duì)藏族：明廷封授給當(dāng)?shù)氐纳资最I(lǐng)法王、王等稱號(hào)，并設(shè)立行都指揮使司等機(jī)構(gòu)管理軍民事務(wù)，任用藏族上層人士進(jìn)行管理。(3)對(duì)東北：明朝前期在黑龍江流域設(shè)立奴兒干都司，對(duì)東北女真部落首領(lǐng)封授官號(hào)。

2.清朝經(jīng)略邊疆的舉措(1)治理臺(tái)灣①1662年，鄭成功驅(qū)逐荷蘭殖民者，收復(fù)臺(tái)灣。②1683年，清軍渡海遠(yuǎn)征，鄭氏后裔戰(zhàn)敗投降。③1684年，清朝設(shè)置臺(tái)灣府，隸屬福建省。1885年，臺(tái)灣正式建省。(2)反擊沙俄①17世紀(jì)中葉，沙皇俄國(guó)的勢(shì)力侵入我國(guó)黑龍江流域。②康熙前期，清軍圍攻侵占雅克薩的俄軍，迫使其同意談判。③1689年，中俄簽訂《尼布楚條約》，從法律上確定黑龍江、烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)的廣大地區(qū)都是中國(guó)領(lǐng)土。

(3)平定三藩①1757年，清朝平定漠西蒙古準(zhǔn)噶爾部叛亂。②平定大、小和卓叛亂。③清朝在蒙古族地區(qū)設(shè)立盟、旗兩級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)治。④1762年，在新疆設(shè)立伊犁將軍，總領(lǐng)軍政事務(wù)。(4)共治西藏①清政府以“達(dá)賴?yán)铩眱?cè)封五世達(dá)賴?？滴跻浴鞍喽U額爾德尼”的尊號(hào)賜予五世班禪。②1727年，清朝設(shè)置駐藏大臣，監(jiān)督西藏地方政務(wù)。③1793年，頒布《欽定藏內(nèi)善后章程》29條，以法律形式明確中央對(duì)西藏地方的管轄權(quán)，規(guī)范了西藏地方行政體制和法規(guī)。

④設(shè)立理藩院，掌管蒙古族、藏族等民族事務(wù)，對(duì)邊疆地區(qū)采取因地制宜的政策。⑤推行“改土歸流”政策，強(qiáng)化對(duì)西南地方各民族的管理。①有利于加強(qiáng)中央王朝對(duì)邊疆地區(qū)的管理，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；②增強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展；③推動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；④促進(jìn)了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的文化交流；⑤有利于民族融合和民族團(tuán)結(jié)。清朝的疆域西跨蔥嶺東臨太平洋北接西伯利亞南至南海諸島西北至巴勒喀什池西南達(dá)喜馬拉雅山脈東南到臺(tái)灣及附屬島嶼包括釣魚島、赤尾嶼等東北至黑龍江以北外興安嶺和庫頁島清朝前期，中國(guó)是幅員遼闊、人口眾多、國(guó)力強(qiáng)大的統(tǒng)一多民族國(guó)家，鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本格局

【能力提升】一.明清時(shí)期君主專制的特點(diǎn)和影響①既有繼承又有發(fā)展。如監(jiān)察制度、選官制度等都體現(xiàn)了繼承性的特點(diǎn)，而內(nèi)閣，軍機(jī)處的設(shè)置則是一種新發(fā)展。②以強(qiáng)化君權(quán)為核心，專制程度空前。主要體現(xiàn)在《大明律》的制定，特務(wù)統(tǒng)治的加強(qiáng)、廢丞相、八股取士和軍機(jī)處的設(shè)置等方面。③體現(xiàn)了時(shí)代特征。君主專制逐漸達(dá)到頂峰，并且走向反動(dòng)，反映了我國(guó)封建專制制度漸趨衰落的時(shí)代特征。1.特點(diǎn)2.影響

①有利于多民族國(guó)家的發(fā)展與鞏固，有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③有利于民族大融合，有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流。①剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想受到壓制和打擊。②束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的成長(zhǎng)。③使知識(shí)分子脫離實(shí)際，阻礙了科技創(chuàng)新的發(fā)展和文化的進(jìn)步。（1）積極影響:（2）消極影響:二.明清時(shí)期對(duì)地方社會(huì)基層的控制

1.里甲制度在明清兩代都十分嚴(yán)格。各地名稱不同,但組織系統(tǒng)直達(dá)居民百姓。鄉(xiāng)村的家族也與政權(quán)遙相呼應(yīng)。2.理學(xué)家們通過制定家禮、族規(guī),規(guī)范家庭、宗族禮儀,倡行鄉(xiāng)約,借助鄉(xiāng)村宗法組織,對(duì)鄉(xiāng)民進(jìn)行道德約束;還通過建祠堂、立牌坊、崇先賢等化俗民間的道德實(shí)踐,達(dá)到敦化導(dǎo)民,醇厚鄉(xiāng)俗的目的,與官方的鄉(xiāng)黨里甲等制度相結(jié)合,共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)的有效治理。3.宗族組織不僅遍布中國(guó)鄉(xiāng)村，而且迅速成為基層社會(huì)治理的主要承擔(dān)者?！竞诵耐黄啤?1)明朝廢除丞相制度是解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾問題；后來設(shè)置的內(nèi)閣，是專制主義皇權(quán)強(qiáng)化的表現(xiàn)，本質(zhì)是封建政治制度的畸變。(2)清朝設(shè)立軍機(jī)處使皇權(quán)真正成為絕對(duì)的最高權(quán)威，君臣關(guān)系成了徹底的主仆關(guān)系，皇帝的專制統(tǒng)治達(dá)到頂峰。(3)君主專制的高度強(qiáng)化，極大地妨礙了社會(huì)的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)的發(fā)展步伐，從此開始大大落后于西方，從而埋下了日后被動(dòng)挨打的禍根。對(duì)明朝設(shè)內(nèi)閣、清朝設(shè)軍機(jī)處強(qiáng)化皇權(quán)的認(rèn)識(shí)

明清時(shí)期的政治制度（史實(shí)必背）（一）明朝強(qiáng)化專制皇權(quán)1.廢丞相：明太祖裁撤中書省，廢丞相，親掌六部直接管理國(guó)家政事，標(biāo)志著專制皇權(quán)發(fā)展到新高度，丞相制度從此被廢除。2.設(shè)內(nèi)閣：明太祖設(shè)立殿閣大學(xué)士，但不參與決策。明成祖正式設(shè)立內(nèi)閣。內(nèi)閣是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。3.完善監(jiān)察制度：在中央設(shè)有都察院和監(jiān)察御史，又設(shè)六科給事中，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；地方設(shè)十三道巡按御史和各省提刑按察使司。4.實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治：設(shè)錦衣衛(wèi)、東廠西廠等特務(wù)機(jī)構(gòu)，凌駕于法律和司法機(jī)關(guān)之上，直接服務(wù)于皇權(quán)。5.文化專制：實(shí)行八股取士，加強(qiáng)思想控制。6.地方行政